Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (согл указу Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №637)
| Вид материала | Документы |
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2682.64kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
Постоянное жилищное обустройство на территориях вселения предполагает содействие в обеспечении участников Программы жильем по месту постоянного проживания, а также выделение земельных участков для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства.
Уровень и динамика цен на рынке жилья в Костромской области
| Характеристика недвижимости (по типам квартир и числу комнат) | Средняя цена 1 м2 общей площади квартир в 4 квартале 2009 года, рублей | Индекс на конец 4 квартала 2009 года, в процентах к концу 4 квартала 2008 года |
| Первичный рынок жилья | ||
| Все квартиры, в т.ч. | 30 505,82 | 90,6 |
| однокомнатные | 31 189,73 | 90,0 |
| двухкомнатные | 30 369,17 | 92,4 |
| трехкомнатные | 28 509,07 | 87,1 |
| четырех- и более комнатные | 37 062,0 | 92,4 |
| Вторичный рынок жилья | ||
| Все квартиры, в т.ч. | 33 229,98 | 85,2 |
| однокомнатные | 33 130,66 | 81,2 |
| двухкомнатные | 32 398,88 | 85,6 |
| трехкомнатные | 34 565,11 | 89,7 |
| четырех- и более комнатные | 38 317,00 | 98,8 |
Арендное и служебное жилье может предоставляться переселенцам только на условиях их трудоустройства на соответствующих объектах.
В целях улучшения жилищных условий соотечественники могут воспользоваться созданной системой ипотечного кредитования.
В настоящее время в Костромской области система ипотечного жилищного кредитования представлена 8 кредитными организациями, имеющими собственные ипотечные программы и предлагающими кредиты на различных условиях. В их число входят костромские филиалы АКБ ЗАО «Газпромбанк», ОАО АКБ «Росбанк», ЗАО «ВТБ-24», ОАО «Сбербанк», ОАО «Русь-Банк», ОАО «Россельхозбанк», Европейский трастовый банк, ипотечная компания «Надежный дом».
В рамках программы предполагаются доступные условия кредитования для населения (ставка от 9,5%, срок кредитования - до 50 лет, уровень совокупного дохода семьи – от 30 тыс. рублей).
Возможности по оказанию содействия в приобретении жилья:
1) в рамках ипотечного кредитования;
2) с использованием собственных средств участников Программы;
3) путем предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
4) посредством включения участников Программы в соответствующие федеральные, областные и муниципальные целевые программы, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
Таким образом, вопрос жилищного обустройства решается переселенцами самостоятельно, выделение бюджетных средств на эти цели не предусмотрено.
Перечень дополнительных социальных гарантий для участника Государственной программы и членов его семьи
Планируется обеспечение следующих видов дополнительных социальных гарантий:
1) предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с законодательством;
2) осуществление выплат ежемесячных пособий на ребенка;
3) осуществление выплат пособий многодетным семьям;
4) оказание услуг учреждений дополнительного образования;
5) привлечение переселенцев к участию в культурной жизни территорий вселения, а также в молодежной политике;
6) оказание услуг по информированию переселенцев и общественности о ходе реализации Программы.
Забайкальский край входит в Сибирский федеральный округ. Территория Забайкальского края составляет 431,5 тыс. кв. км, или 2,5 % от территории Российской Федерации, и занимает по данному показателю двенадцатое место в Российской Федерации. Забайкальский край расположен в Восточном Забайкалье на юго-востоке Восточной Сибири, здесь можно встретить большинство российских ландшафтов. Климат резко-континентальный. Граничит с Республикой Бурятия, Республикой Саха (Якутия), Иркутской и Амурской областями, Монголией и КНР.
Население края – 1117,0 тыс. человек, из него 63,7 % – городское, 36,3 % – сельское; плотность населения 2,6 чел./кв. км.
