Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности администрации Амурского муниципального района за 2009 год в представленном доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Социально-экономический потенциал Пояснительная записка к докладу I. Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Доходы населения II. Здравоохранение и здоровье населения III. Дошкольное образование IV. Общее и дополнительное образование V. Физическая культура и спорт VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём VII. Жилищно-коммунальное хозяйство Распределение по способам управления многоквартирными домами VIII. Организация муниципального управления

Подобный материал:

• Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 223.66kb.
• Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2010 г. №758-р»,от 18 декабря 2010 года, 333.42kb.
• Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2010 №758-р и постановлением Губернатора, 95.82kb.
• Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года №758-р. В доклад, 324.82kb.
• Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2010 №758-р и постановлением Губернатора, 30.17kb.
• Доклад главы Притобольного района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 306.98kb.
• Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. №212. Оценка эффективности деятельности, 162.86kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
• Уважаемые иглинцы! Представляем вашему вниманию традиционный отчетный доклад администрации, 577.51kb.
• Правительства Российской Федерации от 11. 09. 2008 № 1313-р, а также в соответствии, 203.99kb.

Пояснительная записка к докладу

«О достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности деятельности органов местного самоуправления

Амурского муниципального района за 2010 год

и их планируемых значениях на 2011-2013 годы»

1. Введение
   

Доклад главы Амурского муниципального района Хабаровского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Амурского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад) разработан в соответствии с типовой формой, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р).

Оценка эффективности деятельности администрации Амурского муниципального района за 2009 год в представленном Докладе главы администрации проведена в соответствии с показателями установленными Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р, Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2011 № 80-пр с указанием значений данных показателей за 2010 отчетный год и на трехлетний период 2011-2013 годов.

Основные цели и задачи органов местного самоуправления Амурского муниципального района на 2010 год были определены Планом развития Амурского района на 2006 - 2010 годы, утвержденным решением Собрания депутатов от 12.09.2006 № 243, программами социально – экономического развития поселений района, а также утвержденными целевыми отраслевыми программами. В 2010 году в районе реализовывались 10 районных муниципальных (долгосрочных) целевых программ.

Цели и задачи органов местного самоуправления Амурского муниципального района на 2011 год и среднесрочную перспективу определены Программой социально-экономического развития Амурского муниципального района на 2011-2015 годы, утвержденной решением Собрания депутатов Амурского муниципального района № 184 от 18.08.2010. В течение 2011 года запланировано принятие, дополнительно к действующим, 8 районных целевых программ.

Деятельность органов местного самоуправления в 2010 году была направлена на повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, существенное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Деятельность органов местного самоуправления муниципального района на ближайшие три года будет направлена на формирование модели экономики Амурского района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.


Социально-экономический потенциал

Амурского муниципального района


Для обеспечения дальнейшего развития района и привлечения финансовых поступлений в местный бюджет деятельность администрации района в планируемый трехлетний период будет направлена на формирование благоприятной инвестиционной среды.

Важнейшими направлениями инвестирования в экономику Амурского муниципального района являются:

1. Создание новых производств.
   

В 2011-2013 годы на территории района будет продолжена реализация двух крупных инвестиционных проектов по строительству гидрометаллургического комбината по переработке золоторудного концентрата (ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат») и созданию Дальневосточного центра глубокой переработки древесины (ЗАО «Амурский промышленный центр»). Реализация инвестиционных проектов позволит создать за два года 750 новых рабочих мест.

2. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры.
   

Реализация федеральных и региональных инвестиционных проектов по строительству: нефтепровода – отвода «Восточная Сибирь – Тихий океан»; магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»; трассы нефтепровода «ВСТО – Комсомольский  НПЗ» позволит создать новые рабочие места и обеспечить увеличение доходов бюджетов поселений за счет платежей за использование земельных участков.

Проведение реконструкции автомобильной дороги Менгон-Болонь даст возможность открытия транспортного сообщения с.Джуен и с.Болонь с административным центром района - г.Амурском и позволит увеличить инвестиционную привлекательность сельских поселений.

Планируется реализовать проекты по газификации жилфонда города Амурска, по переводу котельной поселка Известковый на газ; строительства котельной и пожарного депо в п.Литовко.

