Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года №758-р. В доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Общая характеристика Дивеевского муниципального района II. Экономическое развитие Зона функционирования Зона строительства III. Здравоохранение и здоровье населения. IV. Дошкольное образование детей. V. Общее и дополнительное образование. VI. Физическая культура и спорт VII. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем. VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство IX. Организация муниципального управления X. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. XII. Основные проблемы, выявленные в ходе анализа эффективности деятельности ОМСУ муниципального района по итогам отчетного года

Подобный материал:

• Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 224.15kb.
• Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2010 г. №758-р»,от 18 декабря 2010 года, 333.42kb.
• Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад, 615.42kb.
• Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад, 657.37kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 5244.2kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 Собрание, 66.83kb.
• Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 223.66kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими, 1178.64kb.
• Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 (в редакции постановления, 2708.42kb.
• Доклад гладкова Вячеслава Владимировича, 2341.59kb.

Ваньков Юрий Николаевич Дивеевский муниципальный район Нижегородской области О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ДОКЛАДУ


Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 758-р. В Докладе приведены утвержденные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Дивеевского муниципального района за отчетный 2010 год, планируемые значения показателей на 3-летний период, а также показатели за год, предшествующий отчетному. Расчет показателей произведен на основании утвержденных методик и инструкций, с использованием официальных статистических данных. 


^ Общая характеристика Дивеевского муниципального района


Дивеевский район образован в 1929 году. Район расположен в юго-западной зоне Нижегородской области. Занимает территорию площадью 83189 га. Административным центром является с. Дивеево. Оно расположено на берегу реки Вичкинзы, в 180 км от г. Нижнего Новгорода. В районе 46 населенных пунктов ( в т. ч. 4 без населения)

Климат Дивеевского района умеренно-континентальный. Территория района расположена в лиственно-лесной зоне. Преобладающими почвами являются серые-лесные и дерно-подзолистые почвы. Общая площадь лесных земель Дивеевского района составляет 16,6 тыс. га. По территории Дивеевского района протекает только одна небольшая речка - Вичкинза. Водным богатством района, единственным источником водоснабжения являются подземные пресные воды. Дивеевская земля богата природными целебными источниками. Характерной чертой района является наличие чистой окружающей среды. Дивеевский район входит в число благоприятных в экологическом отношении районов Нижегородской области.

Отличительными особенностями Дивеевского района с точки зрения инвестиционной привлекательности являются:

1. Культурно-архитектурное наследие – это комплекс Серафимо-Дивеевского Свято-Троицкого женского монастыря. Наличие комплекса дает возможность развивать бизнес в сфере туризма, торговли и общественного питания, гостиничного строительства и т.д.
   
2. Близость к г. Сарову, именно она способствовала принятию решения о строительстве технопарка высоких технологий на базе научно-технического потенциала РФЯЦ-ВНИЭФ в п. Сатис. Дивеевского района.
   

Население района на 01.01.2011. составило по данным Нижегородстата 16801 человек. Плотность населения 19 чел. на 1 кв. км. Район относится к районам со смешанным типом производства. Одной из важнейших отраслей в сфере материального производства является промышленность, которая представлена в районе ОАО «Перспектива» - производство колбасных изделий, ЗАО «Металлопласт» - производство окон их ПВХ, дверей, ООО « Дивеевское молоко»- переработка молока.

Сельское хозяйство так же является одной из ведущих отраслей района, продукция сельского хозяйства занимает значительную долю объема продукции в сфере материального производства. В 2010 году в районе насчитывалось 11 сельхозпредприятий, в т.ч. 4 из них относятся к категории крупные и средние.

Заметная роль в экономике района принадлежит 46 малым предприятиям, основными видами деятельности которых является торговля и сельское хозяйство и 388 индивидуальным предпринимателям.

Система здравоохранения представлена 2 больницами,

2 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, 14 ФАПами. На территории района находится детский травматологический санаторий ''Солнечная поляна''.

Общее число муниципальных общеобразовательных учреждений района в 2010 году составляло 11 единиц, общее число организаций, оказывающих услуги по содержанию детей в дошкольных муниципальных учреждениях 7.

В сеть учреждений культуры входят 18 клубных учреждений и домов культуры, 15 библиотек и детская музыкальная школа.

Система социального обслуживания населения представлена ГУ «Дивеевский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» и ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района"

^ II. Экономическое развитие

В 2010 году Дивеевский район в рейтинге городов и районов Нижегородской области занял 14 место. Уровень социально-экономического развития района по сумме интегральных показателей блоков индикаторов относительно среднеобластного значения оценивался в 2010 году как высокий. В 2010 году по сравнению с 2009 г. несмотря на неблагоприятные погодные условия произошло незначительное увеличение (100,1%) объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по крупным и средним предприятиям. Оборот розничной торговли и общественного питания в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 г на 108,1%. Ситуация на рынке труда достаточно стабильна. На регистрируемом рынке труда уровень официально зарегистрированной безработицы на 1.01.2011 г- 0,75%.


Дорожное хозяйство и транспорт

На территории Дивеевского муниципального района имеется разветвленная сеть автомобильных дорог различной принадлежности общей протяженностью 408 км, из них дорог с твердым покрытием – 325 км. Дорогами с твердым покрытием связаны в основном все населенные пункты района. Основной проблемой является большой износ муниципальных дорог, недостаток средств на их ремонт и восстановление.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающим нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2010 году составила 61,1 % .