Административно-территориальное деление Забайкальского края на 1 января 2010 года: 1 округ, 31 район, 10 городов, 41 поселок городского типа, 750 сельских населенных пунктов. Административный и культурный центр края – город Чита.
Забайкальский край является одним из регионов с достаточно высоким ресурсным потенциалом (минерально-сырьевым, водным, лесным и земельным). Забайкальская земля богата полезными ископаемыми, многие из которых еще не разведаны из-за труднодоступности. В недрах края заключено 94 % разведанных запасов урана Российской Федерации, 36 % – плавикового шпата, 37,2 % – циркония, 23,8 % – меди, 30,5 % – молибдена, 22,7 % – титана, 14,4 % – серебра, 8,5 % – свинца, 7 % – золота, имеются также запасы вольфрама, олова, лития, цинка и железных руд. Наиболее известные месторождения: Новоширокинское полиметаллических руд, Удоканское медных руд, Кручининское титано-магниевых руд, Харанорское угольное.
Забайкалье значительно удалено от западной части страны, в то же время оно близко расположено к российскому Дальнему Востоку и занимает ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии. Расстояние по железной дороге от Читы до Москвы – 6074 км, Екатеринбурга – 4386 км, Новосибирска – 2861 км, Хабаровска – 3327 км, Иркутска – 1013 км.
В Забайкальском крае в 2008 году наблюдалось увеличение промышленного производства, продукции сельского хозяйства, объемов строительства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, объема платных услуг, реальных денежных доходов населения и заработной платы.
Объем валового регионального продукта (ВРП), по оценке, увеличился на 4,7 % к уровню предыдущего года и составил более 121 млрд. руб. Прирост ВРП обеспечили такие виды экономической деятельности, как строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
В 2008 году индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей Забайкальского края составил 102,2 % к уровню предыдущего года, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 102,3 %, обрабатывающие производства – 81 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 108,5 %.
Основные промышленные организации края: ОАО «ТГК-14», филиал «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС», ОАО «Харанорский разрез», ООО «Читауголь», ОАО «ППГХО», ОАО «Забайкальский ГОК», ООО «Жирекенский ГОК», ОАО «Новоорловский ГОК», ООО «Харашибирский сурьмяный комбинат», ООО «Жирекенский ферромолибденовый завод», ООО «Дарасунский рудник», ООО «Старательская артель «Кварц», ООО «Рудник Апрелково», ОАО «Машзавод», ОАО «Завод горного оборудования», ОАО «Завод подъемно-транспортного оборудования» и другие.
В 2010–2012 годах сохранится положительная тенденция роста промышленного производства.
Возможности экономического роста в промышленности до 2020 года будут определяться следующими факторами:
реализацией крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых, в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства;
модернизацией и интенсивным развитием энергетики;
развитием транспортной инфраструктуры;
наращиванием инновационной активности.
В 2008 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 11 798 млн. руб., или 102,9 % к уровню 2007 года. В структуре сельскохозяйственного производства на долю населения приходилось 80,8 % объема продукции, сельскохозяйственных организаций – 16,9 %, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей – 2,3 %.
Сельское хозяйство Забайкальского края функционирует в границах территории, относящейся к числу регионов экстремального, рискованного земледелия. Своеобразие природных условий края исторически определило особенности аграрной отрасли. В общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 70 %, растениеводство – 30 %. Развитие сельского хозяйства остается нестабильным, что связано как с погодными условиями, так и с недостаточной интенсификацией отрасли.
Большая протяженность границ с КНР и Монголией, наличие пунктов пропуска через государственную границу предопределяют сложившуюся ориентацию внешнеэкономической деятельности на китайское и монгольское направления. В настоящее время на территории края действуют 8 пограничных переходов, 2 таможни (Забайкальская и Читинская) и 10 подчиненных им таможенных постов.
Железнодорожный пункт пропуска «Забайкальск» является крупнейшим сухопутным пропускным пунктом на пути грузопотока из России в КНР и обратно. На него приходится около 33 % повагонных экспортных перевозок и 58 % контейнерных перевозок в КНР.
Автомобильный пункт пропуска «Забайкальск» обслуживает до 50 % прохождения грузов и пассажиров в автомобильном сообщении между Россией и КНР.
В 2007 году внешнеторговый оборот составил 753,5 млн. долл. США, или 152,5 % к уровню 2006 года; в 2008 году произошло незначительное снижение внешнеторгового оборота к уровню 2007 года (6,5%).
Забайкальский край характеризуется сравнительно высокой по масштабам Восточной Сибири транспортной освоенностью территории.
Транспортная сеть представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным, в незначительной степени водным (речным) транспортом и на конец 2008 года включала 2,4 тыс. км железнодорожных путей (эксплуатационная длина), 16,1 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, 1,3 тыс. км внутренних водных путей, 17,9 км троллейбусных линий.
Одной из быстроразвивающихся сфер деятельности экономики края является связь. В настоящее время на территории края предоставляется весь комплекс существующих услуг связи и информатизации. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составляет 20,5 единиц на 100 человек населения. Число подключенных терминалов подвижной радиотелефонной связи на 100 человек населения – 101,9 единиц. Все общеобразовательные учреждения подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В 2008 году оборот малых предприятий, по оценке, составил 35 940,32 млн. руб., общее количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) – 4,18 тыс. единиц, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) – 33,45 тыс. человек, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП – 6,2 %.
По прогнозу, в 2010–2012 годах количество малых предприятий будет увеличиваться в среднем на 7 % в год.
Несмотря на влияние финансового кризиса на экономику края, в регионе сложилась положительная динамика показателей уровня жизни населения. Так, в 2008 году по сравнению с уровнем 2001 года реальные денежные доходы на душу населения возросли в 5,5 раза, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась на 64 п. п. и составила 19,9 %.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника в 2008 году составила 15 142,5 руб. Реальная заработная плата увеличилась на 10,0 %, что на 0,8 п. п. ниже оценки по Российской Федерации. Величина прожиточного минимума в 2008 году для трудоспособного населения составила 4554,1 руб.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю численность экономически активного населения в 2008 году составила 493,5 тыс. человек, что выше уровня соответствующего периода предыдущего года на 0,7 % (3,4 тыс. человек).
2. Проект переселения «Приграничное Забайкалье»
(муниципальные районы «Борзинский район», «Нерчинско-Заводский
район», «Газимуро-Заводский район», «Могочинский район»)
2.1. Общая характеристика территории вселения
Территорией вселения по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» являются 4 муниципальных района: «Борзинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Газимуро-Заводский район», «Могочинский район».
Характеристика территории вселения в разрезе муниципальных районов дана в подразделах 2.1.1–2.1.4.
2.1.1. Муниципальный район «Борзинский район»
Борзинский район образован 4 января 1926 года, административным центром района является г. Борзя.
Борзинский район расположен в юго-восточной части Забайкальского края на расстоянии 373 км от краевого центра г. Читы.
Территория, занимаемая Борзинским районом, составляет 8,8 тыс. кв. км. Район граничит: на севере с Балейским, на северо-востоке с Александрово-Заводским, на западе с Ононским и Оловяннинским, на юге с Забайкальским районом и Монголией. На территории Борзинского района находятся часть Даурского заповедника и Борзинский заказник, два крупных озера Барун-Торей и Зун-Торей, протекают реки Борзя, Ульдза, Газимур.
Район пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, ее ветка Борзя – Соловьевск соединяет Россию с Монголией, железнодорожное направление Чита – Борзя – Забайкальск – Маньчжурия дает выход на КНР.
Рельеф района гористый, с особенно резкими очертаниями. Высокие точки достигают 2 км. Почвы долин и пологих склонов занимают всего около 10–12 % территории района.
Климат Борзинского района резко-континентальный, с длительной и суровой малоснежной зимой, резкими перепадами температур в течение суток.
На территории Борзинского района расположено 18 муниципальных образований, в том числе: 1 муниципальный район, 2 городских поселения, 15 сельских поселений.
Численность населения Борзинского района по состоянию на 1 января 2009 года составляла 54 392 человек. Наиболее значительными по численности населения являются городское поселение «Борзинское» – 56,2 %, городское поселение «Шерловогорское» – 26 % от общей численности населения района.
Доля городских поселений в общей численности населения района составляет 82,2 %, доля сельских поселений – 17,8 %.
Численность населения в трудоспособном возрасте – 32 539 человек.
Число родившихся за 2008 год составило 885 человек, умерших – 705 человек, естественный прирост населения – 180 человек. Число прибывших в Борзинский район в 2008 году составило 1 109 человек, выбывших – 1 380 человек, миграционная убыль – 271 человек.
Основную долю населения составляют русские. Средняя плотность населения составляет 6,1 человек на 1 кв. км.
Борзинский район является одним из наиболее богатых в крае по разведанным запасам сырьевых ресурсов.
Основным экономическим потенциалом района является горнодобывающая промышленность, в которой преобладает угледобывающая отрасль. В Харанорском буроугольном месторождении прослеживаются пласты угля до глубины 235 м, некоторые из них достигают мощности в 2530 м. Такими же характеристиками обладает и Чиндантское месторождение.
На сегодняшний день угля в районе достаточно не только для обеспечения работы Шерловогорской ТЭЦ и потребностей всего района, но и для продажи за пределы Борзинского района.
Кроме угля, на территории Борзинского района имеются разведанные запасы других многочисленных полезных ископаемых, в том числе: минеральные воды, строительные материалы (гравий, песок, глины, известь, камень), полиметаллы (вольфрам, свинец, цинк, медь, сурьма, мышьяк, висмут, олово), редкие металлы (тантал, ниобий, литий, рубидий, стронций, рассеянные и редкоземельные элементы), драгоценные металлы (серебро, золото, платина), плавиковый шпат (флюорит), самоцветные камни (топаз, хризопраз, турмалин, агаты, сердолик, аметист, горный хрусталь, аквамарин), горючие сланцы, фосфориты, поделочные камни, железные руды и т.д. Не исключена и возможность нахождения нефти, природного газа, битумов.
До недавнего времени велась интенсивная добыча оловянного камня (касситерина) как из коренных месторождений (Шерловогорское), так и из россыпей (вблизи с. Соловьевск). На основном месторождении функционировал Шерловогорский горно-обогатительный комбинат.
В настоящее время в больших объемах ведется лишь добыча бурого угля. В минимальных количествах добывается сырье для производства строительных материалов: глина, песок, гравий, камень.
Рудно-сырьевой потенциал Борзинского района на сегодняшний день не востребован.
Площадь лесного фонда Борзинского района составляет 140129,0 га.
На территории района зарегистрировано 429 предприятий и организаций различных отраслей экономики.
Наибольшую долю среди предприятий и организаций составляют частные предприятия – 63 % и муниципальные предприятия и организации – 26 %; доля предприятий и организаций государственной формы собственности составляет 6%, прочих предприятий и организаций – 5 %.
С каждым годом увеличивается объем выполненных работ и услуг собственными силами предприятий Борзинского района. Наибольшая доля произведенных товаров, выполненных работ и услуг относится к предприятиям и организациям городского поселения «Шерловогорское» – 69 % и городского поселения «Борзинское» – 28,5 %; на долю предприятий и организаций, расположенных в сельской местности, приходится только 2,5 % всего объема произведенных товаров, выполненных работ и услуг.
Ключевыми предприятиями, определяющими развитие промышленного комплекса, являются: ОАО «Разрез Харанорский», ОАО «Забайкальская железная дорога», ООО «Авто-транс», ОАО «Борзинская МСО», ООО «Борзинское ПСП», ОАО ТГК-14 «Шерловогорская ТЭЦ», ООО «Молоко», ООО «Забайкальская зерновая компания», ПО «Борзинское», ООО «Сказка», ООО «Уголек».
Численность занятых в экономике района (без учета занятых в домашнем хозяйстве, крестьянско-фермерских хозяйствах (включая наемных работников), занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан) в 2008 году составила 15 285 человек.
В 2008 году численность зарегистрированных безработных составила 545 человек.
Количество объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории Борзинского района, составляет 211 единиц, услуги общественного питания оказывают 23 предприятия.
На территории Борзинского района имеется один розничный рынок, который расположен в г. Борзя. Основной характеристикой потребительского рынка Борзинского района является концентрация объектов потребительского рынка в городской местности – г. Борзя, п. Шерловая Гора, п. Шерловая-1. Официально зарегистрированные торговые точки имеются только в 6 сельских поселениях из 15; зарегистрированных объектов бытового обслуживания населения в сельских поселениях Борзинского района нет.
На территории района зарегистрировано 14 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 27 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3272 личных подсобных хозяйства.
Наибольшую долю в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет продукция личных подсобных хозяйств (89 %), доля продукции сельскохозяйственных организаций составляет 6 %, продукция крестьянско-фермерских хозяйств – 4 %.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в муниципальном районе разработана и принята районная целевая программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Борзинского района Читинской области на 20062012 годы», направленная на обеспечение стабилизации и устойчивого развития агропромышленного производства, улучшение социальной и демографической ситуации на селе, адаптацию к работе в рыночных условиях. Программа разработана для формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщения рынка продовольствием собственного производства и обеспечения производственной безопасности в районе.
На территории района реализуются приоритетный национальный проект «Образование» и целевая программа Забайкальского края «Образование» (2009–2011 годы); в результате районом в 2008 году получено 2056,6 тыс. руб. на компенсацию родительской платы за ДОУ, 6310 тыс. руб. дополнительного вознаграждения за классное руководство, автобус, 6 учебных кабинетов, интерактивная доска.
Функционируют 3 детско-юношеские спортивные школы.
С каждым годом улучшаются показатели уровня жизни населения.
Денежные доходы населения в среднем на душу населения в 2008 году увеличились на 22,7 % по сравнению с 2003 годом. Средняя заработная плата одного работающего составила 13 286,8 рубля.
Отмечается дифференциация в оплате труда по видам экономической деятельности. Выше среднерайонной заработная плата в организациях управления, в банковских и финансовых учреждениях, угольной промышленности. Самой низкой остается заработная плата в сельском хозяйстве – 1363 рубля, в строительстве – 4754,9 рубля, в дошкольном образовании – 6023,2 рубля.
Перечень основных инвестиционных программ и проектов,
планируемых к реализации на территории
муниципального района «Борзинский район»
1. Комплексная реконструкция участка «Карымская – Забайкальск» Забайкальской железной дороги. Объем инвестиций – 1130,852 млн. руб.
2. Строительство центральной районной больницы (родильное отделение) в г. Борзя, период реализации проекта 2009–2011 годы.
3. Строительство автодороги Ивановка – Борзя – Соловьевск на участке км 278–290. Сметная стоимость – 165111,2 тыс. руб.
4. Строительство мостового перехода на 246 км автодороги «Ивановка – Борзя – Соловьевск». Сметная стоимость – 22086,72 тыс. руб.
5. Реконструкция теплоснабжения в г. Борзя. Объем инвестиций – 57,0 млн. руб.
6. Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков с канализационными сетями в г. Борзя. Объем инвестиций – 105,5 млн. руб.
7. Реконструкция системы водоснабжения и строительство станции второго подъема в г. Борзя, период реализации проекта 2009–2012 годы. Объем инвестиций – 144503,39 тыс. руб.