Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (согл указу Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №637)
| Вид материала | Документы |
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
2.1.2. Муниципальный район «Нерчинско-Заводский район»
Нерчинско-Заводский район восстановлен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1970 году.
Район расположен в юго-восточной зоне Забайкальского края, с востока и севера граничит с КНР, с запада – с Газимуро-Заводским, с юга – с Калганским районами. Площадь района составляет 9032 кв. км, или 2,1 % от территории Забайкальского края.
Расстояние до краевого центра 658 км, до ближайшей железнодорожной станции Досатуй 160 км. По территории района проходит региональная автодорога Олочи – Сретенск, соединяющая железнодорожную станцию Сретенск с судоходной пограничной рекой Аргунь.
В Нерчинско-Заводском районе проживает 11877 человек, что составляет 1,1 % от численности населения Забайкальского края. На территории района расположено 15 сельских поселений, включающих в себя 24 населенных пункта. Средняя плотность населения 1,3 человека на 1 кв. км.
Демографическое развитие Нерчинско-Заводского района приобрело с 1993 года характер депопуляции – устойчивой тенденции к прекращению роста населения, к снижению его численности. Численность постоянного населения ежегодно сокращалась, за 2008 год численность населения сократилась на 57 человек и составила 11 820 человек.
Одной из самых острых демографических проблем остается высокий уровень смертности населения.
Наличие границы с КНР располагает к развитию внешнеэкономической деятельности, построен мостовой переход Олочи – Шивэй.
К конкурентным преимуществам района можно отнести: наличие богатого минерально-сырьевого потенциала и выгодное геополитическое положение (наличие границы с КНР).
Нерчинско-Заводский район имеет высокий ресурсный потенциал – минерально-сырьевой, водный, лесной и земельный.
В пределах района расположен ряд полиметаллических месторождений, получивших высокую промышленную оценку. К ним относятся: Воздвиженское, Благодатское, Березовское месторождения, которые отличаются содержанием основных металлов (свинца, цинка) и широким набором попутных компонентов, таких как серебро, золото, кадмий, галлий, таллий и индий. Базовой отраслью промышленности является добыча золота, которая составляет 98,4 % в структуре производства.
Земли лесного фонда занимают 59 1613 га. Эксплуатируемых лесов 3 группы всего 225,1 тыс. га. Леса смешанные, основные породы лиственница и береза. Местами встречается сосна. Всего покрыто хвойными лесами 282,4 тыс. га, лиственными 309,2 тыс. га.
Сельское хозяйство – основной вид деятельности в районе (18,6 % от занятых в экономике). В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 53,9 %, растениеводство 46,1 %.
В период с 1993 года жилищный фонд уменьшился на 21,4 %, муниципальный жилищный фонд составляет 11,1 тыс. кв. м.
Изменилась структура жилищного фонда по форме собственности. Так, начавшаяся в 1992 году приватизация жилья явилась базой для формирования в районе рынка жилья. Приватизировано и передано в собственность граждан 0,688 тыс. кв. м. В муниципальную собственность передан ведомственный жилой фонд.
Одним из направлений жилищной политики в районе стало изменение системы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством и повышение на этой основе качества оказываемых услуг. Созданы 2 муниципальных предприятия в селах Нерчинский Завод и Горный Зерентуй. Усилен контроль за правильностью расчетов, обосновывающих уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Жилищная проблема в районе остается одной из наиболее острых. На учете на получение жилья и улучшение жилищных условий стоит 45 семей, из них 40 – молодые семьи. В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» осуществляется содействие индивидуальному жилищному строительству.
В районе работает 2 музея, 20 библиотек, в фондах которых сосредоточен богатый культурный потенциал.
Образовательная система района представлена учреждениями дошкольного, общего, дополнительного образования. Разработан и внедряется проект «Управление качеством образования», проведена экспертиза внутришкольных систем менеджмента качества, проводится мониторинг образования как на уровне образовательных учреждений, так и районного комитета образования.
