Генеральный план развития москвы до 2020 г. И его реализация

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 18

Сложная экологическая ситуация в ЦАО обусловлена сильным негативным воздействием автомобильного транспорта, усугубляемым особенностями исторической планировки и застройки территории округа.

Для САО характерно сочетание высокого уровня техногенного давления (особенно в северной части округа, где расположены промзоны "Коровино", "Вагоноремонт" и др.) с низкой, вследствие недостаточной озелененности, очищающей способностью территории. Все это сформировало здесь напряженную экологическую обстановку.

На территории СВАО отсутствуют крупные источники техногенного давления. Вместе с тем, хаотичное размещение производственных зон на территории округа в сочетании с поступлением загрязненного атмосферного воздуха с территорий соседних административных округов, в первую очередь САО, и ближнего Подмосковья (ТЭЦ-27 в Мытищинском районе) создают неблагоприятную экологическую ситуацию.

Положительный эффект от западного переноса чистых воздушных масс с территории Подмосковья, наблюдаемого в ЗАО, в значительной степени снижается вследствие неудачного расположения в западной части округа производственных зон "Очаково" и "Кунцево". Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают выбросы автотранспорта. В целом экологическую ситуацию в округе можно охарактеризовать как довольно благоприятную.

Таким образом, наиболее сложная экологическая ситуация характерна для ЦАО и ЮВАО. Наиболее благоприятные условия складываются в СЗАО и ЮЗАО. По сравнению с 1999г. уменьшился уровень загрязнения ЗАО и САО. В 2000г. наименьшее загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников имело место в ЦАО, СВАО и в Зеленограде. По сравнению с 1999г. наибольшее снижение выбросов от стационарных источников загрязнения имело место в ЗАО, ВАО и ЮАО. Наибольшее увеличение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников предприятий имело место в САО.

Основные результаты и перспективы решения

экологических проблем Москвы

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.07.2000 N571 и Концепцией обеспечения экологической безопасности Москвы ГУП НИиПИ Генплана Москвы в 2000г. разработана Программа приоритетных работ по экологическому обеспечению градостроительного развития Москвы, в состав которой включены: 1) Порядок учета экологических требований при разработке и согласовании предпроектной градостроительной документации (документ утвержден в 2000г.); 2) Программа реализации эколого-градостроительных мероприятий по реабилитации жилых территорий, находящихся в санитарно-защитных зонах промышленных объектов; 3) разработка карты шума улично-дорожной сети г.Москвы; 4) определение условии ограничений строительства в зонах развития опасных геологических процессов.

В настоящее время институт приступил к разработке Методических основ экологического зонирования территории г.Москвы и актуализации Эколого-градостроительного плана города.

Приоритетными экологическими проблемами для Москвы являются: снижение негативного воздействия автотранспорта; очистка города от твёрдых бытовых и производственных отходов; обеспечение населения питьевой водой высокого качества; достижение нормативного качества воды р. Москвы и ее притоков; улучшение состояния зеленых насаждений; защита геологической среды от негативных процессов; организация экологического мониторинга.

Реализация утвержденной Правительством Москвы программы первоочередных градостроительных мероприятий осуществляется через годовые инвестиционные программы. Первоочередные мероприятия 2001-2005гг. по охране окружающей среды на территории жилой застройки предусматривали экологическую санацию территорий выводимых и перебазируемых объектов, организацию и благоустройство санитарно-защитных зон промышленных предприятий, рекультивацию несанкционированных и погребенных свалок и санацию почв, комплексные шумозащитные мероприятия.

На 2001-2005гг. предусматривался вывод (перебазирование) 22 промышленных объектов площадью 73,57 га с последующим проведением комплекса экологических мероприятий на территории 89 га. На 01.01.2001г. выведено 5 промпредприятий общей площадью 9,65 га на территории исторического центра, освобождено 4,45 га, в связи со строительством 3-го транспортного кольца ликвидировано 4 промышленных и 14 иных объектов общей площадью 15,8 га. На освобожденных производственных территориях (площадью 29,9 га) проведены работы по радиационному контролю, почвенные и инженерно-геологические изыскания с вывозом радиационно загрязненных грунтов и почв с повышенным содержанием нефтепродуктов, заменой почвенного слоя на участках озеленения.

