Г. Южно-Сахалинск
| Вид материала | Документы |
- Координационного Совета «Сахалинской Лососевой Инициативы», 99.75kb.
- Городского округа «Город Южно-Сахалинск», 1451.81kb.
- Генеральный план городского округа город южно-сахалинск положение о территориальном, 1601.43kb.
- Годовой отчет ОАО "Южно Сахалинский хлебокомбинат имени И. И. Кацева" за 2010 год, 156.1kb.
- «Сельская библиотека: новый образ, новые приоритеты», 1021.76kb.
- Мэр города южно-сахалинска постановление от 24 ноября 2009 г. N 2082 об утверждении, 817.94kb.
- 693005, Россия, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, улица Южно-Сахалинская, дом, 194.04kb.
- Осостоянии и перспективах развития системы образования Сахалинской области: публичный, 889.94kb.
- Российская Федерация, 59.8kb.
- -, 142.15kb.
По сравнению с результатами предыдущего тура государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, результаты которого утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 15.08.2005 № 146-па, произошло незначительное изменение средних значений удельных показателей кадастровой стоимости. Изменение среднеобластных значений удельных показателей кадастровой стоимости приведен в таблице 7.
Таблица 7
| Номер группы | Значение УПКС (предыдущий тур), руб./кв.м | Значение УПКС (актуализированные данные), руб./кв.м | Изменение показателя |
| I | 0,4615 | 0,475 | Увеличение в 1,03 раза |
| II | 0,4817 | 0,475 | Снижение в 1,01 раз |
| III | 0,3506 | 0,475 | Увеличение в 1,35 раза |
| IV | 0,04 | 0,086 | Увеличение в 2,15 раз |
| V | 0,1406 | 0,164 | Увеличение в 1,17 раз |
| VI | Не утверждалось | 0,086 | – |
3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
Актуализация государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений (далее – СОО) проведена в 2008 - 2009 годах. Результаты актуализации утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 27.11.2009 г. № 481-па.
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в составе садово-огороднических и дачных объединений Сахалинской области утверждены приложением № 5 к постановлению администрации Сахалинской области от 15.01.2007 г. № 3-па.
Первый тур оценки проведен по состоянию на 01.01.2005 г.
За период между оценками произошли существенные изменения, как в подходах к оценке, так и в ее результатах.
Так, при первом туре оценки списки СОО составлялись на основе годовых отчетов структурных подразделений Управления Роснедвижимости по Сахалинской области. Количество оцениваемых СОО на 01.01.2005 составило 670 шт.
Во втором туре оценки (актуализации 2008 года) списки объектов оценки сформированы на базе кадастровых планов территорий (данные государственного кадастра недвижимости). Количество оцениваемых СОО снизилось до 594.
Сравнительный анализ состава объектов оценки показал, что часть объектов оценки первого тура не вошла во второй, и наоборот: часть СОО, оцененных во втором туре, не оценивались в первом.
Таким образом, разница в количестве и составе объектов оценки не позволяет достоверно судить об изменениях в результатах оценки, произошедших за 3 года.
Следует отметить, что качество оценки зависит от качества исходной информации.
При проведении первого тура оценки информация о факторах кластеризации земельных участков СОО предоставлялась структурными подразделениями Управления Роснедвижимости по Сахалинской области и отличались хорошим качеством. При проведении второго тура анкеты сбора информации были направлены главам местных администраций. Большая часть муниципальных образований, где имеются квалифицированные специалисты, предоставила качественно заполненные анкеты, но по некоторым муниципальным образованиям анкеты не содержали достаточной информации и были направлены для ее уточнения в структурные подразделения Управления Роснедвижимости по Сахалинской области.
Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель СОО в области за 3 года, прошедших со времени первого тура оценки, увеличилось с 8,30 руб./кв.м до 11,48 руб./кв.м, или на 38 %.