Продолжается работа по компьютеризации основных школ, приобретено за счет субвенций 9 компьютеров. Образовательные учреждения района приняли участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование». Получила грант в 1 млн. руб. Нерчинско-Заводская СОШ, по 100 тыс. руб. получили 2 учителя. Приобретен школьный автобус для Больше-Зерентуйской СОШ на условиях софинансирования (доля муниципального бюджета 250 тыс. руб.). На укрепление материальной базы образовательных учреждений, в том числе приобретение учебно-наглядных пособий, оборудования, учебников, из средств краевого бюджета израсходовано 2 200,0 тыс. руб., финансирование через целевые программы из местного бюджета составило 581,7 тыс. руб. Планируется участие в подпрограмме «Одаренные дети» федеральной целевой программы «Дети России» на 2007–2010 годы.
С каждым годом улучшаются показатели уровня жизни населения.
Рост денежных доходов населения способствовал снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 43 % в 2007 году до 36 % в 2008 году. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2008 году составила 12128,5 руб. и увеличилась к уровню 2007 года в 1,6 раз, реальная заработная плата выросла на 69,3 %. Выше, чем в среднем по району, сложилась заработная плата у работников в сфере добычи полезных ископаемых – на 57,1%, финансовой деятельности – на 56,5 %, государственного управления и обеспечения военной безопасности – на 45,4 %. Крайне низкой остается заработная плата работников сельского хозяйства. Прожиточный минимум – 4554,1 руб.
Трудовые ресурсы района составляют 6,0 тыс. человек, или 50,8 % населения. Занято в экономике района около 4,8 тыс. человек, или 86,8 % трудоспособного населения. Значительная доля занятых наблюдается в социальной сфере (образование, здравоохранение – более 30 %), в сельском хозяйстве и сфере добычи полезных ископаемых занято соответственно 19 % и 20 % населения. Незанятое население составляет 1177 человек, или 21,1 % трудоспособного населения района.
За 2008 год в службу занятости обратилось в целях поиска подходящей работы 1 222 человека. На 1 января 2009 года в центре занятости населения стояли на учете 585 человек, среди них с высшим и средним специальным образованием – 7 %, прочие (около 200 человек) – в основном молодежь до 30 лет, имеющая основное общее образование. Не имеют основного общего образования среди безработных 62 человека (14 %).
Таким образом, рынок труда хотя и емкий, но он не может обеспечить экономику района необходимыми кадрами определенной квалификации.
Основу промышленности района составляют: ЗАО «Родник», ПК артель старателей «Даурия», ООО «Южное», «Рудтехнология», ООО «Ильдиканзолото».
В последние 3 года промышленность района имела неустойчивые темпы развития.
В муниципальной программе «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Нерчинско-Заводский район» на 2008–2012 годы» целями развития обозначены создание условий для обеспечения устойчивого роста промышленного производства, оценка промышленных перспектив и начало освоения железных руд Березовского месторождения, возобновление добычи руд на Воздвиженском месторождении. ООО «Ильдиканзолото» ведется строительство фабрики по кучному выщелачиванию золота на территории сельского поселения Чашино-Ильдиканское, планируется ввод 300 дополнительных рабочих мест, добыча до 1,5 тонн золота.
Рост промышленной продукции в 2012 году к уровню 2007 года составит 139 %.
Агропромышленный комплекс района остается одним из главных социально-значимых секторов экономики, и зерновое производство является его приоритетной отраслью. Валовой сбор зерновых к 2012 году составит 17,1 тыс. тонн. Прирост объема сельскохозяйственного производства за 2008–2012 годы составит 58,8 % (в среднем около 12 % в год). В районе осуществлялась реализация целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006–2012 годы)».
Оборот розничной торговли в 2012 году возрастет в 2 раза, или до 250 млн. руб.
Состояние развития малого бизнеса в районе можно охарактеризовать как серьезный резерв экономики и улучшения социального климата. В настоящее время частными предпринимателями производится 100 % общего объема хлебобулочной продукции, на них приходится 90 % розничного товарооборота и 100 % оборота общественного питания.
В районе действуют 15 малых предприятий, индивидуальной деятельностью занято 99 человек. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях 121 человек. Перспективы развития малого предпринимательства имеют место особенно в сфере услуг в сельских поселениях.
В результате реализации программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Нерчинско-Заводский район» (2008–2012 годы)» повысятся социальные показатели жизни населения. Денежные доходы населения в 2012 году на 1 человека увеличатся в 2 раза и составят 6986 руб., их реальное содержание будет составлять 108,8 %.
Уровень безработицы снизится в 1,5 раза. Повысится обеспеченность жильем (до 15 кв. м на человека), врачами, учителями.
В 2010 году планируется построить хирургический комплекс в ЦРБ, к 2012 году – 2 фельдшерско-акушерских пункта, к 2011 году – 2 школы, 2 детских сада, дом культуры в районном центре.
В рамках муниципальной программы «Дети района» будет обеспечено выполнение необходимых мероприятий по развитию сельских школьников.
Перечень основных инвестиционных программ и проектов,
осуществляемых в настоящее время и планируемых к реализации на территории муниципального района «Нерчинско-Заводский район»
- Строительство Березовского ГОКа на месторождении железа (разработку Березовского месторождения осуществляет ООО «Горнопромышленная компания ЛУНЭН»). По оценке к 2010 году будет производиться 10 млн. тонн руды.
- С целью вовлечения в эксплуатацию Воздвиженского месторождения 4 ноября 2005 года состоялся аукцион, который выиграло ГУП «Забайкалзолоторазведка». Планируется начать добычу руды.
- ООО «Ильдиканзолото» осуществляется строительство фабрики по кучному выщелачиванию золота на территории сельского поселения Чашино-Ильдиканское.
Для обеспечения социальной инфрастуктуры реализуются инвестиционные проекты:
- Строительство больницы (хирургический комплекс) в с. Нерчинский Завод.
- Строительство 2-й очереди Горно-Зерентуйской средней школы.
- Строительство детских дошкольных учреждений в с. Нерчинский Завод и Михайловка.
- Строительство дома культуры в с. Нерчинский Завод.
- Строительство школ в с. Явленка и Аргунск.
2.1.3. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район»
Газимуро-Заводский район расположен на востоке Забайкальского края. Расстояние от краевого центра до с. Газимурский Завод – 500 км, до п. Новоширокинский – 535 км. Приграничное положение района обусловлено выходом части его северо-восточных территорий к российско-китайской границе.
Административный центр района – с. Газимурский Завод.
Территория Газимуро-Заводского района занимает 14394 кв. км, на ней расположено 27 населенных пунктов. Климат резко-континентальный с холодной продолжительной зимой и коротким летом. Температура в зимнее время понижается до минус 48 градусов. Район заселен слабо, средняя плотность населения 0,7 человек на 1 кв. км.
Отдаленность от железнодорожной станции Сретенск – 170 км. Грузовые и пассажирские перевозки осуществляются автомобильным транспортом. Протяженность автомобильных дорог общего пользования – 379 км. Дороги преимущественно гравийные.
Основой экономики района является горнодобывающая промышленность. Имеются месторождения флюорита, полиметаллов, россыпного золота.
Ключевыми предприятиями, определяющими развитие горнорудной промышленности, являются: ОАО «Новоширокинский рудник», ООО «Востокгеология». Данные организации реализуют на территории района инвестиционные проекты.
Цель первого проекта – добыча и переработка руды в объеме 200 тыс. тонн в год; во второй очереди в объеме 400 тыс. тонн в год. Реализация проекта даст 1282 рабочих места.
Цель второго проекта – создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края, увеличение деловой активности на территории прохождения нового транспортного пути и переход региона в разряд «доноров».
Инициатор проекта – ОАО ГМК «Норильский никель». На его реализацию будут привлечены средства из Стабилизационного фонда Российской Федерации. Реализация проекта даст для 3 районов (Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Александрово-Заводский) дополнительно 71 тыс. рабочих мест.
На территории района работают старательские артели по добыче россыпного золота и плавикового шпата – артель «Урюмкан», ООО «РосДВ», ООО «Зенит», ООО «Флюорит».
ООО «Востокгеология» проводит геологоразведочные работы на Быстринской и Култуминской площадях.
На Быстринском ГОКе добыча руды будет производиться открытым и подземным способом. Основные виды продукции медный и железный концентраты. Завершение основных работ по строительству предприятия намечено на 2013 год.
Основным видом деятельности ОАО «Ново-Широкинский рудник» (с. Широкая) является добыча и переработка руд и песков, содержащих драгоценные металлы. Управление предприятием осуществляется компанией ООО «Руссдрагмет» (г. Москва).
Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождение расположено в 500 км от краевого центра, рядом с п. Новоширокинский, в 85 км от границы с КНР. Месторождение открыто в 1957 году и является самым крупным месторождением полиметаллов в Забайкалье. Запасы золота составляют по категории С2+С1 – 40,8 т, при среднем содержании 6,3 г/т.
В 1970 году было начато строительство рудника, которое было приостановлено в 1993 году ввиду отсутствия государственного финансирования. За период строительства был выполнен значительный объем работ на объектах предприятия. Месторождение вскрыто двумя стволами глубиной 216 м и 244 м, выработками трех горизонтов (850 м, 800 м, 750 м) и штольней (933 м). Также выполнен весь объем строительно-монтажных работ, обеспечивающий нормальное функционирование шахты.
Построены основные объекты инфраструктуры горно-обогатительного предприятия (ремонтно-механический цех, автогараж, компрессорная станция, здание обогатительной фабрики и т. д.). В здании обогатительной фабрики был выполнен монтаж основного технологического оборудования.
Построен вахтовый поселок (два общежития на 140 человек каждое), планируется строительство общежития для инженерно-технических работников на 80 мест, 27-квартирного дома. Себестоимость строительства 1 кв. м жилья составляет 20,0–25,0 тыс. руб.
В настоящее время проведены изыскательные работы под возведениие коттеджного поселка для работников строительства и эксплуатации Быстринского ГОКа.
Согласно прогнозам численность постоянного населения будет сокращаться за счет демографических процессов, но если на территории муниципального района будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, население района может вырасти в 2 раза и составить к 2020 году 20 тыс. человек
Жилищный фонд района составляет 154 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя приходится 15,9 кв. м жилья. Муниципальный жилищный фонд составляет 14,1 тыс. кв. м, остальное жилье – частное (деревянные дома). В районном центре находится гостиница на 20 мест.
В лечебных учреждениях района трудятся 154 человека, из них 24 врача. Амбулаторно-поликлинических учреждений – 4, число больничных коек – 125. В районе функционирует 28 спортивных сооружений, в которых трудится 21 физкультурный работник.
В районе имеются дом-интернат для престарелых и инвалидов на 17 мест и социально-реабилитационный центр «Семья» на 30 мест, 10 дошкольных образовательных учреждений, 11 школ, 16 библиотек, 1 музей.
На территории района оказывают услуги связи ОАО «Сибирьтелеком», ЗАО «Глобал-Тел», ОАО «МТС», которые предлагают широкий спектр услуг. Обеспеченность квартирными телефонами на 100 человек в целом по району составила 9,1, в п. Новоширокинский – 7,9. Доля пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет составила 0,01, образовательных учреждений – 0,18. В районе принимается 3 телевизионные программы.
Рынок труда района имеет свои особенности: на начало 2009 года численность зарегистрированных безработных в районе составляла 244 человека, из них высшее и среднее профессиональное образование имели всего 21 человек – 3,6 % безработных, начальное профессиональное – 87 человек (14,9 %), т. е. более половины не имели какой-либо профессии. За 2008 год всего было заявлено 76 вакансий на рабочие места, которые требуют высокую профессиональную квалификацию. Свободных вакансий на 1 января 2009 года не было.
Разработана и утверждена Программа социально-экономического развития Газимуро-Заводского района на 2008–2020 годы, в которой нашли отражение крупные инвестиционные проекты, имеющие значительное экономическое значение не только для данного района, Забайкальского края, но и для Сибирского федерального округа в целом:
строительство транспортной инфраструктуры (2007–2011 годы);
строительство Быстринского, Култуминского, Лугоканского ГОКов (20082015 годы);
строительство завода цветных металлов (20092015 годы).
Также разработана и реализуется программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Газимуро-Заводского района (2006–2012 годы)». Реализуются приоритетный национальный проект «Образование» и целевая программа Забайкальского края «Образование» (2009–2011 годы), в результате чего район получил: 188,4 тыс. руб. на компенсацию родительской платы за ДОУ, 1688 тыс. руб. на выплату дополнительного вознаграждения за классное руководство, более 5,0 млн. руб. на приобретение школьного оборудования и наглядных пособий.
Осуществляется реализация приоритетного национального проекта «Здравоохранение», повышена заработная плата врачам, среднему медперсоналу, проводится оснащение оборудованием, машинами скорой помощи и т. д.
Реализуются программы:
«Развитие культуры Газимуро-Заводского района (2007–2012 годы)»;
«Содействие занятости населения в Газимуро-Заводском районе (2007–2012 годы)»;
«Комплексные меры противодействия распространению пьянства, алкоголизма, наркомании населения».
Отдельные мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры включены в краевую долгосрочную целевую программу «Культура Забайкалья (2008–2012 годы)» и краевую долгосрочную целевую программу «Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья (2008–2012 годы)».
В 2008 году количество организаций, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составляло 143 единицы с численностью работающих 1808 человек; осуществляли деятельность 109 индивидуальных предпринимателей.
Среднемесячная заработная плата работников в крупных и средних организациях в декабре 2007 года составляла 11 418 руб., в декабре 2008 года ее уровень вырос до 25 241,1 руб.
Согласно среднесрочному плану социально-экономического развития муниципального образования на период 2008–2012 годов заработная плата составит 25,5 тыс. руб.
Общий объем инвестиций в экономику муниципального образования за 2008–2012 годы сложится в размере 25 296,98 млн. руб. Сводный индекс промышленного производства должен достигнуть к 2012 году 105,0.
Валовая продукция сельского хозяйства должна увеличиться на 19,8 %. Ежегодное увеличение объемов жилищного строительства даст возможность достичь в 2012 году показателя ввода жилья не менее 1049 тыс. кв. м. Доходы бюджета к 2012 году должны возрасти до 60,0 млн. руб.
На достижение данных показателей повлияет строительство на территории района сети железных дорог (сейчас в районе отсутствует железнодорожный транспорт, расстояние до ближайшей железнодорожной станции 170 км), которое будет реализовано в рамках государственно-частного партнерства (строительство железнодорожной инфраструктуры для освоения месторождений полиметаллических руд (Лугоканское, Култуминское, Быстринское и Бугдаинское). Строительство ГОКов будет осуществляться исключительно за счет средств частного инвестора ОАО ГМК «Норильский никель». Железнодорожная линия обеспечит включение в единое пространство Российской Федерации приграничного региона. Трасса пройдет параллельно государственной границе и позволит решать военные и стратегические задачи в труднодоступной местности. Общая протяженность линий составит 375 км.
В долгосрочной перспективе до 2020 года ожидается:
ежегодный рост реальных денежных доходов на душу населения не менее 7,8 %;
рост реальной заработной платы к 2020 году в 2,9 раза;
рост номинальной заработной платы до 30 500 руб.;
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 20 %;
увеличение промышленного производства на душу населения – 1579,2 тыс. руб.;
увеличение производства сельскохозяйственной продукции на душу населения – 41,7 тыс. руб.;
оборот розничной торговли на душу населения – 25,6 тыс. руб.;
рост реальных доходов населения в 2 раза.
Перечень основных инвестиционных программ
и проектов, планируемых к реализации на территории муниципального
района «Газимуро-Заводский район»
- «Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождение».
- «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края». Срок реализации 2007–2015 годы. Утвержденная сметная стоимость проекта на 1 января 2006 года – 114223,16 млн. руб., в т. ч. за счет собственных средств инвестора – 79935,07 млн. руб., за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации – 35525,54 млн. руб.