Ассоциации Строителей России к формированию в Российской Федерации социально-ориентированной жилищной политики, направленной на решение

Вид материала

Решение

Содержание Раздел 5. меры стимулирования предложений на 5.2. Механизмы финансирования жилищного строительства 5.3. Комплексное развитие территорий и программа Программу «Малоэтажная Россия» ( 5.4. Развитие строительного комплекса 5.4.1. Стимулирование энергосбережения в жилищной сфере Основными принципами сокращения энергопотребления в строительном комплексе являются Раздел 6. совершенствование механизмов регулирования рынка жилья и государственные институты развития

Подобный материал:

• О международном опыте реализации ипотечных программ и программ социального доступного, 141.45kb.
• Тезисы предложений по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России, 482.23kb.
• Решение социальных проблем в пор, 1035.96kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 50.65kb.
• Финансовая безопасность государства в условиях глобализации, 95.93kb.
• Президента Российской Федерации. Целью и задача, 27.2kb.
• Долгосрочная программа фтс россии по реализации политики руководства Российской Федерации, 74.44kb.
• Семинар состоится, 46.46kb.
• Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации, 763.24kb.
• Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет Высшая школа, 92.85kb.

РАЗДЕЛ 5. МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА

РЫНКЕ ЖИЛЬЯ

5.1. Развитие коммунальной (инженерной и социальной)

инфраструктуры

Механизмы создания коммунальной (инженерной и социальной) инфраструктуры являются ключевыми при переходе к массовому строительству жилья на уровне не менее 1 кв. метра на человека в год. Данные объемы жилищного строительства возможны лишь при переходе от точечной застройки площадок к комплексному развитию территорий.

При такой постановке задачи особенно важно определение объема вводимого жилья и выбор территорий, предполагаемых к освоению, увязывать с прогнозами социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, с состоянием жилищного фонда в субъектах Российской Федерации, наличием и прогнозируемым количеством рабочих мест и т.п.

Следует также учитывать существенно больший объем требуемых первоначальных инвестиционных ресурсов на создание инфраструктуры, которая будет включать значительную транспортную составляющую. При этом возврат этих вложений будет осуществляться постепенно, и может потребовать значительного времени.

Поэтому необходимо финансовое участие бюджетов всех уровней в реализации инфраструктурных проектах.

Критериями участия федерального бюджета в проектах комплексного развития территорий должны быть, прежде всего, их социальная и/или экономическая значимость для региона, а не объем жилищного строительства. Государство должно оказывать поддержку не только сильным регионам, но и стимулировать слабые, иначе имеющиеся диспропорции в развитии различных районов страны будут продолжать усиливаться и способствовать дальнейшей концентрации населения вблизи мегаполисов.

Заслуживает распространения подход, реализуемый в настоящее время в рамках Государственной программы создания технопарков в Российской Федерации, которая реализуется в 8 регионах страны на условиях частно-государственного партнерства: субъект Российской Федерации (муниципальное образование) вносит землю, федеральный бюджет финансирует инфраструктуру, частные инвесторы-застройщики осуществляют строительство. Возврат средств осуществляется частично за счет продажи жилой недвижимости, частично за счет эксплуатации построенной недвижимости. Отдельного рассмотрения в этом случае заслуживает вопрос возможности возврата привлекаемых средств путём учёта дополнительных налоговых сборов, формируемых в результате реализации указанных проектов.

В то же время предложенный в настоящее время в ФЦП «Жилище», механизм, основанный на гарантиях, предоставляемых на паритетных началах субъектами Российской Федерации и Российской Федерацией застройщикам инфраструктуры, трудно реализуем на практике.

Кроме того, существующий порядок обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой является причиной увеличения стоимости жилья, так как компенсация произведённых затрат предусматривается за счет продажи прав на освоение земельных участков и, как следствие, включается в стоимость строящегося жилья.

Для исключения такого положения дел и, как следствие, повышения доступности жилья необходимо предусмотреть порядок, когда возврат средств, затраченных на создание инфраструктуры, осуществляется за счет инвестиционной составляющей тарифов на коммунальные услуги, а собственник построенного жилья оплачивает лишь внутриплощадочные сети.

