Geum.ru

Пояснительная записка к городской целевой программе «Электронная Москва»

Вид материалаПояснительная записка
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Раздел 3.3.Учет, регистрация и оценка информационных ресурсов и систем

Постановка проблемы


За многолетний период за счет средств города Москвы были сформированы различные информационные системы и базы данных, составляющие значительный ресурс, рассредоточенный по ведомствам и организациям, а порой неоднократно дублированный и не всегда вовремя актуализируемый. Такая ситуация не позволяет оперативно решать вопросы в режиме on-line. Таким образом, невозможно осуществление эффективной хозяйственной деятельности подразделениями органов управления без полного учета имеющейся информации.

Цели подпрограммы


Целью подпрограммы является создание в Москве в 2003-2004 гг. системы мониторинга информационных ресурсов на базе инвентаризации, учета и стоимостной оценки.

Мероприятия подпрограммы


Основным мероприятием программы является создание и развитие системы учета, регистрации и оценки информационных ресурсов и систем города Москвы, включающее в себя:
  • Выявление обладателей информационных ресурсов, созданных за счет средств города Москвы.
  • Установление операторов и основных пользователей информационного ресурса.
  • Получение сведений о содержании, системе сбора, обработки и доступа к конкретному информационному наполнению.
  • Сбор информации о предоставляемых бесплатных и платных услугах для различных пользователей конкретного информационного ресурса.
  • Осуществление классификации и интерференции различных ресурсов.
  • Проведение независимой оценочной экспертизы о рыночной стоимости каждого информационного ресурса.
  • Расчет обоснованной стоимости за пользование информационными ресурсами для коммерческих целей.
  • Оценка эффективности ресурсов.
  • Постановка на балансовый учет.
  • Осуществление страхования информационных ресурсов.
  • Проведение регулярной инвентаризации и актуализации экономической оценки.
  • Разработка методологии по эффективному управлению информационными ресурсами города Москвы.

Ожидаемый социальный эффект реализации подпрограммы и ее результаты


Ожидаемые результаты создания современного реестра информационных ресурсов города Москвы будут выражаться в оперативном, достоверном и всеобъемлющем удовлетворении функциональных потребностей органов городского и муниципального управления. Это в свою очередь позволит обеспечить на качественно новом уровне работу с гражданами города Москвы – основными потребителями информационных услуг, юридических лиц.

Ресурсы подпрограммы


Источником финансирования Программы является бюджет города Москвы.

Организационное обеспечение реализации подпрограммы


Организационное обеспечение подпрограммы возлагается на Уполномоченный орган по управлению информатизацией.

Раздел 3.4.Создание системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу

Постановка проблемы


Достоверной и упорядоченной информации о процессах информатизации города, необходимой для принятия обоснованных решений на сегодняшний день не существует. Официальная статистика развития и использования ИКТ в России и Москве остается фрагментарной. Только в 2001 г. впервые опубликованы статистические данные о состоянии сектора ИКТ и их использовании в различных отраслях экономики, полученные в результате единовременного обследования Госкомстата, проведенного в 1999 г. (опубликованные данные не имеют регионального среза, Москва в них не выделена). Специальные мероприятия по разработке системы показателей развития ИКТ-сектора и использования ИКТ в различных сферах деятельности и по созданию системы мониторинга процессов информатизации запланированы в рамках ФЦП «Электронная Россия». Аналогичную работу необходимо наладить на уровне города, должна быть создана система мониторинга движения Москвы к информационному обществу, результаты которой позволят своевременно принимать решения по корректировке Программы, повысить ее эффективность и создадут необходимый аналитический базис информационной политики города.

Значение системы мониторинга и прогнозирования социально-экономических последствий развития и широкого использования ИКТ выходит за рамки вопросов научного обеспечения информационной политики. Современные ИКТ играют все возрастающую роль в социальной и экономической жизни современного мегаполиса, и их влияние должно учитываться при решении широкого круга вопросов городского развития. В решение таких острых проблем г. Москвы как, например, загрязнение окружающей среды и транспортный кризис, может внести свой вклад стратегическая установка на развитие информационного общества, массовое внедрение новых ИКТ, но успешная реализация такого подхода требует серьезных предварительных исследований и социально-экономической проработки.

Центральным элементом мониторинга должна стать система индикаторов движения Москвы к информационному обществу. Она должна быть согласована с международными подходами и показателями, используемыми и разрабатываемыми на федеральном уровне. В частности, последние 3-4 года в мире активно развивается новое направление аналитических исследований – оценка готовности стран и регионов к электронному развитию. В рамках этих исследований проводится анализ и оценка уровня развития ИКТ-инфраструктуры, использования ИКТ в различных сферах деятельности и социально-экономических предпосылок электронного развития. Результаты таких исследований используются государственными органами при разработке политики стран и регионов в области развития информационного общества и бизнесом при принятии инвестиционных планов. Создаваемая система мониторинга должна учитывать мировой опыт в этой области, позволять проводить международные сопоставления и анализировать факторы, влияющие на движение Москвы к информационному обществу.

Мониторинг и прогнозирование процесса движения Москвы в информационное общество, социальных последствий развития и широкомасштабного использования ИКТ не может проводиться лишь на основе отдельных заказных работ. Необходимо создать междисциплинарную группу или специальную службу, которая на постоянной основе будет заниматься указанными исследованиями и разработками. Организационное оформление и нормативно-методическое обеспечение системы мониторинга должно быть разработано вместе с системой показателей движения Москвы к информационному обществу в рамках приоритетного мероприятия Программы.

Цели и задачи


Целью деятельности службы мониторинга и прогнозирования является научное и аналитическое обеспечение информационной политики и перспективных управленческих решений, принимаемых в Москве при реализации ГЦП «Электронная Москва» и во всех случаях, когда необходим учет влияния ИКТ на различные стороны жизни города.

К задачам мониторинга и прогнозирования можно отнести:
  • Получение и анализ текущих значений показателей движения Москвы к информационному обществу;
  • Отслеживание и прогнозирование социально значимых (распространенных, устойчиво воспроизводимых, жизненно важных) проблемных ситуаций на уровне города, локальных территориальных сообществ и личностном уровне, вызываемых широким распространением новых ИКТ и интеграцией Москвы в информационное общество;
  • Формулирование «дерева» социальных целей городской информационной политики;
  • Разработка и анализ сценариев развития событий в случае принятия тех или иных управленческих решений в сфере ИКТ, включая прогнозирование социально-экономических последствий, анализ ресурсного обеспечения, оценку сценариев;
  • Социально-экономическая экспертиза результатов реализации мероприятий ГЦП «Электронная Россия»;
  • Разработка рекомендаций по корректировке и приоритетных проектах ГЦП «Электронная Москва» на ближайший год и перспективу.

Система мероприятий по организации системы мониторинга

  1. Разработка и реализация системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу:
  • Разработка системы индикаторов движения Москвы к информационному обществу и концепции системы мониторинга;
  • Разработка системы нормативно-методического и организационного обеспечения системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу;
  • Мониторинг движения Москвы к информационному обществу, подготовка ежегодного аналитического доклада.
  1. Проведение по международной методологии оценки готовности Москвы к информационному обществу, нацеленной на анализ и оценку уровня развития ИКТ-инфраструктуры города, использования ИКТ в различных сферах деятельности и социально-экономических предпосылок электронного развития, результаты которой позволят определить приоритеты Программы на ближайшие годы.

Ожидаемые результаты


Основными результатами реализации подпрограммы являются:
  • Улучшение научного обеспечения информационной политики г. Москвы.
  • Возможность обоснованного анализа и прогнозирования проблемных ситуаций, вызываемых распространением ИКТ.
  • Контроль хода реализации ГЦП «Электронная Москва», проведение ее своевременной корректировки и т.д.
  • Выявление зон отставания и барьеров в производстве и использовании ИКТ для развития города.

Ресурсное обеспечение


Финансирования подпрограммы должно осуществляться из городского бюджета.

Организационное обеспечение и контроль


Организацию выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика предлагается возложить на уполномоченный орган по управлению информатизацией г.Москвы.