Отчет главы и Администрации Муниципального района «Могочинский район» о результатах работы в 2011 году

Вид материала

Отчет

Содержание 87% - служащих Документационное обеспечение деятельности администрации муниципального района Экономика района Инвестиционная деятельность на территории муниципального района «Могочинский район» Итого по району ГП «Ксеньевское Казна муниципального района «Могочинский район» 28 объектов недвижимости и движимого имущества на общую сумму 31,2 15 договорам аренды, из них 6 Безвозмездное пользование Отчуждение и приобретение имущества Разграничение муниципального имущества Продажа земельных участков Аренда земельных участков Инвентаризация земельных участков Бесхозяйное (брошенное) имущество Подготовка и проведение торгов (товары, услуги, работы) Налогообложение физических лиц 2011 году главой района, заместителями главы района проведено 8 Предоставление мер социальной поддержки ... Полное содержание

Подобный материал:

• И. А. Вазигатова на заседании Совета муниципального района 20 февраля 2012 года о ежегодном, 308.44kb.
• Отчёт главы муниципального образования Ковдорский район о работе администрации, 584kb.
• Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан второго созыва, 25.53kb.
• Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
• С. И. Фирсткова о результатах работы администрации муниципального образования Выселковский, 629.88kb.
• Доклад «О результатах работы администрации муниципального образования «Суоярвский район», 312.68kb.
• О т ч ё тглавы Никифоровского муниципального района Тамбовской области о результатах, 573.66kb.
• Отчет о деятельности главы и администрации муниципального образования «Онежский муниципальный, 207.25kb.
• Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
• Отче т главы Администрации муниципального района Чишминский район, 246.96kb.

Приложение к Решению

Совета муниципального района «Могочинский район» от « 22 » февраля 2012 г. № ____


Муниципальный район

«Могочинский район»


ОТЧЕТ


Главы и Администрации Муниципального района «Могочинский район»

о результатах работы в 2011 году


г. Могоча. 2012г.


Уважаемые депутаты и приглашенные!

Ежегодный отчет Главы и Администрации Могочинского района, стал не просто обязательной нормой, а традиционным форматом общения с депутатами, населением, общественными организациями, предприятиями и учреждениями Могочинского района.

При подготовке отчетного доклада, была поставлена цель, показать объективную работу администрации, основываясь не на эмоциях, а на конкретных фактах и цифрах.

В 2011 году, кроме решения задач по достижению основных целей и исполнению функций, определенных федеральным законодательством для органов местного самоуправления, принимались дополнительные меры по стабилизации экономической ситуации в районе.

Коллектив администрации состоит из 35 муниципальных служащих, которые прошли переаттестацию, имеют классные чины в соответствии с занимаемой должностью, из них:

87% - служащих имеют высшее образование, 13% - среднее специальное и из общей численности 3 (трое) имеют специализацию "государственное муниципальное управление"

По стажу и возрасту:

В кадровом корпусе администрации:

- почти 64 % муниципальных служащих имеют стаж работы свыше 10 лет,

- более 34 % - от 5 до 10 лет.

При этом: 20 % - муниципальных служащих составляют лица в возрасте до 30 лет,

31% - в возрасте от 30 до 50 лет,

42% - в возрасте от 50 до 60 лет и

7% - в возрасте старше 60 лет.

Декларации

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 15 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» - муниципальные служащие ежегодно до 30 апреля представляют сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении своих несовершеннолетних детей и супруга (супруги), полученных за отчетный период с 1 января по 31 декабря от всех источников (включая пенсии, денежное содержание, пособия, иные выплаты).

Кадрами осуществляется проверка достоверности и полноты сведений о доходах путем направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно- розыскной деятельности. В ходе проверок выявлены некоторые нарушения по оформлению декларации и в предоставлении неполных сведений. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов приняла меры к соответствующим нарушениям 32 муниципальных служащих.

Подготовка и переподготовка кадров

Развитие кадрового потенциала является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления, решении вопросов местного значения и осуществлении переданных государственных полномочий.

В 2008-2011 годах в Могочинском районе профессиональную подготовку и повышение квалификации прошли 18 муниципальных служащих (18,2 %).

В целом, как в крае так и в Могочинском районе продолжает сохраняться проблема несоответствия муниципальных служащих, поэтому решено указанную задачу решить программным методом.