Автобусное сообщение в районе организовано с 30 сельскими населенными пунктами района. Население района обслуживает Дивеевская автоколонна ГПНО «Арзамаспассажиравтотранс». На линии в 2010 году работало 10 автобусов, обслуживающих 5 местных, 2 междугородних маршрута. В 2010 году данным предприятием перевезено 537 тыс. чел. Наряду с этим население и многочисленные паломники пользуются услугами частных перевозчиков.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром в общей численности населения района, составила в 2010 году 2,2 % (в 2009 году 2,54 %.) Регулярное автобусное сообщение с районным центром отсутствует у населенных пунктов, где население малочисленно или рядом проходит центральная трасса. К 2013 году доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, в общей численности сократится до 1,9 %.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в 2010 году составил 1334,5 тыс. руб.

Как было сказано выше, заметная роль в экономике района принадлежит 46 малым предприятиям и 388 индивидуальным предпринимателям. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства в общем годовом объеме заказов составила в 2010 году 0,56 %, в 2009 г. – 0,53 %. Незначительное увеличение доли связано с увеличением общего годового объема заказов на поставку в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 39,4%.

На территории района ведется строительство технопарка. Территория технопарка составляет примерно 50 га. (работы ведутся на площади 20 га.) На территории технопарка предусмотрены научно-производственная зона и социальная зона, включающая котеджный поселок, гостиницу, кафе, оздоровительный и спортивный комплексы, лесопарковую зону и пруд.
В настоящее время территория технопарка условно представлена тремя зонами:
• ^ Зона функционирования – территория, на которой здания введены в эксплуатацию и здания, находящиеся в стадии реконструкции со всеми инженерными коммуникациями.
• ^ Зона строительства – территория, на которой ведется строительство либо подготовка к строительству.
• Зона проектирования – территория, планируемая для размещения зданий и сооружений, которые находятся в стадии подготовки проектной (предпроектной) документации.

На территории  расположены 20 объектов

Запроектировано:
Инновационно - технологический центр (корпус 2) – 2 400 м²
1-очередь комплексного здания НЦЛСТ – 1 500 м².
Строится бизнес-центр – 14 000 м².

  На сегодняшний день на территории технопарка функционирует более 20 российских и зарубежных компаний, включая компанию Intel – ведущего мирового производителя микропроцессоров. В настоящее время технопарк осуществляет свою деятельность по трем направлениям:

управление инфраструктурой, выполнение контрактных работ, оказание различных услуг, в том числе консультационных


Сельское хозяйство

В районе насчитывается 11 сельхозпредприятий, в т.ч. 4 из них относятся к категории крупные и средние. Ситуация в агропромышленном комплексе района характеризуется теми же тенденциями, что и в целом по Нижегородской области: сокращаются посевные площади, уменьшается урожайность и поголовье. Объемы производства животноводческой продукции за 2010 год составили:

-молока – 6953,4 тонн (91,6 % к соответствующему периоду прошлого года),

- мяса (реализация скота на убой в ж.в.)- 994,7 тонн (115,5 % к уровню 2009 года).

В сельскохозяйственных предприятиях района по состоянию на 1 января 2011 г. имеется 5341 голова крупного рогатого скота или 84,3 % к уровню 2009 года, в т.ч. коров продуктивного стада -2300 голов (97,7 % к уровню 2009 года).

За 2010 год от одной коровы надоено в среднем 3090 кг молока (2009 год-3193 кг).

За 2010 год валовой сбор зерновых культур составил 7,56 тыс. тонн (2009 г.-29,5 тыс.тонн), что составило 25,6 %, урожайность зерновых и зернобобовых культур по району составила 12,3 ц/га (в 2009 году- 21,1 ц/га). Картофеля в этом году собрано 100 тонн, урожайность- 6,6 ц./га, (в 2009 г.- было собрано 5100 тонн, урожайность - 329 ц/га).

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе в 2010 году составил 27,3 %. С 2011 года до 2013 год планируется, что удельный вес прибыльных предприятий в общем их числе составит от 50-90%.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района составила в 2010 году 100 %. До 2013 года этот показатель планируется сохранить.

Доля фактически обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составила в 2010 году 100 %. До 2013 года этот показатель планируется сохранить.


Доходы населения


Основным фактором, определяющим повышение уровня жизни населения, является рост заработной платы. За 2010 год среднемесячная зарплата в целом по району составила 11463 руб., по сравнению с 2009 г. рост составил 106,8 %.

Процент отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2010 году составил 77,8 %. К 2013 г.г. этот показатель составит 62,57 %, т.к. темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составит 134,3 % , а темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений 108 %.


^ III. Здравоохранение и здоровье населения.

Основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения, повышение доступности и качества медицинской помощи населению.

Для достижения поставленной цели в районе имеются следующие

уреждения здравоохранения:

Дивеевская центральная районная больница имени академика Н.Н.Блохина,

филиал № 1 Глуховская сельская врачебная амбулатория,

филиал № 2 Ивановская сельская врачебная амбулатория,

филиал № 3 Сатисская участковая больница.

Фельдшерско-акушерские пункты.

Развитие районной системы здравоохранения, ориентировано на инновационное развитие Дивеевского района с восстановлением трудового потенциала и профилактической заболеваемости жителей района.

Общие и приоритетные направления развития здравоохранения района включают дальнейшее совершенствование материально-технической базы, укрепление кадрового потенциала здравоохранения и улучшение лечебно-профилактической работы по снижению заболеваемости, восстановлению трудоспособности и профилактике инвалидности.

С этой целью планируется: - реконструкция центральной районной больницы с оптимизацией коечного фонда и дополнительным введением стационарно замещающих технологий; - развитие и усовершенствование участковой сети района; - введение офисов врачей общей практики.

