Публичный доклад о состоянии и развитии муниципальной системы образования города Сургута в 2008 году Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Качество освоения образовательных программ Выявление и поддержка одаренных детей Поддержка системы воспитания Сохранение и укрепление здоровья обучающихся Оценка качества общего и дополнительного образования потребителями Условия образовательного процесса – финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение системы образования и эффективнос Материально-техническое обеспечение Информатизация образования Кадровое обеспечение Система мер по развитию муниципальной системы образования

Подобный материал:

• Публичный доклад комитета образования администрации городского округа, 1172.63kb.
• Программа место проведения: Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец искусств», 686.26kb.
• Доклад управления образования администрации города Фрязино Московской области о состоянии, 536.71kb.
• Публичный доклад о результатах деятельности муниципальной системы образования города, 1099.21kb.
• Муниципальной системы образования, 1265.39kb.
• Муниципальный публичный доклад о состоянии и развитии системы образования Жердевского, 622.38kb.
• Докладчик Кулеева Л. М, 1098.94kb.
• Публичный доклад, 951.86kb.
• О состоянии и развитии образования, 936.71kb.
• Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования города, 472.95kb.

Качество общего и дополнительного образования

Качество освоения образовательных программ

Ежегодно повышается результативность освоения учебных программ школьниками города. Общая успеваемость составила в 2007-2008 учебном году 98,2 %, качественная (процент успевающих на «4» и «5») – 41,7 %, доля обучающихся 2–10-х классов, оставленных на повторный курс обучения, остается стабильной на протяжении последних лет и не превышает 0,4 % от всех школьников.

Результаты ЕГЭ позволяют получить информацию об уровне и качестве общеобразовательной подготовки выпускников средней школы по отдельным предметам (достижение обязательного и повышенного уровней подготовки по предмету). По результатам анализа, проведенного Службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО – Югры, численность выпускников 11 (12)-х классов – участников ЕГЭ – в 2008 году в Сургуте составила 2 754 человек, что значительно превышает показатели сопоставимых территорий (Нижневартовск – 890 человек, Нефтеюганск – 733 человека). По объективным причинам сравнение результатов ЕГЭ в 2008 году с Нижневартовском не корректно. Доля выпускников, сдававших 3 и более экзаменов в форме ЕГЭ, в Сургуте – 46,1% (среднее по ХМАО – Югре – 36,5 %, Нефтеюганск – 23,8 %), что подтверждает осознанность выбора профильных предметов старшеклассниками города для продолжения образования в высших учебных заведениях.

Удельный вес выпускников, успешно сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, составил 75,1% (2007 год – 90,2 %) и превышает среднестатистический показатель по ХМАО-Югре и сопоставимым территориям. Снижение в 2008 году доли выпускников, сдавших ЕГЭ без «2», объясняется обязательным включением в процедуру сдачи обязательных экзаменов в форме ЕГЭ выпускников открытых (сменных) школ, в которых обучается значительное число детей с низкой мотивацией к обучению, испытывающих затруднения в освоении программ.

Доля выпускников, сдавших экзамены только на «отлично», составила 2,5 %.





В 2008 году 44 выпускника Ханты–Мансийского округа – Югры получили 90-100 баллов по результатам ЕГЭ по предметам, 19 из них - выпускники школ города Сургута.

Результаты ЕГЭ выпускников города Сургута (по показателю средние тестовые баллы по математике и русскому языку), представленные на рис.10,11, превышают результаты выпускников сопоставимых муниципальных образований ХМАО –Югры (Нижневартовск, Нефтеюганск), среднестатистические российские и окружные показатели.

Результаты ЕГЭ по русскому языку и математике по муниципальным общеобразовательным учреждениям (показатель отклонения среднего балла образовательного учреждения от среднегородского балла), представленные на рис. 12, подтверждают, что наиболее высоких результатов достигают выпускники гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением предметов, а также ряда образовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения.




1









Участие города Сургута в течение 6 лет в эксперименте по введению ЕГЭ и использование его результатов при комплексной оценке деятельности образовательных учреждений, аттестации учреждений и педагогических работников обеспечили следующие количественные изменения:

1. повышение по всем предметам, кроме математики, результативности по показателю качество обучения (доля выпускников, сдавших экзамен на «4» и «5»):
   

• русский язык с 39,9 % до 46,9 %;
  
• история России с 37,6 % до 57,3 %;
  
• география с 11,7 % до 67,3 %;
  
• биология с 33,6 % до 50,5 %;
  
• физика с 30,4 % до 54,9 %;
  
• английский язык с 70 % до 85,3 %;
  
• обществознание с 65,1 % до 75,3 %;
  
• химия с 26,8 % до 47 %.
  