15 ноября 2011 года принято Постановление главы МР «Могочинский район» «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе «Могочинский район» (2012-2015 годы). Последовательная реализация мероприятий этой программы будет способствовать повышению эффективности муниципального управления, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

Документационное обеспечение деятельности администрации муниципального района

В течение 2011 года зарегистрировано 4331 документов входящей корреспонденции, 1386 документов исходящей корреспонденции. За 2011 год на личном приеме граждан, главой муниципального района принято 116 человек.

Продолжается работа по направлению нормативно-правовых актов в краевой регистр, принятых исполнительным и представительным органами муниципального района «Могочинский район» 186 актов.

В соответствии с Положением «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального района «Могочинский район» получают пенсию за выслугу лет 15 человек.


Информация о состоянии контроля за исполнением контрольных карт, потупивших из Главного контрольного управления Администрации Губернатора Забайкальского края

За 2011год поступило - 82 контрольные карты, из них:

поручений Губернатора 60,

поручений Президента 5,

распоряжений и постановлений Губернатора 16,

контрольных карточек 1.

На все контрольные карты подготовлены и своевременно направлены ответы.

Информация о состоянии контроля за исполнением обращений граждан, поступивших из Управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края.

Всего поступило обращений - 65, из них:

обращений к Полномочному Представителю Президента -3, 1 - обращение

в Межрегиональный Общественный Благотворительный фонд «Право матери»,

обращений к Президенту Российской Федерации - 17,

обращений к Губернатору Забайкальского края - 20,

обращений к Представителю Губернатора Забайкальского края - 24. На все обращения подготовлены и направлены ответы.

Взаимодействие органов местного самоуправления с органами

государственной власти, контрольными и надзорными органами,

органами прокуратуры

Взаимодействие администрации муниципального района «Могочинский район» в МР осуществляется конструктивно. При возникновении проблемы выясняются причины и принимаются меры для исправления ситуации, чтобы исключить возможность повторения проблемы.

При проведении анализа поступивших и зарегистрированных документов в администрацию района необоснованного дублирования проверок, проводимых различными контрольными надзорными органами, в том числе прокуратурой, нет.

Согласно тем же данным, тенденция количества запросов и проверок, осуществляемых в отношении администрации района контрольными и надзорными органами, в 2011 году по отношению к 2010 году снизилась. Так в 2010 году прокуратурой в адрес администрации района направлено:

2010год 2011год

- требований 50 31 62%

- представлений 11 3 27%

- протестов 3 4 133%

- запросов 6 2 33%

- привлечено к административной ответственности 0

- привлечено к дисциплинарной ответственности 0

-привлечено к административной ответственности в 2011году - 1 , повышение на 100%

По размещению обязательной информации на официальном интернет-портале муниципального района со стороны прокуратуры замечаний не было.

Необходимость дополнительного нормативного регулирования взаимодействия контрольных и надзорных органов с администрацией района имеется, в частности, разъяснения на наиболее актуальные темы, а именно: «Законодательное обеспечение государственной и муниципальной службы, нормотворчество местного самоуправления в данной сфере», «Подготовка НПА органов местного самоуправления, проведение антикоррупционной экспертизы таких актов», «Мониторинг законодательства внесения изменений в НПА при изменении законодательства» и др.

Работа комитета по финансам администрации

муниципального района «Могочинский район»

за 2011 год.

Основными задачами комитета по финансам являются:

- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Могочинского района;

- составление проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, свод консолидированного бюджета района, обеспечение и исполнение бюджета района и консолидированного бюджета района;

- осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района, управление средствами, находящимися на счетах Комитета.

- подготовка проектов финансовых нормативных актов.

Исполнение Решения Совета муниципального района «Могочинский район» «О бюджете муниципального района «Могочинский район» на 2011 год», планирование бюджета района «Могочинский район» на 2012 год

План поступления доходов в консолидированный бюджет района в 2011 году выполнен на 99,81%., план по собственным доходам выполнен на 99,72%.

В консолидированный бюджет Могочинского района за 2011 год поступило доходов в сумме 566,3 млн. руб., из них собственные доходы составили 294,7 млн.руб..

Бюджет муниципального района по доходам выполнен на 99,43%, по собственным доходам план выполнен на 98,94%.

В бюджет муниципального района в 2011 году поступило доходов в сумме 449,1 млн.руб., в том числе собственных доходов – 221,4 млн.руб..

План по доходам в бюджеты поселений выполнен по трем поселениям - Г.П.»Могочинское», «Амазарское», С.П.»Сбегинское», по остальным поселениям «Давендинское», «Семиозернинское», «Ключевское», «Ксеньевское» план выполнен на 99%. В бюджеты поселений поступило доходов в сумме 117,2 млн.руб., в том числе собственных доходов – 73,3 млн.руб.

Консолидированный бюджет района за 2011год по расходам выполнен на 97,6%., в том числе бюджет района выполнен на 98%, (445,3 млн.руб.), бюджеты поселений на 96,5% -(112,5 млн.руб).

Ежемесячно проводился анализ поступления доходов и распределения расходов бюджета. В течение 2011 года в Решение Совета муниципального района «Могочинский район» от 21.12.2010 года г. № 150 «О бюджете муниципального района «Могочинский район» на 2011 год» вносились изменения. В связи с перевыполнением плана по доходам собственные доходы муниципального района были увеличены на 27,0млн. руб., в том числе налоговые доходы на 1,8 млн.. руб., неналоговые доходы на 25,2млн.руб.. По расходам дополнительные ассигнования были направлены: заработная плата и налоги – 8443,6 тыс. руб., коммунальные услуги – 9873,1 тыс. руб., услуги связи – 252,6 тыс. руб., транспортные расходы – 27,4 тыс. руб., капитальный ремонт учреждений образования – 4722,0 тыс. руб., увеличение материальных запасов – 1510,0 тыс. руб., увеличение материальных запасов – 1473 тыс.руб., прочие расходы – 743,5 тыс. руб.

Соблюдалось ограничение дефицита бюджета. По плановым показателям дефицит бюджета в 2011 году составляет 3355,2 тыс. руб., что не превышает установленного п. 3 ст. 92¹ Бюджетного кодекса РФ предельного размера, а это 10% утвержденного общего годового объема доходов.

Рассмотрение и анализ данных, подготовка всех необходимых документов для составления проекта решения Совета муниципального района «О бюджете муниципального района» на очередной финансовый год, проектировка основных показателей бюджета муниципального района на среднесрочную перспективу, началась с июля 2011 года. До 15 ноября необходимые документы и материалы были представлены для рассмотрения в Совет муниципального района «Могочинский район». В процессе рассмотрения, обсуждения проекта бюджета на заседаниях комиссий, публичных слушаниях, согласования в Министерстве финансов Забайкальского края в него были внесены корректировки. Бюджет муниципального района на 2012г. был принят в первом чтении на Совете муниципального района «Могочинский район» 27.12.2011 года. Для составления сводной бюджетной росписи контрольные цифры по принятому бюджету были доведены до распорядителей и получателей средств бюджета.

Мобилизация всех имеющихся доходных источников в бюджет муниципального района, уточнение и возврат в бюджет района невыясненных платежей

В течение 2011 года проводился ежедневный мониторинг сбора налогов на территории муниципального района, ежемесячно проводился мониторинг платежей в консолидированный бюджет района, в том числе поселенческого уровня, в разрезе налоговых и неналоговых доходов.

Проводилась аналитическая работа (составлялись аналитические записки) по фактическому поступлению доходов и привлечению дополнительных платежей.

Комитет по финансам, как главный администратор поступлений, ежедневно проводил мониторинг невыясненных поступлений по региональным и местным налогам, арендным платежам. Так за 12 месяцев 2011 года уточнено 544 платежных документа на сумму 22,3 млн.руб., возвращено в бюджет района платежей на сумму 11,8 млн. рублей.

Участвовали в заседаниях рабочих комиссий по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, снижения задолженности и взыскания недоимки по налогам и сборам, особое внимание уделялось поступлению налога на доходы физических лиц. По выявленным фактам неуплаты НДФЛ в бюджет велись устные переговоры (посредством телефонных звонков), направлялись письма в ИФНС №7, письма на предприятия. Сумма дополнительно поступившего НДФЛ по результатам работы за 2011 год в консолидированный бюджет края составила 66024,0 тыс. руб., в том числе в бюджет района – 18864,0 тыс.руб., прорабатывались, уточнялись списки налоговой службы о задолженности по налогам бюджетных учреждений в бюджеты различных уровней, в результате снижена задолженность на 689,5 тыс. руб. (в т.ч. по ЕНВД, земельному налогу, налогу на имущество организаций).

Установление расходов бюджета муниципального района

по целевому назначению, а также общего объема исходя из потребности бесперебойного финансирования всех социально значимых расходов бюджетных учреждений района

.