В любом случае, следует прекратить практику оплаты естественным монополиям не прозрачных, так называемых, тарифов на подключение, а также практику, когда созданные на средства застройщиков новые энергетические мощности бесплатно передаются РАО ЕЭС.

По мере развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, принятия Федерального закона «О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ», а также внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «О концессиях», бюджетные ресурсы могут частично замещаться долгосрочными вложениями. Эти средства привлекаются с финансовых рынков посредством выпуска и размещения ценных бумаг, обеспеченных коммунальными платежами, ипотекой земель и залогом прав по концессионным соглашениям, в рамках механизма секьюритизации.


5.2. Механизмы финансирования жилищного строительства

При переходе к массовому строительству жилья важнейшее значение приобретает необходимость совершенствования механизмов финансирования жилищного строительства. Основными финансовыми источниками в жилищном строительстве являются:

• средства граждан, желающих приобрести жилье – долевых участников строительства;
  
• кредитные средства банков;
  
• средства, привлекаемые, в том числе, с финансовых рынков посредством выпуска долговых обязательств застройщиком.
  

При выборе источников финансирования жилищного строительства застройщики оценивают стоимость привлекаемых средств и их доступность.

На сегодняшний день первое место в общем объеме финансирования строительства жилья занимают средства граждан – участников долевого строительства (более 80 процентов). Причиной массового распространения весьма рискованных для потребителей и непрозрачных финансовых схем долевого строительства стало резкое сокращение с начала 90-х годов государственных капитальных вложений. Неразвитость банковской системы и отсутствие инфраструктуры финансовых рынков, а также высокие ставки по кредитам обусловили необходимость подрядным строительным организациям взять на себя несвойственные им функции финансовых компаний и непосредственно привлекать бесплатные деньги граждан, желающих приобрести жилье. Это в конечном итоге и породило весьма болезненную проблему «обманутых дольщиков».

Сравнительно легкий доступ к бесплатным финансам не создавал экономически обоснованных стимулов для профессиональных участников строительного рынка повышать юридическую и финансовую прозрачность своей деятельности, не способствовал массовому появлению специализированных инвестиционно-строительных (девелоперских) компаний.

Принятие Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» стало определенным шагом по нормализации ситуации на рынке жилищного строительства. Однако положения его отдельных статей не учитывающие многолетние сложившиеся реалии не позволили ему стать действенным инструментом регулирования отношений в сфере долевого строительства.

До сих пор на рынке жилья застройщики используют альтернативные предусмотренным законом о долевом строительстве схемы, которые, как правило, являются высоко рискованными для граждан, вкладывающих свои средства в строительство.

Требуется дальнейшее совершенствование нормативного правового регулирования инвестиционно-строительной деятельности.

В этом плане основными направлениями должны стать:

1. Формирование института девелопмента в строительстве. Девелоперские компании выполняют функции специализированной финансовой компании, привлекающей финансовые ресурсы в строительство, и действуют как профессиональный участник строительного рынка (инвестор-заказчик-застройщик). Они выступают в качестве организатора инвестиционно-строительного процесса. Подрядные строительные компании на основе договора генерального подряда и на средства девелопера осуществляют строительство объектов.
   
2. Широкое использование механизмов страхования и создание института саморегулирования в строительстве, в целях защиты прав и законных интересов граждан, вкладывающих свои средства на цели строительства жилья.
   
3. Совершенствование законодательства, касающегося регулирования в области недвижимости, в том числе, в части регистрации объектов незавершенного строительства;
   
4. Внедрение механизмов, использующих в качестве инвестиционного инструмента жилищные облигации и иные инструменты фондового рынка.
   
5. Активное подключение банков к участию в долевых схемах финансирования жилищного строительства путем осуществления расчетов между девелоперами и дольщиками с использованием механизма эскроу-счетов, кредитования граждан на этапе строительства с последующим преобразованием строительных кредитов в ипотечные (конвертируемые ипотечные кредиты), а также в качестве гарантирующего института.
   

Основным финансовым источником в жилищном строительстве должны стать банковские кредиты.

В настоящее время доля банков в финансировании жилищного строительства по самым оптимистичным оценкам не превышает 20-25 процентов, которые, в основном, предоставляют застройщикам, так называемые, ломбардные кредиты.

По мере снижения существующих высоких рисков кредитования жилищного строительства приоритетом должно стать банковское кредитование под залог формируемых имущественных прав (проектное финансирование).

Этому будет способствовать:

• повышение прозрачности в их финансово-хозяйственной деятельности;
  
• накопление собственных активов и опыта деятельности на строительном рынке;
  
• повышение уровня и качества управления строительными проектами;
  
• повышение прозрачности процедур предоставления земельных участков под застройку и получения исходно-разрешительной документации на строительство,
  

Заслуживает поддержки использование механизма закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ) для инвестирования в недвижимость, и в частности в жилищное строительство. Конструкция ЗПИФ привлекательна для инвестора за счёт абсолютной «прозрачности» их деятельности, отлаженных механизмов жёсткого контроля целевого использования средств, а также возможностью осуществлять вложения в размерах меньших, чем стоимость приобретаемых (строящихся) объектов недвижимости. Кроме того, паи фонда могут легко оборачиваться на рынке.

В настоящее время в России осуществляют деятельность 99 ЗПИФ недвижимости, суммарные чистые активы которых, по данным Национальной лиги управляющих на 26 сентября 2006 г., составляют около 43 млрд. руб.


5.3. Комплексное развитие территорий и программа

«Малоэтажная Россия».

Существующая «точечная» застройка полностью исчерпала свой ресурс в плане масштабного наращивания объемов жилищного строительства. В этой связи требуется реализация проектов по комплексному развитию территорий.

Основой для реализации данных проектов должна послужить выработка новой градостроительной политики, которая обеспечивала бы предоставление земельных участков для жилищного строительства в необходимых объемах, включая совершенствование процедур расширения при необходимости границ городских и сельских поселений, формирования новых поселений на территориях массового жилищного строительства.

В целях обеспечения условий для массового жилищного строительства необходимо осуществить мероприятия по следующим направлениям:

• совместное территориальное планирование и совместная реализация документов территориального планирования органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при организационно-методическом содействии Российской Федерации;
  
• подготовка органами местного самоуправления правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов, которые должны определять правовой режим текущего и будущего использования земельных участков, в том числе для жилищного строительства, а также механизм содействия этому процессу со стороны субъектов Российской Федерации и федерального центра;
  
• подготовка документации по планировке территорий, в том числе для целей массового жилищного строительства и обеспечение эффективного процесса проведения аукционов по предоставлению застройщикам прав на большие по площади земельные участки в границах кварталов, микрорайонов.
  

Планы развития территорий массового жилищного строительства, в том числе вне границ современных населенных пунктов, должны быть адаптированы как к условиям развития мегаполисов, так и малых городов, увязаны с планами ускоренного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур, прогнозами по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

В этой связи необходимо в качестве приоритета определить массовое малоэтажное жилищное строительство. Это будет способствовать более равномерному освоению всей территории страны. Дальнейшая концентрация населения внутри крупных городов снижает уровень комфортности проживания (об этом свидетельствуют результаты социологических опросов), становится социально-экономическим тормозом развития.

Имея в виду комплексный характер проблемы, а также ее масштабность, целесообразно разработать и принять Программу «Малоэтажная Россия» (далее Программа), целью которой станет развитие массовой малоэтажной жилищной застройки территорий.

В рамках реализации этой Программы необходимо:

• провести анализ целесообразности сохранения или развития тех или иных поселений;
  
• осуществить выбор технологий малоэтажного строительства, исходя из наличия природно-сырьевой региональной базы;
  
• модернизировать существующие или создать новые производственные комплексы малоэтажного индустриального домостроения.
  

Основой для достижения поставленной цели должно стать формирование организационно-финансовых механизмов частно-государственного партнерства, обеспечивающих эффективное использование бюджетных средств, высокую доходность и гарантии возвратности привлекаемых инвестиционных ресурсов.

Участие государства и муниципалитетов в формировании региональных имущественных комплексов (производственные комплексы индустриального малоэтажного домостроения, земельные участки и объекты коммунальной инфраструктуры), в том числе, в форме паевых инвестиционных фондов.