Снижение в 2008 году результативности по математике объясняется, как уже отмечалось ранее, включением выпускников открытых школ в процедуру сдачи обязательных экзаменов в форме ЕГЭ.

2. превышение среднестатистических российских и окружных показателей по доле выпускников, сдавших экзамены на «4» и «5» по русскому языку, биологии, физике, английскому языку, обществознанию, на 10–30 %;
   
3. снижение доли выпускников, получивших «2» по большинству предметов.
   

В 2008 году 38 выпускников одиннадцатых классов награждены золотой медалью и 61– серебряной. Наибольшее число медалистов в гимназии № 2 (20 выпускников), школе № 46 с углубленным изучением отдельных предметов (9 выпускников), школе № 45 (8 выпускников), гимназии «Лаборатория Салахова» (6 выпускников), гимназии им. Ф.К. Салманова (6 в



ыпускников), лицее № 3 (6 выпускников).


Несмотря на ежегодное снижение в Сургуте численности выпускников 11-х классов, количество полученных сургутскими школьниками золотых и серебряных медалей растет.

Качество освоения программ дополнительного образования характеризуют высокий процент обучающихся, завершивших обучение по итогам учебного года (90%), и увеличение удельного веса обучающихся, занимающих призовые места в общей численности обучающихся учреждений дополнительного образования детей (2006 г. – 10 %, 2008 г. – 13 %).

Выявление и поддержка одаренных детей

В городе сложилась эффективная система выявления и поддержки одаренных детей. Численность участников международных, всероссийских, региональных олимпиад и конкурсов на 1 000 учащихся общего среднего образования за последние три года увеличилась в 2,4 раза и составила 153,9 человека.

В 2008–2009 учебном году 3 872 обучающихся стали участниками городских предметных олимпиад, 146 – окружных (2007–2008 учебный год – 2 927 и 74 соответственно). Увеличение численности участников стало возможным за счет внедрения новых организационных механизмов проведения муниципального и окружного этапов Всероссийской олимпиады школьников (право участвовать получили не только победители, но и призеры).

Повышение результативности участия в окружных олимпиадах (в 2007 году – 7 победителей, в 2008 году – 9 победителей) стало возможным, в том числе, благодаря созданию базовых учреждений по подготовке школьников к городским и окружным предметным олимпиадам.




Лидером по результативности участия в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2008–2009 учебном году в округе признана гимназия «Лаборатория Салахова» – 16 призовых мест по 11 предметам.

35 учреждений общего и дополнительного образования приняли участие в дистанционном олимпиадном движении – это более 1 400 участников.

С 1998 года в Сургуте реализуется Российская научно-социальная программа «Шаг в будущее». Эксперты и члены жюри городского этапа конкурса научных работ школьников – доктора и кандидаты наук ведущих вузов города и округа.

Ежегодно растет численность участников городского этапа программы «Шаг в будущее» (2005–2006 учебный год – 182 участника, 2008–2009 учебный год – 311 участников). Этому способствует деятельность научных обществ в образовательных учреждениях. В 2008 году в деятельность научных обществ в общеобразовательных учреждениях включены 1 774 обучающихся (9 %), в учреждениях дополнительного образования детей – 132 воспитанника (1,2 %). Число участников научных обществ выросло по сравнению с 2005 годом почти в два раза.

Особая роль в развитии творческой одаренности личности, возможности познать мир и участвовать в его преобразовании принадлежит объединениям дополнительного образования детей.

На рис.18 приведены показатели результативности участия обучающихся (воспитанников) в проводимых мероприятиях в сфере дополнительного образования.

Численность победителей городских, окружных, российских и международных конкурсов и фестивалей художественно-эстетической направленности за период 2006–2008 год увеличилась с 82 до 127 человек (на 54,9%).

По итогам 2008 года на присвоение звания «Образцовый коллектив» прошли окружной этап конкурса еще 4 творческих коллектива.