Ежедневно, на основе заявок бюджетополучателей, согласованных с главным распорядителем осуществлялось финансирование бюджетных учреждений района, проанализированы и подготовлены распоряжения на зачисление средств с текущего счета бюджета в количестве 556 распоряжений. На основании распоряжения сформированы расходные расписания в Отделение по Могочинскому району Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в количестве 1195 расписаний.

Проводена инвентаризация фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений района.

В 2011 году муниципальным районом не был превышен установленный Министерством финансов Забайкальского края норматив формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления (установленный норматив 11,7% , по факту – 10,7%).

В течение 2011г. осуществлялся контроль за выполнением плана мероприятий по повышению качества управления финансами муниципального района на 2011-2012гг. утвержденного постановлением Администрации муниципального района «Могочинский» № 904 от 10.11.2011г. Также Комитетом по финансам осуществляется постоянный контроль за состоянием бухгалтерского учета, полнотой и качеством предоставления бюджетной бухгалтерской отчетности. Проводятся сверки показателей бюджетной отчетности финансовых органов и главных распорядителей бюджетных средств городских и сельских поселений района с показателями отчетности отделения федерального казначейства.

Ведется ежемесячный анализ кредиторской задолженности бюджета района и консолидированного бюджета района. На 01.01.2012 года кредиторская задолженность составила 7698,7 тыс.руб., из них по коммунальным услугам – 5129,7 тыс.руб.

Еженедельно анализировались расходы первоочередных платежей (расходы на оплату труда и на коммунальные услуги). В 2011 году доля первоочередных расходов за счет собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета района составила 165,1 млн.руб. или 79,5%, из них на оплату труда с начислениями 115,1млн.руб. ( 55,4%), на коммунальные услуги –50,0 млн.руб. (24,1%).

Постоянно ведется учет долговых обязательств муниципального района. Просроченных долговых обязательств в 2011 году в муниципальном районе нет. Долговая книга ведется в соответствии с Положением «О порядке ведения муниципальной долговой книги», утвержденным Постановлением администрации муниципального района.

В 2011 году организована работа по сверке показателей переданного и полученного имущества в рамках реализации национальных проектов и федеральных целевых программ с Министерствами Забайкальского края, Департаментом государственного имущества и земельных отношений и своевременную постановку на учет.

В 2011 году проводилась контрольно ревизионная работа.

Было проведено 6 проверок в органах местного самоуправления поселений района:

- в сельских поселениях «Сбегинское» и «Семиозернинское»,

- в городских поселениях «Могочинское», «Ксеньевское», «Амазарское», «Клоючевское». В ходе проверки выявлены нарушения во всех 6 учреждениях на сумму 10272,1тыс.руб. в том числе:

г.п. «Могочинское» - 5662,8 т.р.

г.п. «Ксеньевское» - 3211,9 т.р.

с.п. «Семиозернинское» - 457,2 т.р.

г.п. «Ключевское» - 342,9 т.р.

с.п. «Сбегинское» - 319,3 т.р.

г.п. «Амазарское» - 278,0 т.р.

Акты проверок по всем проверенным поселениях переданы в Могочинскую прокуратуру, по акту проверки СП «Семиозернинское» заведено уголовное дело.

Кроме того, в течение 2011 года Комитетом по финансам готовились еженедельные (5), ежемесячные (39), ежеквартальные отчеты, мониторинги, информации в различные министерства и ведомства Забайкальского края. Специалистами комитета по финансам оказывалась практическая помощь специалистам поселений, бухгалтерам централизованных бухгалтерий района при составлении проектов бюджетов, составлению отчетной информации, в заполнении платежных документов на уплату платежей, обеспечено своевременное доведение изменений и дополнений нормативных документов по ведению бухгалтерского учета и отчетности до бюджетных учреждений района.

В 2011 году было организовано проведение семинаров с бухгалтерами поселений и бюджетных учреждений по вопросам составления бюджетной отчетности, формирования отчетности с использованием программы «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8», обучение прошли 24 специалиста бухгалтерских служб со специализацией «Бухгалтер со знанием программы «1С Бухгалтерия» версия 8.1.


Работа отдела экономического планирования, прогнозирования и мониторинга.

Деятельность структурного подразделения администрации муниципального района «Могочинский район» - отдела экономического планирования, прогнозирования и мониторинга (далее -отдел) связана с осуществлением проведения социально- экономической политики развития района.

В 2011 году по решению Главы администрации района, отделом были организованы, подготовлены и проведены совещания:

• с предприятиями золотодобычи по началу промывочного сезона 2011 г.;
  
• с руководителями по заготовке и переработке древесины;
  
• с представителями малого и среднего бизнеса и ряд других.
  

По результатам каждого совещания принята резолюция и намечены мероприятия по работе и развитию каждой отрасли на территории нашего района.

В течение 2011 года проведены 11 заседаний комиссии по мобилизации доходов в консолидированный бюджет района. На заседания приглашали руководителей предприятий, главных бухгалтеров и индивидуальных предпринимателей, итого 82 предприятия и ИП. Результаты проведенных заседаний имеются, экономический эффект от проведенных заседаний составил;

- сумма просроченной задолженности НДФЛ за 2010 год составила-18,8 млн. руб.;

- сумма текущей задолженности по ЕНВД за 2011 год- 400,0 тыс. руб.;

- сумма задолженности по земельному налогу за 2010-2011 год- 20,6 тыс. руб.

Все эти суммы получены в консолидированный бюджет района

В течение 2011 года совместно с Могочинским центром занятости проводилась работа по реализации программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Могочинского района». В администрацию были представлены на рассмотрение и утверждения 22 бизнес плана по организации собственного дела безработными гражданами на территории района.

Из числа безработных граждан открывших собственное дело в 2011 году один индивидуальных предприниматель получили поддержку в виде Гранта в размере 225,0 тыс. рублей из краевого бюджета. Администрацией была оказана помощь в подготовке пакета документов Василенко Ирине Александровне - предпринимателю г. Могоча, на предоставление услуг лечебного массажа.

В 2011 году Администрацией района по развитию малого и среднего бизнеса даны консультации 70 гражданам по разным вопросам,

зарегистрированы и перерегистрированы 104 объекта потребительского рынка,

продолжена работа по составлению торгового реестра предприятий малого и среднего бизнеса по новой форме. В торговом реестре Забайкальского края на учете в настоящее время зарегистрировано -212 субъекта и 287 объекта.

На 1 мая подготовлен и представлен Губернатору Забайкальского края доклад Главы района об эффективности деятельности муниципального района «Могочинский район» по итогам работы за 2010 год.

В период апрель-май 2011 года разработан и представлен на согласование в Министерство Экономического развития Забайкальского края, Прогноз Социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» на период 2012-2014 годы.

В начале года на сессии Районного Совета утвержден краткосрочный план социально - экономического развития на 2011 год. Также на Сессию был представлен анализ социально - экономического развития за 2010 год. Работать в этих направлениях очень сложно, т.к. многие предприятия не представляют на наши запросы информацию, о финансово-хозяйственной деятельности своих предприятий. Администрация района тесно взаимодействует с районным статистическим отделом, с налоговой инспекцией и с другими федеральными структурными подразделениями, хотя не всегда информация бывает полной.

Проведена работа по заключению договоров Социального партнерства с крупными предприятиями, работающими на территории района. Было направлено на рассмотрения и утверждения 13 договоров, 5 из них подписано и в бюджет района зачислено 2600,0 тыс. руб. Работу в этом направлении мы продолжаем и в текущем году. В течение года проводиться Анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждений финансируемых из районного бюджета. Отчет представляется в Комитет по финансам муниципального района.

В течение года работали по реализации ФЗ-83 по переводу бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда. Проводили работу по разработке муниципальных заданий. В настоящее время работа закончена. По всем учреждениям утверждена стоимость муниципальной услуги и выдано муниципальное задание.

Экономика района

По экономической специализации муниципальный район «Могочинский район» является промышленным.

Объем производства промышленной продукции на 2011 год согласован с Министерством экономического развития и утвержден в 2010 году в размере 1412,87 млн.руб. в 2011 году скорректирован в сумме 1106,04 млн. руб. Выполнение составило 92,3%. Наблюдается положительная динамика. К уровню 2010 года рост составил 137% (фактическое выполнение в 2010 году составило 745,42 млн.руб.)

Наименование	Факт 2010 года	План 2011 года	Выполнение 2011 года	% выполнения
Добыча полезных ископаемых (млн. руб.)	438,16	752,7	724,4	96,2%
Обрабатывающее производства (млн. руб.)	90,1	100,65	65,4	65%
Производство и распределение теплоэнергии (млн. руб.)	217,16	252,69	231,8	91,7%
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (млн. руб.)	745,42	1106,04	1021,6	92,3%