«Сыктывдинский»
| Вид материала | Доклад |
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Муниципальное учреждение, 1390.08kb.
- Народов Европейского Севера России монография, 2255.1kb.
ДОКЛАД
руководителя администрации муниципального образования
муниципального района «Сыктывдинский»
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад руководителя администрации МО МР «Сыктывдинский» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – Доклад) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р.
Достигнутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период представлены в приложении к Докладу.
Данный Доклад содержит следующие разделы: экономическое развитие; здравоохранение и здоровье населения; дошкольное образование; общее и дополнительное образование; физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; жилищно-коммунальное хозяйство; организация муниципального управления; энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых проведен ремонт (капитальный ремонт) в 2010-2011 годах остается на нулевом уровне, что в первую очередь связано с отсутствием финансирования из республиканского бюджета, в 2012 году - ввиду отсутствия материалов диагностики технического состояния объектов и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на ремонт и капитальный ремонт.
Показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» увеличился, что связано с увеличением протяженности автомобильных дорог, переданных из собственности РК и включением в реестр муниципальной собственности района дорог, расположенных на территории района. Значение показателя увеличилось в связи с тем, что дороги, включенные в реестр муниципальной собственности района и поселений, не отвечают нормативным требованиям, имеют грунтовый и переходный тип покрытия.
Соответственно увеличился общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство.
Сегодня доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района с. Выльгорт, составляет 4,4 % от общей численности населения района. Снижение прогнозных показателей связано, прежде всего, с увеличением среднегодовой численности населения муниципального района, а также с переселением граждан в конце 2012 года из закрывающегося пст. Поинга (202 чел), в дальнейшем пст.Новоипатово (76 чел).
В данный показатель также вошли населенные пункты Мандач (170 чел.) и Кемьяр (318 чел), где перевозку пассажиров осуществляют соответственно УАЗ и автобус ПАЗ (социальные рейсы).
Развитие малого и среднего предпринимательства
Наблюдается рост субъектов малого и среднего предпринимательства, в основном за счет роста числа индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, в 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства по оценке составило 715 единиц (против 664 – в 2010 году). Увеличилась и доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за счет количества средних предприятий. Количество средних предприятий в 2011 году увеличилось на 1 единицу.
В 2011 году началось финансирование муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Сыктывдинский» на 2010 — 2012 гг. ». В рамках реализации муниципальной целевой программы и Соглашения, заключенного с Министерством экономического развития РК, на софинансирование реализации муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, финансовую поддержку получили 4 ИП на общую сумму 197,6 тыс. руб.
На территории муниципального района утвержден Перечень муниципального имущества МО МР «Сыктывдинский», предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (утв. постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 09.12.2009 г. № 12/3659).
В показатель «Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний» вошла площадь действующего на территории муниципального района Информационно-маркетингового центра предпринимателей. Необходимость в строительстве Бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров отсутствует, что непосредственно связано с близостью к административному центру РК - г.Сыктывкар.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Сегодня решение проблемы создания благоприятных условий для строительства объектов капитального и жилищного строительства осуществляется за счет освоения земель сельскохозяйственного назначения путем перевода в земли населенного пункта и дальнейшего их распределения для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, что и подтверждает динамику роста показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства». Началась реализация проекта квартала жилой застройки массива в 51,0 га с реализацией в 2011-2015 годах.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, будет в последующие годы расти, так как население и организации района заинтересованы в оформлении земельных участков в собственность.
Наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал на душу населения. Рост данного показателя составил 108,2 %.
Сельское хозяйство
Сыктывдинский район является одним из лидеров среди муниципальных образований в производстве сельскохозяйственной продукции (в том числе мяса и яиц).
В 2011 году произошло увеличение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций, доля составила 87,5 %. В конце 2011 года ликвидировано сельхозпредприятие ООО «Ыб», вследствие чего доля прибыльных предприятий муниципального района в 2012 году составит 100 %.