Высшие показатели кадастровой стоимости имеют Корсаковский городской округ (24,89 руб./кв. м), Ногликский городской округ (23,10 руб./кв. м) и Анивский городской округ (21,83 руб./кв.м).
Средние - Южно-Курильский городской округ, Невельский муниципальный район, Холмский, Охинский, Южно-Сахалинский, Долинский городские округа (16,29-5,74 руб./кв.м).
Низшие показатели имеют Тымовский, Макаровский, Поронайский, Томаринский, Александровск-Сахалинский городские округа, Углегорский муниципальный район (3,38-1,53 руб./кв. м).
В городском округе «Город Южно-Сахалинск» среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель СОО увеличилось с 7,85 руб./кв.м до 8,89 руб./кв.м (на 13 %).
В связи с исправлением ошибок (неверное указание сведений о площади земельных участков), допущенных органом кадастрового учета при формировании перечня объектов оценки, изданы постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2010 № 297 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области 27.11.2009 № 481-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений Сахалинской области» и постановление Правительства Сахалинской области от 21.12.2010 № 618 «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области 27.11.2009 № 481-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений Сахалинской области».
3.4.2.3. Земли населенных пунктов
Результаты первого тура государственной кадастровой оценки земель поселений Сахалинской области утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 19.07.2004 г. № 105-па.
Второй тур государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов – актуализация – проведен в 2007 – 2008 годах. Результаты актуализации утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 28.11.2008 № 374-па.
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Сахалинской области выполнены в следующем порядке:
1. Определение состава факторов стоимости земельных участков для каждого вида разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов на основе анализа информации о рынке недвижимости субъекта Российской Федерации, учетных характеристик земельных участков и примерного перечня факторов стоимости (Таблица 2 Приложения 7 к Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости № П/0152 от 29.06.2007 г.). Состав факторов стоимости определялся экспертным путем исходя из опыта оценочной работы исполнителя в Сахалинской области. Состав факторов был обоснован и согласован на заседании комиссии администрации Сахалинской области по рассмотрению результатов государственной кадастровой оценки земель;
2. Сбор сведений о значениях факторов стоимости земельных участков по каждому виду разрешенного использования из источников информации, содержащих сведения доказательственного значения. В целях сбора сведений о значениях факторов стоимости земельных участков проведен анализ источников информации на предмет содержания в них сведений о значениях факторов стоимости и об объектах, описывающих территорию в разрезе факторов стоимости. В целях получения информации о значениях факторов стоимости земельных участков были подготовлены письменные запросы в соответствующие организации;
3. Проведение группировки земельных участков в составе земель населенных пунктов. Сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках населенных пунктов в разрезе факторов стоимости для каждой сформированной группы;
4. Построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости для каждой сформированной группы земельных участков в рамках видов разрешенного использования на основе рыночной информации. Расчет кадастровой стоимости земельных участков;
5. Сбор информации, необходимой для определения рыночной стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования, для которых отсутствует рыночная информация. Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена путем индивидуальной оценки их рыночной стоимости.
Особое внимание было уделено рассмотрению результатов оценки, которое проходило более восьми месяцев.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области обсуждены и согласованы на совместных заседаниях межведомственной комиссии с участием представителей администраций муниципальных районов/городских округов Сахалинской области. Все их замечания и предложения были учтены до утверждения результатов оценки губернатором.
Работы выполнены в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39, и на основе специального программного обеспечения «Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов».
Всего кадастровая стоимость определена по 76 837 земельным участкам в составе земель населенных пунктов Сахалинской области.
В целом средние значения показателей удельных показателей кадастровой стоимости земель по Сахалинской области по различным видам разрешенного использования выше результатов предыдущей оценки. Коэффициент увеличения в среднем составляет 3,7 раз в зависимости от группы видов разрешенного использования.
Анализ данных результатов показал, что они адекватны рыночной стоимости земельных участков соответствующих видов разрешенного использования. В таблице приведены результаты анализа среднеобластных значении удельных показателей кадастровой стоимости земель по идентичным группам видов разрешенного использования земель первого и второго тура оценочных работ.
Таблица 8
| № п/п | Группа видов разрешенного использования | Значение УПКС (предыдущий тур), руб./кв.м | Значение УПКС (актуализированные данные), руб./кв.м | Изменение показателя в процентном отношении |
| 1 | Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки | 65,91 | 166,17 | Увеличение в 2,52 раза |
| 2 | Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки | 27,51 | 97,58 | Увеличение в 3,55 раз |
| 3 | Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок | 60,38 | 158,95 | Увеличение в 2,63 раза |
| 4 | Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений | 12,51 | 38,80 | Увеличение в 3,1 раз |
| 5 | Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения | 8,00 | 151,04 | Увеличение в 18,88 раз |
| 6 | Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования | 11,73 | 0,50 | Снижение в 23,46 раз |
| 7 | Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания | 93,77 | 410,64 | Увеличение в 4,37 раз |
В связи с исправлением ошибок (округление площади земельных участков до целого числа), допущенных органом кадастрового учета при формировании перечня объектов оценки, издано постановление администрации Сахалинской области от 26.11.2009 № 479-па «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 28.11.2008 № 374-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Сахалинской области».
3.4.2.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 05.09.2006 г. № 200-па.
Согласно Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, в зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков виды использования земель промышленности и иного специального назначения объединяются в шесть оценочных групп.
Первая группа включает в себя:
- земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и техника, используемые при осуществлении космической деятельности;
- земельные участки, предоставленные для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта;
- земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.
Кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к первой группе, устанавливается равной их рыночной стоимости. В результате оценено 14 земельных участков в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 № 568-р.
Вторая группа включает в себя:
- земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;
- земельные участки для установления полос отвода железных дорог, переданные в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе, предусматривает проведение нескольких последовательных этапов:
- кластеризация земельных участков;
- определение рыночной стоимости земельных участков;
- расчет удельных показателей кадастровой стоимости земель;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков.
Для проведения оценки 81 земельного участка группой экспертов был определен перечень факторов кластеризации земельных участков промышленности и иного специального назначения, отнесенных ко второй группе, состоящий из 9 факторов. фактором, оказывающим наибольшее влияние на стоимость земельных участков промышленности в Сахалинской области, определен фактор «отрасль промышленности».
Третья группа включает в себя земельные участки под объектами дорожного сервиса, размещенные на полосах отвода автомобильных дорог.
Кадастровая стоимость единственного земельного участка области, отнесенного к третьей группе, определена в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 №568-р.
Четвертая группа включает в себя:
- земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель;
- земельные участки для размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики;
- земельные участки для размещения железнодорожных путей;
- земельные участки для установления полос отвода железных дорог, за исключением земельных участков, переданных в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами;
- земельные участки для размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;
- земельные участки для установления полос отвода автомобильных дорог, за исключением земельных участков под объектами дорожного сервиса;
- земельные участки искусственно созданных внутренних водных путей;
- земельные участки береговой полосы;
- земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
- земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков;
- земельные участки для размещения кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации;
- земельные участки для размещения подземных кабельных и воздушных линий связи и радиофикации;
- земельные участки для размещения наземных и подземных необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи;
- земельные участки для размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи.
Кадастровая стоимость 145 земельных участков, отнесенных к четвертой группе, рассчитана исходя из значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков категории или вида использования, граничащих с оцениваемыми земельными участками.
Пятая группа включает в себя:
- земельные участки для размещения эксплуатационных предприятий связи, у которых на балансе находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;
- земельные участки для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
- земельные участки для размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
- земельные участки морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;
- земельные участки для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;
- земельные участки охранных, санитарно-защитных, технических и иных зон с особыми условиями земель промышленности и иного специального назначения.
Определение кадастровой стоимости 45 земельных участков, отнесенных к пятой группе, осуществлено исходя из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе, в пределах территории того же административного района. Удельные показатели кадастровой стоимости земель районов, где отсутствует земельные участки второй группы, взяты по ближайшим районам, где эта такие участки имеются: Александровск-Сахалинский, Ногликский, Охинский – по Тымовскому, Северо-курильский – по Курильскому. Александровск-Сахалинский и Ногликский районы, кроме Тымовского, граничат еще со Смирныховским районом. Тот факт, что эти смежные границы имеют относительно небольшую протяженность, а также то, что в соответствии с природно-экономическим районированием Александровск-Сахалинский и Ногликский районы относятся к северной зоне, а Смирныховский – к центральной, послужили причиной исключения удельных показателей кадастровой стоимости земель Смирныховского района из расчетов.
Шестая группа включает в себя:
- земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);
- земельные участки для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);
- земельные участки для создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационных резервах (хранилища, склады и другие);
- земли иного специального назначения.
Определение кадастровой стоимости 112 земельных участков, отнесенных к шестой группе, осуществлено исходя из минимального значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков категории или вида использования наиболее близких по функциональному назначению к оцениваемым земельным участкам в пределах того же административного района.
Средние и минимальные значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Сахалинской области утверждены приложением № 1 к постановлению администрации Сахалинской области от 15.01.2007 г. № 3-па. Значения указанных показателей приведены в таблице 9.
Таблица 9
| № п/п | Наименование муниципального образования | Значение удельного показателя кадастровой стоимости земель | Значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе групп, руб./кв.м | |||||
| I | II | III | IV | V | VI | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | «Александровск- Сахалинский район» | среднее | 23,73 | - | - | 0,17 | 65,77 | 0,36 |
| 2. | «Анивский городской округ» | среднее | - | 57 | - | 0,28 | 59,29 | 0,74 |
| 3. | городской округ «Долинский» | среднее | - | 55 | - | 0,19 | 54,88 | 14,9 |
| 4. | городской округ «Корсаковский район» | среднее | - | 54,4 | - | 0,15 | 52,99 | 0,3 |
| 5. | «Курильский городской округ» | среднее | - | 52,08 | - | 0,05 | 53,69 | 0,05 |
| 6. | «Невельский муниципальный район» | среднее | - | 59,46 | - | 0,15 | 63,99 | 2,04 |
| 7. | «городской округ Ногликский» | среднее | - | - | - | 0,15 | 65,77 | 0,11 |
| 8. | городской округ «Охинский» | среднее | 23,73 | - | - | 0,08 | 65,77 | 0,08 |
| 9. | городской округ «Поронайский» | среднее | 23,73 | 84,24 | - | 0,12 | 84,24 | 1,24 |
| 10. | Северо-Курильский городской округ | среднее | 5 | - | - | - | 53,69 | 13,89 |
| 11. | городской округ «Смирныховский» | среднее | - | 53,8 | - | 0,2 | 54,93 | 0,2 |
| 12. | «Томаринский городской округ» | среднее | - | 61,58 | - | 0,19 | 72,91 | 0,36 |
| 13. | «Тымовский городской округ» | среднее | 23,73 | 60,69 | 81,78 | 0,22 | 65,77 | 0,18 |
| 14. | Углегорский муниципальный район | среднее | 23,73 | 84,24 | - | 0,22 | 84,24 | 0,25 |
| 15. | «Холмский городской округ» | среднее | - | 60,38 | - | 0,32 | 60,54 | 4,28 |
| 16. | «Южно-Курильский городской округ» | среднее | 23,73 | 50,8 | - | 0,22 | 54,86 | 5,53 |
| 17. | городской округ «Город Южно-Сахалинск» | среднее | 23,6 | 84,24 | - | 0,24 | 84,24 | 0,24 |
| 18. | Макаровский городской округ | среднее | - | 53,8 | - | 0,21 | - | 1,77 |
| Для Сахалинской области | минимальное | - | - | - | - | - | 0,05 | |
| среднее | 23,73 | 54,4 | 81,78 | 0,19 | 65,77 | 0,97 | ||
3.4.2.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов
Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 07.03.2006 г. № 44-па.
Оценка проведена в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 138, согласно которой порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов устанавливается для двух групп земель в зависимости от применяемых при государственной кадастровой оценке земель методических подходов.
К первой группе отнесены земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земли пригородных зеленых зон, земли природоохранного назначения, историко-культурного назначения, земельные участки, на которых находятся учебно-туристические тропы, трассы, и иные особо ценные земли.
К землям второй группы относятся земли рекреационного назначения (за исключением пригородных зеленых зон и учебно-туристических троп и трасс), земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе видов использования земель в составе особо охраняемых территорий и объектов, осуществляется в следующем порядке:
- определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе.
Для земель первой группы удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков определяется исходя из значений удельных показателей кадастровой стоимости земель, занимающих наибольший удельный вес в структуре земель данной категории.
Определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе видов использования земель в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, осуществляется в следующем порядке:
- кластеризация земельных участков, отнесенных ко второй группе;
- определение эталонного земельного участка для каждого из кластеров земельных участков, отнесенных ко второй группе;
- определение рыночной стоимости эталонных земельных участков;
- определение кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе.
В состав перечня земель особо охраняемых территорий и объектов Сахалинской области был включен и оценен 51 объект. Из них:
1) земли 1 группы:
- земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов) – 3 объекта,
- земли природоохранного назначения –
- земли пригородных зеленых зон – 1 объект,
- земли историко-культурного назначения;
- земельные участки, на которых находятся учебно-туристические тропы, трассы – 2 объекта,
- особо ценные земли – 2 объекта,
2) земли 2 группы: земли рекреационного назначения (за исключением пригородных зеленых зон и учебно-туристических троп и трасс), земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – 43 объекта.
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов Сахалинской области, утвержденные приложением № 4 к постановлению администрации Сахалинской области от 15.01.2007 г. № 3-па, приведены в таблице 10.
Таблица 10
| № п/п | Наименование муниципального образования | Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов в разрезе групп, руб./кв.м | |
| I | II | ||
| 1 | городской округ «Поронайский» | 0,15 | - |
| 2 | «Холмский городской округ» | 0,04 | 303 |
| 3 | «Южно-Курильский городской округ» | 0,3 | - |
| 4 | городской округ «Смирныховский» | 8,64 | - |
| 5 | городской округ «Корсаковский район» | 0,15 | 295 |
| 6 | «Анивский городской округ» | - | 271 |
| 7 | «городской округ Ногликский» | - | 186,8 |
| 8 | городской округ «Город Южно-Сахалинск» | - | 286,4 |
| | Для Сахалинской области | 0,3 | 292 |
3.4.2.6. Земли лесного фонда
Результаты государственной кадастровой оценки земель лесного фонда утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 07.03.2006 г. № 42-па.
Оценка проведена в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/336, действующей на момент проведения работ. Работы выполнены в два этапа:
Первый этап – в пределах оценочных зон и территорий субъектов Российской Федерации;
Второй этап – в пределах территорий лесхозов.
Первый этап оценки проведен во всех субъектах Российской Федерации, его результатом являются средние для субъекта Российской Федерации удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда.
Оценочные зоны совпадают с лесотаксовыми районами. Границы лесотаксовых районов устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню».
При определении кадастровой стоимости лесных земель в расчет принимается один вид лесопользования - заготовка древесины.
Для определения кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель рассчитываются следующие показатели на 1 гектар лесных земель оценочной зоны и субъекта Российской Федерации:
- базовая оценочная продуктивность в натуральном и денежном выражениях;
- базовые оценочные затраты;
- цена производства древесины;
- годовой расчетный рентный доход.
На втором этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах территории лесхозов.
При определении кадастровой стоимости лесных земель в расчет принимается один вид лесопользования - заготовка древесины.
Для определения кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель по каждому лесхозу рассчитываются следующие показатели на 1 гектар лесных земель:
- оценочная продуктивность в натуральном и денежном выражениях;
- оценочные затраты;
- цена производства древесины;
- годовой расчетный рентный доход.
При проведении второго этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда рассчитываются удельные показатели кадастровой стоимости лесных земель в границах лесхозов.
Кадастровая стоимость лесных земель определяется следующими факторами: продуктивностью лесных земель, ставкой платы за древесину на корню, затратами на лесовозобновление и охрану и периодом оборота рубки. Эти параметры в свою очередь определяются составом и бонитетом древесных пород, дефицитностью лесных ресурсов и удаленностью лесных угодий от центра лесхозов.
Высокая кадастровая стоимость лесных земель наблюдается в южных лесхозах области, где леса обладают более высокой продуктивностью. Так, при средней расчетной по Сахалинской области кадастровой стоимости лесных земель 1672 руб./га, максимальная стоимость получена в Холмском районе – 3215 руб./га, благодаря высокой продуктивности, относительно невысоких затратах и периоде оборота рубки.
Низкая кадастровая стоимость лесных земель приурочена к северным лесхозам, где низка продуктивность лесов вследствие холодного климата и малоплодородных почв и более длительных периодов оборота рубки. В Охинском районе кадастровая стоимость лесных земель составляет 890 руб./га.
В Курильском районе рентный доход отрицательный и кадастровая стоимость земель там минимальная – 400 руб./га.
Кадастровая стоимость всех земель лесного фонда зависит как от стоимости лесных земель и сельскохозяйственных угодий, так и от площадей следующих видов земель на территориях лесхозов:
- земли под дорогами и застройками, а также нарушенные земли, на которых ведется промышленная разработка (добыча) общераспространенных полезных ископаемых;
- сельскохозяйственные угодья и земли под водными объектами;
- земли под болотами, нарушенные земли (за исключением тех, на которых ведется промышленная разработка общераспространенных полезных ископаемых) и прочие земли.
При среднеобластной стоимости 1570 руб./га максимальная кадастровая стоимость всех земель лесного фонда в Холмском районе – 3192 руб./га, минимальная – в курильском – 474 руб./га.
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель лесного фонда Сахалинской области, утвержденные приложением № 3 к постановлению администрации Сахалинской области от 15.01.2007 г. № 3-па, приведены в таблице 11.
Таблица 11
| № п/п | Наименование лесхоза | Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда, руб./кв.м |
| 1 | Александровский | 0,1658 |
| 2 | Анивский | 0,2209 |
| 3 | Гастелловский | 0,194 |
| 4 | Долинский | 0,186 |
| 5 | Корсаковский | 0,1469 |
| 6 | Красногорский | 0,1906 |
| 7 | Макаровский | 0,2112 |
| 8 | Невельский | 0,1528 |
| 9 | Ногликский | 0,1545 |
| 10 | Охинский | 0,0833 |
| 11 | Первомайский | 0,1501 |
| 12 | Поронайский | 0,1212 |
| 13 | Смирныховский | 0,2018 |
| 14 | Тымовский | 0,1792 |
| 15 | Углегорский | 0,2166 |
| 16 | Холмский | 0,3192 |
| 17 | Южно-Курильский | 0,2379 |
| 18 | Южно-Сахалинский | 0,2396 |
| 19 | Курильский | 0,0474 |
| | Для Сахалинской области | 0,157 |
3.4.2.7. Земли водного фонда
Результаты государственной кадастровой оценки земель водного фонда утверждены постановлением администрации Сахалинской области от 23.08.2006 г. № 197-па.
В 2005 году на территории Сахалинской области проведены работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда. Оценка земель водного фонда проведена в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.05.2005 № 99.
В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельные участки в составе земель водного фонда объединяются в шесть групп.
Первая группа включает в себя земельные участки, занятые обособленными водными объектами, находящимися в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вторая группа включает в себя земельные участки занятые: