Отчёт главы муниципального образования Ковдорский район о работе администрации

Вид материала

Отчет

Содержание Наименование категории В первую очередь Жилищно-коммунальный комплекс Муниципальное имущество Дошкольное образование Общеобразовательные учреждения Дополнительное образование детей.

Подобный материал:

• Информация о работе администрации Ковдорского района, направленной на поддержку и развитие, 178.24kb.
• Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
• Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, 133.44kb.
• Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан второго созыва, 25.53kb.
• Отчёт Главы Карагинского муниципального района о работе администрации Карагинского, 476.12kb.
• Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
• Отчет главы и Администрации Муниципального района «Могочинский район» о результатах, 574.58kb.
• Положение об Отделе, его структура и штатное расписание утверждаются распоряжением, 106.57kb.
• Республикидагеста н, 455.02kb.
• Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования «Сафоновский район», 214.34kb.

Средняя заработная плата по работникам 12634руб, в том числе по педагогам -

15037 руб.


Анализ показывает, что процент повышения средней заработной платы по образовательным учреждениям, различный. Снижение среднего заработка произошло по сравнению с 2008 годом по КШ №12, что связано в первую очередь со снижением нагрузки у работников. Небольшой рост средней зарплаты у работников ОУ №2, ДОУ №9 и 26, ДООПЦ и ДЮСШ 2.

Наибольший рост заработной платы произошёл у УВП и МОП от 11 до 25% по общеобразовательным школам, у педагогического персонала школ рост составил от 6 до 10%.

В учреждении здравоохранения ситуация сложилась следующим образом:

Наименование категории	2008 год	2009 год
Врачи	20586	24393
Средний медицинский персонал	13463	14244
Младший медицинский персонал	9125	9205
Прочий персонал	9398	9878

В целом рост произошёл по всем группам персонала, у врачей на 18%, у медицинских работников среднего и младшего звена – на 1-5%, у прочего персонала – на 5%.

По учреждениям культуры рост заработной платы составил 10%.

Трудности, возникшие при введении новой системы оплаты труда, связаны:

В первую очередь с отсутствием опыта работы по разработке нормативных правовых документов по оплате труда и отсутствием достаточного объёма методических материалов.

Во-вторых, с достаточно короткими сроками, данными на подготовительную работу.

В-третьих, отсутствие достаточных финансовых средств на дифференциацию оплаты труда работников (увеличение ФОТ с 01.01. 2009 г. на 7,5% и с 01.09.2009 г. на 5%), в то время как по федеральным учреждениям увеличение составило 30%.

Всё это не позволило в должной мере реализовать идеи, заложенные в новой системе, - дифференциация и повышение оплаты по результатам труда.


ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Основными направления деятельности УЖКХ являются капитальные ремонты зданий и сооружений, содержание автомобильных дорог, уличное освещение, содержание мест захоронения и прочие услуги по благоустройству.

Завершена работа по формированию и утверждению тарифов на 2010 год в части коммунальных услуг, изучалась конъюнктура рынка услуг ЖКХ.

На конец 2009 года завершена работа по утверждению тарифов по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации твёрдых бытовых.

В прошедшем году проведена работа по списанию безнадёжных долгов по 97 лицевым счетам из 103 на сумму 1623 тыс. рублей, фактически произведено списание на сумму 653 тыс. руб..

В 2009 году было заключено 120 муниципальных контрактов и договоров, проведено 40 открытых аукционов и конкурсов, 7 запросов котировок, 73 заказа размещены у единственного поставщика.

Основными объектами вложения финансовых средств стали:

• ремонт кровель 4068 тыс. руб.
  
• ремонт котельных во всех населённых пунктах Ковдорского района – 3131 тыс. руб.
  
• ремонт инженерных сетей в городе и населенных пунктах – 8492 тыс. руб.
  

На благоустройство и содержание дорог расходы составили 9854 тыс. руб., расходы на ремонт проезжей части дорог составили 2274 тыс. руб.

За последние 3 года отремонтировано 70 подъездов жилых домов, их них в 2009 году только 7 подъездов. Средняя стоимость работ, выполняемых по ремонту подъездов, из расчета на один подъезд, в 2009 году составляет 56,3 тыс. рублей.


По итогам года заключено 388 договоров социального найма, 128 договоров специализированного найма и 60 договоров коммерческого найма жилых помещений.

Однако жилищно-коммунальная сфера на территории муниципального образования остаётся самой проблемной:

• практически 100% изношенность всех инженерных сетей и сооружений жилищно-коммунального комплекса ,в т.ч. городского водовода, водовода сырой воды с реки Ена до водоочистной станции г.Ковдор, разводящих тепловых сетей и сетей водопровода всех населенных пунктов ;
  
• малоэффективны и экономически затратны объекты энергоснабжения населенных пунктов Ёнского сельского территориального округа, требуется их реконструкция;
  
• места сбора, захоронения ТБО не соответствуют современным требованиям экологической безопасности (полигон ТБО г.Ковдор, решение вопроса отсутствия полигона для сбора ТБО в н.п.ЕСТО, ликвидация и недопущение организации новых несанкционированных мест скопления мусора);
  
• состояние улично-дорожной сети города Ковдор и населенных пунктов необходимо привести в соответствие требованиям безопасности дорожного движения;
  
• недостаточный уровень финансового обеспечения в части содержания жилого фонда.
  

Расчёты с населением.


В 2009 году общая задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг продолжает расти и составляет на 01.01.2010 года 209141 тыс. рублей (01.01.2009 г. -175768 тыс. руб.), т.е. выросла на 18%. Ежемесячный сбор платежей с населения составляет в среднем 92%.

За весь период 2009 года в адрес граждан, имеющих задолженность, направлено 3106 предупреждений на сумму 74643 тыс. рублей, заключено 263 соглашения о погашении задолженности. Подано 785 исков на взыскание задолженности на сумму 39546 тыс. рублей, мировым судьёй выдано 745 судебных приказов на взыскание.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО


В 2009 году Комитетом по управлению имуществом обеспечено поступление доходов в бюджет муниципального образования в размере 60.2 млн. руб., что на 13% ниже уровня 2008 года.



В структуре доходов наиболее собираемые доходы - это доходы от аренды земельных участков (76,9%) и от аренды нежилых помещений (15,3%), процент их выполнения превысил планируемые цифры.

План от продажи материальных активов выполнен только на 2,3%, низкий процент выполнения плана также от продажи земельных участков (26,6%).




Общее количество действующих договоров за отчетный период составляет 1115.

В рамках претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате Комитетом за 2009 год

• направлено 52 претензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на сумму 17421,7 тыс. рублей,
  
• направлено 171 претензия физическим лицам владельцам гаражей на сумму 115,3 тыс.рублей,
  
• в арбитражный суд направлено 2 иска на сумму 190,4 тыс. руб.,
  
• вынесено решений в пользу Комитета на сумму 190,4 тыс. руб.
  

Результаты работы по взысканию долгов нужно признать недостаточными.

Дебиторская задолженность по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки практически не снижается

дебиторская задолженность на 01.01.2009 года – 32737,0 тыс.рублей

дебиторская задолженность на 01.01.2010 года – 32401,0 тыс.рублей

(из них долг ОАО Ковдорслюда 24791,8 тыс.рублей)

(из них долг ООО Ковдорслюда 3777,7 тыс.рублей)


В 2009 году проведено списание безнадежных к взысканию долгов в соответствии решением арбитражного суда на сумму 5357 тыс. рублей.

В истекшем году Комитетом подготовлено и проведено 7 торгов в форме аукциона по приватизации 5 объектов муниципального недвижимого имущества. В результате торгов приватизировано 4 объекта недвижимости.

За 2009 год подготовлено и проведено 30 процедур размещения заказов, из них:

• 7 открытых аукционов,
  
• 3 открытых конкурса,
  
• 20 запросов котировок.
  

По итогам размещения заказов заключено 37 муниципальных контрактов на сумму 9481 тыс. рублей.

Экономия от размещения заказов процедурными способами составила 4744 тыс. руб., которая направлена на решение других вопросов по жизнеобеспечению населения муниципального образования.

Без проведения процедуры (публичная закупка) заключено 46 гражданско-правовых договоров на сумму 2155 тыс. руб.

В 2009 году удалось частично решить ряд проблем по объектам жизнеобеспечения г Ковдора и н.п. Лейпи, котельных н.п. Енский и н.п.Куропта.

В октябре-декабре за счет средств местного бюджета разработана проектно-сметная документации по объекту «Замена участка водовода г.Ковдор» (освоение -800 т.р.).

В истекшем году изготовлено 24 технических паспортов на объекты муниципальной собственности, отмежевано 4 земельных участка за счет средств местного бюджета и 10 земельных участков за счет средств пользователей земель, зарегистрировано 30 объектов муниципальной недвижимости в Управлении федеральной регистрационной службы.

Межевание земельных участков для нужд муниципального образования выполнялось только по мере необходимости из-за недостаточности финансирования.

В 2009 году рассмотрено 308 обращения по бесплатной передаче квартир в собственность граждан. Приватизировано 294 квартиры, в тоже время принято от граждан в муниципальную собственность 67 квартир.

Процент приватизированных квартир на 01.01.2010 года в среднем по муниципалитету составляет 78,5 %, из них:

г. Ковдор - 82,1%

н.п. Лейпи - 61,5%

с. Ена - 40%

н.п. Куропта - 52,7%

н.п Енский - 72,4%

н.п. Риколатва - 20,9%


За отчетный период отделом по учету жилья проведено 13 заседаний жилищной комиссии, на которых рассматривались вопросы постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решались вопросы предоставления благоустроенных квартир и жилых помещений.

По состоянию на конец 2009 года в очереди на улучшение жилищных условий состоят по городу Ковдору 43 семьи, что на 41% меньше соответствующего периода 2008 года, по Ёнскому сельскому территориальному округу - 24 семьи, что на 60% ниже уровня 2008 года.

В течение прошедшего года предоставлено благоустроенное жильё по городу - 47 семьям (2008 год- 27 семей), выделено служебное жильё – 9 семьям, по Ёнскому сельскому территориальному округу жильё не выделялось.

Уменьшается число семей, состоящих в списках на получение жилищных сертификатов по программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и составляет 1240 семей, что на 16% ниже уровня 2008 года.

В 2009 году выдано 131 Государственный Жилищный Сертификат на сумму 277,095 млн. руб., по состоянию на 01.01.2010 реализовано 107 ГЖС на сумму 234,245 млн.рублей (5 ГЖС не реализованы по причине отказа, 19 ГЖС находятся в стадии оформления).

Число семей, подавших заявление на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», по состоянию на 01.01.2010 года составляет 716 семей, из них 28 – инвалидов, 656 – пенсионеров, 31 – работающий и 1 – безработный.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО


В 2009 году отдел градостроительства совместно с ФГУП РосНИПИ «Урбанистики» продолжали работу над проектом схемы территориального планирования Ковдорского района (первый этап).

В конце декабря 2009 года проект схемы утвержден Советом депутатов Ковдорского района.

В истекшем году заключены договора на разработку градостроительной документации для населенных пунктов Ковдорского района (второй этап) – проекты генеральных планов и правил землепользования и застройки г.Ковдора, н.п. Лейпи, н.п. Куропты.

Из текущих мероприятий:

• выданы 55 разрешений на производство плановых и аварийных работ по ремонту инженерных сооружений;
  
• переданы в аренду - 354 земельных участков под ранее построенные и купленные гаражи;
  
• согласована проектная документация по 5 объектам торговли, бытового обслуживания и другого назначения;
  
• подготовлены документы и ответы на обращения, заявления, предложения и жалобы жителей Ковдорского района, организаций, учреждений, по различным вопросам градостроительной деятельности в количестве 725 единиц;
  
• подготовлены 4 акта выбора земельных участков под строительство объектов различного назначения;
  

• рассмотрена документация и выдано 3 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
  
• для оформления гражданами права собственности на недвижимость выдано 228 архивных выписок из решений исполнительных органов Ковдорского района о предоставлении земельных участков под гаражи, разрешений на реконструкцию помещений, на открытие объектов и т.д.
  

ОБРАЗОВАНИЕ


Сеть на 01.01.2010 года:

Общеобразовательные школы – 5

Коррекционная школа – 1

Детские сады – 9

Учреждения допобразования – 3

Другие учреждения – 3


В 2009 году деятельность отдела образования была направлена на осуществление полномочий по управлению в сфере образования на территории Ковдорского района, совершенствование условий для повышения качества, доступности и конкурентноспособности образования, выполнение функций по опеке и попечительству над несовершеннолетними, социальной поддержке и социальной защите обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Ковдорского района.