3. Социальная сфера.
   

В 2011году будет начато строительство школы в с. Ачан. В пос. Литовко запланировано строительство 4-х 2-х квартирных дома.

4. Рекреация и туризм.
   

На территории района начнутся работы по формированию территорий рекреационного освоения, развитию въездного туризма.

Рост объемов существующего производства обеспечат предприятия оборонной промышленности ФГУП «ДВПО «Восход» и ФКП «Вымпел», ООО «Амурский ДОК».

За счет развития малого и среднего предпринимательства в ближайшие три года планируется создать более 600 рабочих мест.

В сфере культуры, здравоохранения, образования, физической культуры будет продолжена работа по повышению качества муниципальных услуг.

Важнейшей задачей бюджетной политики явится ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов.


Пояснительная записка к докладу


Пояснительная записка к докладу содержит текстовой анализ показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период развития. А также определяет меры направленные на улучшение значений этих показателей. В скобках указаны номера показателей.


I. Экономическое развитие


Дорожное хозяйство и транспорт


(2,4) Дорожная сеть района включает 138 километров межмуниципальных дорог. В 2010 году доля дорог общего пользования местного значения, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, сократилась на 2% за счет увеличения расходов на ремонт дорог. Для решения задач по развитию дорожного хозяйства разработана и реализуется районная целевая «Программа содержания и ремонта межмуниципальных автомобильных дорог общественного пользования Амурского района на 2010 -2011 годы» утвержденная решением Собранием депутатов Амурского муниципального района от 18.08.2010 года.

(5) В районе нет регулярного автобусного движения из сел Джуен и Украинка, где проживают 662 человека. В связи с тем, что расстояние от с.Джуен до станции Болонь и от с.Украинка до станции поселка Литовко незначительные введение регулярных автобусных перевозок не рентабельно из-за низкого пассажиропотока. На 2010 году произошло снижение доли населения в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного движения в связи с тем, что общая численность населения района уменьшилась.

(6) В 2010 году полностью освоены запланированные денежные средства на ремонт и содержание межпоселенческих дорог, рост расходов на ремонт дорог составил 115,7% по сравнению с 2009 годом:

- выполнен капитальный ремонт двух аварийных водопропускных сооружений на дороге Тейсин-Менгон;

- отсыпано более 70 куб. м скального грунта для подъема и усиления автодороги Амурск-Омми;

- выполнен средний ремонт автодороги Болонь-Джуен.

Развитие малого и среднего предпринимательства


Муниципальная политика по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе проводилась в соответствии с Федеральным законом от 24.07 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, краевой целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 -2012 годы» и районной «Программой (Основными направлениями) развития и поддержки малого предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2008 – 2010 годы» (постановление главы Амурского муниципального района от 07.12. 2007 года № 260).

В Амурском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2011 зарегистрировано 1857 субъектов малого и среднего бизнеса: 548 малых предприятий, 2 средних предприятия и 1307 индивидуальных предпринимателя. Численность работающих в малом и среднем бизнесе Амурского района более восьми тысяч человек, что составляет 33,8 процента в общей численности занятых в экономике района.

Взаимодействие органов власти и бизнеса осуществлялось через Советы по предпринимательству при главах района и поселений, некоммерческое партнерство Амурский бизнес-центр.

Субъектам малого предпринимательства оказывалась муниципальная поддержка, позволяющая им на льготных условиях арендовать и выкупать муниципальное имущество. По состоянию на 01.01.2011 воспользовались своим правом по выкупу арендованного муниципального имущества 33 субъекта. Суммарная площадь выкупленных объектов составила 3002,2 кв. метра, совокупная стоимость 22,9 млн. рублей. В администрации Амурского муниципального района и ГП «Город Амурск» созданы залоговые фонды из муниципального имущества. Сформирован Перечень муниципального имущества используемого для предоставления во владение и в пользование только субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(12) Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов. В 2010 году доля общего годового объема заказов для муниципальных нужд (в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд) размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, составила 10,2% что, является нормой (Статья 15 ФЗ -94). В прогнозируемом периоде этот показатель должен быть улучшен, для этого в администрации района создан единый уполномоченный орган, комиссией по контролю в сфере размещения заказов проводятся проверки соблюдения размещения заказов у субъектов малого предпринимательства муниципальными заказчиками района.