В 2008 году каждый четвертый обучающийся принял участие в соревнованиях городской комплексной Спартакиады по 12 видам спорта.

Численность участников и победителей городских, окружных, российских и международных спортивных соревнований за период 2006–2008 год увеличилась с 2 886 до 4 414 человек (52,9 %), численность победителей – с 863 до 912 человек (5,7 %). Только в 2008 году спортивными школами, подведомственными департаменту образования, подготовлено 660 спортсменов – разрядников, из них 605 – спортсменов массовых разрядов.

За три года реализации приоритетного национального проекта «Образование» получили:

• за достижение высоких результатов в области науки, техники, искусства и спорта по итогам конкурсов федерального и муниципального уровней дети и молодежь Сургута 22 премии Президента РФ, 687 премий Главы города;
  
• более 400 обучающихся 5-11 классов ежемесячно получают стипендию за отличную учебу, одаренные дети и молодежь - стипендию имени А.С. Знаменского за достижение высоких результатов в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях, выставках.
  

Поддержка системы воспитания

В сфере образования города традиционно большое внимание уделяется воспитанию школьников. Национальный проект «Образование» выделил развитие системы воспитания и поддержку классных руководителей как одно из приоритетных направлений. В муниципальной системе образования сегодня – более 1600 классных руководителей, которые за выполнение своих функций в 2008 году получали дополнительное вознаграждение, общая сумма которого составила более 50 млн. руб.

Результаты проведенного в 2008 году опроса 150 родителей из различных образовательных учреждений показывают высокую оценку деятельность классных руководителей в школах нашего города.

Создание условий демократизации и обновления содержания воспитания в образовательных учреждениях города осуществляются через реализацию проекта гражданско-патриотического воспитания «Я – Сургут – Югра – Россия».

Охват учащихся, занятых в общественных организациях, объединениях и органах ученического самоуправления, в 2008 году составил 35,3 % (2005 год – 27,4 %). В 45 образовательных учреждениях – 11 225 членов детских общественных организаций и объединений.

Активно внедряются интерактивные формы деятельности старшеклассников: дебаты, конференции, слеты, декады и др. Работает городской дебат-клуб обучающихся. В 13 школах начата работа по внедрению школьных программ гражданско-патриотического воспитания «Я – Сургут – Югра – Россия».




Как результат оценки своей деятельности в рамках приоритетного национального проекта «Образование» - в 2006–2008 годах детские и молодежные общественные объединения получили 3 гранта Губернатора и 32 гранта Главы города на реализацию инновационных проектов.

Проводимая воспитательная работа в целом, система скоординированных действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, эффективная реализация комплексной программы по профилактике правонарушений и преступности в городе Сургуте на 2006–2010 годы улучшают ситуацию с уровнем подростковой преступности в городе. В 2008 году показатель доли подростков 14–17 лет, состоящих на учете в органах внутренних дел, в общей численности населения 14–17 лет снизился в 7,6 раза по сравнению с 2005 годом – с 3,63 % до 0,48 %.

Тем не менее, анализ социальной карты семей обучающихся и воспитанников показывает стабильно высокое число семей «группы риска», поэтому увеличивается количество образовательных учреждений, реализующих профилактические программы для детей и родителей (в 45 учреждениях – более 100 программ), активизируется работа Советов профилактики в образовательных учреждениях.

Повышается активность и включенность родителей в управление образованием, в том числе через деятельность созданного в 2005 году Городского родительского собрания. Открытый диалог ведется по самым насущным вопросам и проблемам в сфере образования.

Принятый в 2006 году Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» активизировал деятельность образовательных учреждений по обеспечению открытости и демократичности системы образования, ее соответствию запросам потребителей.

В 17 общеобразовательных учреждениях города Сургута уже внедрены новые формы государственно-общественного управления (Управляющий совет, Попечительский совет). Сургут не форсирует события, смена форм управления происходит по мере готовности администрации учреждения делегировать полномочия, а родительской общественности и социальным партнерам разделить ответственность за происходящее в школе.

К основным факторам, препятствующим внедрению моделей государственно-общественного управления, по результатам проведенного анкетного опроса отнесены недостаточная мотивация и готовность общественности, недостаточная информационная поддержка и возможности для обучения школьных управляющих. Одна из приоритетных задач внедрения в 2009 году государственно-общественного управления – обеспечить информационную поддержку и создать условия для обучения школьных управляющих.

