Бюджетной целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области в 2007 -2009 гг.» Наименование Программы
| Вид материала | Программа |
| Задача 2.1. Оказание оперативной помощи муниципальным образованиям при ликвидации аварийных и предаварийных ситуаций на объектах |
- «Об итогах работы департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, 414.08kb.
- Ярославской области, 289.99kb.
- Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
- Отраслевая целевая программа «модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, 139.73kb.
- Распоряжение председателя департамента жилищно- коммунального хозяйства администрации, 162.11kb.
- О новой редакции муниципальной целевой программы Подготовка объектов жилищно-коммунального, 55.01kb.
- И о. начальника департамента транспорта и связи Тверской области Буевич К. И. 2007, 253.68kb.
- Решение от 26 марта 1999, 1071.59kb.
- Программа «реформирование жилищно-комунального хозяйства мо «никольский сельсовет»,, 873.35kb.
- 423 о долгосрочной целевой программе муниципального образования город Торжок «Развитие, 545.61kb.
Мероприятия 1.2.1. Организационно-методическая работа по созданию ТСЖ.
Для активизации процессов развития жилищного самоуправления и привлечения к управлению жильем как самих собственников жилых помещений, так и управляющих компаний необходимо создание взаимовыгодных условий для привлечения частного бизнеса в сферу управления жильем. Сегодня это очень важное направление деятельности органов всех уровней власти.
Поэтому в настоящее время для создания таких условий необходимо:
- стартовая государственная поддержка муниципальных образований – в плане оказания финансовой помощи органам местного самоуправления на проведения ремонтно-восстановительных работ и капитального ремонта жилых зданий;
- приведение документации на объекты инженерной инфраструктуры и жилищного фонда в соответствие с действующим законодательством.
Решение этих проблем возможно программными методами, для чего необходимо разработать и принять областную целевую программу, направленную на восстановление и капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.
Показатель 1.2.1.1. Количество, созданных товариществ собственников жилья = ( Q тсж).
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| Ед. | 184 | 245 | 265 | 275 | 281 | 295 | 2012 |
Мероприятия 1.2.2. Оказание методической помощи и координация деятельности по формированию договорных отношений в отрасли.
Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг является одной из важнейших социально значимых функций государства. В настоящее время отношения с участием потребителей в сфере ЖКХ регулируются Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Законом «О защите прав потребителей» и иными нормативными правовыми актами.
По общему правилу, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, основываются на договорах найма, договорах на управление, договорах подряда (на техническое обслуживание приватизированного и др. Поэтому сегодня сформировать полноценную рыночную среду в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг невозможно без развития договорных отношений и четкого определения договорных обязательств сторон.
Показатель 1.2.2.1. Охват жилищного фонда договорами на управление.
= ( S ду/ S) * 100%, где
S ду – площадь жилищного фонда , охваченная договорами на управление;
S - общая площадь многоквартирных домов Тверской области;
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| % | 32,6 | 33 | 50 | 95 | 100 | 100 | 2010 |
Согласно пункту 2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Мероприятия 1.2.3. Оказание практической помощи ОМСУ по привлечению частного бизнеса в сферу обслуживания и ремонта жилищного фонда и объектов инфраструктуры.
Развитие конкуренции среди организаций по обслуживанию жилищного фонда и объектов инфраструктуры, позволяет управляющей организации и товариществам собственников жилья на основе конкурса выбирать ту из них, которая сможет предоставить необходимый уровень качества выполняемых ею работ по наиболее низким ценам.
Показатель 1.2.3.1. Организационно-методическая помощь в активизации процесса по привлечению средств в ЖКХ на капитальный ремонт жилищного фонда (из различных источников)», млн. руб.
= П о.б + П м.б + П в.и, где
П– средства привлеченные из областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников на капитальный ремонт жилищного фонда;
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| млн.руб. | 233,6 | 381,4 | 410,8 | 436,6 | 459,4 | 9000 | 2029 |
На проведение капитального ремонта жилищного фонда необходимы средства (в действующих ценах) свыше 9 млрд.руб., соответственно планируемое привлечение средств на эти цели, позволит достигнуть целевого значения к 2029 году.