(14) В 2010 году была оказана имущественная поддержка одному вновь созданному субъекту малого и среднего предпринимательства (в 2009 году – поддержка не предоставлялась).

(16) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году составил 300 тыс. рублей, а в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования 161,6 рублей, что выше на 9,2 % к уровню 2009 года.

Для дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением главы Амурского муниципального района от 08.12.2010 № 238 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2011-2013 годы», предусматривающая увеличение расходов бюджета. Кроме того, в рамках развития муниципально-частного партнерства, решением Собрания депутатов от 16.02.2011 № 248 принято Положение о муниципально-частном партнерстве, предусматривающее другие формы муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.


Улучшение инвестиционной привлекательности


В Амурском муниципальном районе проводится активная политика по привлечению инвестиций на его территорию. Через сайт района, муниципальные средства массовой информации (газета «Амурская заря», телерадиокомпания «Амурск»), проспекты об Амурском районе, организацию и участие в мероприятиях, проводимых в крае и районе (круглые столы, советы, семинары, выставки) доводится информация о приоритетах вложения инвестиций в развитие района. Инвесторам оказывается практическая помощь, в том числе в выборе земельных участков и оформлении разрешительных документов на строительство.

В 2011 году будет разработана и принята целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Амурском районе на 2011 - 2013 годы"

(17.1.) В 2010 году объем инвестиций в районе увеличился в 4,9 раза к уровню предыдущего года в основном за счет строительства в городе Амурске «Амурского гидрометаллургического комбината». Сумма инвестиций составила 1283 млн. рублей.

В связи с тем, что в городском поселении «Город Амурск» не утвержден генеральный план и не приняты Правила землепользования и застройки, увеличение доли земельных участков, предоставляемых для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, запланировано с 2012 года.

(17.2) В 2011 году планируется, что 100% земельных участков, находящихся в пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования будут переоформлены в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

(22) На 31.12.2010 в районе не было объектов незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района. На конец 2011 года объектом незавершенного строительства станет школа в селе Ачан, строительство которой запланировано провести за два года.

(119) К 2012 году все многоквартирные дома будут расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлен кадастровый учет.


Сельское хозяйство


В 2010 году основными сельхозпроизводителями мясо - молочной и овощной продукции района были: 4 крестьянских (фермерских) хозяйства, подсобное хозяйство ИУ-14, 3 сельскохозяйственных кооператива, 12 садоводческих товариществ и около 5 тысяч личных хозяйств населения. Ими произведено скота и птицы в живом весе 1174 тонны (89,2% к уровню 2009 года), 1944 тонны молока (77,6% к уровню 2009 года). Валовой сбор картофеля в районе составил 19,1 тыс. тонн (101,7% к уровню 2009 года), овощей 3,2 тыс. тонн (98,7% к уровню 2009 года).



Рис. 1


Основной проблемой для сельхозпроизводителей является недостаток финансовых средств, поэтому большое значение имеет организация работы администрации по их привлечению, как для кооперативов и фермеров, так и для населения. Для этого в администрации района: принят и реализуется «Комплексный план мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурского муниципального района на 2010-2012гг»; заключено соглашение о сотрудничестве с министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края; в 2010 году осуществлялась реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»; проводилась работа по получению льготных кредитов в ОАО «Сбербанк» и ОАО «Россельхозбанк».

В результате проводимой работы в 2010 году фермером Королевым О.А. приобретен молочный модульный цех по переработке молока (производительностью 500 кг в смену); главами личных подсобных хозяйств получены субсидии из краевого бюджета более чем на 110 тысяч рублей (на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам); получено 496 тысяч рублей субсидий на содержание коров и свиноматок; льготные кредиты в сумме 790 тыс. рублей получили главы 5 личных подсобных хозяйств района.

Из районного бюджета предоставлена субсидия в размере 99 тысяч рублей фермеру О.А.Королеву.