По программе «Здоровье» в 2010 г. приобретено медицинское оборудование «Аппарат искусственной вентиляции легких» на сумму 549,5 тыс. руб. и прочее медицинское оборудование на сумму 10,5 тыс. руб.

Для улучшения обслуживания отдаленных от районного центра населенных пунктов за счет средств районного бюджета приобретен микроавтобус (стоимостью 301,2 тыс. руб.). В целях снижения уровня заболеваемости, регулярно проводится работа профилактического направления. В 2010 г. доля населения, охваченного

профосмотрами на туберкулез и новообразования составила 48,51 % и 18,42% соответственно, численность населения, охваченного профосмотрами на туберкулез, составила 6348 человек, а на злокачественные новообразования -2410 человек. С 2011 г по 2013 г планируется увеличение количества населения подлежащего осмотрам на туберкулез (107%). Следует отметить, что в районе отмечается снижение уровня смертности населения. В 2010 году по сравнению с 2009 годом число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет сократилось на 40,1 %. Структура основных причин смертности населения района не изменилась. Абсолютно доминируют болезни системы кровообращения (инсульт), на втором месте онкологические заболевания, на третьем месте смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий. В 2010 году случаев младенческой и материнской смертности зарегистрировано не было. В плановом порядке проводятся профилактические мероприятия по исключению возможных случаев в дальнейшем.

Детская смертность в количестве 1 человек в 2010 году в возрасте до 18 лет связана с онкологическим заболеванием. Усилен контроль за лечением, выявлением и реабилитацией больных детей с жизнеугрожающими заболеваниями, в том числе при диспансеризации детей до 1 года, детей-сирот и при плановых медосмотрах остального контингента.

Эффективность использования коек круглосуточного стационара в 2010 году практически на уроне плановых показателей. Среднегодовая занятость койки в 2010 году составила 334 дня.

На сегодня во всех коечных отделениях налажена лечебно-диагностическая работа, активно внедряются новые схемы и методы лечения, постоянно повышается квалификация руководителей отделений, что позволило в 2010 году существенно снизить среднюю продолжительность пребывания пациента на койке до 10,45 дней.

Перевыполнение плана объема оказания скорой медицинской помощи обусловлено увеличением количества вызовов неотложной медицинской помощи в период эпидемии гриппа. Уменьшение количества посещений амбулаторно-поликлинической помощи в 2010 году связано с своевременным проведение вакцинации населения и улучшением работы участковой терапевтической службы.

В 2010 году по МЛПУ «Дивеевская ЦРБ» среднемесячная номинальная заработная плата по сравнению с 2009 годом практически не изменилась и составила 11447 рублей. С учетом перевода на новые условия оплаты труда фонд оплаты труда перераспределился, среднемесячная номинальная заработная плата врачей возросла на 15%, среднемесячная номинальная заработная плата среднего медицинского персонала возросла на 13 %, среднемесячная номинальная заработная плата прочего персонала сократилась на 4%.

Благодаря эффективному использованию бюджетных средств в 2010 году произошло снижение стоимости единиц объёма скорой медицинской помощи и амбулаторной помощи, а по другим видам медицинской помощи отмечается незначительное увеличение.

В 2010 году стоимость составила:

1 койко-дня в круглосуточном стационаре – 862,84руб.;

1 посещения в поликлинике -140,36 руб.; 1 пациенто/дня дневного пребывания в стационаре -410,17 руб.;

1 вызова скорой медицинской помощи -724,63 руб.

На 2011 -2013 годы прослеживается тенденция увеличения стоимости единицы объёма оказанной медицинской помощи.

Обеспеченность медицинскими кадрами по врачебному звену имеет положительную тенденцию. Для улучшения оказания медицинской помощи населению района ведется большая работа по привлечению молодых специалистов. Районная администрация совместно с главным врачом привлекли в район следующих специалистов: врач-фтизиатр и врач-эндоскопист, с обеспечением их жильем и транспортом. За счет средств местного бюджета в Нижегородской государственной медицинской академии, проходят обучение 10 человек (затраты на обучение в 2010 году составили 570 тыс. руб.). Число участковых врачей и врачей общей практики остается на уровне 2009г., но с 2012г. терапевтический участок на базе Сатисской участковой больницы планируется преобразовать в участок врача-общей практики.

Не смотря на это, обеспеченность врачебными кадрами в Дивеевском районе отстает от среднеобластных показателей, и составила в 2010 году 18,45 человек на 10000 человек населения. С 2012 года ожидается прибытие врача-офтальмолога и дерматовенеролога.

Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2010 году составила 82,14 человек на 10000 человек населения, что ниже среднеобластного показателя.

Стоимость 1 койко-дня без учета расходов на оплату труда в 2010 году по сравнению 2009 годом сократилась на 14%, т. к. в 2010 году основные средства практически не приобретались. Увеличение стоимости с 2011года связано в основном с увеличением тарифов на коммунальные услуги, ростом цен на продукты питания и другие товары.

Для снижения общего объёма расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение планируется:

экономное расходования фонда заработной платы за счёт совмещения должностей, замена дорогостоящих медикаментов более дешевыми аналогами, приобретение продуктов питания, моющих и чистящих средств и средств хозяйственного назначения по более низким ценам. Экономия энергоресурсов.

^ IV. Дошкольное образование детей.