Доля площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района в общей площади сельскохозяйственных угодий идет на спад по причине оставления труднодоступных площадей как сельскохозяйственными организациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, так и населением. Наблюдаемое сокращение поголовья коров во всех хозяйствах района (в том числе и ЛПХ) также ведет к снижению данного показателя. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни остается на уровне 100 %.
Доходы населения
Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось. На данное сокращение разницы между номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений и номинальной начисленной заработной платы крупных и средних предприятий повлияло увеличение оплаты труда работников муниципальных учреждений в отрасли здравоохранения, образования, а также культуры и искусства, физической культуры и спорта с 1 января 2011 года, с 1 июня 2011 года и с 1 октября 2011 года.
В 2012 году планируется увеличение оплаты труда (окладов) (с 1 апреля 2012 года) на 30 % некоторых категорий работников образовательных учреждений (младшего педагогического персонала, медработников и молодых специалистов дошкольных образовательных учреждений).
В 2012 году ожидается снижение показателя «Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района», что обусловлено с переходом муниципального учреждения здравоохранения в государственное учреждение, и оплата труда работников муниципальных учреждений здравоохранения превышала среднемесячную заработную плату работников муниципальных учреждений в целом по району.
- Здравоохранение и здоровье населения.
Число муниципальных учреждений муниципального района «Сыктывдинский» составляет 1 единицу - МУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница. С 01.01.2012 года муниципальное учреждение здравоохранения перешло в государственную собственность РК.
В 2011 году рождаемость превысила смертность. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет сократилось, что обусловлено своевременной оказанной медицинской помощью, госпитализацией больного в стационар, проведение диспансерного наблюдения за хроническими больными. Увеличилось количество двойных бригад на скорой помощи. В следствие чего, уменьшилось и число случаев смерти в первые сутки в стационаре.
Число случаев смерти до 18 лет увеличилось по сравнению с 2010 годом по причине младенческой смертности (с 2 чел. до 4 чел.). На рост младенческой смертности повлияло социальное неблагополучие семей.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом показатель удовлетворенности населения медицинской помощью возрос 57,6 % до 89 %.
В 2010 году был осуществлен переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.
III - IV. Образование детей
Дошкольное образование
Структуру дошкольного образования Сыктывдинского района в 2011 году образовали 20 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Уменьшение количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений связано с тем, что МОУ «Нювчимская СОШ» реорганизовано в форме выделения МОУ «Нювчимская НОШ». МОУ «Нювчимская НОШ» и МДОУ «Детский сад» пст.Нювчим затем реорганизованы в форме слияния в МОУ ДД и МШВ «Нювчимская НШ-ДС». Также МДОУ «Детский сад» с.Шошка реорганизовано в форме присоединения к МОУ «Шошкинская ООШ». Увеличение количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений связано с реорганизацией МБОУ ДД и МШВ «Озельская НШ-ДС» в форме преобразования в МБДОУ «Детский сад» с.Озел. Отсутствуют муниципальные дошкольные образовательные учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования за отчетный год составила 100 % против 75 % в 2010 году.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет сократилась за счет строительства СОШ с реализацией программы дошкольного образования в с.Шошка и нач. школы-сад пст.Нювчим, открытия дополнительных групп в детском саду № 8 с.Выльгорт на 25 чел., ЫБ (25 чел.), Пажга (25 чел.).
Увеличилась доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общем числе детей данной возрастной группы в муниципальном образовании.
Наблюдается и рост доли лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Общее и дополнительное образование
В 2011 году сеть муниципальных общеобразовательных учреждений представлена 13 учреждениями, что на 2 единицы меньше в сравнении с 2010 годом. Причиной снижения данного показателя послужила реорганизация МОУ «Нювчимская СОШ» и МОУ «Шошкинская ООШ» в МОУ «Шошкинская СОШ». В 2012 году уменьшение учреждений связано с ликвидацией МБОУ «Мандачская ООШ».