(26-28) Из трёх сельскохозяйственных кооперативов, действующих в районе, фактически использует в своей деятельности сельскохозяйственные угодия только один - СППК «Вознесенское» (с.Вознесенское). Общая площадь используемых сельскохозяйственных угодий составляет 193 га угодий, из которых обрабатывается 85 га. Снижение площади обрабатываемой пашни к 2010 году произошло из-за невозможности обработки земли по сложным метеоусловиям.


Доходы населения


В 2010 году вырос основной источник доходов населения – заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих предприятий увеличилась на 12,8%. Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений увеличилась на 4,9%. В том числе увеличение зарплаты произошло по отрасли «Образование» на 6%; по отрасли «Здравоохранения» на 4,6%; по отрасли «Культура» на 6,1% (Рис.2)

(29)Рост заработной платы на предприятиях района идет более быстрыми темпами, чем в муниципальных учреждениях, отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2010 году составило 84,2%, что на 6,4% ниже уровня предыдущего года.




Рис.2


II. Здравоохранение и здоровье населения


(32) Уменьшение числа охваченного профилактическими осмотрами населения в возрасте 17 лет и старше связано с неисправностью флюорографа в течение двух месяцев в ГУЗ «АЦОСВМП» и одного месяца в МУЗ «ЭРБ». Кроме того, в районе нет мобильного флюрографа, что затрудняет обследование населения отдаленных сельских населенных пунктов, не имеющих автомобильного сообщения с районной и участковой муниципальной больницами.

(33) Охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования в 2010 году составил 17,8%, он недостаточно высок в связи с тем, что в районе с 2006 года нет врача – онколога и смотрового кабинета.

(36,39) В Амурском районе 7 муниципальных медицинских учреждений. В соответствии с проводимой модернизацией системы здравоохранения края и в целях реализации федеральных законов от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» администрация Амурского муниципального района предложило Министерству здравоохранения края рассмотреть структуру здравоохранения, предусматривающую организацию оказания медицинской помощи на территории района с 1 января 2012 года на базе 4 учреждений здравоохранения.

В предлагаемой структуре основным (ведущим) лечебным учреждением района остается действующее учреждение ГУЗ «Амурский ЦОСВМП» (в дальнейшем «Амурская районная больница») к которому присоединяются муниципальные учреждения здравоохранения «Эльбанская районная больница», «Литовская участковая больница», «Амбулатория с.Вознесенское», «Скорая медицинская помощь», а также ФАПы и амбулатории, входящие в состав учреждений. Кроме районной больницы, в проекте структуры рассматривается самостоятельная деятельность медицинских учреждений: «Стоматологическая поликлиника», «Кожно-венерологический диспансер» и «Противотуберкулёзный диспансер».

Предложенная структура системы здравоохранения проходит стадию обсуждения.

(42) В 2010 году была проведена оптимизация штатной численности работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с объемами оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Произошло сокращение штатов на 36,75 штатных единиц. Соответственно произошло уменьшение числа работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тысяч населения.

(43) Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения в 2011 году была сокращена по сравнению с 2009 годом в связи с сокращением на 15 коек туберкулезного стационара с длительностью пребывания туберкулезных больных на койке 80 дней.

(47) Уменьшение фактической стоимости вызова скорой медицинской помощи (без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда) в 2010 году по сравнению с 2009 годом связано с перевыполнением объемов медицинской помощи, то есть повысилась эффективность фактических расходов.

(48) В 2010 году в Амурском муниципальном районе прослеживается тенденция снижения объемов стационарной медицинской помощи и развитие стационар – замещающих технологий, в том числе амбулаторной помощи, дневных стационаров всех типов и скорой медицинской помощи, к уровню 2009 года.