Стратегической целью района в области образования является удовлетворение потребностей населения в качественном образовании. Приоритетными направлениями деятельности в 2010 году являлись:

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

- совершенствование содержания и повышение качества дошкольного и общего образования, форм организации учебной деятельности;

- совершенствование системы управления образованием.

В системе дошкольного образования основной проблемой, которую решает в последние годы администрация района, является достижение оптимального количества мест в муниципальных детских садах для сокращения очереди на получение места.

В настоящее время в районе действует 7 детских садов, но их недостаточно для уменьшения очередности в дошкольные учреждения. Принято решение в 2011 году открыть дополнительную группу на 15 человек в МДОУ «Малышок» с. Елизарьево. Подготовлена документация на участие в ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы, повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы» на строительство детского сада на 240 мест в с. Дивеево.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете, для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, в 2010 году составила 13,6%. Увеличение этого показателя в 2011-2013 годах обусловлено положительным прогнозом демографической ситуации в районе и недостаточным количеством мест в существующих дошкольных образовательных учреждениях района. Таким образом, уже сейчас появляется необходимость в строительстве нового детского сада в районном центре с. Дивеево.

Увеличение коэффициента посещаемости в 2010 году по сравнению с прошлым годом связано с уменьшением количества пропусков детей по прочим причинам, не связанным с болезнью.

С каждым годом повышается квалификация педагогов, растет доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников. В 2010 г. доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 52 процента. В 2013 году этот показатель планируется на уровне 64%. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование составил в 2010 году 23047,48 тыс. руб., это на 6,9 % ниже уровня 2009 года.


^ V. Общее и дополнительное образование.


Сегодня в эпоху быстрой смены технологий речь идет о формировании новой системы непрерывного образования, предполагающей постоянное обновление. Школьное образование является одним из решающих факторов, как индивидуального успеха, так и долгосрочного развития всей страны.

В 2010 году в районе действовало 12 школ: 4 - средних, 7 – основных и МОУ « Дивеевская специальная школа – интернат» 8 вида .

МОУ "Дивеевская средняя общеобразовательная школа получила лицензию на право ведения профессиональной подготовки по специальности водитель транспортных средств категории «В», «С», а МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа – лицензию на право ведения профессиональной подготовки трактористов категории «С», что является актуальным, так как, в районе нет профтехучилища.

На территории района нет школ, находящихся в аварийном состоянии.

В 2010 году среднегодовое число обучающихся составило 1500 человек. На ближайшие годы прослеживается тенденция сокращения контингента обучающихся.

Реализация прав детей на образование осуществляется путем обучения в массовой школе. Для детей с ограниченными возможностями здоровья в районе работает специальная (коррекционная) школа – интернат 8 вида. В ней обучалось 110 детей. Кроме того, 13 больных детей обучалось на дому и 12 человек – по очно - заочной форме при Дивеевской средней школе.

Уровень знаний, умений и навыков учащихся отвечает требованиям учебных программ, что подтвердилось итогами государственной аттестации выпускников 9,11 классов. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике и набравших количество баллов не ниже минимального количества баллов, в общей численности выпускников муниципальных образовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене в 2010 году, составила 100%.

На протяжении ряда лет количество выпускников школ района, поступающих в ВУЗы, остается стабильным (около 60%).

Решения многих проблем в школе зависит от профессиональных качеств педагога. В последние годы сложилась система моральной и материальной поддержки учительства, путем проведения различного рода конкурсов. Это и конкурс на денежное поощрение лучших педагогов, внедряющих инновационные образовательные программы, и конкурсы «Вожатый года», «Учитель года» в рамках приоритетного национального проекта «Образование». За последние 4 года в разного рода конкурсах приняло участие около30 педагогов.

Одним из средств, стимулирования профессионального мастерства учителя, является аттестация. В 2009-2010 учебном году аттестовано 50 педагогов и руководящих работников, из них 6 человек – на высшую категорию, 39 – на первую, 5– на вторую. Количество педагогов, имеющих квалификационные категории, составило 86% от общего числа педагогических работников.

Благодаря участию в различных федеральных и областных программах укрепляется материально – техническая база ОУ. На сегодня во всех школах района действует сеть «Интернет». За два года за счет федерального бюджета в район поступило 7 оснащенных кабинетов: по физике, химии, биологии, географии и русскому языку, а также 4 интерактивно – программных комплекса. Благодаря участию в федеральной программе «Школьный автобус» все школы, осуществляющие подвоз учеников, обеспечены автобусами.

При долевом участии в программе по компьютеризации сельских школ за несколько лет школы района получили около 70 компьютеров.

С 2009 года все муниципальные общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование.

В целях снижения неэффективных расходов в образовании проводится оптимизация сети общеобразовательных учреждений. В 2010 году была закрыта Ореховская основная школа с численностью 17 учеников с организацией подвоза учеников в соседнюю Верякушскую основную школу, три средние школы переведены в основные. В целях уменьшения прочего персонала было высвобождено два здания в Сатисской средней школе с организацией учебного процесса в одном здании, с января 2011 года с баланса школ на баланс МП «Коммунальник» переданы газовые котельные.

Средняя стоимость содержания одного класса сократилась по сравнению с 2009 годом на 4%. . Снижение этого показателя в 2010 году обусловлено уменьшением численности прочего персонала в муниципальных образовательных учреждениях, в связи с оптимизацией сети общеобразовательных учреждений, передачей котельных, находящихся на балансе школ, на баланс МП «Коммунальник». Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование составил в 2010 году 154823,17 тыс. руб., это на 31 % выше уровня 2009 года.