Решение проблем автотранспорта осуществляется как градостроительными методами (развитие и совершенствование улично-дорожной сети, шумо- и газозащитные приемы застройки, благоустройства и озеленения), так и административно-техническими.

Реконструкция МКАД, строительство участков третьего транспортного кольца и ряда других магистралей осуществлялись с учетом требований по снижению негативного воздействия на прилегающие жилые и природные территории. Реализация общегородской программы по организации хранения и парковки автомобилей, включающей строительство гаражей, оснащенных вентиляционными системами и очистными сооружениями стоков, также позволяет улучшить экологическое состояние города.

Необоснованно медленно происходит оснащение автотранспорта нейтрализаторами выхлопных газов. Так, за 1997-2000 гг. они установлены на предприятиях ГК "Мосгортранс", АО МТК "Мосавтотранс", "Мосавтолегтранс" и др., однако не установлено ни одного нейтрализатора на автомобили фирмы "Автолайн". В то же время оснащение 2832 автобусов "Икарус-280" нейтрализаторами позволило в 2000 г. снизить выбросы вредных веществ в воздушную среду города на 16142,0 т.

В 2000 г. были осуществлены следующие мероприятия по отведению и очистке сточных вод: 1) введен в эксплуатацию 4-й блок сооружений очистки сточных вод г.Зеленограда производительностью 140, т.м сут; 2) внедрены современные европейские технологии очистки на станции Ю.Бутово и новые очистные сооружения г.Зеленограда; 3) внедрены технологии удаления азота и фосфора на; Люберецкой станции аэрации (реконструкция аэротенка производительностью 100 м сут.) и Курьяновской станции аэрации (реконструкция аэротенка производительностью 50 т.м сут.) 4) реконструкция системы промывки фильтров для доочистки сточных вод КСА, направляемых в Юго-Восточную систему промышленного водоснабжения.

Для очистки поверхностного стока построены два очистных сооружения в районе Марьинского парка. Осуществлено строительство 17 очистных сооружений на водовыпусках в водосточную сеть и водные объекты города, введены в эксплуатацию типовые снегосплавные станции на ТЭЦ-25 и 21, на ТЭЦ-9 строительство продолжается.

Для усиления контроля за санитарно-гигиеническим состоянием поверхностных водных объектов принят в эксплуатацию пост автоматического контроля на водовыпуске коллектора "Золотой Рожок" и центр автоматического контроля качества сточных вод.

ГУП "Экотехпром" за 2000г. проведены работы по завершению реконструкции 1-ой очереди спецзавода N2 (мощность 80 тыс.т ТБО/год), завершено строительство 2-ой очереди мусороперегрузочной станции по Сигнальному пр. (СВАО), введены в эксплуатацию новые секции на полигонах "Хметьево" и "Икша".

ГУП "Промотходы" продолжены работы по созданию в Москве и Московском регионе централизованной системы обращения с отходами, в т.ч. сортировочного комплекса производительностью до 100 тыс.т/год на полигоне "Саларьево", в районе "Гагаринский" начат эксперимент по селективному сбору вторсырья от жилого сектора, на базе ПЗП ВР "Павелецкое" создана система сбора вторсырья на основе передвижных приемных пунктов, на ПЗП ВР "Грайвороново" восстановлен и начал работать сортировочный комплекс производительностью 20 тыс.т/год.

На опытном заводе АО НИИПМ им.Петрова при участии ГУП "Промотходы" создано опытно-промышленное производство мощностью до 300 т/год по переработке ПЭТФ, на базе 149 механического завода создается крупный перерабатывающий комплекс.

