Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Бумага стерпит

(«Ведомости» 18.02.2009)

«Газпром» просит государство о помощи. Оставляя в стороне обоснованность этой просьбы, рассмотрим источник возможного финансирования. Один из предлагаемых вариантов — выпуск инфраструктурных облигаций. ФСФР только на днях выпустила приказ, регулирующий обращение этих бумаг, а крупные госкомпании уже выстроились в очередь: помимо «Газпрома» в I квартале 2009 г. инфраструктурные облигации хотят эмитировать УК «Лидер», РЖД, «Роснефть», «Транснефть», «Русгидро» и другие крупные госкомпании на общую сумму 500 млрд руб., прогнозирует Газпромбанк. Почему им так нравятся эти бумаги?

Все просто: они гарантированы государством, их разрешено выпускать только избранным, но главное — им заранее обеспечено выгодное размещение. Инфраструктурные облигации на днях включены в котировальный список А1, т. е. их теперь разрешено покупать ВЭБу и пенсионному фонду.

Еще одна привлекательная деталь: инфраструктурные облигации можно сдать в ЦБ в обмен на длинные деньги. ЦБ примет эти бумаги в качестве залога на условиях репо, причем сроком на год и по ставке купона, привязанной к ставке репо. Иными словами, это будет аналог денежной эмиссии в пользу конкретных компаний, которые еще на некоторое время избавятся от необходимости сокращать издержки и оптимизировать управление.

Обиднее всего, что инфраструктурные облигации будут дискредитированы как инструмент развития, превратившись в очередной способ раздачи государственных денег. Ведь идея таких облигаций очень здравая: в Китае за счет них финансируется около 70% инфраструктурных проектов. Но выпускаются они под каждый конкретный проект в расчете на будущие доходы от эксплуатации построенного. Долг погашается за счет платы за пользование дорогой, аэропортом и т. д. Такие облигации и называются revenue bonds. В России за счет инфраструктурных облигаций должны были финансироваться в первую очередь концессии.

Понятно, что «Газпром», «Транснефть» или РЖД формально могут предъявить конкретные проекты. Но, вероятнее всего, речь идет о финансировании их текущих затрат.

Девальвация подправила баланс

(«Независимая газета» 18.02.2009)

МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

Девальвация рубля позволила России восстановить высокое положительное сальдо торгового баланса, даже несмотря на упавшие цены на нефть и прочие товары российского экспорта. Как сообщил вчера первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев, в январе экспорт превысил импорт на 9 млрд. долл. Произошло это во многом благодаря резкому – более чем на треть – сокращению импорта. Больше всего упал ввоз в страну машин, оборудования и продуктов питания.

«В январе было довольно сильное сокращение импорта, а сокращение экспорта оказалось даже меньше, чем предполагалось. Положительное торговое сальдо по итогам января, предварительно, составляет 9 миллиардов долларов, а положительное сальдо счета текущих операций по итогам января – 5 миллиардов долларов», – заявил вчера Алексей Улюкаев.

По его словам, «это дает хорошую перспективу». «Я полагаю, что торговое сальдо по итогам 2009 года будет существенно позитивным – несколько десятков миллиардов долларов. Сальдо текущего счета будет хоть и меньше сальдо торгового счета, но тоже положительным, – выразил надежду чиновник. – Пока приток капитала вряд ли возможен, но думаю, что отток существенно сократится или даже прекратится».

Статистика Федеральной таможенной службы (ФТС) показывает, что импорт из стран дальнего зарубежья в Россию в январе сократился на 35,6% по сравнению с январем 2008 года. В том числе наполовину меньше ввезено машин и некоторых видов продовольствия. Так, импорт машиностроительной продукции уменьшился на 46,9% – до 3,3 млрд. долл. Ввоз продовольствия и сырья для его производства упал на 24,9% – до 1,3 млрд. долл.

В среднем на 50% сократился импорт сахара, алкогольных и безалкогольных напитков, молочных продуктов, растительного масла, мяса и субпродуктов. Ввоз зерна уменьшился на 34,4%, рыбы – на 22,6%. При этом импорт овощей вырос на 3,8%, табака – на 3,4%, фруктов и орехов – на 2,7%.

Упал также импорт мыла и синтетических моющих средств – на 26,7%, парфюмерно-косметических товаров – на 30,4%. Примечательно, что импорт лекарств не только не сократился, а даже увеличился на 8,8% в стоимостном выражении.

Падение импорта экономисты объясняют замораживанием российскими компаниями инвестиционных программ, девальвацией рубля, снижением покупательского спроса населения и бизнеса из-за негативных ожиданий. Сократился импорт и из-за введения государством ряда ограничительных мер, направленных на поддержку отечественного производителя – в частности, на ввоз автомобилей.

«Показатели заявленных объемов импорта по итогам января вполне могут быть приняты в качестве базовых прогнозных показателей на весь 2009 год в целом», – считает управляющий партнер компании «Независимые директора» Андрей Северилов. Однако нынешнее падение импорта, по его словам, еще не гарантирует положительного торгового сальдо по итогам 2009 года. «Положительное сальдо торгового баланса может быть нивелировано в случае падения цен на энергоресурсы на мировом рынке, что приведет к значительному сокращению российского экспорта»,– полагает эксперт.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Король ходит пешками

Политологи о кадровой политике президента

(«Время новостей» 18.02.2009)

Говорят ли массовые перестановки, произведенные в понедельник президентом Дмитрием Медведевым в губернаторском корпусе, о его намерении вплотную заняться формированием собственной команды руководителей региональной власти? Существует ли кадровый резерв Медведева, который не был бы одновременно и резервом премьер-министра Владимира Путина? Об этом корреспондент «Времени новостей» Наталья РОЖКОВА спросила представителей экспертного сообщества.

"Медведев вынужден идти на демонтаж жесткой вертикали власти"

Дмитрий ОРЕШКИН, независимый политолог:

-- Мне кажется, что Дмитрий Медведев осваивает те прерогативы, которыми он обладает как глава государства. Губернаторы -- это его дело. Первые полгода он присматривался, а теперь потихоньку начинает. Он начинает формировать не то чтобы свою команду, но команду более молодую и, как следует надеяться, более эффективную. Путинская вертикаль работала на методике скупки коррупционной лояльности: мы позволяем вам делать все, что вы хотите, у вас в регионе, а вы нам в ответ даете политическую лояльность. Такая центростремительная модель подразумевает, что губернатор является проводником линии центрального руководства. А чтобы он являлся проводником, его стараются лишить самостоятельных ресурсов, чтобы он был слабее, зависимее и жил за счет федеральных дотаций. Кризисная ситуация приводит к тому, что у начальства тоже нет денег, и Москва не может кормить всех дотациями. И центр вынужден ради экономической эффективности делегировать часть своих полномочий на места. Видимо, Медведев как рационально мыслящий экономист понимает или чувствует, что надо регионам давать больше свободы. Он вынужден идти на демонтаж жесткой вертикали власти. Как далеко пойдут эти решения -- Бог весть, но плюсом является уже то, что президент понимает, что нужно менять людей. Значит, он видит, что система пробуксовывает. И это его самостоятельная политика, она отличается от политики Путина, который старался законсервировать эту ситуацию в целях сохранения политического контроля. Медведев не хотел бы конфликтовать с Путиным и менять путинскую политику, но он рационально мыслящий менеджер и понимает, что если хороший регион с хорошим экономическим потенциалом недорабатывает, надо что-то с ним сделать.

"Губернаторы отчасти попались под руку"

Михаил ВИНОГРАДОВ, президент фонда «Петербургская политика»:

-- Несколько смыслов было в этом решении. Дмитрию Медведеву было важно показать, что его интервью «Вестям недели» не просто разговор на общие темы, а за словами последуют конкретные шаги. Губернаторы отчасти попались под руку, тем более что большинство уволенных глав регионов уже давно ходили в списках отставников, в данном случае это было скорее поводом, а не причиной, не было непосредственной связи с кризисом. То есть заявку на участие в формировании губернаторского корпуса президент сделал, и заявка эта не первая. Однако при этом он не обозначил, в чем будут приоритеты его политики. И по-прежнему остается проблема со скамейкой запасных. Прежний принцип, по которому кадровый резерв представляют собой люди, которые давно работали и учились вместе с Владимиром Путиным, уже не работает, потому что большинство знакомых Медведева ранее вызвал в Москву сам Путин. Я думаю, что Медведев так или иначе нарабатывал какие-то связи, работая в правительстве и в последнее время на посту президента. Но четких признаков того, что у него появились какие-то новые фавориты, имена которых не звучали год назад, мы не видим. Из новых назначенцев, тот же Турчак (координатор "Молодой гвардии "Единой России" Андрей Турчак предложен на пост губернатора Псковской области. -- Ред.) вряд ли может выглядеть как чисто медведевский кадр. Я думаю, что в формировании новой команды будет велика роль администрации президента и отчасти ее главы Сергея Нарышкина.

"Путин бы действовал точно так же"

Иосиф ДИСКИН, сопредседатель Совета по национальной стратегии:

-- Кризис -- это такой хороший диагност, он четко поставил диагноз, кто справляется, кто нет. По действующему законодательству решать эти вопросы приходится Медведеву, но я думаю, если бы в этой ситуации был бы Путин, он бы действовал точно так же. Сейчас Медведев ведет самостоятельную политику в регионах, было бы странно, если бы он звонил Путину и спрашивал: «Владимир Владимирович, вы не возражаете?» Замены в губернаторском корпусе были ожидаемы, их уговаривали долго сначала Путин, потом Медведев, потом поняли, что уговорами делу не поможешь, надо власть употребить -- вот и употребили. Вчера г-н Медведев также опубликовал список ста человек из кадрового резерва, и уже одного из них направил губернатором -- все как обещал, слово не расходится с делом. Здесь нет отдельно команды Путина и Медведева, это вместе российская государственная команда. Например, вспомните, Медведев был первым вице-премьером, плюс у него был социальный проект по селу. То есть он с тем же Алексеем Гордеевым (экс-министр сельского хозяйства, отправлен губернатором в Воронежскую область. -- Ред.) пересекался, и они хорошо друг друга знают.

"Это не формирование медведевской команды"

Алексей МАКАРКИН, заместитель генерального директора Центра политических технологий:

-- Если говорить о назначениях губернаторов, то они очень разные, и я бы не сказал, что это формирование медведевской команды. У Медведева были необычные назначения в прошлом месяце, когда в Ингушетии появился президент Евкуров, а в Карачаево-Черкесии -- Эбзеев, самым громким было назначение Никиты Белых губернатором Кировской области. Это попытки найти новые источники формирования губернаторского корпуса. Но я не думаю, что в последних четырех назначениях есть какая-то особая медведевская стилистика. Источники комплектования тут традиционные: два человека из федерального госаппарата, министр и его заместитель, один человек из «Единой России» на Псков -- Турчак, кстати при Медведеве это второй отчетливо единоросский губернатор, первый был Зимин на Хакасию. И четвертый -- менеджер в сфере энергетики, бывший заместителем губернатора Архангельской области. Источники разные, но в целом традиционные. Кроме того, все четыре отставленных губернатора довольно давно были в неформальных черных списках. И обсуждался только вопрос, как их уволить. Замены им, я думаю, тоже готовились не в этом году, сейчас просто прошло окончательное согласование. Кризис привел к тому, что их уволили одновременно, чтобы продемонстрировать, что федеральная власть требовательна. Скорее это продолжение прежней кадровой политики. Но ведь нельзя революционно менять схему назначения губернаторского корпуса. Медведев пробует, и в тех регионах, где ситуация не совсем плохая, там проводится эксперимент, как в Кировской области. А если говорить о формировании его команды, то надо вспомнить о кадровом резерве -- «сотне», которую опубликовали на сайте Кремлин.орг. Это люди поколения Медведева, те, кого применительно к 60-м годам XIX века называли «либеральной бюрократией». Они могут получить продвижение в ближайшее время.

Политика без контроля

(«Ведомости» 18.02.2009)

ВЛАДИМИР МИЛОВ

С момента начала активной фазы экономического кризиса в России прошло уже около полугода — пора начинать оценивать эффективность антикризисных мер властей.

Оценка эффективности действий правительств в условиях кризиса — вещь непростая. Кризис застал власти разных стран врасплох, многое делается по наитию, в условиях цейтнота и резкого увеличения веса принимаемых решений. Результативность принимаемых мер в полной мере станет ясна много позднее.

Однако совсем уходить от оценки качества антикризисных мер, руководствуясь лозунгом «сейчас не время, после разберемся», неверно: это может помешать вовремя сменить антикризисную стратегию, если та оказалась ошибочной. В особенности это касается России, где размер объявленной помощи экономике (6,5 трлн руб.) превысил 15% ВВП — рекордный показатель в мире, однако темпы промышленной рецессии оказываются тем не менее также рекордными — чего стоят лишь опубликованные Росстатом в понедельник данные о 16%-ном спаде промышленности в январе. Утрата более $200 млрд золотовалютных резервов не помогла избежать крупномасштабной девальвации рубля. Эффективны ли антикризисные меры российских властей? Приведенные цифры однозначно свидетельствуют: нет.

Можно спорить о причинах более быстрых темпов развития кризисных явлений в России по сравнению с возможными, посетовать на противоречивость и фаворитизм политики властей, недоумевать по поводу упорства в поддержке финансового сектора, не кредитующего сектор реальный, по поводу ограничения предложения рублей ради удержания курса, бьющего по внутреннему спросу и экономической активности. Можно сокрушаться, что российские власти, копируя действия западных правительств по поддержке крупных корпораций и банков, ничего при этом не делают для банкротства неэффективных компаний и выделения плохих активов на балансах банков (см. статью К. Сонина «Дело не в доверии», «Ведомости» от 9.02.2009), поощряя растаскивание государственных ресурсов и продлевая кризис доверия в экономике. Можно переживать о высокой коррупции, разъедающей антикризисные финансовые вливания.

Но главная проблема — в отсутствии возможности обсуждать плюсы и минусы антикризисной политики властей открыто. Если бы действия правительства подвергались постоянному анализу со стороны общества, а ошибки влекли за собой политические последствия, то в России существовали бы условия для перманентной корректировки антикризисной политики в целях повышения ее результативности. Ресурсов на антикризисную помощь уходило бы меньше, а развитие кризиса не было бы столь катастрофическим.

В сегодняшней же политической системе, характеризующейся полной безответственностью власти перед обществом, Россия рискует продолжать терять ресурсы при низком эффекте от антикризисных мер. Систему пора менять.

Спецоперация

"Возвращение Закаева"

Анатолий Сафонов не надеется,

что Лондон выдаст Закаева

(«Независимая газета» 18.02.2009)

АНДРЕЙ РИСКИН, АЛЕКСАНДР ДЕРЯБИН

Проживающий в Лондоне эмиссар чеченских сепаратистов Ахмед Закаев может воспользоваться предложением главы Чечни Рамзана Кадырова о возвращении в Россию. Об этом вчера заявил спецпредставитель президента РФ по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной оргпреступностью Анатолий Сафонов.

Анатолий Сафонов признал, что добиться от Великобритании выдачи Закаева, который в России заочно обвиняется по статьям УК РФ «Вооруженный мятеж», «Организация незаконных вооруженных формирований (НВФ)» и «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов», мы не можем. Но, полагает чиновник, Ахмед Закаев может вернуться в Россию, если он «готов в суде доказать свою невиновность».

Как известно, ранее Кадыров заявил, что намерен «вернуть в республику всех, кто не запятнал себя кровью». В числе возможных возвращенцев он назвал и Закаева. Последний отреагировал мгновенно, заявив, что «никаких обещаний Кадырову не давал» и что «не вернется в Чечню при нынешнем режиме».

Почему в информационном поле опять всплыла подзабытая тема Закаева, пока что не слишком ясно. Судя по всему, Рамзан Кадыров в очередной раз пытается играть на противоречиях в стане сепаратистов. По словам Анатолия Сафонова, Ахмед Закаев «отмежевался от лидера чеченских боевиков Доку Умарова». Похоже, это соответствует действительности: на сайте сепаратистов Закаев с издевкой называется «руководителем телефонного правительства Евроичкерии». Нужно учесть и то, что скоро появится «зеленка» и усилится активность боевиков.

«Это попытка расколоть зарубежную чеченскую элиту, – сказал «НГ» политолог Алексей Хомяков. – Она очень разная, и конфликты в этой среде не редкость. Скорее всего это такая спецоперация, но не по заманиванию Закаева в Россию, а для раскола в стане сепаратистов. Сейчас это очень важно для России в условиях потепления всей нашей внешней политики».

С Хомяковым согласен и президент Института стратегических оценок и анализа Александр Коновалов: «Это шаг по ослаблению заграничной оппозиции, в которой Закаев – видная фигура. Но пока слова Кадырова и Сафонова скорее приглашение к разговору об условиях возвращения Закаева».

Вчера на сайте правительства Чечни появилось заявление «специального представителя Доку Умарова в Европе Бухари Бараева». Как следует из документа, он «заявил о своем возвращении на родину и сложении с себя полномочий спецпредставителя вооруженного бандподполья, а также обратился к членам НВФ сложить оружие и вернуться к мирной жизни». Бухари Бараев является родным братом полевого командира Арби Бараева, уничтоженного в 2001 году, и отцом Мовсара Бараева, известного по захвату заложников в «Норд-Осте».

До этого многочисленные попытки примирения с некогда непримиримыми особых усилий не принесли. Несколько семей бывших боевиков вернулись в Чечню из Азербайджана. Да стал депутатом республиканского парламента раскаявшийся, но давно отошедший от дел бывший министр обороны Ичкерии Магомед Хамбиев.

Заметим, что в последнее время Кадыров все более активно проявляет себя в информационном поле. На днях стало известно, что он намерен обратиться к федеральному Центру с ходатайством об амнистии осужденных чеченских женщин, за которыми не числятся тяжкие и особо тяжкие преступления. Вчера глава Чечни издал указ, в соответствии с которым алкогольная продукция на территории республики будет реализовываться только два часа в сутки – с 8.00 до 10.00 утра. Ранее, задолго до вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса, в Чечне были закрыты все казино и игровые залы. Осенью прошлого года Кадыров грозился отключить местные телеканалы, которые злоупотребляют фильмами и музыкальными клипами аморального, с его точки зрения, содержания. А ранее потребовал от владельцев свадебных салонов воздержаться от продажи чрезмерно открытых свадебных платьев. Такое впечатление, что энергичному Рамзану уже тесно в рамках Чечни.

«Рамзан Кадыров, – полагает Александр Коновалов, – претендует на большую самостоятельность, чем имеет сегодня. К тому же, как известно, – кошка с кухни, мышки в пляс. То есть на фоне ослабления Центра, занятого экономическими проблемами, грех не воспользоваться ситуацией, чтобы получить какие-то дополнительные привилегии, подороже продать свою лояльность».

Страсбург лишил Россию аргументов

Ключевые пункты жалобы ЮКОСа

приняты судом к рассмотрению

(«Коммерсант» 18.02.2009)

ОЛЬГА ПЛЕШАНОВА, ЕВГЕНИЙ ХВОСТИК

Европейский суд по правам человека в Страсбурге вчера опубликовал решение от 29 января, которым корпоративная жалоба ЮКОСа на российское правительство была признана частично приемлемой. Для России решение оказалось очень жестким: аргументы о том, что ЮКОС уже ликвидирован и поэтому дело не должно быть рассмотрено, а адвокат компании Пирс Гарднер не имеет права представлять ЮКОС, суд отклонил. В то же время суд признал приемлемой жалобу ЮКОСа на то, что налоговые претензии предъявлялись с целью разрушения компании и отчуждения ее активов.

Вчера на сайте Страсбургского суда появился полный текст решения по корпоративному делу ЮКОСа от 29 января. Из него стало понятно, какую именно часть жалобы компании суд признал приемлемой для рассмотрения по существу и какими были аргументы участников процесса. Решение изложено на 80 страницах, из которых около 60 занимает история преследования ЮКОСа. Она началась в 2003 году с налоговой проверки за 2000 год, проведенной Министерством по налогам и сборам. Решением налоговиков от 14 апреля 2004 года компании было предъявлено около 99,4 млрд руб. налоговых претензий, а уже 15 апреля арбитражный суд Москвы наложил запрет на распоряжение активами ЮКОСа. Похожие налоговые претензии были предъявлены также за 2001-2003 годы. Для взыскания налогов 19 декабря 2004 года был принудительно продан с торгов основной актив ЮКОСа — 76,79% акций ОАО "Юганскнефтегаз". Пакет купило за 260,75 млрд руб. (стартовая цена составляла 246,75 млрд руб.) некое ООО "Байкал Финанс Групп", которое сразу после торгов было куплено госкомпанией "Роснефть". В марте 2006 года по инициативе иностранных банков—кредиторов ЮКОСа был инициирован процесс его банкротства. Сумма налоговых претензий, включенных в реестр требований кредиторов компании, составила около 430 млрд руб. Решение о ликвидации ЮКОСа было вынесено 12 ноября 2007 года, и уже 21 ноября компания была исключена из госреестра юридических лиц.

Жалоба ЮКОСа, поданная его лондонским адвокатом Пирсом Гарднером, поступила в Страсбургский суд 23 апреля 2004 года. ЮКОС ссылался на то, что при рассмотрении налоговых дел было нарушено право на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. В частности, ЮКОС считал, что налоговые дела должен был рассматривать суд в Нефтеюганске, где была зарегистрирована компания, а не в Москве. Кроме того, ЮКОС заявил о нарушении права на защиту собственности, предусмотренного протоколом N 1 к конвенции. "Налоговые решения за 2000-2003 годы были произвольными, незаконными и несоразмерными, поскольку их вероятным результатом было разрушение компании",— говорилось в жалобе.

По мнению ЮКОСа, целью исполнительного производства (особенно продажи акций "Юганскнефтегаза") было "помешать компании выплатить свои долги". Еще одним важным доводом ЮКОСа было то, что к компании, использовавшей распространенную схему оптимизации налогов, были применены удвоенные налоговые штрафы.

Страсбургский суд в основном согласился с доводами ЮКОСа. Его жалоба признана приемлемой в части принудительного исполнения налоговых решений, включая продажу "Юганскнефтегаза", а также в части удвоенных налоговых штрафов. Возможное нарушение права ЮКОСа на справедливое судебное разбирательство Страсбургский суд увидел в том, что ЮКОС вовремя не смог получить и, соответственно, обжаловать решение суда о взыскании налогов, что привело к немедленному исполнению этого решения. Более мелкие эпизоды, когда, например, российский суд прерывал речи адвокатов ЮКОСа, Страсбургский суд рассматривать по существу отказался.

Иностранные экс-менеджеры ЮКОСа оценили решение Страсбургского суда как "отличную новость" еще до появления полного текста документа, после того как стало известно о том, что жалоба признана частично приемлемой.

Проигрышем российского правительства, которое в этом процессе представляют Павел Лаптев и Вероника Милинчук (оба бывшие представители России в Страсбургском суде), стало то, что суд в решении признал адвоката Пирса Гарднера "действительным представителем компании-заявителя". Российская сторона настаивала, что представлять ЮКОС полномочен только его бывший конкурсный управляющий Эдуард Ребгун. Кроме того, суд отверг требование правительства России прекратить дело в связи с ликвидацией ЮКОСа. Страсбургский суд решил, что прекращение дела, начатого в период существования компании, "стимулировало бы правительства лишать такие компании возможности отстаивать свои обращения, поданные в период, когда они были действующими".

В решении Страсбургский суд подчеркнул, что оно не предрешает окончательных выводов, которые будут сделаны при рассмотрении дела по существу. Признавая доводы ЮКОСа приемлемыми, суд говорит о том, что "эта часть иска поднимает серьезные вопросы, определение которых требует изучения обстоятельств дела". Однако эксперты единогласно считают, что жалобы, которые Страсбургский суд признает приемлемыми, в большинстве случаев удовлетворяются хотя бы частично.

Blog

Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!