Публичный доклад о состоянии и развитии муниципальной системы образования города Сургута в 2008 году Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Цели и задачи муниципальной системы образования Доступность образования Схема 3. Система дополнительного образования детей в городе Сургуте Качество образования Качество дошкольного образования Оценка качества дошкольного образования потребителями Качество освоения образовательных программ Выявление и поддержка одаренных детей Поддержка системы воспитания Сохранение и укрепление здоровья обучающихся Оценка качества общего и дополнительного образования потребителями Условия образовательного процесса – финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение системы образования и эффективнос Материально-техническое обеспечение Информатизация образования Кадровое обеспечение Система мер по развитию муниципальной системы образования

Подобный материал:

• Публичный доклад комитета образования администрации городского округа, 1172.63kb.
• Программа место проведения: Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец искусств», 686.26kb.
• Доклад управления образования администрации города Фрязино Московской области о состоянии, 536.71kb.
• Публичный доклад о результатах деятельности муниципальной системы образования города, 1099.21kb.
• Муниципальной системы образования, 1265.39kb.
• Муниципальный публичный доклад о состоянии и развитии системы образования Жердевского, 622.38kb.
• Докладчик Кулеева Л. М, 1098.94kb.
• Публичный доклад, 951.86kb.
• О состоянии и развитии образования, 936.71kb.
• Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования города, 472.95kb.

Публичный доклад о состоянии и развитии муниципальной системы образования города Сургута в 2008 году


Введение

Обеспечение условий для удовлетворения потребностей личности, общества и государства в качественном и доступном образовании – стратегическая цель развития муниципальной системы образования, неизменный приоритет социальной политики Администрации города. Эта стратегия соответствует региональной и федеральной политике.

Положительная динамика результатов развития муниципальной системы образования города Сургута в 2008 году – основа перехода на новый уровень качества образования.

Инновационный характер управления позволяет эффективно аккумулировать имеющиеся ресурсы муниципальной образовательной системы на решение стратегических задач, повысить качество и доступность образования, сформировать целостную систему, обеспечивающую развитие единого образовательного пространства, внедрять современные технологии управления.

Формируется система оценки качества и востребованности услуг с участием потребителей, развивается вариативность образовательных услуг, обновляются механизмы финансирования образовательных учреждений, вводится новая система оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающая качество и результативность их деятельности. Существенно возросла активность и роль гражданских общественных институтов в управлении образованием через деятельность Управляющих и Попечительских советов образовательных учреждений, Совета директоров школ, Коллегии департамента образования, Общегородского родительского собрания, Муниципального Совета по развитию образования и др.

В публичном докладе о состоянии и развитии муниципальной системы образования Сургута информация представлена в динамике за последние три года и в сравнении с показателями Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также с сопоставимыми муниципальными образованиями округа – городами Нижневартовск и Нефтеюганск.

В докладе рассматриваются ключевые вопросы состояния и развития образования города:

• доступность образования;
  
• качество предоставляемого дошкольного, общего и дополнительного образования,
  
• условия получения образования;
  
• соответствие предоставляемых образовательных услуг запросам потребителей.
  

Предлагаемый доклад адресован общественности города, родителям, руководителям и педагогическим работникам образовательных учреждений, всем заинтересованным лицам. Публичный доклад представлен на официальном сайте Администрации города www.admsurgut.ru

Цели и задачи муниципальной системы образования

Город Сургут, являясь самым крупным муниципальным образованием округа, занимает по многим позициям ведущее место в округе. По численности населения (2008 г. - 296,3 тыс. человек) Сургут – первый в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и второй в Тюменской области. Сургуту в округе отведена роль опорного города – центра, обладающего высоким уровнем социально-экономического потенциала.

Сургут имеет позитивный имидж в регионе, в России и за рубежом, привлекателен своим динамичным развитием, уровнем благоустроенности и комфортности.

Демографическая ситуация в городе характеризуется высоким естественным приростом населения и активными миграционными процессами.