В 2000 г. практически решена проблема обезвреживания шламов машин химической чистки, завершено строительство 3 площадок микробиологического обезвреживания осадков очистных сооружений автотранспортных предприятий, АЭС и автомоек на ГОС "Котляково-Коломенское".

Продолжилось развитие "Опытно-производственного центра по химическому обезвреживанию и переработке отходов гальванических производств", мощности которого позволяют нейтрализовать до 50 м3 отработанных растворов и электролитов и до 500 т гальваношламов и осадков станций нейтрализации в год. Разработана и внедряется технология обезвреживания отработанного сжиженного аммиака холодильных установок на месте образования с помощью передвижного реактора.

В 2000 г. проведен ряд мероприятий по улучшению состояния зеленых насаждений: высажены около 15000 шт. деревьев и 18000 шт. кустарников, восстановлено более 300 тыс. кв.м. газонов на объектах озеленения общего пользования; на лесопарковых территориях проведены лесовосстановительные работы на площади 45,1 га, где высажены -73,6 тыс. шт. деревьев.

Остаются нерешенными в полном объеме вопросы снижения расходов солей в противогололедных реагентах и применения новых, не содержащих хлоридов натрия. Не налажена в достаточной степени организация полноценного, квалифицированного ухода за растениями (полив, обрезка, дождевание кроны, рыхление почвы, подкормка, защита от болезней и вредителей и т.д.)

По-прежнему на территории Москвы опасными районами для устойчивости зданий, транспортных артерий и инженерно-технических коммуникаций являются участки развития оползневых процессов, проявления карстово-суффозионных процессов и процессов подтопления. Наиболее активные проявления глубоких подвижек, несмотря на проведение противооползневых мероприятий, отмечается в районе Воробьевых гор, Фили-Кунцево, Коломенское.

Срочные дополнительные противооползневые мероприятия требуются в нижней по течению части участка "Коломенское", что связано с реальной угрозой деформаций набережной, строений и Чертановского коллектора. Кроме того, требуется проведение противооползневых мероприятий по стабилизации глубоких оползней на участке "Москворечье" для обеспечения устойчивости высокоэтажных жилых зданий и железнодорожного моста Курской ж.д. На перспективу для сохранения устойчивости геологической среды необходимо запретить новое строительство на всех оползнеопасных участках; выполнить инженерно-технические мероприятия по стабилизации и благоустройству склонов, включив в площади, подлежащие инженерной защите и благоустройству, прибрежные зоны на ширину, равную высоте склонов.

Проявление карстово-суффозионных процессов отмечается на территории общей площадью 4,3 кв. км. Для уже застроенных участков требуется проведение специальных работ по определению устойчивости каждого инженерного сооружения. Участки, аналогичные по инженерно-геологическим условиям, но без поверхностных проявлений карстово-суффозионных процессов, относятся к категории потенциально опасных; их площадь составляет 15 кв.км. В пределах данных участков необходимо осуществлять режимные инженерно-геологические наблюдения за развитием карстово-суффозионных процессов в целях прогнозирования и принятия защитных мер.

Площадь подтопленных территорий (глубина залегания грунтовых вод 3,0 и менее метров) составляет в настоящее время 40% территории Москвы. Для оценки динамики изменения уровня подземных вод в пределах всей территории города необходимо моделирование гидрогеологической ситуации на базе данных бурения, режимных наблюдений за уровнем подземных вод на государственной гидрогеологической сети, что позволит получать ежегодно детальную информацию о подтопленных площадях.

Одной из самых важных экологических проблем города является организация экологического мониторинга. В 2000г. введены в эксплуатацию три станции автоматического контроля атмосферного воздуха, на объектах Мостеплоэнерго установлено 22 прибора контроля выбросов в атмосферный воздух.