Уменьшение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, количества классов в МОУ, а также численности работников муниципальных общеобразовательных учреждений (в том числе учителей и прочего персонала) связано с реорганизацией учреждений. МОУ «Нювчимская СОШ» реорганизовано в форме выделения МОУ «Нювчимская НОШ». МОУ «Нювчимская НОШ» и МДОУ «Детский сад» пст.Нювчим затем реорганизованы в форме слияния в МОУ ДД и МШВ «Нювчимская НШ-ДС». Также МДОУ «Детский сад» с.Шошка реорганизовано в форме присоединения к МОУ «Шошкинская ООШ».
Строительство школ повлекло увеличение в 2011 году общего объема расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, а также на среднюю стоимость содержания одного класса в МОУ.
Удовлетворенность населения качеством общего образования незначительно снизилась, тогда как удовлетворенность населения качеством дополнительного образования достигла уровня 100 %.
Сохраняется 100 %-ый уровень доли лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам.
В отрасли дополнительного образования наблюдается рост доли численности детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей данной возрастной группы в муниципальном образовании.
Ввод дополнительных часов уроков физкультуры и часов здоровья в общеобразовательных учреждениях, организация отдыха и лечения детей в санаториях в Кировской и Ленинградской областях, лагерях муниципального района и за пределами республики способствовало, в некоторой степени, улучшить долю детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Реализация МЦП "Развитие образования в Сыктывдинском районе на 2009-2011 годы" (Решение Совета муниципального района "Сыктывдинский" от 18.06.2009 года №27/6-2), ВЦП "Противопожарная защита муниципальных образовательных учреждений Сыктывдинского района на 2010-2012 гг." (Постановление администрации МО МР "Сыктывдинский" от 19.05.2010 года № 5/1340, в ред. Постановления администрации МО МР "Сыктывдинский" от 28.09.2010 г. № 9/2745) и реализация Соглашения о социально-экономическом партнерстве между администрацией МО МР «Сыктывдинский» и ОАО «Монди СЛПК» от 29.04.2011 года позволила улучшить ситуацию в отрасли образования детей в 2011 году.
Постановлением МО МР «Сыктывдинский» № 11/2463 от 03.11.2011 года утверждена МЦП «Развитие образования в Сыктывдинском районе на 2012 – 2015 годы».
V. Физическая культура и спорт
Создание благоприятных условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории МО МР «Сыктывдинский» является на сегодняшний день одним из важнейших направлений в работе отрасли.
В 2011 году открыто муниципальное бюджетное учреждение «Сыктывдинская лыжная база» в с.Зеленец. В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Сыктывдинском районе на 2010 – 2012 годы», утвержденной Постановлением администрации МО МР "Сыктывдинский" от 17 ноября 2009 года №11/3409, в 2011 году запланировано и проведено 34 мероприятия районного масштаба. Сборные команды района приняли участие в 31 республиканском соревновании. Увеличение количества спортивных мероприятий в районе вызвало рост количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. До 2014 года предполагается сохранение положительной динамики доли лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом занимающихся спортом, в общей численности населения муниципального образования.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В районе наблюдается рост числа жилых квартир, а также рост площади жилых помещений, введенных в действие за год, в основном за счет индивидуального жилищного строительства и малоэтажного домостроения (введение в эксплуатацию МКД в с.Выльгорт и с.Зеленец (всего 24 кв.) и 200-кв. дом для сирот в с.Зеленец).
Работает комиссия по признанию жилых домов непригодными для проживания или аварийными. Действует адресная муниципальная программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В рамках программы в 2011 году введено в эксплуатацию 2 МКД в с.Выльгорт и с.Зеленец, переселено из ветхого аварийного жилья 18 семей (46 чел.).
Решаются вопросы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Увеличение строительства в муниципальном образовании связано с переселением граждан из закрывающихся поселков (пст. Поинга) и индивидуального жилищного строительства.
26 марта 2010 года утвержден генеральный план с.Выльгорт, в 2012 году будут утверждены генпланы с.Ыб и с.Зеленец, а также схема территориального планирования МР. Решением Совета МОМР от 31.05.2011 № 3/5-3 утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории МО МР «Сыктывдинский» на 2011-2015 годы».