Население Сургута состоит более чем из 100 национальностей – русские (69,9 %), украинцы и белорусы (10,8 %), татары и башкиры (7,5 %), народы Северного Кавказа и Средней Азии (4,7 %). Представители коренных народов Севера – ханты, манси, ненцы составляют менее 1 %.

В возрастной структуре населения в 2008 году доля трудоспособного населения – 72,8 %, детей – 18,3 %, лиц пожилого возраста – 8,9 %. Только за последний год нагрузка на трудоспособное население детьми и пожилыми увеличилась на 12,6 %. Уровень безработицы в Сургуте – один из самых низких среди муниципальных образований округа.

Стабильность – основной фактор в развитии муниципального образования. Улучшение социально-ориентированных показателей, рост благосостояния населения, динамичное развитие экономики – главные итоги развития города в 2008 году.

Сфера образования в городе функционирует и развивается в соответствии с запросами потребителей образовательных услуг и приоритетами образовательной политики. За последние годы произошли позитивные изменения:

• сохранена, развивается и оптимизируется сеть муниципальных образовательных учреждений;
  
• создаются условия для выравнивания доступа к получению качественного образования за счет распространения различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста, вариативности профильного обучения, развития спектра образовательных услуг в области специального коррекционного образования;
  
• повышается качество обучения;
  
• усилились воспитательные функции образования;
  
• расширен спектр образовательных услуг и образовательных программ для обучающихся и воспитанников, в том числе дополнительного образования детей;
  
• внедряются модели интегрированных образовательных учреждений, реализующих новые образовательные программы для максимального удовлетворения запросов детей (общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования). Программы профильного обучения совместно реализуются общеобразовательными учреждениями и учреждениями профессионального образования;
  
• создаются условия для выявления, поддержки и развития одаренных детей в области науки, техники, искусства и спорта;
  
• осуществляется укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений, создана информационная образовательная сеть;
  
• улучшена кадровая обеспеченность образовательных учреждений, вырос профессионализм педагогических и управленческих кадров;
  
• повышен уровень социальной поддержки участников образовательного процесса.
  

Количественные значения показателей, которые подтверждают положительную динамику изменений в системе образования, приведены в последующих разделах публичного доклада.

Новой движущей силой для качественных преобразований в системе образования города, стимулом для инновационного прорыва стал приоритетный национальный проект «Образование».

В конкурсных мероприятиях приоритетного национального проекта «Образование» за три года приняли участие более 90 % муниципальных образовательных учреждений. Образовательные учреждения получили 222 гранта на общую сумму более 70 млн. руб., в том числе 15 грантов Президента Российской Федерации, 78 грантов Губернатора ХМАО – Югры, 129 грантов Главы города Сургута. Средства грантов направлены на модернизацию материально – технической базы учреждений, приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, повышение квалификации педагогических работников.

86 % педагогов и 96 % родителей учащихся по результатам социологического опроса позитивно оценивают итоги реализации национального проекта «Образование» в Сургуте, 84 % опрошенных считают, что участие в конкурсах обеспечивает улучшение качества образования.

Вместе с тем, в сфере образования существует ряд серьезных проблем:

- неравномерность развития демографической ситуации и, как следствие, необходимость постоянно оптимизировать сеть и штаты образовательных учреждений. За последние десять лет численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях города в целом снизилась, при этом наблюдается рост числа детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста (1–4 классы). К 2013–2014 учебному году численность обучающихся достигнет уровня 2003–2004 учебного года – более 40 тыс. человек. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях города обучаются более 32,5 тыс. детей;

- недостаточная сеть дошкольных образовательных учреждений. Охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием за период 2005–2007 годы снизился с 66,5 % до 56,6 %, уровень доступности услуги дошкольного образования – с 48,7 % до 45,9 % соответственно;