В результате появится постоянный источник внебюджетного дохода за счет капитализации произведенных затрат, который может направляться на повышение доступности построенного жилья (исключение затрат на инженерное обеспечение из себестоимости жилищного строительства, адресные жилищные субсидии и т.п.).


5.4. Развитие строительного комплекса

Существующие производственные мощности строительной отрасли способны обеспечить прогнозируемый рост объемов жилищного строительства лишь в ближайшие 2-3 года. Однако, исходя из анализа текущего состояния производства и прогноза объемов потребления отдельных видов строительных материалов, можно предсказать, что именно промышленность строительных материалов станет одним из серьезных препятствий на пути достижения ежегодных объемов ввода жилья на уровне 1 кв.м. на человека. Строительную отрасль ждет дефицит практически по всем основным видам строительных материалов.

Поскольку производство большинства основных строительных материалов является капитало - и энергоемким, стратегической задачей государства является стимулирование интенсивного развития строительного комплекса.

Для обеспечения интенсивного развития строительного комплекса должны быть решены следующие основные проблемы: дефицита производственных мощностей, дефицита энергоснабжения, низкой конкурентоспособности ряда отечественных строительных материалов, недостаточного уровня внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов, дефицита квалифицированных кадров.

Государственная поддержка должна осуществляться на основе Комплекса мер в целях обеспечения роста объемов жилищного строительства, который должен быть разработан и принят Правительством Российской Федерации в кратчайшие сроки.

Данный Комплекс мер должен быть увязан с социально-экономическим прогнозом развития страны и промышленной политикой Российской Федерации на средне- и долгосрочный периоды.

Основными мерами по стимулированию роста объемов производства стройматериалов являются:

• эффективная градостроительная политика и территориальное планирование, дающие возможность участникам рынка прогнозировать объемы строительства, потребность в тех или иных строительных материалах, а также планировать развитие предприятий и вложение капиталов;
  
• обеспечение сбалансированности интересов недро-, водо- и лесопользователей и землепользователей на законодательном уровне;
  
• совершенствование законодательства по стимулированию вовлечения в производство строительных материалов отходов и попутных продуктов других отраслей промышленности;
  
• совершенствование механизма возврата экологических платежей для целевого финансирования осуществления предприятиями природоохранных мероприятий;
  
• совершенствование системы стандартизации сертификации строительных материалов, изделий и конструкций.
  

Одновременно необходимо предусмотреть меры, направленные на модернизацию производства и внедрение инноваций. Основные направления государственной политики в этой области:

• осуществление эффективной внешнеторговой политики, в том числе снижение ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, сырьевые компоненты и запасные части, не производимые в Российской Федерации;
  
• предоставление предприятиям государственных гарантий и субсидирование процентной ставки по кредитам, направляемым на модернизацию, реконструкцию и развитие производств строительных материалов и изделий в соответствии с государственными приоритетами по развитию территорий;
  
• развитие механизмов субсидирования лизинговых платежей;
  
• введение налоговых преференций для предприятий, использующих новейшие научно-технические достижения в области производства строительных материалов, в том числе ресурсосберегающих технологий.
  

Основными направлениями научно-технической политики в строительном комплексе:

• создание новых видов строительных материалов, изделий и конструкций, прогрессивных технологий и оборудования для их производства, в том числе на основе новых ячеистых бетонов, тепло- и шумоизолирующих материалов, огне - и коррозионных покрытий;
  
• создание оптимальных методов и технических решений, обеспечивающих повышение безопасности населения, территорий и строительных объектов от опасных природных и техногенных воздействий;
  
• поддержание на современном уровне нормативно-правовой и нормативно-технической базы в связи с использованием последних достижений научно-технического прогресса и гармонизации российских нормативов и стандартов с международными;
  
• формирование современной среды жизнедеятельности на основе новых технологий реконструкции и модернизации жилищного фонда и инфраструктуры коммунального хозяйства и оптимального развития градостроительных систем;
  
• разработка новых технологий и технических решений по повышению надежности функционирования систем жизнеобеспечения и жилищного фонда городов и поселений на базе автоматизированного диспетчерского управления потребления тепла, воды, электроэнергии и повышения уровня технической и экологической безопасности;
  