Мероприятия 1.2.4. Информационно-пропагандистское сопровождение, проводимых преобразований в ЖКХ.
Ведение разъяснительной работы и информирование населения о проводимых преобразованиях в жилищно-коммунальном хозяйстве, задачах и перспективах, развития отрасли - является залогом успеха происходящих преобразований.
Наиболее распространенными и эффективными инструментами информационного сопровождения реформы ЖКХ должны стать:
- образовательно-разъяснительная и информационно-пропагандистская компания;
- семинары, конференции;
- подготовка публикаций для опубликования в СМИ, а также выпуск и распространение информационных материалов для различных аудиторий.
Показатель 1.2.4.1. Количество материалов, подготовленных для опубликования в СМИ (шт).
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| шт. | 6 | 6 | 7 | 7 | 7 | 21 | 2009 |
Мероприятия 1.2.5. Переподготовка и повышение квалификации специалистов жилищно-коммунального хозяйства для работы в рыночных условиях.
Организация профессионального управления жилищным фондом необходима и возможна путем обеспечения на базе высших, средних учебных заведений области специалистов именно этого профиля. В среднесрочной перспективе эти меры обеспечат улучшение состояния жилищного фонда, а в долгосрочной перспективе - уменьшение стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Показатель 1.2.5.1. Количество семинаров, совещаний с руководителями, специалистами МО, предприятий ЖКХ (шт).
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| шт. | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2009 |
Мероприятия 1.2.6. Проведение конкурсов на самый благоустроенный город, лучшее предприятие.
В Тверской области ежегодно проводятся областные конкурсы на самый благоустроенный город (городское поселение) в рамках предварительного этапа всероссийского конкурса «Самый благоустроенный город России» и на лучшее предприятие ЖКХ. Областной бюджет ежегодно предусматривает средства на поощрение победителей конкурса на самый благоустроенный город (городское поселение). Как и в предыдущие годы, в этом году сохраняется тенденция ограниченного количества участников конкурсов. Департамент видит своей задачей усиление работы по вовлечению в данные конкурсы максимального количества городских округов и городских поселений Тверской области (в конкурс по благоустройству) и максимального количества предприятий всех форм собственности (в конкурс на лучшее предприятие ЖКХ) с привлечением средств массовой информации и путем непосредственной работы с руководителями администраций городских округов, сельских поселений, предприятий..
Показатель 1.2.6.1. Количество участников в конкурсах на самый благоустроенный город, лучшее предприятие (единиц).
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| Конкурс по благоустройству | 10 | 10 | 20 | 25 | 30 | 75 | 2009 |
Цель 2. Повышение качества предоставляемых услуг населению.
Показатель 2.1. уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления ЖКУ в расчете на 1 тыс. жителей (снижение темпов роста количества обращений и жалоб).
= В жалоб * 1000/ Q жит
В жалоб – количество обращений и жалоб на качество предоставления ЖКУ
Q жит. – количество жителей области
(Расчет показателя основан на следующих принципах : ориентировочная стоимость основных фондов коммунального хозяйства области –15-20 млрд.руб. При ежегодном привлечении средств консолидированного бюджета в объеме, в среднем, 300 млн.руб. (около 2 % от общей стоимости), в соответствии со статистическими данными, износ увеличивается на 3-4 %. Предполагается, при отсутствии привлечения средств (без господдержки), износ будет увеличиваться на 6-7 %. По этим причинам прогнозируется рост обращений и жалоб жителей на некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг. Реально, с помощью мер, осуществляемых в настоящее время, добиться только снижения темпа роста обращений и жалоб, но не снижения их количества).
Наблюдается тенденция роста недовольства населения области качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг. В рамках данного показателя необходимо вести учет обращений и жалоб населения на качество ЖКУ в разрезе муниципальных образований области с целью выработки соответствующих рекомендаций для муниципальных образований, имеющих наихудшие значения показателя.
(Количество жалоб/1000 жителей)
| Планируемые значения показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| | 4,67 | 5,6 | 6,7 | 8 | 9,6 | 9,6 | 2009 |
Задача 2.1. Оказание оперативной помощи муниципальным образованиям при ликвидации аварийных и предаварийных ситуаций на объектах ЖКХ и социальной сферы.