III. Дошкольное образование


(56.57) В районе действуют 15 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в которых в 2010 году получали дошкольную образовательную услугу 1914 детей в возрасте от 3 до 7 лет. Кроме этого, в поселке Литовко такую услугу получали дети в НДУ «Детский сад № 253 ОАО РЖД» и в поселке Тейсин «Детский сад № 91» с общим числом детей 46 человек. Число детей, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольные образовательные учреждения, осталось практически на уровне 2009 года; детей посещающих немуниципальные дошкольные образовательные учреждения увеличилось на 6 человек или 15%. Распределение детей в возрасте от 3 до 7 лет получающих дошкольную образовательную услугу в 2010 году см. на Рис.3

(59)Доля детей, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения составила в 2010 году 1,8%, что значительно ниже уровня 2009 года. Для этого в течение 2010 года в муниципальных дошкольных учреждениях города Амурска были дополнительно открыты три группы для детей раннего возраста, которые посещают 45 детей. Для решения проблемы с обеспечением местами в дошкольных учреждениях в сельской местности в 2011 году планируется открыть дошкольные группы при школах в селах Джуен, Болонь, Омми.

(60).Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году остался на уровне 2009 года и составил 0,67 единиц, пропуски без причин составили 0,25 единиц, по болезни детей около 0,05 единиц. В 2011 году планируется проведение мероприятий, направленных на увеличение посещаемости детей в группах, в том числе, при доведении муниципальных заданий для бюджетных учреждений данный показатель будет учтен.



Рис.3


IV. Общее и дополнительное образование


Сеть общего и дополнительного образования представлена 18 общеобразовательными учреждениями (5 основных школ, 13 средних школ), одной открытой сменной школой, шестью учреждений дополнительного образования. Снижение числа учреждений на 2 единицы произошло в результате мероприятий по реорганизации, путем присоединения к МОУ СОШ № 3 п. Эльбан общеобразовательных учреждений МОУ СОШ № 1 и МОУ СОШ № 2 п. Эльбан, данное мероприятие проведено для повышения эффективно­сти расходов бюджета, по оптимальному формированию классов.

(80,81) По итогам 2010 года в районе:

- образовательные программы 1-11 классов выполнены полностью;

- положительный педагогический опыт педагогов района занесен: в краевой банк данных по пяти работникам, в районный банк данных по восьми работникам;

- на базе общеобразовательных учреждений функционируют три краевые экспериментальные площадки, одна федеральная экспериментальная площадка, девять районных базовых учреждений;

- снизилось число детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях в городской местности на 119 человек, в сельской местности на 30 человек в связи с ухудшением демографической ситуации в районе;

- снизилась доля лиц, сдавший единый государственный экзамен по русскому языку и математике;

- по итогам 2010 года в общеобразовательных учреждениях сохраняется положительная динамика качества обучения на 2 ступени на 2,5%, по сравнению с 2009 годом повысилось качество обучения учащихся 3 ступени обучения на 2,8%, качество обучения в сорока двух процентах общеобразовательных школ выше среднего по району;

- возрос уровень обученности в сравнении с 2009 годом по предметам: географии на 11,8%, русскому языку на 1%, физике на 3,4%; информатике на 4,3%; литературе на 8,3%, по географии (10 учеников) и литературе (12 учеников) преодолели 100% минимальный порог;

- численность детей от 5 до 18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию, от общей численности детей увеличилась на 4,2%;

- в результате целенаправленной кадровой работы по привлечению и закреплению молодых специалистов, в том числе за счет предоставления ведомственного жилья на 2,2% увеличилась доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет;

- новая система оплаты труда введена поэтапно с апреля и сентября 2009 года во всех образовательных учреждениях, сорок одно учреждение работает на самостоятельном балансе.


V. Физическая культура и спорт


(103-105) В 2010 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Амурском муниципальном районе, составляет 17,9 % что на 4,8 % больше в сравнении с 2009 годом. В абсолютном исчислении число граждан занимающихся физической культурой и спортом выросло на 2678 человек.

В районе сохранена сеть муниципальных учреждений дополнительного образования, решающих задачи развития физической культуры и спорта: МОУ ДОД ДЮСШ, МОУ ДОД ДООПЦ «Юность России», МОУ ДОД ЦДТ «Темп», МОУ ДОД ЦДТ и Э, МОУ ДОД ЦВР «Солнышко». Успешно работает МАУ С/К «Восход» Эльбанского городского поселения, частный «Ледово-спортивный комплекс»в городе Амурске, в селе Омми база отдыха ОАО ОЛ «Амурская жемчужина», Амурская районная общественная организация «Федерация киокусинкай каратэ-до», имеющая филиалы в поселках Эльбан и Известковый, селе Вознесенское.

Улучшилась материально-техническая база для занятия физической культурой и спортом. По соглашению с компанией «Полиметалл» был проведен ремонт фасада Дворца спорта МОУДОД ДЮСШ, сделана спортивная площадка КГОУ детский дом № 12. За счет средств районного бюджета проведен капитальный ремонт спортивного зала МОУ СОШ № 2 г. Амурска, был приобретен и смонтирован скалодром в МОУ ДОД ЦДТ и Э, за счет средств ОАО ОЛ «Амурская жемчужина» на база отдыха «Амурская жемчужина» с. Омми сделана лыжероллерная трасса.

Активизирована работа по созданию клубов физической культуры на предприятиях, организованы дополнительные занятия в образовательных учреждениях во внеурочное время. На 14 человек увеличилось число штатных работников физической культуры и спорта в 2010 году.

В 2011-2013 годах планируется строительство школы в с. Ачан с современным спортивным залом, продолжится ремонта Дворца спорта и стадиона МОУ ДОД ДЮСШ г. Амурска, плавательного бассейна МОУСОШ №3 п. Эльбан, спортивных площадок возле образовательных учреждений, учреждений дошкольного образования. Продолжится работа по оснащению учреждений спортивным инвентарем и оборудованием. В управляющих компаниях городского поселения «Город Амурск» планируется введение ставок специалистов по физической культуре и спорту для работы с населением на жилмассивах.


VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём


(106) В Амурском муниципальном районе в течение 2010 года был введен один индивидуальный жилой дом в селе Ачан, общей площадью 81 кв. метр. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя в 2010 году, увеличилась за счет снижения численности населения района. В 2011 году планируется ввод в эксплуатацию 60-квартирного жилого дома в городе Амурске (ООО «Инвестстрой») общей площадью 3920 кв.м.; в 2012 году намечено ввести в эксплуатацию в поселке Литовко четыре двухквартирных дома (ООО «РЖД») общей площадью 525 кв. метров.


VII. Жилищно-коммунальное хозяйство


(111)В 2010 году в районе была продолжена работа с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления домами (Рис.4). Доля многоквартирных домов, где собственники выбрали способ управления, выросла по сравнению с 2009 годом на 7,43%. В том числе на 4,86% счет увеличения выбора собственниками помещений в поселке Известковый способа непосредственного управления. На 3,1% за счет роста многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых выбрали способ управления товариществом собственников жилья. Улучшение данного показателя явилось результатом активной работы с собственниками жилья в городском поселении «Город Амурск» с целью выполнения условий оказания финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Не сделан выбор способа управления собственниками жилых помещений в многоквартирных домах Эльбанского городского поселения, Литовского сельского поселения, Болоньского сельского поселения. В 2011-2013 годах планируется продолжить разъяснительную работу в поселениях с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах о необходимости выполнения Жилищного кодекса РФ и увеличить количество многоквартирных домов, собственниками помещений в которых будет сделан один из трех способов управления.


Распределение по способам управления многоквартирными домами

(в %)

Рис.4

В соответствии с разработанными мероприятиями в районе была проведена работа по подготовке объектов жилищно – коммунального хозяйства к отопительному сезону. Все запланированные мероприятия выполнены, котельные, инженерные сети и жилищный фонд вовремя подготовлены к работе в зимний период и до 15.11.2010 года на все объекты жилищного фонда, котельные получены паспорта готовности.

(144)Удельная величина потребления энергетических ресурсов в расчете на одного проживающего в многоквартирных домах в 2010 году увеличилась на 65квт.ч., это связано с началом перехода на расчеты потребления электроэнергии с учетом показаний общедомовых приборов учета. В 2011 -2013 годах будет продолжено оснащение многоквартирных домов такими приборами.

(145) Уменьшение потребления холодной воды бюджетными учреждениями по сравнению с 2009 годом связано с соблюдением режима экономии и установкой приборов учета в учреждениях.

Увеличение потребления электрической и тепловой энергий связано с уменьшением общей численности населения по району.