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
В целях улучшения показателей в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории района проводятся следующие мероприятия:
- Привлечение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
- Реализация МЦП «Жилище» (подпрограммы: Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, Дом для молодой семьи, Проведение капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальному району «Сыктывдинский», Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности или изъявивших желание проживать в сельской местности и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы, Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных целевых программ), муниципальной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры до 2015 года», МЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2011 - 2020 гг.», МЦП "Чистая вода» (2011 - 2017 годы)", МЦП «Отходы» на 2012-2016 годы.
Показатель «Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием» в 2011 году аннулировалось, в связи с ликвидацией управляющей организации (МУ «Центр жилищных расчетов и субсидий») и созданием ООО «Расчетный центр».
В программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальному району «Сыктывдинский»» вошли мероприятия по постановке на учет, присвоение кадастрового номера всех домов, участвующих в программе капитального ремонта 2011 и ранее годах (2008-2010 годах). В рамках реализации муниципальной целевой программы в 2011 году было поставлено на кадастровый учет 127 многоквартирных домов. Снизилось количество отремонтированных МКД с 54 (в 2010 г.) до 22 МКД в 2011 году по в связи со снижением финансирования из РБ.
В целях оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса решались вопросы по закрытию убыточных котельных, переводились на альтернативные источники теплоснабжения, заменены ветхие водопроводные канализационные и тепловые сети.
Тарифы по водоснабжению и водоотведению утверждаются Службой Республики Коми по тарифам. Начисление тарифов для населения осуществляется с учетом НДС.
VIII. Организация муниципального управления
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, в том числе информационной открытостью за отчетный год увеличилась и составила в 2011 году 89 %.
В целях увеличения доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в муниципальном районе утверждена Программа повышения эффективности использования бюджетных расходов МО МР «Сыктывдинский» на период до 2012 года (утв. Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 12.08.2011 года), Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 30.12.2010 года № 12/3785 утвержден план мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального района «Сыктывдинский», заключены соглашения о социально-экономическом партнерстве. Уменьшение в 2011 году данного показателя связано с увеличением общего объема собственных доходов бюджета МР (без учета субвенций), за счет увеличения безвозмездных перечислений. Всего в 2011 году зачислено «Прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального района» 39,7 млн. руб.
Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 11 мая 2011 года № 5/1075 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Сыктывдинском районе на 2012 – 2015 годы».
В 2011 году увеличилась доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления. Уровень обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности сохраняется на высоком уровне (100 %).
В 2013 году планируется строительство Дома культуры в с.Пажга, ранее строительство было запланировано в 2012 году, в связи с этим общий объем расходов бюджета муниципального района в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2012 году увеличен.
Исключением остается отсутствие парков культуры и отдыха. В настоящее время на территории Сыктывдинского района в населенных пунктах действуют малые архитектурные формы, которые и выполняют функции парков культуры и отдыха (Выльгорт, Зеленец).
В рамках ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" (2011-2012 годы) в 2011 году осуществлялась регламентация муниципальных услуг, и с 18 октября 2011 года открыта «Служба одного окна», в Службу переведено 10 муниципальных услуг.
В 2012 году планируется предоставление 5 муниципальных услуг в электронном виде.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В рамках реализации программ в сфере энергосбережения в 2011 году было установлено 15 общедомовых приборов учета, отремонтировано инженерных сетей в 6 многоквартирных домах, в бюджетных учреждениях установлено 100 % водосчетчиков.
В 2012 году в бюджетных учреждениях будут установлены 100 % приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В рамках подготовки к осенне - зимнему периоду 2011-2012 годов заменено 150 % ветхих водопроводных сетей от запланированных к замене.
Реализация муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района «Сыктывдинский» на 2011 - 2020 гг.» позволит увеличить эффективность бюджетных расходов, а именно уменьшить энергоемкость экономики и социальной сферы, снизить рост затрат на оплату коммунальных ресурсов.