Привлечение средств областного бюджета на устранение аварийных и предаварийных ситуаций на объектах ЖКХ и социальной сферы позволяет снизить остроту проблемы при их возникновении и сократить сроки их устранения. Оперативность устранения аварийных и предаварийных ситуаций является существенным фактором, обеспечивающим бесперебойность предоставления ЖКУ населению.
При возникновении аварийной или предаварийной ситуации на объекте ЖКХ время, необходимое для проведения соответствующих процедур по выбору подрядной организации или на приобретение необходимых материалов и оборудования, в соответствии с действующим законодательством, составляет в совокупности не менее 40-50 дней . Наличие областного резерва материально-технических ресурсов позволяет сократить срок подготовки и проведения ремонтных работ в 5-10 раз и использовать для устранения аварии персонал эксплуатирующего объект предприятия.
Наличие областного резерва топлива (топочного мазута) позволяет оперативно решать проблемы обеспечения топливом котельных, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов соцкультбыта муниципальных районов и городских округов Тверской области в случае их возникновения.
Показатель 2.1.1. Предоставление материально-технических ресурсов для ликвидации предаварийной или аварийной ситуации на объекте ЖКХ или социальной сферы.
(не более дней с момента подачи заявки)
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| ед. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 2009 |
Мероприятия 2.1.1. Осуществление функций балансодержателя областного резерва топлива предназначенного для оперативного обеспечения предприятий, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда и объектов соцкультбыта муниципальных районов и городских округов Тверской области, топливом при возникновении кризисных ситуаций.
Показатель 2.1.1.1. Проведение конкурса по выбору хранителя резерва топлива. (шт.)
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| шт. | 0 | 2 | 1 | 1 | 1 | 3 | 2009 |
Мероприятия 2.1.2. Осуществление функций балансодержателя резерва материально-технических ресурсов для устранения аварийных ситуаций на объектах ЖКХ и социальной сферы, организация проведения конкурса по выбору поставщиков материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХ.
Показатель 2.1.2.1. Проведение конкурса по выбору хранителя резерва МТР. (шт.)
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 | 2009 |
Задача 2.2. Строительство, модернизация и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры.
Показатель 2.2.1.Снижение роста физического износа объектов инфраструктуры.
= (Сфакт./С норм. ) * 100%
С факт. – фактический срок службы объекта
С норм. – нормативный срок службы объекта
(Принципиальный подход к оценке снижения роста физического износа объектов определен в Задаче 2.2., показатель 2.2.1.после таблицы).
| Значения показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009год | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| % | 51 % | 54 % | 58 % | 62 % | 64% | 64% | 2009 |
Процент износа основных фондов коммунального хозяйства Тверской области приведен по данным Госстата РФ. Данные обработаны на основе остаточной балансовой стоимости и не отражают реальный процент износа.
В среднем ежегодно процент износа основных фондов увеличивается на 3- 4 % при реальном привлечении средств из всех источников финансирования 250 – 350 млн.рублей. В случае прекращения субсидирования проведения работ по строительству, модернизации и реконструкции объектов из средств бюджетов, ежегодный процент реального износа увеличится до 6-7 % и к 2009 году достигнет порядка 76 % и более.
При ежегодном привлечении средств из бюджетов и внебюджетных источников к ремонту и модернизации объектов инженерной инфраструктуры в объемах на уровне предыдущих лет реальное снижение процента износа основных средств коммунального хозяйства невозможно. Необходимо привлечение инвестиций внебюджетных источников финансирования.
Мероприятие 2.2.1. Осуществление функций государственного заказчика по строительству, модернизации и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований Тверской области.
Показатель 2.2.1.1. Обеспечение проведения мероприятий по координации исполнений бюджетных обязательств областного бюджета по статье ФМР «Субсидирование расходов муниципальных образований Тверской области на инвестиции в основные фонды по отрасли «Жилищно-коммунальное и газовое хозяйство» в рамках действующего Положения о департаменте.
(да/нет,1/0)
| Значения показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Целевое значение | Год достижения целевого значения |
| | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2009 |