• разработка энергосберегающих технологий межотраслевого применения в строительстве и жилищно-коммунальной сфере;
  
• разработка и создание отраслевых информационно-аналитических систем на базе современных информационных технологий, в том числе для ведения градостроительного кадастра и градостроительной документации федерального уровня, жилищно-коммунальной
  

Основными мерами по стимулированию инновационных научных разработок в строительном комплексе станут:

• государственное финансирование на конкурсной основе научно-исследовательских работ по основным направлениям научно-технической политики в строительном комплексе;
  
• привлечение саморегулируемых организаций и предприятий строительной отрасли к участию в финансировании научно-исследовательских работ на основе грантов;
  
• государственный (муниципальный) заказ на разработку типовых проектов для строительства социального жилья и жилья экономического класса.
  

В настоящее время серьезной проблемой для развития строительного комплекса является дефицит энергетических мощностей.

В целях обеспечения сбалансированного развития строительного комплекса необходимо обеспечить увязку интересов естественных монополий (РАО «Газпром», РАО ЕЭС, и т.п) и субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований при строительстве крупных промышленных объектов по производству строительных материалов, строительству жилых микрорайонов, комплексному развитию территорий.

Важнейшим условием дальнейшего развития отечественного строительного комплекса является кадровое обеспечение, роль которого в последние годы недооценивалась в силу отсутствия общей стратегии развития данной отрасли.

Дефицит квалифицированных рабочих кадров в строительстве вызван, прежде всего, опережающим ростом технологической сложности работ и их масштабом.

В строительном комплексе на протяжении длительного времени сохраняются диспропорции в обеспечении кадрами. По ряду специальностей количество специалистов готовится значительно больше, чем требуется. В то же время ощущается дефицит некоторых специальностей.

К задачам подготовки кадров для строительного комплекса, в условиях влияния научно-технического прогресса, относятся:

• задача организации опережающего формирования кадрового потенциала работников относительно потребностей строительного производства, вызванных внедрением новой техники и материалов. В настоящее время в отрасли осуществляется лишь приспособление системы подготовки кадров к текущим потребностям производства с момента эксплуатации нового оборудования в условиях традиционных технологий.
  
• задача качественной подготовки рабочих широко профиля обусловлена неравномерностью и некомплектностью процесса механизации и автоматизации на производстве, наличием большого количества малосодержательных ручных операций. При использовании коллективных форм организации труда обеспечение взаимозаменяемости рабочих является одним из условий эффективного функционирования бригад и других первичных структурных подразделений на предприятиях строительного комплекса.
  
• задача подготовки новой категории специалистов широкого профиля обусловлена автоматизацией производства. Она состоит в необходимости обучения специалистов, владеющих традиционными знаниями, основам и математики, материаловедения, программирования. Отечественные вузы строительного профиля пока слабо реагируют на потребности строительного комплекса, вызванные рыночными факторами.
  
• задача высвобождения значительного числа работников, занятых эксплуатацией устаревшей техники, вызывает необходимость организации эффективной, своевременной переподготовки персонала и его рационального трудоустройства с учетом действия факторов социального характера.
  

Решение кадровых проблем невозможно без научно-технического обновления материальной базы строительного комплекса на основе привлечения инновационных и инвестиционных ресурсов. Вложение средств в повышение кадрового потенциала является экономически обоснованным, что подтверждается опытом многих стран Запада, США и Японии.

Мероприятия по подготовке и повышению квалификации строительных кадров должны быть разработаны на федеральном уровне.

В период 2008 – 2009 гг. необходимо принять новые государственные образовательные программы и государственных образовательных стандартов для специалистов строительной отрасли. При этом перечень строительных специальностей следует оптимизировать путем их укрупнения - чтобы на выходе отрасль получала специалистов широкого профиля, умеющих работать в любой строительной сфере. Также на федеральном уровне необходимо обеспечить подготовку современной учебно-методической литературы и обучающего оборудования.

Необходимо развивать и поддерживать практику заключения соглашений между профессиональными учебными заведениями и промышленными предприятиями, предусматривающих участие частного бизнеса в учебном процессе и подготовке кадров для своих предприятий, а также профессиональной переподготовки кадров.