^ VI. Физическая культура и спорт

На территории района имеется 13 спортивных залов, 5 хоккейных площадок и 35 плоскостных сооружений. Спортсмены района принимают активное участие в зимних и летних спортивных мероприятиях. Огромным шагом вперед в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также занятости молодежи в свободное время должно стать строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Дивеево.

В 2010 году в результате развития спортивной инфраструктуры района и планомерной работы в сфере физической культуры и спорта, по пропаганде здорового образа жизни среди различных категорий населения количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило более 1,2 тысяч человек.

В 2011-2013 г.г. тенденция увеличения населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, сохранится.

В 2010 году уровень фактической обеспеченности спортивными залами от нормативной потребности составил 39,03%, примерно на 4,9% ниже 2009 г, т.к. с учетом результатов переписи населения в 2010 году скорректирована среднегодовая численность постоянного населения района. В 2011 году в связи с переводом МОУ Дивеевская школа - интернат VIII вида в другие здания количество спортивных залов сократилось на 1 единицу. В 2012 году благодаря строительству

Уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями от нормативной потребности в 2010 году составил 146,51 %. В настоящее время в районе не имеется плавательных бассейнов. В 2012 году благодаря строительству ФОКа ситуация должна изменится в лучшую сторону и уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами от нормативной потребности составит 29,3 %. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт составил в 2010 году 1132,3 тыс. руб., это на 89,8 % ниже уровня 2009 года. В 2009 году выделялись денежные средства на строительство спортивного ядра в МОУ «Дивеевская СОШ».


^ VII. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

На территории Дивеевского района активно ведется строительство жилищных объектов, как многоквартирных жилых домов (с привлечением средств инвесторов), так и индивидуальных жилых домов.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась в 2010 году по сравнению с 2009 г. на 1,0 кв. м . Это связано уменьшением численности населения на конец 2010 года Ввод в действие жилых помещений в 2010 году уменьшился, так как в расчет берется и жилье, вводимое по результатам технической инвентаризацией ранее построенных индивидуальных жилых домов. В 2010 году по сравнению с 2009 годом количество домов, вводимое по результатам технической инвентаризацией ранее построенных домов, сократилось на 53,1 %

Кроме того, в настоящее время имеется тенденция увеличения количества реконструируемых жилых домов.

Незавершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет средств бюджета муниципального образования, отсутствует.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила в 2010 году 8,33 % от общего количества многоквартирных домов. Разработана муниципальная программа «Управление земельными участками, образованными в счет невостребованных земельных долей на 2011-2012 годы».


^ VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основной задачей местной власти было и остается - обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами.

Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет собой сложный и взаимосвязанный социально-хозяйственный комплекс, который в существенной мере формирует жизненную среду обитания населения района.

5 муниципальных предприятий оказывают услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения и горячего водоснабжения. Управление многоквартирными жилыми домами осуществляют 3 управляющие организации и 4 ТСЖ.

Общее количество жилых многоквартирных домов по району, собственники помещений в которых должны выбрать способ управления составляет 339 домов. В управлении управляющих организаций и ТСЖ находятся 211 многоквартирных дома.

Сложность в управлении и обслуживании жилого фонда представляет его большая изношенность, произошедшая в результате отсутствия капитальных вложений на протяжении ряда предыдущих лет. Для улучшения сложившейся ситуации, действовала муниципальная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2009-2010 г.г. На 2011 год утверждена муниципальная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Дивеевского района в 2011 году» и подготовлен пакет документов для получения средств из Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ФЗ от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»). В 2010 году за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств в районе отремонтировано 7 многоквартирных домов, сумма ремонта составила 13 млн. руб. В 2011 году планируется ремонт 2 МКД, на сумму 4,7 млн. руб.

Так же большое влияние на содержание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры района оказывают и такие проблемы, как высокая стоимость энергоресурсов, задержка платежей частью населения за жилищно-коммунальные услуги и нехватка профессиональных кадров в сфере ЖКХ.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в 2010 году составляет 100 %. В 2010 году сократилась доля многоквартирных домов, выбравших в качестве способа управления управляющую организацию до 50,74%. (в 2009 г.- 69,97) Доля многоквартирных домов, в которых собственники жилых помещений выбрали непосредственное управление в 2010 году возросла до 37,76%, от общего количества многоквартирных домов (в 2009 г. -19,22%). До 2013 года эта тенденция сохранится. Собственники многоквартирных домов блокированной застройки выбирают в основном непосредственное управление. Доля многоквартирных домов, в которых действуют товарищества собственников жилья составила в 2010 году 11,5%, это на 6,4% выше уровня 2009 года.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда в 2010 году составил 93,31 %.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила в 2010 году 8,33% , в дальнейшем эта работа будет продолжена и к 2013 году этот показатель достигнет 18,46%.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными составила в 2010 году 0,06 % , в 2011 году жильцы будут расселены из дома, признанного в установленном порядке аварийным.

Общий объем расходов бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составил в 2010 году 68183,48 тыс. руб., это на 30% выше уровня 2009 года. В 2013 году он составит 71188,5 тыс. руб. Согласно прогноза на 2013 год по ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения НО на 2011-2013 годы» запланированы расходы на строительство многоквартирных домов в сумме 53244 тыс. рублей.

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами по сравнению с предыдущим периодом увеличилась в 1,8 раза.

^ IX. Организация муниципального управления


В целях повышения эффективности муниципального управления проводится работа по обеспечению открытости органов местного самоуправления, внедрению принципов программно-целевого планирования, повышению ориентированности деятельности органов местного самоуправления на результат.

С вступлением в действие Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» возросла роль официального Интернет – сайта администрации района, как одного из основных источников информации о деятельности органов местного самоуправления района. В 2010 году уделялось большое внимание дальнейшему развитию Интернет – сайта администрации района как средства, обеспечивающего реализацию конституционных прав граждан на получение информации.

Эффективное бюджетирование по мнению администрации района является важнейшим условием динамичного экономического и социального развития. Среди его задач - обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет района по доходным источникам, укрепление платежной и налоговой дисциплины; обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов; сохранение социальной направленности бюджетных расходов; оптимизации муниципальных долговых обязательств.

По итогам исполнения бюджета за 2010 год в консолидированный бюджет поступило 453 344 988 рубля доходов, в том числе 110 147 434 руб. - собственные доходы.

Уточненный годовой план 2010 г по поступлению собственных доходов исполнен на 98,6%, первоначальный к прогнозу МФ – 100,5%. Финансовая помощь из областного бюджета поступила в сумме 343 197 553 руб., что составляет 75,5 % от доходов в целом.

Собственные доходы за 2010 год, по сравнению с 2009 годом, снизились на 25%. Основное снижение собственных доходов произошло по налогу на доходы физических лиц.

Налоговые доходы исполнены на 91,2% к уточненному плану, фактическое поступление составило 95 200 592 руб. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов составляет налог на доходы физических лиц – 81,8 %.

Налог на доходы физических лиц за 2010 года выполнен в сумме 77 934 486 рублей или 87% к годовому плану. Недополучено в консолидированный бюджет района 11578 513 рублей.

Причины неисполнения:

1. Образовавшаяся задолженность по предприятию ООО «Дивеевское молоко» в сумме 2000 тыс. руб. (дата возникновения – июль 2010 года),
   

по сельскохозяйственным предприятиям в сумме 2124 тыс. руб., (наибольшая задолженность по ОАО «Елизарьевское» - 1255 тыс. руб., ООО «Ивановский» - 419 тыс. руб., по ООО «Конновский »- 300 тыс.руб.), по предприятиям ЖКХ в сумме 1640.0 тыс. руб. (МП «Дивеевское ЖКХ» - 878.0 тыс.руб., МП «Тепловые сети» - 762.0 тыс.руб.)

2. В декабре 2009 года были ликвидированы предприятия, поступления НДФЛ от которых планировались в бюджете района на 2010 год: войсковая часть 44328 п. Сатис, ООО «Дивеевский родник», ООО «Технологии», МОУ ООШ «Ореховская школа», в связи с этим недополучено в бюджет 3000 тыс. руб.

Единый налог на вмененный доход в структуре налоговых доходов составляет – 8.2 %, исполнен на 101,9% к плану и составил 7 850 770 руб. Перевыполнение произошло в связи с тем, что увеличились торговые места по предприятию «Нижегородская областная ярмарка» и по вновь введенным торговым точкам.

Налог на имущество организаций выполнен на 83,6 % к плану и составил 1 708 520 рублей, в структуре налоговых доходов составляет – 1,8%. Сведения о должниках налоговая инспекция предоставит на Межведомственную комиссию по работе с должниками по налогам и сборам.

Земельный налог в структуре налоговых доходов составляет – 4.2 %, исполнен на 148 % и составил 4 011 685 рублей. Дополнительно поступил земельный налог от физических лиц – 300, 0 тыс. руб. и ООО «РС Агро» - 170.0 тыс. руб.

Поступления по госпошлине выполнены на 182 % к плану и составили 2 903 052 руб., в структуре налоговых доходов это составляет – 3%.

Неналоговые доходы исполнены на 167,5 % к уточненному плану, фактическое поступление составило 18 714 860 рублей. Получено дополнительно к первоначальному плану – 7 543 860 рублей. Наибольший удельный вес в структуре неналоговых доходов составляют доходы от аренды земли – 33.75 % , доходы от продажи земли – 39.1 %.

Доходы от аренды нежилого имущества исполнены на 91% к уточненному плану, фактическое поступление составило 714 282 рублей. Не выполнение произошло по причине продажи в 2010 году двух арендованных зданий, по которым расторгнуты договора аренды.

Доходы от аренды земли исполнены на 131 % к плану и составили 6 263 864 рубля, перевыполнение объясняется поступлением авансового платежа за 2011 г от предприятия ООО «Дивеево -1» в сумме 1473,0 тыс. руб.

Доходы от продажи земли исполнены на 226 %, фактическое поступление составило 7 258 637 рублей. Дополнительно получено от первоначального плана 5 758 634 рубля.

Поступление доходов от продажи имущества составило 1 256 538 руб. план 2010 года – 80 000 руб. Дополнительно поступило – 1 176 538 руб.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - 1 011 293 руб. Дополнительно поступило 541 293 рубля.

Поступление по штрафам исполнено на 95,7%, фактическое поступление составило 1 722 593 рубля, в 2010 году уменьшилось количество правонарушений.

Важнейшей задачей на 2010 - 2013 годы является дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов бюджета.

Формирование доходной части бюджета будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям. Прогнозируемые изменения налогового законодательства не окажут существенного влияния на общий объем поступлений.

В 2010 - 2013 годах планируется сохранить единую ставку по налогу на доходы физических лиц, увеличив размер и перечень социальных налоговых вычетов при исчислении налога.

В целях укрепления и дальнейшего развития налогового и неналогового потенциала планируется решение следующих первоочередных задач:

- увеличение налогооблагаемой базы и рост налоговой отдачи от налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территории Дивеевского района

-обеспечение роста доходов от имущественных платежей и сделок с имуществом.