- относительно низкий уровень здоровья детей, рост потребности в услугах специального коррекционного образования. По результатам углубленных медицинских осмотров в 2007 году только 9,7 % дошкольников отнесено к первой группе здоровья (здоровые дети), 84,3 % – имеют функциональные расстройства, 6 % – с хроническими формами болезней. Среди школьников 10,9 % имеют первую группу здоровья, 73,3 % – дети с функциональными расстройствами, 15,8 % – с хроническими формами заболеваний;

- моральный и физический износ зданий образовательных учреждений опережает темпы их капитального ремонта, обновления и реконструкции. Муниципальные образовательные учреждения размещаются в 86 типовых и 21 приспособленных зданиях, 5 учреждений дополнительного образования не имеют собственных зданий. Срок эксплуатации зданий в среднем составляет 22,7 лет, техническое состояние характеризуется высокой степенью изношенности. Комплексный капитальный ремонт по сроку эксплуатации более 25 лет требуется 30-ти зданиям (28 %), по фактическому физическому износу – 8-ми зданиям (7 %), реконструкция или усиление отдельных элементов конструкций в связи с аварийным состоянием – одному зданию. 25 % обучающихся в общеобразовательных учреждениях и 50 % воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях находятся в зданиях учреждений, требующих капитального ремонта, имеются не устранённые предписания государственных надзорных органов, предъявляемые к состоянию учреждений;

- несоответствие материально-технической базы большинства учреждений современным требованиям организации образовательного процесса, в том числе в области информатизации образования. В большинстве образовательных учреждений требуется полная или частичная замена школьной мебели в соответствии с предписаниями контрольных и надзорных органов и требованиями по охране труда, замена устаревшего торгово-технологического и прачечного оборудования. Уровень оснащенности учреждений учебным оборудованием не соответствует современным условиям организации образовательного процесса, дополнительное оснащение необходимо для 350 учебных кабинетов. Обеспеченность учебниками и учебно-методическими пособиями в общеобразовательных учреждениях составила 10,3 учебников на 1 обучающегося при средней норме обеспеченности по округу – 13 учебников на 1 обучающегося (80 % от нормы). Показатель численности обучающихся на один компьютер (с учетом только современной техники) улучшился и составил в 2007 году 27 обучающихся на один компьютер (2005 год – 42), практически все муниципальные образовательные учреждения обеспечены доступом к сети Интернет, но к Интернету на скорости 256–512 кбит/с не подключено ни одно образовательное учреждение;

- недостаточное использование воспитательного потенциала образовательного процесса. Сохраняется доля подростков, уклоняющихся от обучения без уважительной причины (0,4 %), учащихся старшей ступени, не продолживших обучение и не трудоустроившихся, не решена в полной мере проблема детской преступности и правонарушений;

- недостаточная территориальная доступность дополнительного образования детей. Более 80 % микрорайонов города не имеют учреждений дополнительного образования, оказывающих услугу бесплатно;

Для решения большинства проблем (приведение условий обучения в соответствие с изменяющимися требованиями к оснащению и организации учебного процесса, обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений, расширение сети дошкольных учреждений) необходимы значительные финансовые средства. Тем не менее, ряд проблем можно решить, используя новые управленческие механизмы.

Приоритеты образовательной политики на муниципальном уровне, основные задачи и система мероприятий по их решению закреплены в Основных направлениях развития муниципальной системы образования в городе Сургуте на 2007–2010 годы и Программе по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городе Сургуте на 2008–2010 годы. В управлении муниципальной системой образования с 1999 года реализуется программно – целевой принцип, поэтому для реализации каждой поставленной задачи разрабатываются проекты.