Также необходимо предусмотреть создание базовых центров начального профессионального образования с участием строительных организаций и предприятий строительного комплекса. Такие центры должны создаваться в результате тесного сотрудничества профессиональных училищ и строительных организаций, которые будут оказывать помощь в обновлении материально-технической базы учебных заведений, снабжать необходимыми материалами для проведения практических занятий.

Эффективной мерой также должна стать организация непрерывной системы профессионального образования, предусматривающая тесное взаимодействие образовательных учреждений всех уровней.

Содействовать развитию кадрового обеспечения строительного комплекса будут также меры, направленные на легализацию привлечения квалифицированных рабочих из ближнего и дальнего зарубежья и расширение практики привлечения на конкурсной основе иностранных строительных организаций для строительства жилья с участием зарубежных специалистов, технологий и технических средств.


5.4.1. Стимулирование энергосбережения в жилищной сфере

В целом темпы роста объемов жилищного фонда соответствуют темпам роста производства тепловой и электрической энергии, заложенным в оптимистический сценарий Энергетической стратегии России на период до 2020 года.

Тем не менее, для достижения соответствия темпов строительства жилья темпам роста производства тепловой и электрической энергии должен быть реализован комплекс мер по повышению энергоэффективности жилищного фонда, включающий:

• капитальный ремонт и модернизация существующего жилищного фонда с применением энергосберегающих технологий;
  
• предоставление преференций, в том числе налоговых, при применении энергосберегающих технологий при строительстве жилья;
  
• обеспечение надежности коммунальной инфраструктуры путем строительства и модернизации, исключающей потери энергии;
  
• развитие применения альтернативных источников энергоресурсов, прежде всего при малоэтажном домостроении;
  
• стимулирование строительства «энергопассивных» домов, обеспечивающих минимальное энергопотребление.
  

Основными принципами сокращения энергопотребления в строительном комплексе являются:

• приоритет эффективного использования энергетических ресурсов, в том числе на основе альтернативных и возобновляемых источников энергии;
  
• осуществление государственного надзора и контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов в строительном комплексе;
  
• обязательность учета предприятиями стройкомплекса производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов;
  
• включение в национальные стандарты, стандарты организаций строительного комплекса и системы добровольной сертификации показателей энергоэффективности энергопотребляющей продукции;
  
• применение добровольных систем сертификации энергопотребляющей продукции, энергосберегающего и диагностического оборудования, приборов и систем учета, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
  
• сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;
  
• стимулирование заинтересованности предприятий строительного комплекса - потребителей энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;
  
• взаимосвязь энергосбережения и охраны окружающей среды.
  

РАЗДЕЛ 6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЖИЛЬЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ


6.1. Саморегулирование в строительстве и на рынке жилья

Система лицензирования в строительной деятельности будет заменена более прогрессивной системой, сочетающей государственное регулирование с саморегулированием субъектов экономической деятельности. Допуск на рынок фактически будут осуществлять сами профессиональные участники жилищного рынка (изыскатели, проектировщики, строители и застройщики), объединенные в саморегулируемые организации.

Для осуществления профессиональной деятельности участники строительного и жилищного рынков (застройщики, изыскатели, проектировщики, подрядчики, а также организации, управляющие недвижимостью) должны будут стать членами соответствующей саморегулируемой организации.

Саморегулируемые организации будут разрабатывать и устанавливать правила и стандарты профессиональной деятельности, а также осуществлять контроль над их соблюдением. Поскольку саморегулируемая организация несет репутационную ответственность, она заинтересована в проведении более тщательной (по сравнению с процедурой получения лицензий в государственных органах) проверкой компаний, претендующих на вступление в ее члены, тем самым, устанавливая барьер для недобросовестных участников рынка.

Кроме того, саморегулируемые организации будут нести ответственность за деятельность своих членов посредством осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации, формируемого за счет взносов членов саморегулируемой организации, а также механизмов страхования членов саморегулируемой организации.

В результате внедрения в практику института саморегулирования государство получит ответственного партнера в лице саморегулируемых организаций. Вместе с тем, лицензирование строительной сферы на переходный период должно быть сохранено.

Необходимо законодательно обеспечить механизм саморегулирования в строительной и жилищной сфере, внеся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации.