Отчет о деятельности администрации Белоярского района за 2009 год

Вид материалаОтчет
Защита прав несовершеннолетних и профилактика правонарушений
Реализация муниципальной политики в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения
Работа по вопросам защиты прав потребителей
Создание условий для развития малого предпринимательства
Организация мероприятий по охране окружающей среды
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Защита прав несовершеннолетних и профилактика правонарушений


На 01 января 2010 года количество детей и подростков на территории Белоярского района составляет 6404 человек (2008 год - 6571 чел.), из них детей школьного возраста 3473 человека (2008 год - 3537 чел.).

На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Белоярского района (далее - комиссия) за совершение различных правонарушений состоят 33 подростка и 36 семей (61 ребёнок), находящихся в социально опасном положении (2008 год - 30 семей). Количество семей, требующих контроля со стороны социозащитных служб, за последний год увеличилось на 8 %. Защита прав и законных интересов детей, оказание социальной помощи нуждающимся семьям обеспечивается сетью учреждений, деятельность которых направлена на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С целью координации деятельности этих учреждений при комиссии работают Межведомственный координационный совет по работе с семьей, Межведомственный совет по вопросам ювенальной политики и детская общественная приемная. Мероприятия, проводимые специалистами, занимающимися проблемами детства, направлены на раннюю профилактику семейного неблагополучия, повышение статуса семьи, формирование у детей и подростков правильного отношения к себе и окружающим, законопослушного поведения в обществе. Для этого в 2009 году в рамках проведения Года молодёжи и к Дню защиты детей субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений проведены такие мероприятия, как выездное совещание по работе с семьями коренных малочисленных народов севера по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сельском поселении Казым, семинар с представителями учреждений и организаций, работающих с семьей и детьми «Интенсивная семейная терапия на дому», организована работа школы семейного воспитания для родителей, желающих взять ребенка (детей) в семью на воспитание «От сердца к сердцу».

В целях повышения уровня правосознания и правовой культуры, информирования населения по различным вопросам обеспечения жизнедеятельности детей и подростков, проблемам семейного воспитания в Белоярском районе работают консультационные пункты. В семи консультационных пунктах учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних оказывается консультативная помощь всем обратившимся. Кроме того, население Белоярского района получает такую помощь во время выездов в образовательные, культурно - досуговые и оздоровительные учреждения города Белоярского и Белоярского района. В 2009 году в детских дворовых клубах, на пришкольных оздоровительных площадках, в отделениях муниципального учреждения здравоохранения «Белоярская центральная районная больница», сельских поселениях Белоярского района консультации получили 3311 человек (в 2008 году - 1945 человек). Для информирования детей и родителей в период летних каникул комиссией подготовлены буклеты «Безопасное лето – 2009», «Права ребенка», «Права родителей», «Умей сказать нет», «Трудовое законодательство для родителей».

В раннем выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также оперативном решении вопросов, связанных с воспитанием несовершеннолетних, помогает деятельность детских общественных приемных. Информация о детской общественной приемной и новой форме обращений «Электронный консультант» размещена на сайте администрации Белоярского района, муниципальное учреждение «Белоярский информационный центр «Квадрат», в бегущей строке на телевидении и в газете «Белоярские вести», на баннерах улиц города Белоярского района.

Анализ обращений в детскую общественную приемную демонстрирует возросшую активность населения Белоярского района и неравнодушие граждан в решении вопросов семьи и детства. Так в течение истекшего года в детскую общественную приемную обратились 167 человек (в 2008 году – 168), из них: 87 человек из числа родителей или законных представителей (в 2008 году - 71), 16 несовершеннолетних (в 2008 году - 14), 63 человека иных граждан (2008 год - 83). По каждому обращению специалистами комиссии принимаются немедленные меры реагирования, организуется необходимая помощь специалистов.

За указанный период времени в «Электронный консультант» зарегистрировано 7 обращений, из них 4 обращения от несовершеннолетних. Все обращения граждан в «Электронный консультант» связаны с информированием граждан о нормах законодательства РФ.

Проводимая ежегодно с 25 мая по 1 октября межведомственная профилактическая операция «Подросток», в ходе которой органы и учреждения системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних осуществляют мероприятия, направленные на организацию безопасного отдыха, досуговую и трудовую занятость подростков, защиту их прав, позволяет во время каникул контролировать оперативную обстановку на всей территории Белоярского района.

Летом 2009 года организованными формами труда и отдыха в Белоярском районе были заняты 100% детей и подростков школьного возраста (в 2008 году – 100 %).

В результате проведенной работы охват подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссии, составил 97 % (в 2008 году - 96%), в том числе оздоровлено 59 % и трудоустроено 38 % таких ребят.

Принятыми превентивными мерами удалось снизить подростковую преступность. Несовершеннолетними и с их участием летом 2009 года совершено 4 преступления (в 2008 году - 5 преступлений).

Исполняя свою контролирующую функцию, комиссия совместно со специалистами субъектов системы профилактики и прокуратуры проводит плановые проверки за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних. За 2009 год проведено 17 проверок: в клубах по месту жительства - 10, в оздоровительных лагерях при образовательных учреждениях -6, в Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Горизонт» – 1.

За 2009 год проведено 32 заседания комиссии, из них 10 - выездных (в 2008 году - 27 заседаний, из них 7 выездных). Выездные заседания проведены в сельских поселениях Казым (4 раза), Лыхма, Сорум (2 раза), Сосновка, Полноват, Верхнеказымский. На заседаниях комиссии заслушаны 10 вопросов воспитательно-профилактического характера, по каждому из которых приняты постановления, 5 вопросов защиты прав детей, рассмотрены 355 персональных дела: из них 178 дел на несовершеннолетних (в 2008 году - 133 дела), 174 дела на родителей (в 2008 году – 138 дел) и 3 дела на иных граждан (в 2008 году - 2 дела). Из общего числа дел, рассмотренных комиссией, 193 дела об административных правонарушениях (в 2008 году – 179 дел).

При проведении профилактических мероприятий, направленных на улучшение обстановки в семьях, специалистами организовано 268 выездов в семьи, состоящие на учете в отделении по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Белоярскому району и комиссии. Систематически проводятся рейды в места массового отдыха подростков и молодежи, организована работа «Родительского патруля». За отчетный год силами специалистов заинтересованных служб и при участии населения Белоярского района выявлено 14 безнадзорных детей (в 2008 году - 18 детей). Основной причиной безнадзорности детей является злоупотребление алкоголем их родителями. Именно этот факт приводит к тому, что дети оказываются в ситуации, когда они нуждаются в помощи государства. После проведенной реабилитационной работы 6 детей возвращены в семью или родственникам, в отношении 6 детей учреждена опека, 2 ребенка помещены в Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Горизонт». Кроме того, по ходатайству комиссии 2 несовершеннолетних постановлением суда направлены в Сургутскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа и специальное профессиональное училище закрытого типа г. Ижевска Удмуртской Республики.

В рамках реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 109-оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Ханты- Мансийском автономном округе -Югре» администрацией городского поселения Белоярский приняты следующие постановления:
  • «О создании экспертной комиссии по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в городском поселении Белоярский» от 04 сентября 2009 года №3;
  • «Об определении на территории городского поселения Белоярский, мест, нахождение в которых детей не допускается» от 22 октября 2009 года № 7;.

Аналогичные постановления приняты главами сельских поселений Белоярского района.

В 2009 году комиссия использовала возможности средств массовой информации для защиты прав и законных интересов детей, общения с населением по проблемам детей и подростков. С этой целью организованы выступления специалистов по вопросам семьи и детства на телевидении, на радио, размещены публикации в газете «Белоярские вести».

Анализируя итоги работы в 2009 году, комиссия отмечает, что проведенные мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволили:

- совершенствовать работу по координации усилий всех служб, занимающихся проблемами детей и семьи при широком использовании превентивных мер профилактики;

- оказать различные виды социальной и информационно-правовой помощи семьям и детям;

- использовать ювенальные технологии для защиты прав и законных интересов детей, повышения правового сознания населения;

- повысить качество индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете;

- организовать полезную трудовую и досуговую занятость подростков, склонных к совершению правонарушений;

- помочь несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- снизить уровень преступности среди подростков с 28 преступлений до 14 преступлений.


Реализация муниципальной политики в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения


Несмотря на негативные тенденции, вызванные мировым экономическим кризисом, потребительский рынок продолжает развиваться и вносит значительный вклад в экономику Белоярского района.

В Белоярском районе созданы необходимые условия для удовлетворения спроса населения на товары и услуги, обеспечения качества и безопасности их предоставления, представлен широкий спектр необходимых товаров.

Сейчас в торговле, как ни в одной отрасли хозяйства Белоярского района, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. В муниципальном образовании создан благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат: открываются новые магазины, кафе, предприятия бытового обслуживании населения; внедряются новые прогрессивные технологии и оборудование; используются современные способы управления, растет престиж торговой профессии; создаются новые рабочие места; сформирована достаточно развитая инфраструктура потребительского рынка и услуг.

На 01 января 2010 года в районе дислоцируется 203 магазина с торговой площадью более 16 тысяч кв. метров, 4 торговых центра с торговой площадью 2186 кв.м., 16 павильонов и киосков с торговой площадью 256 кв.м. За отчетный год введено в эксплуатацию 2 магазина: «МишАня», «КАС-Трейд», торговая площадь увеличилась на 220 кв.м. Кроме того, в течение года в ряде торговых предприятий была проведена реконструкция: магазинов «Блеск+», «Жили-Были». В 2009 году в городе открыта первая специализированная автомойка общества с ограниченной ответственностью «ПеревозСтройМонтаж».

По состоянию на 01 января 2010 года на территории Белоярского района функционирует 41 объект общественного питания, в том числе 21 предприятие открытой сети на 972 посадочных места.

Рыночная сеть представлена 1 универсальным рынком унитарное муниципальное предприятие «Городской центр торговли» на 122 торговых мест.

В 2009 году розничный товарооборот составил 3306,82 млн. руб. Оборот общественного питания в 2009 году составил 385 млн.руб.

В день знаний на Центральной детской площадке г. Белоярский проведен IV районный фестиваль тортов.

В 2009 году был утвержден план проведения ярмарок на территории городского поселения Белоярский, проведено 6 ярмарок, где представили свою продукцию более 10 товаропроизводителей Белоярского района, а также граждане, имеющие садово-огороднические участки.

Для улучшения обеспечения населения города плодоовощной продукцией по доступным ценам в весенне-летний сезон на территории города Белоярский была организована работа 16 сезонных объектов по продаже овощей и фруктов и предоставлению услуги общественного питания в летних кафе.

На территории Белоярского района работает 4 объекта социальной направленности, где определенным категориям граждан предприятия за счет собственных средств оказывают услуги со скидкой от 10 до 50 %: общественная баня, мастерские по ремонту обуви, парикмахерские.

Работа по вопросам защиты прав потребителей


В 2009 году поступило 360 обращений по вопросам защиты прав потребителей, в 2008 г. – 290 обращений, рост составил 24 %.

Потребителям разъяснялись их права, оказывалась помощь в составлении претензий к продавцу (исполнителю). В большинстве случаев в результате перечисленного выше комплекса мер продавец (исполнитель) принимал решение о добровольном удовлетворении требований потребителей.

Размер взысканных в пользу потребителей по решениям суда или полученных потребителями по мировым соглашениям денежных компенсаций составил 1321 тыс. рублей.

Специалистами отдела по вопросам защиты прав потребителей продолжается работа по созданию условий для эффективного развития отрасли, дальнейшего формирования социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания населения, повышения территориальной доступности предприятий сферы услуг и их доступности для инвалидов и маломобильных граждан, привлечению к их участию молодой кадровый потенциал отрасли, а также предотвращению последствий от финансового кризиса.


Создание условий для развития малого предпринимательства


Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач, стоящих перед Белоярским районом, и является рыночным институтом, обеспечивающим решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

По данным инспекции Федеральной налоговой службы по России по г. Белоярский в 2009 году на территории Белоярского района осуществляло деятельность 989 субъект малого и среднего предпринимательства с численность занятых 3173 человека. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве Белоярского района в 2009 году составила 19,2 % от общей численности занятых в экономике. По сравнению с 2008 годом численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 717 человек или на 30 %.

Растет и вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Белоярского района. По оценочным данным оборот предприятий малого и среднего предпринимательства Белоярского района в 2009 год составил 4053 млн.руб.

Определенную роль в развитии малого предпринимательства играет муниципальная политика, задача которой – создание правовых, административных условий для развития важных секторов экономики. В этой связи принята и реализуется муниципальная программа поддержки малого предпринимательства «Развитие малого и среднего предпринимательства в Белоярском районе на 2008 – 2010 годы», утвержденная решением Думы Белоярского района от 17 октября 2007 года № 80.

Кроме того, на территории Белоярского района действуют организации, предоставляющие малому бизнесу финансовые и другие услуги. Среди них: Белоярский филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры, представительство общество с ограниченной ответственностью «Окружной Бизнес-Инкубатор».

За 2009 год Фондом поддержки предпринимательства Югры профинансированы: 26 проектов на сумму 12,20 млн. рублей; поддержка в форме компенсации части расходов по уплате банковских процентов 11 субъектам малого и среднего предпринимательства; сумма выплаченной компенсации 1,9 млн. рублей, сумма привлеченных заемных средств составила 27,7 млн. рублей; поддержка путем обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными учреждениями оказана 25 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму поручительства 15,3 млн. рублей; поддержка в форме предоставления гранта (а также субсидии) начинающим предпринимателям оказана 5 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1,4 млн. рублей. В процессе реализации данных предпринимательских проектов сохранено 186 рабочих мест и создано 52 новых рабочих места.

Специалистами Белоярского филиала Фонда поддержки предпринимательства Югры с начала года были даны консультации 662 субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 марта 2009 года № 45-П «Об утверждении порядков предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год», и порядком предоставления субсидий гражданам из числа безработных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства и самозанятости в 2009 году, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 февраля 2010 года № 33-П «Об утверждении порядков предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год», согласовано 50 бизнес-планов.

Объем размещенного среди субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального заказа в 2009 году составил 245,5 млн. рублей, что составляет 42,2 % от общего объема размещенных заказов.

В 2009 году утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в который вошли два объекта, общей площадью 1543,9 кв. м., в которых разместились 27 субъектов малого и среднего предпринимательства.


Организация мероприятий по охране окружающей среды


Одним из важнейших и основных направлений деятельности органов местного самоуправления Белоярского района является реализация мероприятий экологического характера, направленных на охрану окружающей среды и обеспечение благоприятной экологической обстановки в Белоярском районе.

Для реализации мероприятий принята и успешно реализуется НПА программа Белоярского района по оздоровлению экологической обстановки, целью которой является улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Белоярского района. В рамках программы реализуются следующие основные мероприятия:

- охрана водных ресурсов;

- охрана земельных ресурсов;

- охрана и рациональное использование лесных ресурсов;

- экологическое образование и просвещение.

Реализация программных мероприятий предполагает решение следующих задач:

- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;

- информирование населения о состоянии окружающей среды, в том числе проведение эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятий;

- восстановление типичных и уникальных ландшафтов и экосистем.

В целях решения указанных выше задач в 2009 году были реализованы все запланированные программные мероприятия, а именно:

- подготовлена проектно-сметная документация по полигонам твердых бытовых отходов в населенных пунктах Сорум и Полноват;

- проведены запланированные эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, направленные на формирование экологической культуры в обществе и воспитания среди подрастающего поколения бережного отношения к природе (экологическая акция «Спасти и сохранить», включающая в себя 25 мероприятий различного характера на экологическую тематику, эколого-просветительская акция «Сохраним Ёлочку – зеленую красавицу Югры»);

- выполнены лесохозяйственные работы в городских лесах города Белоярский на площади 75 га (рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия, очистка рекреационных и водоохранных зон от бытового и промышленного мусора);

- в течение пожароопасного периода осуществлялась охрана городских лесов города Белоярский от пожаров.

Расходные обязательства, связанные с реализацией основных мероприятий, предусмотренных программой, осуществлялись на основе муниципальных контрактов и договоров, заключаемых исполнителями программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация в среднесрочной перспективе мероприятий районной программы «Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе», а также целевой окружной программы «Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» позволит сохранить и поддержать экологический баланс территории.

Также, в целях реализации задач по осуществлению эффективного управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, что является необходимым условием для создания экологически благоприятных условий для жизнедеятельности населения, помимо программных мероприятий администрацией Белоярского района выполнен необходимый объем организационных работ и осуществлен ряд практических действий по внепрограммной деятельности.

Для наиболее действенного участия органов местного самоуправления в этих сферах указанные направления деятельности реализовывались органами местного самоуправления Белоярского района во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти автономного округа (территориальными структурами), осуществляющими государственное управление и контроль в области охраны окружающей среды.

В рамках полномочий по контролю за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых проведена выездная плановая проверка пользователя недр по соблюдению условий недропользования. В процессе проверки обследовано 11 месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Параллельно с выполнением контрольных функций в сфере недропользования осуществлялась следующая работа:

- по рассмотрению поступающих запросов Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам и заявок недропользователей на получение права пользования недрами в административно-территориальных границах Белоярского района для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (рассмотрено 15 запросов и заявок, оформлено и выдано 23 разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых);

- по организации и проведении общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы, намечаемых к реализации на территории Белоярского района (организовано и проведено 3 общественных обсуждения проектной документации по строительству объектов, связанных с обустройством нефтяных месторождений на территории природного парка «Нумто»);

- мониторинг по выполнению недропользователями обязательств в рамках соглашений о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения Белоярского района.

Кроме того, в рамках решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Белоярского района при предоставлении недр в пользование подготовлены и заключены соглашения на 2010 год с открытыми акционерными обществами «Сургутнефтегаз» и «Северречфлот», предусматривающие в целях рационального использования, сохранения, восстановления и охраны природных ресурсов территории компенсацию на мероприятия социально-экономического характера.

Параллельно с реализацией основных задач органами местного самоуправления Белоярского района осуществлялось нормотворчество, направленное на реализацию полномочий в сфере управления (контроля) в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. За отчетный период подготовлены и приняты следующие муниципальные правовые акты:

- постановление от 24 апреля 2009 года № 573 «О проведении мероприятий, приуроченных к VII Международной экологической акции «Спасти и сохранить», на территории Белоярского района»;

- постановление от 16 июня 2009 года № 866 «Об утверждении лесохозяйственного регламента городских лесов города Белоярский»;

- постановление от 11 августа 2009 года № 1118 «Об утверждении формы разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых либо на строительство подземных сооружений местного значения»;

- постановление от 30 октября 2009 года № 1621 «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых»;

- решения Думы Белоярского района:

от 28 сентября 2009 года № 139 «О ходе исполнения в 2008 году программы Белоярского района «Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе» в 2008 – 2010 годах»;

от 13 ноября 2009 года № 150 «О внесении изменений в программу Белоярского района «Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе» в 2008 – 2010 годах».