Задачи	Проекты
- повышение качества и доступности дошкольного образования, внедрение моделей предшкольного образования детей старшего дошкольного возраста	«Повышение качества и доступности дошкольного образования», «Развитие предшкольного предшкольного образования в образовательных учреждениях города Сургута»
- повышение качества и доступности общего и дополнительного образования, в том числе для детей мигрантов, дальнейшая профилизация старшей ступени профильного обучения	«Индивидуальная образовательная траектория старшеклассника», «Школа социальной адаптации детей мигрантов»
- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков	«Школа - территория здоровья» «Дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья»
- развитие системы гражданско-патриотического воспитания, повышение значимости воспитательной функции образования	«Я – Сургут – Югра – Россия»
- обеспечение комплексной безопасности объектов образования, укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений	«Комплексная безопасность образовательного учреждения»
- развитие информационной образовательной среды, внедрение информационно-коммуникационных технологий в учебную, исследовательскую деятельность обучающихся	«Образовательный потенциал информационных технологий»
- повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров	«Педагогические кадры»
- внедрение новых моделей и механизмов управления образовательными учреждениями, способствующих повышению результативности деятельности и открытости сферы образования, развитие институтов общественного участия в образовании	«Муниципальная система оценки качества образования»

Решение поставленных задач возможно при условии объединения усилий власти (Дума города, Администрация города), руководителей образовательных учреждений и педагогов, родителей, учащихся и широкой общественности.

Доступность образования

Система образования города представлена учреждениями различных типов и видов, разной ведомственной принадлежности, позволяющими осваивать жителям города дошкольное, общее, дополнительное, профессиональное образование, во всех предусмотренных Законом «Об образовании» формах.

В системе образования города – дошкольные учреждения, гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов, общеобразовательные школы, учреждения дополнительного образования детей, средние специальные учебные заведения, вузы, учреждения дополнительного профессионального образования взрослых (схема 1). Возможности, предоставляемые сложившейся сетью образовательных учреждений, и охват детей и молодежи образованием разного уровня приведены на схеме 2.

За последние три года достигнуты позитивные результаты в обеспечении сохранности контингента детей в образовательных учреждениях: отсутствуют случаи отчисления («отсева») учащихся до получения ими основного общего образования. Охват основным образование составил в 2008 году 98,4 %. Более 70 % выпускников после окончания 9 классов продолжают обучение в старшей школе, 27 % – поступают в учреждения профессионального образования. В связи с установлением обязательности общего образования ведется работа по выявлению и определению в образовательные учреждения учащихся 16–18 лет, не получивших среднего (полного) общего образования и не обучающихся в настоящее время. После окончания 11 классов почти 90 % выпускников поступают в вузы, 6 % – продолжают обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования.


Схема 1. Сеть образовательных учреждений города Сургута, 2008 год




Схема 2. Охват образованием населения, Сургут, 2008 год




Доступность дошкольного образования

Обеспечение доступного и качественного образования – важная задача для любой образовательной системы, решение которой позволяет в значительной мере выравнивать стартовые возможности для различных категорий детей.

В последние годы в связи с ростом рождаемости, стремлением женщин выстраивать карьеру и работать в общественном производстве, потребности населения в услугах дошкольного образования возрастают.

П
оказатель доли детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего числа детей дошкольного возраста (охват дошкольным образованием) сохраняется в Сургуте на неудовлетворительном уровне. С 2005 по 2008 годы значение данного показателя сократилось с 66,5 % до 54,3 %. В Нижневартовске показатель охвата дошкольным образованием за последние три года стабилен и составил в 2008 году 67,3 %, в Нефтеюганске показатель ниже, чем в Сургуте.

Ситуация с доступностью дошкольного образования усложняется еще и тем, что несмотря на принятые правительством ХМАО – Югры меры по улучшению охраны материнства и детства, позволяющие матерям воспитывать детей в семье (как показывают результаты социологических исследований) до 4-х лет, 97 % родителей предпочитают отдавать детей в группы с 12-часовым пребыванием, а в группы с гибким режимом пребывания (на 1–4 часа) – лишь 3 % родителей. Кроме того, родители готовы определять своих детей в дошкольные учреждения значительно раньше - уже с 1,5 лет.

За последние три года наблюдается увеличение очередности на получение места в дошкольном образовательном учреждении. По состоянию на 01.01.2009 года численность детей дошкольного возраста составила 28 220 человек, в том числе посещающих дошкольные учреждения – 11 792 человек. Общая очередность на получение места в дошкольном образовательном учреждении составила 14 217 человек, без учета детей от 0 до 1,5 лет – 10 398 человек. В 2008 году в детские сады выдано 2 950 путевок. В настоящее время воспользоваться услугами дошкольного образования не имеют возм
ожности 45,2 % детей.

В связи с имеющимися проблемами состояния здоровья у дошкольников многие родители предпочитают отдавать детей в группы, где организовано 5-тиразовое усиленное питание и предусмотрен комплекс лечебно-профилактических, физкультурно-оздоровительных, коррекционно-педагогических мероприятий. Существующая сеть таких групп, а на сегодня их 120 (для сравнения: в 2004 году – 87), нуждается в ежегодной корректировке с учетом потребностей населения. С этой целью создан банк данных детей, которые нуждаются в разных видах услуг (медицинских, психологических, педагогических, социальных).

При сложившийся демографической ситуации можно ожидать увеличения численности детей дошкольного возраста от рождения до 7 лет, поэтому проблема дефицита мест не решится без планомерного строительства дошкольных образовательных учреждений, развития альтернативных форм дошкольного образования, возврата в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов.

В соответствии с уточненной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в Сургуте в 2009–2011 годах планируется построить 12 детских садов на 2 900 мест.

Муниципалитетом осуществляется деятельность по возврату в систему дошкольного образования города зданий бывших детских садов, используемых не по прямому назначению. В 2009 году планируется вернуть в систему дошкольного образования здания бывших детских садов «Огонек» (205 мест), «Умка» (100 мест), в 2010 году - открыть дополнительные дошкольные группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида II категории № 78 «Ивушка».

Одним из приоритетов, обозначенных Правительством РФ, является повышение охвата дошкольным образованием детей старшего дошкольного возраста.

В Сургуте открываются группы кратковременного пребывания детей, используются имеющиеся мощности общеобразовательных учреждений для открытия дошкольных групп, создаются учреждения нового вида «школа – сад». Так, в 2008 году услугу дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях получали более 650 детей, в группах кратковременного пребывания детей – 281 ребенок.

С 2007 года реализуется проект департамента образования «Развитие предшкольного образования в образовательных учреждениях города Сургута в 2007–2010 гг.» – победитель конкурса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры муниципальных проектов по внедрению ассоциативных сетевых форм взаимодействия общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.

Для создания учреждений нового вида «школа – сад» в 2008 году реорганизована начальная школа № 42 в форме присоединения детского сада № 16 «Ласточка», начата реорганизация еще 4-х школ по присоединению к ним дошкольных учреждений. В 2009 году планируется завершить процедуру реорганизации восьми школ в форме присоединения к ним восьми дошкольных образовательных учреждений.

П
ринятые меры привели к тому, что охват дошкольным образованием детей 5–6 лет (89,3 %) в городе существенно превышает показатель охвата дошкольным образованием детей 1–6 лет (54,3 %), а также превышает значение соответствующих показателей сопоставимых территорий.

В условиях недостаточной доступности дошкольного образования в связи с растущими запросами потребителей, расширяется спектр платных образовательных услуг – за последние три года численность детей дошкольного возраста, охваченных платными услугами, выросла в 2 раза, количество муниципальных дошкольных учреждений, оказывающих платные услуги, – в 3 раза. В 2008 году 15 дошкольных учреждений оказывали платные дополнительные образовательные услуги для всех желающих – более 1 300 детей.

В



2008 году показатель средней наполняемости групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составил 20,8 человек, что практически соответствует нормативной – 20 человек. В сложившихся условиях возрастания очередности на получение места в дошкольном образовательном учреждении (очередность на 01.01.2008 года составила 11 519 человек, на 01.01.2009 года – 14 217 человек) значение показателя увеличится в 2011 году до 23,4.

Доступность общего и дополнительного образования

Общее образование доступно для всех граждан, проживающих на территории Сургута. Охват основным общим образованием (5–9 кл.) детей в возрасте 11–15 лет составляет 98,4 %, средним (полным) общим образованием (10–11 кл.) в численности населения 16–17 лет в общеобразовательных учреждениях – 71,4 %. Более 27 % подростков получают среднее (полное) общее образование в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В общеобразовательных учреждениях обучение организовано по очной, очно-заочной формам, в форме экстерната, семейного образования. Внедряется дистанционное обучение и обучение на основе индивидуальных учебных планов.

В муниципальной системе образования создаются условия для дифференцированного обучения детей с разными образовательными потребностями, интересами и возможностями.

При поступлении в школу родители могут выбирать любое общеобразовательное учреждение, при этом гарантирована возможность поступления ребенка в школу, близлежащую к дому.

Р
ебенку, подростку обеспечена возможность для индивидуального развития по программам повышенного уровня. В гимназиях, лицеях, средних школах с углубленным изучением отдельных предметов города обучаются 32,3% учащихся, в Нижневартовске – 17,4 %, в Нефтеюганске – 9,5 %. Показатель по Сургуту в два раза превышает средний показатель по России и по ХМАО – Югре, сопоставимым территориям. Стабильность показателя на протяжении последних лет подтверждает соответствие системы образовательных учреждений повышенного уровня запросам потребителей.

На старшей ступени общего образования обеспечивается вариативность программ в соответствии с образовательными возможностями и намерениями школьников по продолжению образования в учреждениях профессионального образования.

Наиболее востребованные старшеклассниками города профили: информационно-технологический (13 %), социально-гуманитарный (12 %), физико-математический (9 %), химико-биологический (8 %), технологический (5 %), математический (3 %). Однако значительное уменьшение числа старшеклассников создает трудность в сохранении вариативности и удовлетворении индивидуальных запросов учащихся.

Оценить возможности равенства доступа к качественному образованию на сегодняшний день возможно с использованием результатов единого государственного экзамена (ЕГЭ) – инструмента независимой оценки уровня подготовки выпускников 11 классов, обеспечивающего получение объективной информации о результативности обучения в каждом конкретном учреждении. Чем меньше различия средних баллов между школами, тем более равные возможности для получения качественного среднего образования созданы в городе. На основании анализа результатов ЕГЭ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2008 году, проведенного Службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО – Югры, разброс в баллах между общеобразовательными учреждениями, показавшими самые высокие и самые низкие результаты в Сургуте составил 1,24 балла – показатель доступности качественного образования в городе (для сравнения: в ХМАО – Югре разброс баллов составил 2,3 балла).

Различия в результатах обучения выпускников в разных учреждениях относительно невелики. Таким образом, с одной стороны, обучающимся предоставлены равные возможности в получении качественного образования, с другой, – условия для индивидуального развития в соответствии с интересами и способностями.


Примечание. На графике каждая точка – отдельная школа, место которой определяет средний балл ЕГЭ по 5-балльной шкале с учетом русского языка и математики. График в полной мере отражает реальную картину, поскольку в ЕГЭ участвовали практически все выпускники (99,34 %).


Общее образование ориентировано, в первую очередь, на выполнение требований государственного образовательного стандарта, в то же время для детей и подростков в городе создана возможность получения дифференцированного и вариативного образования, разработки индивидуальных образовательных маршрутов, позволяющих самостоятельно выбирать тот вид деятельности, который наиболее интересен. Это задача системы дополнительного образования.

Система дополнительного образования города Сургута развивается на базе не только 48 муниципальных общеобразовательных учреждений, 9 учреждений дополнительного образования детей департамента образования, но и на базе учреждений дополнительного образования департамента культуры, молодежной политики и спорта, негосударственных образовательных учреждений дополнительного образования, муниципальных и ведомственных учреждений дополнительного образования различных типов и видов (схема 3). Несмотря на снижение общей численности детей школьного возраста, численность воспитанников в системе дополнительного образова­ния остается стабильной. Удельный вес детей в возрасте 5–18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных учреждениях дополнительного образования в 2008 году составил 44,2 %. Услугами дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений в 2008 году охвачено более 16 тыс. детей (50,8 % обучающихся).

За последние три года запросы потребителей на услуги по реализуемым программам дополнительного образования удовлетворялись в полном объёме. Из 10 направлений дополнительного образования наиболее востребованными являются физкультурно-спортивное и художественно-эстетическое направления.

Одна из основных проблем в системе дополнительного образования – отсутствие в настоящее время собственных зданий у 5 учреждений дополнительного образования детей департамента образования. В 2007 году в рамках окружной программы «Развитие материально-технической базы социальной сферы на 2006-2010 гг.» начато строительство спортивной школы в 15-А микрорайоне, ввод в эксплуатацию планируется в 2009 году. Для оптимизации сети образовательных учреждений проводится реорганизация учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» в форме присоединения к нему Дома детского творчества «Наследие».

Другая проблема в системе дополнительного образования детей - недостаточная территориальной доступность учреждений дополнительного образования - более 80% микрорайонов города не имеют учреждений дополнительного образования, оказывающих услугу бесплатно.

Для решения проблемы повышения территориальной доступности дополнительного образования в городе реализуется модель сетевого взаимодействия:

• открываются объединения дополнительного образования детей на базе общеобразовательных учреждений;
  
• открываются отделения учреждений дополнительного образования детей на базе общеобразовательных учреждений.
  

В 2009 году продолжится практика взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования по открытию отделений и объединений дополнительного образования детей.

Схема 3. Система дополнительного образования детей в городе Сургуте

Особое внимание в городе уделяется созданию условий доступного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2008/2009 учебном году в 58 специальных (коррекционных) классах 13 школ города обучается 591 ребенок – все нуждающиеся в получении специальных образовательных услуг. В 2008 году открыт первый специальный (коррекционный) класс для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (с детским церебральным параличом) и группа углубленной дифференциальной диагностики для детей раннего дошкольного возраста.

По индивидуальным учебным планам на дому обучается 151 ребенок (100% от числа детей, нуждающихся в специальном образовании). В Сургуте реализуется уникальный проект «Дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья», который позволяет удовлетворять запросы в основном и дополнительном образовании, социально адаптироваться через систему профильных и практико-ориентированных курсов, общаться со своими сверстниками 66 подросткам (в 2007-2008 учебном году – 51 подростку).

Дети с тяжелыми нарушениями речи, интеллектуальной недостаточностью, ранним детским аутизмом обучаются в бюджетных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Принятые меры по созданию условий обучения детей с ограниченными возможностями и развитие системы коррекционного образования позволили вовлечь в образование практически всех детей, подлежащих обучению. В настоящее время поставлена задача обеспечить условия для повышения доступности качественного образования и социализации детей с ограниченными возможностями, в том числе:

• дальнейшее развитие системы дистанционного образования;
  
• развитие инклюзивного образования – совместного обучения здоровых детей и детей с ограниченными возможностями;
  
• корректировка сети классов в соответствии с потребностями детей с ограниченными возможностями здоровья.
  

Одна из особенностей города – активные миграционные потоки. В 2008 году по результатам анкетного опроса среди учащихся из семей горожан-мигрантов и педагогов школ выявлено, что свыше трети опрошенных детей либо практически не владеют русским языком, либо владеют настолько плохо, что сколько-нибудь развернутая коммуникация с ними оказывается невозможна или крайне затруднена. На практике это означает, что даже при хорошем уровне преподавания в школе эти ученики не имеют реальных шансов получить полноценное образование, если в краткие сроки они не преодолеют свой «языковый барьер». 46,5 % респондентов нуждаются в оказании психологической помощи в снятии стрессов при преодолении затруднений, связанных с плохим владением русским языком. В Сургуте эту проблему решают в рамках нового проекта «Школа социальной адаптации детей мигрантов» - на базе трех опорных принимающих школ (№№ 4, 7, 28) реализуются различные модели организации обучения и адаптации детей мигрантов.

Качество образования

Администрация города ежегодно проводит социологические исследования и готовит аналитические доклады о положении дел в образовании.

По результатам социологических исследований качественное образование для сургутян является одним из главных факторов, необходимых для выстраивания успешной карьеры.

Качество дошкольного образования

Качество дошкольного образования определить достаточно сложно, однако основными критериями качественного дошкольного образования являются сохранение и улучшение здоровья детей, развитие детских способностей и удовлетворение наиболее важных потребностей, уровень подготовки ребенка к новой, школьной жизни.

Составляющая качественного дошкольного образования – готовность детей к новой, школьной, жизни. Международные эксперты считают, что актуальность данной задачи со временем только усилится. Дошкольное образование в любом виде, не обязательно в форме посещения дошкольного образовательного учреждения полного дня, может улучшить подготовленность к школе, повысить вероятность успешной учебы в первом классе. Практически во всех дошкольных учреждениях города дети показывают высокий уровень освоения программ дошкольного образования и готовности к школе (развитие мышления, речи, коммуникативных навыков и др.) – показатель превышает 95 %. Одним из критериев готовности детей к школьной жизни может служить такой показатель как доля второгодников в начальной школе.

Доля второгодников после окончания первого класса в Сургуте невелика – примерно один из 400 детей. Этот показатель лучше чем в РФ, ХМАО – Югре, сопоставимых муниципальных образованиях. Тем не менее, принципиально важно усилить совместную работу специалистов системы образования и родителей, учитывая последствия такого явления и для ребенка и для общества.

Основной показатель оценки состояния здоровья детей, используемый в дошкольных учреждениях - «количество дней, пропущенных по болезни в расчете на одного дошкольника». После нескольких лет снижения значение показателя удалось стабилизировать (23 дня на одного дошкольника) за счет проведения комплекса мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей в дошкольных учреждениях. В детских садах города внедряются здоровьесберегающие технологии, все детские сады имеют спортивные залы и спортивные площадки, каждый третий детский сад имеет бассейн и фитобар. С 2000 года в дошкольных образовательных учреждениях функционируют кабинеты Биологической обратной связи (БОС). Применение технологии БОС способствует общему оздоровлению организма ребенка, снижению заболеваемости. В 2008 году в дошкольные учреждения приобретены еще два кабинета БОС – логотерапевтический и психоэмоциональный. Подтверждают позитивные изменения в состоянии здоровья детей данные комитета по здравоохранению Администрации города: в течение последних пяти лет в дошкольных учреждениях наблюдается положительная динамика доли детей с первой группой здоровья (практически здоровые) – с 8,7 % в 2004 году до 10,2 % в 2008 году и снижение доли детей с третьей группой здоровья (имеющих хроническую патологию) - с 7,6 % до 6,4 % соответственно.

Оценка качества дошкольного образования потребителями

На рис. 8 представлена оценка качества образовательных услуг дошкольного образования в Сургуте потребителями в 2007 и 2008 годах. В целом наблюдается позитивная динамика в оценке качества образовательных услуг.




Качество дошкольного образования в городе оценивается достаточно высоко – в 2008 году около 40 % респондентов по результатам проведенного социологического исследования дали оценку «отлично» и «хорошо» и только 5,7 % – неудовлетворительно. Наиболее высоко оценена деятельность дошкольных образовательных учреждений в части предоставления дошкольного образования и организации питания воспитанников.