VIII. Организация муниципального управления


(123) В целях повышения эффективности бюджетной политики в муниципальной сфере, оптимизации бюджетной сети в 2011-2013 году будет продолжена преобразование муниципальных учреждений в иные организационные формы, в том числе в казенные, бюджетные и автономные учреждения. В 2011 году планируется создание двух автономных учреждений МАУ «Стоматологическая поликлиника» и МАУ «Орбита» (комплексный центр оздоровления детей и молодежи»); в 2012 -2013 годах еще двух учреждений.

(125) Уменьшение доли населения, участвующего в платных культурно –досуговых мероприятиях организованных органами местного самоуправления в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло из-за приостановки деятельности МАУ РМЦД на 7 месяцев (в связи с проведением противопожарных мероприятий), проведения ремонта в краеведческом музее и Доме культуры села Вознесенское, увеличения количества бесплатных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

(126) Амурский муниципальный район обеспечен учреждениями культуры на 86,2%, имеет ботанический сад, в полной мере обеспечен библиотеками. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа ниже 100% из-за отсутствия в Болоньском поселении клубного учреждения.

(127) Для повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры в 2011-2013 годах будет осуществляться «Комплекс мер по развитию культуры Амурского района на 2009-2011 годы», будут действовать районные комплексные программы в сфере культуры, будет уделено больше внимания привлечению в район профессиональных коллективов из Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации.

(131) В 2010 году закончилась процедура банкротства на четырех предприятиях муниципальной формы собственности (МУП «МЖРЭУ с.Вознесенское», МУП «АМСО», МУП «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», МУП «ЖРЭУ«Село Омми»), поэтому доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности в 2011 -2013 годах равна нулю.

(133) Реализация мероприятий по содействию занятости населения в Амурском муниципальном районе в 2011-2013 годах позволит сохранить уровень трудоустройства граждан в достигнутых в 2010 году пределах. Активизация трудоустройства ожидается в связи с запуском ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат» и ЗАО «Амурский промышленный центр», а также с созданием новых рабочих мест в результате реализации «Плана действия администраций поселений по увеличению занятости населения на территории населенных пунктов поселений».

Одним из направлений проводимой бюджетной и налоговой политики Амурского муниципального района является мобилизация налоговых и неналоговых доходов бюджета на основе экономического роста и реализация налогового потенциала. За 2010 год в бюджет поступило 439,33 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2009 годом поступление доходов возросло на 86,2 млн. рублей.

(124)Администрация Амурского муниципального района постоянно ведет работу по увеличению налогового потенциала через расширение налоговой базы и улучшение налогового администрирования. Ежеквартально при главе администрации проводятся заседания межведомственной комиссии по «легализации» заработной платы, ликвидации недоимки и обеспечению поступления текущих платежей в бюджет района. Значительный рост доли налоговых и неналоговых доходов в 2010 году по сравнению с 2009 годом был обеспечен в результате реализации имущества МУП «Горэлектросети» и увеличения доходов от оказания платных услуг.

(138) В прогнозируемом периоде уменьшение общего объема расходов и расходов по отраслям п.51-54, 92,94,100 вызвано тем, что по окончании переходного периода, установленного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 10.11.2010 № 209 доходы от платных услуг не будут зачисляться в доход районного бюджета, а бюджетные и автономные учреждения будут распоряжаться ими самостоятельно.

(141) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», администрацией Амурского района разработан и размещен на сайте Амурского района Реестр муниципальных услуг, состоящий по состоянию 01.01.2011г. из 37 муниципальных услуг. В региональный реестр государственных и муниципальных услуг Хабаровского края внесена информация о двух муниципальных услугах, оказываемых в электронном виде. К 01.01.2012 года планируется предоставлять администрацией Амурского муниципального района и муниципальными учреждениями 49 муниципальных услуг, 15 из которых, первоочередных муниципальных услуг следует предоставлять в электронном виде. Для улучшения качества предоставления муниципальных услуг регламенты предоставления этих услуг планируется доработать в соответствии с постановлением главы района от 29.11.2010 №231 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».


Примечание: Дополнительные показатели по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории, освещению не заполнялись, так как полномочия по решению этих вопросов муниципальными образованиями на уровень Амурского муниципального района не передавались.