Увеличению налогооблагаемой базы будет способствовать реализация мер, направленных на вывод убыточных предприятий и организаций на уровень безубыточности, а также активизация работы по предотвращению фактов выплаты "теневой" заработной платы и увеличение размера средней заработной платы.

Предполагается продолжить работу по инвентаризации имущества, находящегося в собственности физических лиц, а также земельных участков, в результате чего будет создан банк данных о налогооблагаемой базе по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности составляет 0,08% и планируется в 2012 году свести ее к 0, ликвидировав предприятия находящиеся в стадии банкротства.

Кредиторская задолженность бюджетных учреждений Дивеевского района по состоянию на 01.01.2011 года возросла по отношению к 01.01.2009 на 23 534 230,65 рублей и составила 27 758 209,88 рублей.

Основное место в структуре кредиторской задолженности занимает задолженность:

- по увеличению основных средств -71,5% или 19 849 162,62 рублей (ООО «Нижегородская строительная компания» за реконструкцию бывшей воинской части под дальнейшее использование зданий и строительства школы – интернат -18747134,24 рублей; ООО НПО «Сура» за строительство многоквартирных домов - 461 758,18 рублей; ООО «РемСтройКомплект» за прокладку теплотрассы к ЦСК-639 110 рублей).

- по фонду оплаты труда с начислениями -15,9 % или 4 431586,83 рублей;

-по содержанию имущества -5,2% или 1 435 019,41 рублей;

- задолженность по материальным запасам (в том числе за медикаменты и продукты питания) -3,9 % или 1 073 428,22 рублей.

- прочие работы и услуги -1,1% или 313 434,48 рублей (текущие платежи).

На 01.01.11 года просроченной задолженности нет.

Процесс исполнения бюджета района организован в полном соответствии с бюджетным законодательством. Исполнение всех расходов бюджета осуществляется на базе программного продукта «АЦК-Финансы». В основе расходования бюджетных средств взяты нормативы бюджетного финансирования с учетом запланированных показателей по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений района. Своевременно и в полном объеме произведены все социально-значимые расходы - оплата труда, оплата коммунальных услуг, межбюджетные трансферты нижестоящим бюджетам.

Расходы консолидированного бюджета за 2010 год произведены в сумме 441 937 069 рублей, что составляет 94,6 % к уточненному плану. Темп роста расходов к 2009 году составил 118,1 %.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета составили:

расходы на образование -182790750 рублей (41,4 %);

расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - 68 183 475,49 рублей

(15,4 %);

расходы на национальную экономику - 49 046 382,35 рублей (11,1%);

расходы на общегосударственные вопросы -46 215 597,55 рублей (10,5%);

расходы на культуру и средства массовой информации -40 900 486,41 рублей (9,3%).

расходы на здравоохранение и спорт -29 273 505,29 рублей (6,6 %);

Расходы по отраслям социальной сферы составили 269 942 223,82 рублей или 61,1% от общих расходов.

Удельный вес основных статей расходов по экономической классификации в общих расходах консолидированного бюджета составил:

- по заработной плате с начислениями-39,2%;

-по коммунальным услугам-6,2 %;

-по услугам по содержанию имущества-3%;

-по увеличению стоимости основных средств-29,5%;

-по увеличению стоимости нематериальных активов-3,9%.

В 2010 году на финансирование объектов капитального строительства направлены средства в сумме 118 810 149,12 рублей, в том числе за счет федерального бюджета-3 300 000 рублей, областного бюджета -112 976 010,32 рублей, местного бюджета-2 534 138,8 рублей.

Основная доля расходов приходится на:

-реконструкцию бывшей воинской части 44328 под дальнейшее использование зданий и строительства школы - интернат - 49 943 473,04 рублей;

-строительство жилых домов по ул. Северная с. Дивеево -25 945 179,32 рублей;

-строительство центра славянской культуры -22 647 619,32 рублей;

-расширение системы газораспределения и газопотребления д. Маевка -9 005 000,99 рублей;

- бурение разведочно-эксплуатационных скважин - 4 256 650,65

За счет местного бюджета обеспечена реализация 5 муниципальных программ на сумму 5 256 943,57 рублей.

За счет дополнительных доходов в консолидированном бюджете произведены расходы в сумме 2 080 000 рублей, которые были направлены на:

- текущий ремонт бюджетных учреждений -20 000 рублей;

-благоустройство поселений – 1 272 727,95 рублей;

-коммунальные расходы - 40 787 рублей;

- муниципальную программу «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Дивеевского района на 2007-2010 годы» -300 000 рублей;

-уличное освещение -316 327 рублей;

-на выплату заработной платы с начислениями -55 854,31 рублей;

-проектные работы -71 903,74 рублей;

-прочие расходы -2 400 рублей.

Консолидированный бюджет исполнен с профицитом 10 407 918,74 рублей, за счет неиспользованных остатков на едином счете по целевым поступлениям из областного бюджета на исполнение государственных полномочий.

^ X. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2010 году по сравнению с 2009 годом сократилась: по электрической энергии (на 1,6 %), по холодной воде (на 1,5%) , по горячей воде (на 8,8 %), по тепловой энергии (на 5,9 %), а по природному газу возросла (на 1 %). За период с 2011 по 2013 годы удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах по электрической энергии снизится на 2%, по горячей воде на 5,4 %, по природному газу снизится незначительно, по тепловой энергии останется на прежнем уровне, по холодной воде возрастет на 3%

За 2010 удельная величина потребления энергетических ресурсов по сравнению с 2009 годом по муниципальным бюджетным учреждениям снижена по электроэнергии на 8,9 %, по холодной воде на 2,25%, по природному газу на 9,7%, по тепловой энергии осталась на уровне 2009 года. В 2011 году прогнозируется увеличение данного показателя по тепловой энергии, электрической энергии, вместе с тем прогнозируется снижение показателя по природному газу. Это связано с передачей бюджетных котельных на баланс муниципального предприятия, вводом первого блока Центр славянской культуры и переводом МОУ «Дивеевская специальная школа- интернат» в п. Сатис. Удельная величина потребления холодной воды в 2011 году прогнозируется со снижением на 3,8% , в связи с установкой приборов учета в бюджетных учреждениях. В 2013 году в связи с планируемым вводом ФОКа в с. Дивеево данный показатель по природному газу, холодной воде, электрической энергии увеличится, а по тепловой энергии сократится.

Для достижения прогнозных показателей разработана и реализуется муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности учреждений и организаций бюджетной сферы Дивеевского района на 2010- 2014 г.г.».


XI. Основные проблемы, выявленные в ходе анализа эффективности деятельности ОМСУ муниципального района по итогам года, предшествовавшего отчетному, и меры по их решению, реализованные в отчетном году.

Анализ эффективности деятельности ОМСУ по итогам 2009 года показал, что по большинству показателей прослеживается положительная динамика по сравнению с 2008 г. Однако имеют место и негативные тенденции. С целью улучшения показателей оценки эффективности ОМСУ в 2010 году администрацией Дивеевского района были проведены мероприятия направленные на увеличение собственных доходов бюджета, а именно:

- активизация работы межведомственной комиссии по предотвращению фактов выплаты «теневой» заработной платы и увеличения размера средней заработной платы в предприятиях, учреждениях и частных предпринимателей, уровень зарплаты которых ниже прожиточного минимума в районе;

- активизация работы межведомственной комиссии по работе с недоимщиками по налогам и сборам по сокращению недоимки в бюджеты всех уровней

-реализация излишнего неиспользуемого муниципального имущества (дополнительно получено от продажи земли 5759000 рублей продажи имущества 1176000 рублей).

-проведение мониторинга выполнения основных показателей финансово-хозяйственной деятельности бюджетообразующих предприятий;

- проведение дальнейшей работы по формированию и включению в земельный кадастр земельных участков под многоквартирными домами;

В целях эффективности расходов бюджетных средств были проведены следующие мероприятия:

-бюджет на 2010 год принят с учетом сокращения расходов на заработную плату на 15 % и прочих расходов не менее чем на 20%.

-введены лимиты расходов на содержание органов местного самоуправления Дивеевского района на оплату услуг связи, канцелярских товаров и использование автотранспорта ;

-финансирование в течение года осуществлялось по приоритетным статьям расходов.

-не допущено увеличение численности работников бюджетных учреждений и органов местного самоуправления. С целью сокращения финансовых средств на содержание аппарата управления в структуре администрации создан административно хозяйственный отдел и выведен из аппарата управления

- усилен контроль за погашением кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных учреждений, не допущен рост просроченной кредиторской задолженности, в том числе по заработной плате и коммунальным услугам.

-выдержан норматив на содержание органов местного самоуправления;

- в области образования в целях оптимизации сети образовательных учреждений была закрыта Ореховская основная школа (экономия средств в сумме 733 т.р.). Конновская и Суворовская средние школы переведены в основные - сократилось 12 ставок учителей (экономия средств-484,6 тыс. руб.). Высвобождение двух зданий Сатисской средней школы с организацией обучения детей в одном здании, в результате данного мероприятия сокращено 8 штатных единиц обслуживающего персонала (экономия средств-131,1 тыс. руб.). В целях оптимизации штатов прочего персонала по всем общеобразовательным школам сокращено 27,6 штатных единиц прочего персонала (экономия средств -258,5 тыс. руб.).

-в отрасли здравоохранения в течение года сокращены штатные единицы совместителей без сокращения физических лиц. Усилена работа участковой службы по обслуживанию населения на дому для уменьшения загруженности скорой медицинской помощи. Четко соблюдались стандарты оказания медицинской помощи стационарным больным, в течение года проводилась работа по интенсивному использованию коечного фонда, для полной нагрузки койки сокращено по круглосуточному стационару 6 коек, 3 койки круглосуточного стационара неврологического отделения переведены в Арзамасский сосудистый центр. Объединены скорая медицинская помощь п. Сатис и с. Дивеево в одну службу, организован оперативный диспетчерский отдел по приему и передаче вызовов населения района на базе ЦРБ.

Проводилась работа по эффективному использованию спец. транспорта и транспорта общего пользования (экономия составила 138,6 тыс. руб.). Для сокращения неэффективных расходов котельная Глуховской сельской врачебной амбулатории передана МП «Коммунальник».

-проведение конкурсных закупок согласно требованиям закона 94-ФЗ (экономия составила 3385 тыс. руб.)


^ XII. Основные проблемы, выявленные в ходе анализа эффективности деятельности ОМСУ муниципального района по итогам отчетного года.


В ходе анализа эффективности деятельности ОМСУ муниципального района по итогам отчетного года новых проблем не выявлено. Для улучшения показателей эффективности будет проводится бюджетная политика, направленная на обеспечение финансовой стабильности, сбалансированности бюджетной системы в изменившихся условиях и создание условий для устойчивого социально-экономического развития.