Отчет о деятельности администрации Белоярского района за 2009 год

Вид материала

Отчет

Содержание Документооборот и контроль за исполнением правовых актов Организация работы с обращениями граждан Разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения. Информационные технологии

Подобный материал:

• Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского, 1031.61kb.
• Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
• Администрация белоярского района постановление, 1870.7kb.
• Белоярский район, 203.7kb.
• Отчёт Главы Карагинского муниципального района о работе администрации Карагинского, 476.12kb.
• О т ч ё тглавы Никифоровского муниципального района Тамбовской области о результатах, 573.66kb.
• Белоярский район, 217.85kb.
• Методика прогнозирования доходов консолидированного бюджета Белоярского района, 86.43kb.
• Паспор тдолгосрочной целевой программы Белоярского района «Модернизация здравоохранения, 967.77kb.
• Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.

Документооборот и контроль за исполнением правовых актов


В 2009 году в администрации Белоярского района оформлены и предоставлены на рассмотрение и подписание главе Белоярского района 8393 документа, в том числе:

1) муниципальных правовых актов - 3162 документа, из них постановлений 2114 и распоряжений 1048;

2) входящей корреспонденции, поступившей от предприятий, организаций, учреждений, предпринимателей и жителей Белоярского района, - 2841 документ;

3) исходящей корреспонденции - 2390 документов.

Для проведения правовой и аналитической экспертизы муниципальные правовые акты главы Белоярского района ежемесячно направлялись в прокуратуру города Белоярский и Администрацию Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

За отчетный период на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района в разделе «Нормативные акты» размещено 190 муниципальных правовых актов администрации Белоярского района.

В прокуратуру города Белоярский ежемесячно направлялись реестры о принятии администрацией Белоярского района, Думой Белоярского района муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, постоянного действия, а также временного действия сроком один год и более.

В 2009 году в Ханты-Мансийскую межрайонную природоохранную прокуратуру были направлены копии постановлений, распоряжений администрации Белоярского района, касающиеся вопросов охраны окружающей природной среды, землепользования, природопользования.

За отчетный период в общество с ограниченной ответственностью «Консультант Плюс: Региональные Технологии» отправлено 457 муниципальных правовых актов.

В архивный отдел администрации района сданы 115 дел постоянного срока хранения.

Изготовлено 13 штампов и печатей.

В течение 2009 года осуществлялся контроль за исполнением нормативных правовых актов, поставленных на контроль в администрации Белоярского района, постоянно проводилась работа по формированию базы контрольных правовых актов.

Особому контролю и безотлагательному исполнению подлежали правовые акты, содержащие важнейшие программные принципы: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 году, Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», реализация Национального плана противодействия коррупции в органах местного самоуправления, план действий, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и реальных отраслях экономики в Белоярском районе.

В 2009 году обеспечивался контроль за реализацией приоритетных национальных проектов на территории Белоярского района «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», за выполнением положений Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».


Организация работы с обращениями граждан

За отчетный период общее количество поступивших обращений в администрацию Белоярского района составило 618, из них: письменных 74; на личных приёмах 476; из них рассмотрено первым руководителем 277, его заместителями 199.

По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, количество письменных обращений граждан уменьшилось (в 2008 году - 95, в 2009 году - 74).

В письменных обращениях темы «Жилищные вопросы» (в 2008 году их 16, в 2009 году - 30) затрагиваются чаще всего.

Далее, по содержанию письма распределились следующим образом:

промышленность и строительство - 2

труд и зарплата - 1

коммунально-бытовое обслуживание - 5

социальная защита - 3

финансовые вопросы - 7

здравоохранение - 1

вопросы, не вошедшие в классификатор - 25

По результатам рассмотрения письменных обращений, надо отметить, что положительный ответ граждане получили на 9 обращений, дано разъяснение на 35, обоснованно отказано в 12 случаях, находятся в работе 18 писем. Поставлено на контроль 74 письменных обращений, повторных писем - 5, коллективных -13.

В 2009 году в администрацию Белоярского района поступило 6 письменных обращений от заявителей льготной категорий. Из них: 2 – «Многодетные семьи», 3 – «Одинокие матери», 1 – «Инвалиды».

В минувшем году главой Белоярского района была проведена серия выездных встреч с жителями сельских поселений в границах Белоярского района, где главе были заданы вопросы, наиболее часто поднимаемые в обращениях граждан: о газификации, строительстве дорог, пассажирских перевозках. Выездные приемы проводились и заместителями главы Белоярского района. Всего их проведено 12 (в 2008 году - 10), на которых рассмотрено 74 обращение (в 2008 году - 71).

Из общего числа поступивших жалоб 7 поступило через правительство Ханты-Мансийского автономного округа.

За отчётный период главой Белоярского района и заместителями главы Белоярского района проведено 72 приёмов граждан (в прошлом году - 69), где было принято 476 человек (в предыдущем - 728).

Главой Белоярского района проведено 25 приемов (в 2008 году - 26), принято 277 человек (в 2008 году - 395).

Заместителями главы Белоярского района проведен 47 приём граждан (в 2008 году-43), принято 199 человек (в 2008 году -333).

По результатам приема граждан надо отметить, что обращения рассмотрены со следующими результатами:

решено положительно - 41 (в 2008 г. - 119)

дано разъяснение - 412 (в 2008 г. - 589)

отказано - 1 (в 2008 г. – 5)

находится в работе - 22 (в 2008 г.- 8)

Для повышения результативности работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Белоярского района установлена строгая ответственность должностных лиц за своевременным и полным рассмотрением вопросов, поднимаемых заявителями в обращениях. Принято постановление главы Белоярского района от 27 июля 2007 года № 1438 «Об организации личного приема граждан в администрации Белоярского района».

В 2009 году обращения граждан рассматривались в соответствии с установленными Законом сроками, нарушения установленных сроков не было.

В 2009 году администрациям сельских поселений в границах Белоярского района оказывалась консультационно-методическая помощь по рассмотрению обращений граждан в связи с принятием Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По местному телевидению выходит в прямом эфире программа « Напрямую», куда приглашаются руководители органов администрации, муниципальных учреждений, предприятий города, правоохранительных органов. Таким образом, жители города получают необходимые ответы и соответствующие разъяснения, что заблаговременно снимает многие вопросы, волнующие граждан Белоярского района.

В газетах «Белоярские вести» и «Белоярские вести. Официальный выпуск» регулярно публикуются правовые акты главы Белоярского района и решения Думы Белоярского района


Разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения.

Защита населения и территории Белоярского района от чрезвычайных ситуаций


В течение 2009 года основные усилия Белоярского районного звена государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), были направлены на решение задач, изложенных в организационно-методических указаниях Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС) России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.

По подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) решались задачи по:

- совершенствованию знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) в интересах социально-экономического развития страны, повышения уровня защищённости опасных объектов инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений;

- совершенствованию нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности, повышению защищенности критически важных объектов, созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- улучшению качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом «Образование»;

- развитию системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований новых нормативных правовых документов и с учетом обучения населения, в рамках системы, вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- обеспечению готовности к использованию по предназначению локальных систем оповещения;

- обустройству курсов гражданской обороны муниципального образования и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороны, а также всестороннему обеспечению их деятельности;

- осуществлению комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях гражданской обороны и защиты населения, оценке состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля;

- оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб с учетом их достаточности и адекватности современным угрозам;

- формированию «культуры безопасности» населения, в том числе в чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесными пожарами, происшествиями на водных объектах;

- подготовке органов местного самоуправления Белоярского района к решению задач по ГО, защите населения и территорий, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- совершенствованию форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активному использованию возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.

В течение года проводились совместные проверки с контрольными и надзорными органами.

Продолжается работа по накоплению средств индивидуальной защиты, дальнейшему оснащению нештатные аварийно-спасательные формирования имуществом в соответствии с нормами оснащения.

Организовано и планово ведётся работа по повышению качества учёбы по программам ГО со всеми категориями населения.

В течении 2009 года выполнялись мероприятия определенные целевой программой Белоярского района «Укрепление пожарной безопасности на 2008-2010 годы», всего в 2009 году освоено 2812 тысяч рублей, на 2010 год запланировано 3092 тысячи рублей.

В сельских поселениях в границах Белоярского района приняты целевые Программы по укреплению пожарной безопасности, в 2009 году по этим программам освоено 400 тысяч рублей, на 2010 год запланировано 2255 тысяч рублей. Созданы добровольные пожарные дружины.

Чрезвычайных ситуаций, соответствующих критериям ЧС природного и техногенного характера определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории муниципального образования за 2009 год зарегистрировано не было.

За истекший год произошло 6 лесных пожаров на площади 23,1 га, ущерб составил 507 тысяч рублей.

В 2009 году в детских учреждениях произошло 48 случаев сальмонеллеза (детский сад «Олененок» с. Казым); 24 случая пищевой токсикоинфекции (детский сад «Сказка» г. Белоярский), которые благодаря своевременно проведенным противоэпидемическим мероприятиям не получили дальнейшего распространения. Основное количество групповых случаев заболеваний сальмонеллеза и пищевого отравления в детских учреждениях и среди населения Белоярского района, зарегистрированных в текущем году, были оперативно и своевременно расшифрованы и локализованы в пределах одного инкубационного периода, что позволило значительно снизить величину экономического и социального ущерба от сальмонеллеза и пищевого отравления.

Администрацией Белоярского района совместно с отделом внутренних дел по Белоярскому району проводились рейды по проверке несанкционированных мест купания, в ходе которых гражданам разъяснялись правила купания, выявлялись лица, употребляющие спиртные напитки (купающиеся в состоянии алкогольного опьянения).

Через средства массовой информации (радио, газета) проводилась разъяснительная работа среди населения района о соблюдении мер безопасности на водоемах, доводились сведения об опасных местах для купания.

В местах, где купание запрещено, выставлены соответствующие запретительные знаки и предупреждающие таблички.

В детских оздоровительных лагерях проводились занятия с персоналом и детьми по соблюдению правил поведения на воде.

В январе 2009 года проведены занятия с руководящим составом Белоярского районного звена территориальной подсистемы РСЧС, на котором подведены итоги за 2008 год, рассмотрены проблемные вопросы в области подготовки населения, а также создания и укомплектования имеющихся нештатных аварийно-спасательных формирований.

Неработающее население города Белоярский проходит обучение в классе гражданской обороны при администрации Белоярского района, привлечение данной категории граждан проводится через центр занятости населения и ветеранские общественные организации.

Процент охвата неработающего населения учебными мероприятиями составил 55 %.

В течении 2009 года было проведено 6 заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Белоярского района, из них 2 внеплановых заседания.

В ходе проведения плановых заседаний комиссии рассматривались вопросы:

- анализ причин возникновения пожаров в январе 2009 года, их последствий;

- освещение средствами массовой информации материалов профилактического характера направленных на предупреждение пожаров. Размещение наглядной агитации на противопожарную тематику в подъездах жилых домов;

- о состоянии работы в службах гражданской обороны Белоярского района по разработке планирующей документации на 2009 год и подведение итогов работы служб гражданской обороны за 2008 год;

- о выполнении Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 января 2009 года № 1 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- о подготовке района к весенне-летнему половодью 2009 года;

- о готовности к тушению лесных пожаров в пожароопасный период 2009 года;

- о выполнении решения комиссии от 22 декабря 2008 года (протокол № 4) в части касающейся ввода в действие планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Белоярского района;

- о проведении работ по ликвидации последствий грозы и штормового ветра 08 июля 2009 года;

- о возмещении затрат понесенных предприятиями в ходе проведения аварийно-восстановительных работ;

- об организации взаимодействия и взаимного информирования при возникновении чрезвычайной ситуации и в ходе выполнения аварийно-восстановительных работ;

- о готовности к пандемии гриппа и профилактике завоза и распространения высокопатогенного гриппа свиней А (Н1N1) на территории Белоярского района;

- о готовности электро-, тепло- и газоснабжающих организаций Белоярского района к работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов;

- о подведении итогов работы Белоярского районного звена территориальной подсистемы РСЧС в пожароопасный период 2009 года;

- о состоянии наружного противопожарного водоснабжения на территории города Белоярский, Белоярского района и базы горюче-смазочных материалов;

- о состоянии работы в спасательных службах гражданской обороны Белоярского района по выполнению постановления администрации Белоярского района от 10 июня 2009 года № 846 «О создании спасательных служб гражданской обороны городского поселения Белоярский и Белоярского района»;

- об обеспечении свободного проезда специального транспорта во внутренних дворах жилых домов расположенных в городе Белоярский.

В 2009 году проведены 2 командно-штабные тренировки с членами комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Белоярского района и нештатными аварийно-спасательными формированиями Белоярского районного звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на которых отрабатывались вопросы организации управления проведением аварийно-спасательных работ в различных условиях складывающейся обстановки и перевода гражданской обороны Белоярского района с мирного на военное положение.

Большое внимание уделялось пропаганде знаний по гражданской обороне, правилам действий при ЧС не только среди работников объектов экономики, но и детей – учащихся общеобразовательных школ.

В соответствии с планом пропаганды знаний гражданской обороны, в электронных и печатных средствах массовой информации освещались материалы по вопросам защиты и действий населения в чрезвычайных ситуациях.

Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований организовывалась путем участия личного состава в практических мероприятиях по специальности, на занятиях по месту работы в соответствии с программой обучения и самостоятельной подготовке.

Качество проведенных учений удовлетворительное, планы учений выполнены в полном объеме.

Меры, принимаемые администрацией Белоярского района, службами ГО Белоярского района адекватны возможным чрезвычайным ситуациям, имеют различную направленность, вследствие чего защищенность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций соответствует предъявляемым требованиям.

В рамках организации работы по совершенствованию системы нормативно-правовых актов района по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2009 году разработано и принято 2 решения Думы Белоярского района, 20 постановлений администрации Белоярского района, 2 распоряжения администрации Белоярского района.

Выполненные за 2009 год правовые, экономические, организационно-технические меры способствовали предупреждению возможного возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, совершенствованию средств и мероприятий, направленных на снижение масштабов чрезвычайных ситуаций и ущерба от них, выполнения и всестороннего обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.


Информационные технологии


Руководство органов местного самоуправления Белоярского района осознает важность развития информационных технологий и всячески способствует их продвижению и внедрению. В 2009 году администрацией района заключено более 50 договоров, связанных с информатизацией. Доля затрат в структуре бюджетных расходов в 2009 году на различные мероприятия в сфере информатизации составила 3681 тыс. рублей

Уделяется достаточное внимание защите персональных данных и информационной безопасности администрации Белоярского района. С этой целью созданы и функционируют информационные системы, такие как:

• прокси-серверы;
  
• антивирусные сети;
  
• собственные почтовые серверы;
  

• единое управление информационным пространством - домен на основе Active Directory;
  
• криптографические средства передачи информации.
  

Деятельность административных комиссий


За 2009 год на рассмотрение административной комиссии администрации Белоярского района поступило 199 материалов, из них рассмотрено комиссией 199 материалов. Решение о наложении штрафа принято в 186 случаях. Сумма штрафов составляет 70800 руб. В 13 случаях назначено административное наказание в виде предупреждения. В отчетном периоде решения административной комиссии в суде не обжаловались.

В июле 2009 года прошло совещание с председателями лодочных, гаражных, строительных кооперативов, садово-огороднических товариществ на котором обсуждался вопрос благоустройства города и охрана окружающей среды. В ноябре 2009 года состоялось совещание при главе Белоярского района, на котором были затронуты вопросы взаимодействия административной комиссии и отдела внутренних дел по Белоярскому району. В декабре 2009 года было проведено рабочее совещание в здании отдела внутренних дел Белоярского района со всеми службами милиции общественной безопасности (вневедомственная охрана, инспектора государственной инспекции безопасности дорожного движения, патрульно-постовая служба, участковые), на котором были даны рекомендации, комментарии и разъяснения как необходимо работать по Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 апреля 2003 года № 24-оз «Об административных правонарушениях». По итогам таких встреч были разработаны методические рекомендации по составлению административных протоколов по Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 апреля 2003 года № 24-оз «Об административных правонарушениях» и изданы через типографию в виде брошюры в размере формата А6 и розданы каждому сотруднику милиции общественной безопасности и должностным лицам администрации, уполномоченным составлять административные протоколы. В 2009 году должностными лицами администрации Белоярского района было составлено 14 протоколов. Большинство протоколов составлены Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Белоярского района.

Протоколы поступающие в адрес комиссии в целом соответствуют требованиям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заседания комиссии проводятся в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В обязательном порядке лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются права и обязанности, о чем берется расписка, которая приобщается к материалам дела, порядок вступления в силу постановления об административном правонарушении, порядок обжалования. Так же разъясняется, что в случае неуплаты штрафа возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановления административной комиссии выносятся в соответствии требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Отслеживание оплаты штрафов производится секретарем административной комиссии района при взаимодействии со специалистами Комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района. Выборка по счету проводится один раз в 2 недели.

Продолжена работа по взаимодействию с отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Белоярскому району. В декабре 2009 года состоялся совместный рейд с судебными приставами, в результате два штрафа были оплачены на месте, т.к. плательщики утратили извещения об оплате штрафа с указанными в них банковскими реквизитами. По итогам отчетного периода с указанным отделом и подразделением проведены сверки.

Продолжена работа по взаимодействию с милицией общественной безопасности отдела внутренних дел по Белоярскому району.

Информация о лицах, не оплативших штрафы в установленные законом сроки, направляется в милицию общественной безопасности отдела внутренних дел по Белоярскому району для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Жалобы граждан, протесты и представления прокуратуры в адрес комиссии в 2009 году, не поступали.

Постановление администрации Белоярского района от 15 апреля 2009 года № 488 «Об утверждении состава и Положения об административной комиссии района» опубликовано в районной газете «Белоярские вести. Официальный выпуск» от 25 апреля 2009 года № 16.

В октябре 2009 года в районной газеты «Белоярские вести» опубликованы статьи о работе комиссии и для населения был разработан вкладыш в газету по основным статьям Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 апреля 2003 № 24-оз «Об административных правонарушениях».