На территории Ковдорского района функционирует 18 образовательных учреждений. За последние три года сеть учреждений образования сократилась на 2 учреждения.





Несмотря на это, меры по оптимизации сети общеобразовательных учреждений отстают от темпов сокращения численности школьников. Численность обучающихся городских школ составляет 44% от лицензионного норматива, что вызывает рост неэффективных расходов на управление персоналом и содержание зданий.


В целях снижения неэффективных расходов по прочему персоналу (кроме учителей) в 2009 году сокращено 112 ставок прочего персонала в городских школах, в то время как общая численность работников по учреждениям образования снизилась на 32 человека.



Среднегодовая численность обучающихся общеобразовательных учреждений составила 2233 человека, воспитанников дошкольных образовательных учреждений – 1131 человек.




Тенденция снижения численности по общеобразовательным школам продолжает иметь место, в то время как по ДОУ - численность воспитанников в основном стабильна.

В городских общеобразовательных учреждениях средняя наполняемость классов доведена до целевого показателя - 25 человек, в сельских - составляет 14,3 человека.

В сфере образования сформирована необходимая нормативная правовая база.

В 2009 году разработано и принято 156 муниципальных нормативных правовых актов, направленных на развитие сети системы образования; обеспечение прав граждан по получение качественного образования; социальную поддержку детей – сирот, работников системы образования; совершенствование механизмов финансирования образовательных учреждений.


Дошкольное образование

В 2009 году расширены возможности ДОУ для детей раннего возраста (открыто 3 дополнительных ясельных групп в МДОУ № 26 и № 29) при этом сократилось число ясельных групп по ДОУ №14 и 9, процент охвата детей раннего возраста дошкольным образованием вырос на 0,8% по сравнению с 2008 годом.




Остался 100% охват старших дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет.

Сохранена сеть специализированных групп для детей с речевыми нарушениями, для детей с нарушением зрения, детей, имеющих семейный контакт с больными тяжелыми формами туберкулеза, в тоже же время число специализированных групп сократилась, при этом число воспитанников уменьшилось на 15 %.



Растёт показатель функционирования 1 места и составляет 157 дней в году (2008 год – 151).

Показатель заболеваемости детей в МДОУ в течение 3-х последних лет не превышает 11 дней пропуска 1 ребенком по болезни (по области от 17 - 19 дней, по России до 25 дней).

Расходы на содержание 1 ребенка выросли за 2009 год на 10% , доля родительской платы составляет 12,5 % от стоимости содержания ребенка в детском саду.

Сократилось число родителей, получающих льготы по оплате детского сада, с 295 человек в 2008 году до 124 в 2009 году.

Повышается качество дошкольного образования, внедряются инновационные формы и технологии:

- продолжают функционировать группы профильного развития с художественно-эстетической (ДОУ № 5) и экологической направленностью (ДОУ № 29);

- завершена экспериментальная работа пилотного проекта по предшкольной подготовке в МДОУ № 4, 5, 14;

- завершен региональный эксперимент с обобщением опыта работы по работе с детьми-инвалидами на базе МДОУ № 25;

- начата работа по отбору содержания и новых диагностических материалов для изучения готовности старших дошкольников к обучению в школе на базе МДОУ № 14;

- МДОУ № 5, 29 включены в новый региональный эксперимент по апробации музейно-педагогической программы «Здравствуй, музей!»;

Общеобразовательные учреждения


Система общего образования в 2009 году развивалась в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа».

82% классов общеобразовательных учреждений перешли на новые федеральный и региональный учебные планы.

Базовый курс информатики в основной школе изучают 97 % обучающихся 7-9 классов.

10% уроков проводятся с использованием Интернет-технологий.

Доля обучающихся 5-11 классов, занятых дополнительным дистанционным образованием, составляет 16 %.

Уровень обеспеченности компьютерной техникой обучающихся 1-11 классов составляет 14 человек на 1 компьютер (в Мурманской области – 19).

Позитивным стало создание в 2008 году Ресурсного центра, что позволило в 2009 году увеличить до 72 % долю старшеклассников, обучающихся по программам профильного и углубленного изучения отдельных предметов, с учетом индивидуальных образовательных траекторий.



Внедрение новых образовательных стандартов требует развития независимой системы оценки качества образования.

Так в 2009 году 88 % выпускников 9-х классов сдавали русский язык и алгебру в новой форме (в форме тестирования).

По результатам ЕГЭ в рейтинге муниципальных образований Мурманской области Ковдорский район занял второе место.

Медалью «За особые успехи в учении» в 2009 году награждены 8 выпускников, из них 5 – золотой.

Более 70 % выпускников продолжили обучение в высших учебных заведениях, более 60 % из них на бюджетной основе.

Однако следует отметить, что результаты экзаменов выпускников основной школы свидетельствуют о необходимости дальнейшей концентрации усилий, направленных на повышение качества общего образования.

Подтвердили освоение образовательных стандартов:

• по русскому языку 83 % выпускников основной школы, из них на уровне выше базового только 30 %;
  
• по алгебре 80 % выпускников, из них на уровне выше базового – 35 %.
  

В экзаменах по выбору выпускников основной школы в новой форме приняли участие только 22 обучающихся МОУ СОШ №1,4, остальные сдавали экзамены в традиционной форме.

Не в полном объеме используются возможности информационно-коммуникационых технологий в общеобразовательных школах. Только 60 % компьютеров школ имеют выход в Интернет.


Дополнительное образование детей.


Число детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования сферы образования, сохранилось на уровне 2008 года и составляет 2852.

При формировании структуры и содержания дополнительного образования учитываются интересы различных слоёв населения. В связи с этим:

- создано 6 объединений, реализующих образовательные программы для обучающихся с повышенными образовательными запросами, 2 объединения - для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- всеми учреждениями скомплектованы группы для занятий детей в сельских населённых пунктах;

- впервые скомплектована социально-педагогическая группа Детского оздоровительно-образовательного профильного центра на базе СКОШ №12;

- в МОУ СОШ №11 создан школьный этнографический музей «Истоки русского мастерства».

В учреждениях дополнительного образования сферы образования сложилась система работы с детьми, которая позволяет добиться высоких результатов и достижений.

Так:

• чемпионом Европы по боксу в супертяжёлом весе стал Максим Маслов, воспитанник Детско-юношеской спортивной школы №2 (тренер И.Н. Таничев);
  
• чемпионкой по Северо-Западному региону по дзюдо и самбо стала Людмила Сачко, воспитанница Детско-юношеской спортивной школы №2 (;Н.В. Космодемьянская);
  
• вокальная студия «Сверчок» Центра детского творчества признана образцовым детским коллективом;
  
• 2 место в межрегиональном конкурсе «НаМОДнение – 2009» завоевал театр моды «Лелия» Центра детского творчества (педагог Е.В. Данилова);
  
• 1 место в 1 региональном конкурсе парикмахерского и визажного искусства «Арктик Style» заняло объединение «Имидж-класс» Центра детского творчества (педагог Т.В. Колесова);
  
• в финале Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер XXI века» принимала участие Никитинская Ариадна, воспитанница Центра детского творчества (педагог С.Г. Урошникова).
  

В системе дополнительного образования сферы культуры занято 378 детей и подростков, что составляет 17,3 % от общего числа учащихся образовательных школ.

Все школы дополнительного образования детей прошли аттестацию, аккредитацию, имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности.

За 2009 год учащиеся ДМШ и ДШИ приняли участие в 25 конкурсах различного уровня и стали лауреатами 2-х региональных конкурсов (4 лауреата), 8 межрайонных конкурсов (17 лауреатов).

Оформлены выставки работ учащихся ДШИ в ГДК, детской библиотеке, в витрине магазина «Сказка», в Центре социальной защиты.

В ДМШ уже не один год работает школа раннего развития (дети 5-6 лет), «Филармония школьника», в 2009 году открыто «Общее эстетическое отделение» и отделение «Сольного пения».

В истекшем году приоритетным направлением педагогических коллективов школ являлась работа по профессиональной ориентации выпускников. В этой связи стали традиционными Дни открытых дверей, мастер - классы, персональные выставки и отчетные концерты.

Проблемой по-прежнему остаётся недостаток преподавателей по классу гитары, духовых и эстрадных инструментов в ДМШ, в школах отсутствуют лицензированные компьютерные программы. Это в свою очередь привело к сокращению преподавания предмета «Компьютерная графика».