Для жителей города информация о деятельности образовательных учреждений, основных мероприятиях в сфере образования открыта и доступна. На сайте Администрации города, сайтах образовательных учреждений с 2007 года размещаются открытые публичные доклады департамента образования и образовательных учреждений.

Сохранение и укрепление здоровья обучающихся

По данным профилактических осмотров, из числа осмотренных детей перед поступлением в школу (7 лет) и в возрасте 15 лет включительно распространенность отдельных функциональных расстройств возрастает в 2,3–2,9 раза, в том числе:

• частота распространенности нарушений слуха почти в 2 раза;
  
• распространенность нарушений зрения – в 3–4 раза.
  
• распространенность сколиозов среди учащихся – в 3,7–5,9 раз.
  

Нарушение осанки является самым распространенным нарушением здоровья среди учащихся и встречается в 4–5 раз чаще, чем сколиозы.

Только частота распространенности дефекта речи за период обучения в школе уменьшается в 8–9 раз.

В 2008 году продолжена работа, направленная на развитие здоровьеформирующей среды в образовательных учреждениях. Комплексный подход к сохранению здоровья школьников в городе разработан и реализуется в проекте «Школа – территория здоровья». В образовательных учреждениях эффективно функционируют службы здоровья, психологические и социально – психологические службы сопровождения образовательного процесса и другие. 14 образовательных учреждений получили статус городских опорных площадок по реализации программ здоровьеформирующей направленности. В 9 образовательных учреждениях реализуется проект «Внедрение организационно-педагогической технологии спортивно-ориентированного физического воспитания в городе Сургуте».

Для решения проблемы несоответствия специализированной и ученической мебели возрастным особенностям школьников (в 94 образовательных учреждениях), недостаточной обеспеченности современным торгово-технологическим (в 2007 году – 59,6 %) и медицинским оборудованием в рамках национального проекта «Образование» в Сургуте дополнительно разработана и реализуется подпрограмма «Создание условий для сохранения и укрепления здоровья участников образовательного процесса». В 2008 году приобретено торгово-технологическое оборудование для столовых и пищеблоков муниципальных образовательных учреждений на сумму более 6 млн. руб., что позволило повысить показатель обеспеченности современным торгово-технологическим оборудованием до 70,6 %.

В городе большое внимание уделяется организации рационального и безопасного питания во время пребывания в школе, соответствующего возрастным и физиологическим потребностям школьников, как одному из важнейших условий поддержания здоровья и способности к эффективному обучению.

К важнейшим звеньям организации полноценного горячего питания в образовательных учреждениях относятся:

• безопасность школьного питания;
  
• качество поставляемых продуктов, обогащенных витаминами и микронутриентами;
  
• разработка меню школьных завтраков и обедов, соответствующих современным научным принципам здорового питания и обеспечивающих детей необходимыми веществами;
  
• удовлетворение индивидуальных потребностей детей в основных пищевых веществах и энергии;
  
• обеспечение пищеблоков образовательных учреждений современным холодильным и технологическим оборудованием и др.
  

Ежедневно в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города питается более 40 тыс. детей, причем более 10 тыс. детей получают пищу 4 раза в день, более 5 тыс. детей – 2 раза в день.

В 2008 году 100% обучающихся, не отнесенных к льготным категориям, получали ежедневное бесплатное питание за счет средств городского бюджета на сумму 32,10 руб. в день. Кроме этого:

• 1 824 обучающихся льготных категорий получали бесплатное двухразовое питание, 7 159 обучающихся с ослабленным здоровьем получали дополнительное питание;
  
• 100 % детей, посещающих группу продленного дня, получали компенсационные выплаты;
  
• 1 826 обучающихся льготных категорий получали дополнительные компенсационные выплаты до полной стоимости питания.
  

Комплексными мероприятиями по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в 2008 году охвачено 16% общей численности школьников. Организованы 27 многопрофильных и 20 профильных лагерей с дневным пребыванием детей, где имели возможность оздоровиться все желающие, а это более 5 тысяч детей. 11 образовательных учреждений стали ресурсными центрами в микрорайоне по реализации программы летнего отдыха.

Принимаемые меры привели к стабилизации и некоторому улучшению показателей здоровья школьников. За период 2004–2008 годы доля детей с первой группой здоровья увеличилась с 9 % до 11,1 %, а доля детей с 3 группой здоровья – снизилась с 16,5 % до 13,7 % соответственно. В структуре заболеваний болезни органов пищеварения переместились с 4 позиции на 5. Тем не менее, сохранение и укрепление здоровья школьников сохранится как приоритетная задача на ближайшую перспективу.

Оценка качества общего и дополнительного образования потребителями

При оценке качества предоставляемых образовательных услуг необходимо использовать как динамику основных показателей качества образования, так и результаты социологических опросов. По результатам социологических исследований, проведенных информационно-аналитическим управлением Администрации города, качество образования, получаемое учащимися в школах города и учреждениях дополнительного образования, оценивается большинством респондентов как удовлетворительное (рис. 22, 23).





В 2008 году существенно уменьшилась доля горожан, считающих оказываемые услуги в сфере общего и дополнительного образования некачественными.

Результаты другого социологического опроса, проводимого Комитетом социально - политического анализа и общественных связей администрации Губернатора автономного округа, показали значительный рост удовлетворенности населения качеством общего образования за последние два года – с 45,4 % до 69,4 %.

Условия образовательного процесса – финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение системы образования и эффективность использования ресурсов

Финансовое обеспечение

Условия обучения в значительной степени определяются финансовыми ресурсами, направляемыми в систему образования. Приоритетность отрасли в первую очередь подтверждается ее приоритетным финансированием.

Финансирование отрасли «Образование» осуществляется из средств федерального, окружного и местного бюджетов. Следует отметить, что в 2008 году 60,4 % консолидированного бюджета составили расходы на заработную плату работникам образования (3,36 млрд. руб.), 26,7 % – текущие расходы, 12,9 % – расходы капитального характера. Средств, ежегодно выделяемых на капитальное строительство и реконструкцию объектов образования, недостаточно.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» внедряются новые механизмы, которые должны обеспечить повышение эффективности текущих расходов. Это, в первую очередь, переход на новую систему оплаты труда, оптимизация и реструктуризация сети образовательных учреждений.

Заработная плата работников образовательных учреждений города в последние годы составляет не более 70 % средней заработной платы, сложившейся по экономике. В 2008 году среднемесячная заработная плата работников образования составила немногим более 20 тыс. рублей.

В 2009–2011 годах среднемесячная заработная плата составит 22 тыс. руб. для работников муниципальных детских дошкольных учреждений, 31,6 тыс. руб. для учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, 22,2 тыс. руб. для прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях. С учетом инфляции эта цифра будет ниже, однако в связи с переходом на новую систему оплаты труда заработная плата каждого работника образования будет зависеть от конкретных результатов его труда.

Оптимизация сети и реорганизация образовательных учреждений направлены на создание качественно новых условий для обучения детей и повышение эффективности бюджетных расходов. В 2008 году реорганизованы:

• начальная школа № 42 в форме присоединения детского сада № 16 «Ласточка»;
  
• средняя общеобразовательная школа № 4 в форме присоединения основной общеобразовательной школы № 21;
  
• «Межшкольный учебный комбинат № 1» в форме присоединения «Межшкольного учебного комбината № 2».
  

Вследствие реорганизации учреждений, сокращения количества классов в cвязи с уменьшением численности обучающихся штатная численность сократилась на 375 единиц.

Для создания учреждений нового вида «школа – сад» начата реорганизация еще 4-х начальных школ по присоединению к ним дошкольных учреждений. В 2009 году в целом планируется осуществить процедуру реорганизации восьми общеобразовательных учреждений в форме присоединения к ним восьми дошкольных образовательных учреждений и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» в форме присоединения к нему муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества «Наследие».

О



дним из важных показателей эффективности бюджетных расходов является средняя наполняемость класса в общеобразовательных учреждениях.

С
редняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях города в 2008 году составила 24,1 человека. В Сургуте и Нижневартовске значение показателя превышает установленный норматив (24 человека). К 2011 году значение городского показателя увеличится до 24,5 человек.

Показатель численности учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, сохранился на уровне 2007 года и в 2008 году составил 6,6 человек, в том числе на одного учителя – 13,1 человек (2007 год – 12,9). С учетом демографической ситуации планируется увеличение показателя в 2011 году до 7,5 и 14,2 соответственно.

Расходы бюджета на одного дошкольника и школьника ежегодно увеличиваются как в Сургуте, так и в других муниципальных образованиях. Это связано, главным образом, с ростом заработной платы работников образования. В 2008 году в Сургуте расходы бюджета на 1 воспитанника в дошкольном образовательном учреждении составили 173,3 тыс. рублей, на 1 обучающегося в общеобразовательном учреждении – 89,6 тыс. рублей. Это больше, чем в сопоставимых муниципальных образованиях, но недостаточно для обеспечения современных условий организации образовательного процесса.

Социальная поддержка в сфере образования – одно из приоритетных направлений государственной политики. В 2008 году расходы федерального, окружного и местного бюджетов на социальную поддержку обучающихся (воспитанников) в Сургуте составили более 300 млн. руб.

Отметим основные направления социальной поддержки:

• за содержание более 1,5 тыс. детей в дошкольных учреждениях полностью или частично не взималась родительская плата;
  
• почти 11 тыс. родителям компенсирована часть родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях;
  
• за содержание более 1 тыс. детей в лагерях дневного пребывания не взималась родительская плата;
  
• более 1,3 тыс. обучающихся оказана материальная помощь (средний размер 1 718 руб.).
  

В 2009 году повышение эффективности расходов и привлечение дополнительных инвестиций в сферу образования – приоритетные задачи для руководителей образовательных учреждений, Администрации города.

Материально-техническое обеспечение

Созданные в образовательных учреждениях условия для детей в значительной степени влияют на их состояние здоровья и результаты обучения.

Несмотря на сокращение контингента обучающихся в общеобразовательных учреждениях, город испытывает нехватку школьных зданий. Во вторую смену обучаются 25 % детей (около 8 000 детей). Показатель сохраняется в течение последних лет, он выше общероссийского и практически равен окружному. Нарушаются требования санитарных правил и норм в части обязательности односменного режима работы в 10 образовательных учреждениях – гимназиях, лицеях, школах с углубленным изучением предметов. Численность обучающихся во вторую смену в данных учреждениях составляет более 1 000 человек. Для обеспечения выполнения требований санитарных правил и норм в части обязательности односменного режима работы гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением предметов, учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, застройку новых микрорайонов, в среднесрочной перспективе необходимо строительство 8 общеобразовательных школ на 6 400 мест. Кроме того, требуется выведение учреждений из приспособленных зданий (28% образовательных учреждений).

Нехватка площадей в системе дополнительного образования (из трех спортивных школ ни одна не имеет собственных помещений) создает проблему для развития физкультурно-спортивного направления.

Доля общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта, в 2008 году составила 23,9% (2007 год – 33,3%) – каждая четвертая школа нуждается в капитальном ремонте. В 2008 году продолжилась реконструкция зданий двух образовательных учреждений и капитальный ремонт здания бассейна, завершен капитальный ремонт фасадов двух образовательных учреждений, культурно – спортивного блока одного образовательного учреждения, инженерных сетей трех образовательных учреждений, выполнен комплексный текущий ремонт зданий пяти образовательных учреждений.

В условиях опережающих темп морального и физического износа зданий образовательных учреждений темпы их капитального ремонта, обновления и реконструкции для сохранения значения показателя на уровне 22% – 25% до 2011 года необходимо сохранение финансирования на уровне 2008 года.

В 2008 году продолжилась реализация проекта «Комплексная безопасность образовательных учреждений». Произведена частичная замена школьной мебели в соответствии с предписаниями контрольных и надзорных органов и требованиями по охране труда (в 37 учреждениях), устаревшего торгово-технологического и прачечного оборудования (в 90 учреждениях), приобретено учебно-технологическое оборудование (в 31 учреждение).

Современные условия организации образовательного процесса предусматривают высокий уровень оснащенности учреждений учебным оборудованием. В 2008 году только 14 общеобразовательных учреждений (8% учреждений) оснащены более чем на 80% учебным оборудованием, соответствующим требованиям государственного образовательного стандарта.

Требуют дополнительного оснащения учебным оборудованием 332 учебных кабинета, в том числе 60 кабинетов начальных классов, 45 кабинетов математики, 43 кабинета русского языка и литературы, по 29 кабинетов иностранных языков и физики и т.д. Эту проблему необходимо решить в ближайшей перспективе.

Обеспеченность учебниками и учебно-методическими пособиями в общеобразовательных учреждениях составила 10,7 учебников на 1 обучающегося при средней норме обеспеченности по округу - 13 учебников на 1 обучающегося. По сравнению с 2007 годом уровень обеспеченности увеличился с 80% до 82%. Образовательные учреждения комплектуются учебниками на средства Департамента образования и науки ХМАО-Югры.

Информатизация образования

Современная школа должна быть оснащена информационно-коммуникационными средствами, иметь доступ обучающихся и педагогов к информационным образовательным ресурсам и достаточную квалификацию педагогических работников в области информационно-коммуникационных технологий. В 2005 году (до начала реализации приоритетного национального проекта «Образование») только 7,5 % муниципальных общеобразовательных учреждений имели подключение к сети Интернет, к 2008 году практически все муниципальные образовательные учреждения обеспечены доступом к сети Интернет.

Интеграция финансовых ресурсов позволила в 2008 году частично обновить и модернизировать технические ресурсы учреждений - за счёт средств округа осуществлены поставки 10 мобильных компьютерных классов, 30 кабинетов предметника, 12 цифровых лабораторий. Муниципальными образовательными учреждениями - победителями конкурсов на гранты Президента Российской Федерации, Губернатора ХМАО – Югры, Главы города Сургута - приобретена вычислительная, копировально-множительная техника, проекционное оборудование и цифровые лаборатории на сумму 5,7 млн. руб.

Т
аким образом, доля вычислительной техники в компьютерных классах, соответствующей современным требованиям, увеличилась до 82%.

Существенно улучшился показатель численности обучающихся на один компьютер, с учетом только современной техники за последние 4 года показатель снизился в два раза (с 42 до 22). Тем не менее, в 2008 году к сети Интернет на скорости 256–512 кбит/с не подключено ни одно образовательное учреждение. В 2009 году 46 из 48 общеобразовательных учреждений будут подключены к сети Интернет на скорости 256–512 кбит/с, в 2010 году – оставшиеся два учреждения, которые не были подключены в 2009 году по техническим причинам.

Для эффективного внедрения информатизации образования на базе городского «Центра развития образования» создан методический центр, в котором работники образования повышают квалификацию в области информационных технологий. В Сургуте более 2 тыс. работников муниципальных образовательных учреждений владеют информационными технологиями и используют их в образовательном процессе.

При сложившихся темпах замены морально устаревшей техники доля данной техники в образовательных учреждениях к 2011 году составит 57%. Технические характеристики затрудняют ее использование в учебном процессе и соответственно использование многих лицензионных программных продуктов обучающего назначения. В рамках программы информатизации образования поставлена задача ускорения темпов обновления компьютерной техники, используемой в образовательных учреждениях.

Кадровое обеспечение

Г
лавный ресурс в образовании – кадры. Инновационная среда муниципальной системы образования Сургута обеспечивает рост образовательного уровня и профессиональной квалификации работников сферы образования.

За последние 4 года доля работников образовательных учреждений, имеющих высшую и первую квалификационные категории, увеличилась с 50 % до 60 %. Относительно стабильна доля преподавателей пенсионного возраста: в 2005 г. – 22,4 %, в 2008 г. – 23,5 % и доля преподавателей-мужчин: в 2005 г. – 9,3 %, в 2008 г. – 10,7 %.

Н
а протяжении последних лет в городе ставилась проблема необходимости увеличения в дошкольных образовательных учреждениях работников с высшим образованием.

К 2008 году более половины работников дошкольных учреждений имеют высшее образование – это выше, чем в Нижневартовске и Нефтеюганске. Отметим, что в связи с переходом на новую систему оплаты труда заработная плата работников дошкольных учреждений, не имеющих высшего образования, существенно ниже.

Педагогов города Сургута всегда отличал высокий профессионализм.

77 педагогов из 100 образовательных учреждений приняли участие в конкурсе «Педагог года». В 2008 году впервые состоялись конкурсы «Самый классный классный», «Педагогическая надежда». По результатам участия в окружных конкурсах у сургутских педагогов – три призовых места.

В последние годы в Российской Федерации, Югре, Сургуте много сделано для повышения социального статуса и престижа педагогического труда. В рамках реализации национального проекта «Образование» созданная система стимулирования труда педагогов включает целый спектр возможностей – муниципальные премии, премии Губернатора, премии Президента Российской Федерации.

Работники образовательных учреждений города отличаются стабильно высокой активностью в конкурсных мероприятиях (2006 год – 50 претендентов на премии Президента РФ и Губернатора ХМАО-Югры, 2008 год – 116 претендентов).

За три года работниками образования получено 627 премий Президента РФ, Губернатора ХМАО –Югры, Главы города Сургута.

Более 2,7 тыс. педагогов включены в инновационную деятельность, прошли курсовую переподготовку и повышение квалификации.

В связи с развитием сети дошкольных учреждений и обновлением содержания образования актуальными остаются задачи по подготовке кадров для строящихся детских садов, повышению квалификации педагогов в области внедрения информационных технологий в образовательный процесс.


Система мер по развитию муниципальной системы образования

Усилия руководителей образовательных учреждений, педагогов города, общественности, Думы и Администрации города направлены на повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования и удовлетворение потребностей жителей города в образовательных услугах. Для достижения поставленных задач в 2008 году применялись механизмы, стимулирующие учреждения к повышению качества оказываемых услуг и эффективности бюджетных расходов. Внедрение результативного управления в муниципальной системе образования осуществляется по ряду направлений:

• муниципальная система оценки качества образования;
  
• комплексный мониторинг состояния и развития муниципальной системы образования;
  
• новая система оплаты труда в образовательных учреждениях;
  
• стимулирование за достижение высоких результатов деятельности;
  
• привлечение инвестиций в сферу образования;
  
• информатизация управления;
  
• новые формы государственно-общественного управления образовательными учреждениями;
  
• публичная отчетность для различных потребителей информации;
  
• развитие сети инновационных, экспериментальных площадок по приоритетным направлениям образования.
  

Повышению качества оказываемых услуг и эффективности бюджетных расходов способствует реализация основных направлений развития муниципальной системы образования в городе Сургуте на 2007–2010 годы, программа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городе Сургуте на 2008–2010 годы, программа реструктуризации и оптимизации муниципальной сети образовательных учреждений Сургута на 2006–2010 гг., долгосрочные целевые программы, а также разработанные и реализуемые новые проекты, направленные на развитие образования:

• дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья;
  
• реализация организационно-педагогической технологии спортивно-ориентированного физического воспитания;
  
• внедрение предшкольного образования в образовательных учреждениях г. Сургута на 2007–2010 гг.;
  
• школа социальной адаптации детей мигрантов.
  

Заключение

Основные задачи развития муниципальной системы образования города Сургута

Для сохранения позитивных тенденций и минимизации возникающих проблем в сфере образования в 2009 году и среднесрочной перспективе продолжится реализация городских целевых, региональных программ:

• «Основные направления развития муниципальной системы образования в городе Сургуте» на 2007-2010 годы;
  
• Приоритетный национальный проект «Образование» в городе Сургуте на 2008-2010 годы;
  
• «Профилактика правонарушений и преступности в городе Сургуте» на 2006-2010 годы;
  
• «Первичные меры пожарной безопасности в городе Сургуте» на 2007-2009 годы;
  
• «Дети Югры» на 2006-2010 годы;
  
• «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2008–2010 годы;
  
• «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в ХМАО – Югре» на 2007–2010 годы;
  
• «Повышение безопасности дорожного движения в ХМАО – Югре» на 2006–2010 годы и ряд других.
  

Основные задачи развития образования на 2009–2011 годы определены в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и с учетом особенностей сферы образования города:

• повышение доступности дошкольного и дополнительного образования;
  
• повышение качества общего образования;
  
• повышение результативности деятельности и конкурентоспособности образовательных учреждений;
  
• сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;
  
• повышение значимости воспитательной функции образования, формирование социальной активности и гражданской позиции детей и молодежи;
  
• обеспечение современных условий организации образовательного процесса;
  
• внедрение новых форм государственно-общественного управления и механизмов общественной оценки качества образования, расширение открытости сферы образования.
  

Открытость образования к внешним запросам, выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений положены в основу развития муниципальной системы образования.

Эффективное решение поставленных задач возможно только с включением в обсуждение всех участников образовательного процесса, органов власти, широкой общественности, представителей бизнеса, всех заинтересованных структур.