ПРИРОДНЫЙ КОМПЛЕКС МОСКВЫ

Вопросы улучшения экологической обстановки и оздоровления окружающей среды в Москве и, соответственно, повышения качества жизни москвичей с каждым годом приобретают всё большую актуальность, особенно -в связи с постановкой задачи обеспечения условий для экологически устойчивого развития города. Важнейшую роль в её решении выполняют сохранившиеся в столице лесные и лесопарковые массивы, незастроенные долины рек с луговой и околоводной растительностью, а также территории, занятые зелёными насаждениями - парки, сады, скверы, бульвары и др. озеленённые объекты. Общеизвестно их экологическое (средообразующее, средозащитное и оздоровительное) значение, с каждым годом повышается социальная значимость всех этих территорий, даже небольших по площади, в последнее время большее внимание стало уделяться и природоохранной роли городских территорий, занятых естественной растительностью или зелёными насаждениями.

Учитывая особое значение для стабилизации и улучшения состояния окружающей среды в столице территорий, занятых различными природными сообществами (лесными, луговыми и др.) и городскими зелёными насаждениями, а также их исключительно важную социальную роль как места отдыха и оздоровления москвичей 22 мая 1991 г. на 4-й сессии Моссовета 21 созыва было принято решение о необходимости выделения и сохранения таких территорий в структуре городских земель и разработке Схемы природных комплексов Москвы. Основными задачами при этом были названы:

- выявление и выделение на Схеме природных комплексов особо охраняемых природных территорий, лесов, водоохранных зон, памятников истории и культуры (памятников садово-паркового искусства и природных ландшафтов), зелёных насаждений;

- сохранение природных объектов и создание природных комплексов на землях, нарушенных хозяйственной деятельностью.

При разработке Схемы был введён новый градостроительный планировочный термин - "Природный комплекс Москвы". Это понятие в значительной мере условное. Его условность заключается:

а) в применении этого термина, имеющего вполне конкретное естественно-научное определение, содержание и значение, не к одной пространственно обособленной единой неразрывной системе, а к, совокупности таких пространственно обособленных природно-территориальных комплексов Москвы (лесных массивов, долинных комплексов вне лесных массивов, суходольных лугов, пустырей);

б) в отнесении к Природному комплексу (в качестве его резервных территорий) сильно нарушенных хозяйственной деятельностью природных территорий (занятых застройкой, пустырей, сельскохозяйственных угодий), в пределах которых оказались утраченными или полностью трансформированными два основных компонента природы, отличающих природные территории от озеленённых - естественная почва и природные растительные сообщества;

в) в отнесении к Природному комплексу различных озеленённых территорий, в пределах которых произведены кардинальные изменения в качестве и природных свойствах практически всех представленных на них природных компонентов - почв, растительности, животного мира и др.

В качестве главного критерия отнесения той или иной обособленной территории (участка) к Природному комплексу использован показатель преобладания в её пределах растительности (не менее 70% площади), независимо от её происхождения или характера - естественной или искусственно созданной, древесной и (или) травянистой и др.

Принимая эти условности. Природный комплекс Москвы понимается как совокупность разнородных природных и озеленённых территорий и участков, водных объектов (акваторий), являющаяся единой градоформирующей системой средозащитного, природоохранного, историко-культурного и рекреационного назначения. Официальное определение Природного комплекса Москвы дано в Законе города Москвы "О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы", принятого Московской городской Думой 21 октября 1998 г. (ст. 1):"природный комплекс города Москвы - совокупность территорий с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющих преимущественно природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции".

Постановлением Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889 была одобрена разработанная в 1991-1994 гг. Схема Природного комплекса г.Москвы и определены необходимые мероприятие по обеспечению его сохранения и развития как природно-экологического каркаса города. Основными мероприятиями были признаны: создание нормативных правовых документов, регламентирующих охрану и использование территорий Природного комплекса, в т.ч. градостроительную деятельность на них; установление границ территорий Природного комплекса и их закрепление в градостроительной документации линиями градостроительного регулирования; создание 12 особо охраняемых природных территорий разных категорий.

Постановлениями Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564 и от 29 декабря 1998 г. N 1012 были образованы 12 особо охраняемых природных территорий, утверждены их границы и режимы особой охраны и использования, постановлением Правительства Москвы от 19 января 1999 г. N 38 утверждены перечень территорий Природного комплекса (за исключением особо охраняемых природных территорий), их категории, границы и режимы регулирования градостроительной деятельности на них. После завершения работ по установлению границ территорий Природного комплекса г.Москвы и их утверждения площадь Природного комплекса Москвы определена в 34,8 га (таблица).

ПРИРОДНЫЙ КОМПЛЕКС МОСКВЫ

NN п/п

Территории

Природного комплекса Москвы

Площадь, тыс. га

Существующее

положение

Проектные предложения

1.

Природные территории

23,0

24,8

1.1.

Особо охраняемые природные территории

15.9

24,8

1.2

Иные природные территории

(лесные массивы, луга, долинные

комплексы)

7,1

-

2.

Озеленённые территории

8,3

10,0

2.1.

Озеленённые территории общего

пользования, в том числе:

парки и сады

скверы бульвары

4,3

6,2

2,5

3,7

0,7

0,8

1,1

1,7

2.2.

Озеленённые территории ограниченного пользования (пансионаты, санатории,

профилактории, больницы и пр.)

2,4

2,4

2.3.

Озеленённые территории специального

назначения (кладбища, зоны технических коммуникаций и др.)

1.6

1,4

1 "••

3.

Резервные территории

3,5

-

ИТОГО:

34,8

34,8

В состав Природного комплекса Москвы включены свыше 110 сохранившихся в городе лесных и лесопарковых массивов, а также небольших по площади обособленных лесных участков, долины и участки долин более чем 50 протекающих в открытых руслах рек и ручьёв, фрагменты суходольных лугов и другие природные сообщества, озеленённые территории общего пользования - парки, сады, скверы, бульвары, хорошо озеленённые территории ограниченного пользования и специального назначения - рекреационные и лечебно-оздоровительные учреждения, техзоны инженерных коммуникаций, санитарно-защитные зоны, кладбища и др., а также резервные территории - сильно нарушенные хозяйственной деятельностью и занятые некапитальной застройкой территории, долины рек, забранных в коллекторы, бывшие сельскохозяйственные угодья и другие земли, предназначенные для развития Природного комплекса и завершения его формирования как непрерывной целостной системы, являющейся природно-экологическим каркасом города.

Основу Природного комплекса Москвы составляют природные территории (66%), большая часть которых - около 70% - уже имеет статус особо охраняемых. В перспективе этот статус должны получить все природные территории, сохранившиеся в черте города и являющиеся природным наследием столицы; площадь особо охраняемых природных территорий увеличится до 24,8 тыс.га.

Значительная часть резервных территорий, предназначенных для развития Природного комплекса Москвы, должна перейти в озеленённые территории общего пользования разных категорий - парки, сады, скверы и бульвары;

их площадь должна возрасти с 4,3 тыс.га до 6,2 тыс.га.

Генеральным планом развития г.Москвы определены основные "направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы, предусматривающие:

1. Сохранение существующих территорий Природного комплекса и его развитие за счёт воссоздания природных сообществ и нового озеленения резервных территорий.

2. Формирование Природного комплекса как целостного природно-экологического каркаса города и обеспечение непрерывности образующих его территорий.

3. Сохранение и восстановление территориальной связи Природного комплекса Москвы с природно-аграрными ландшафтами Подмосковья.

4. Завершение формирования в г.Москве системы особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

5. Формирование системы рекреационных зон (центров) городского и районного значения.

6. Развитие Природного комплекса при реорганизации промышленно-коммунальных зон за счёт реабилитации речных долин и создания новых объектов озеленения.

7. Закрепление приоритета общегородских экологических (средозащитных, средоформирующих, оздоровительных, природоохранных) функций территорий Природного комплекса при всех видах их использования.

8. Установление для территорий Природного комплекса особых режимов использования, в том числе градостроительной деятельности.

Blog

Генеральный план развития москвы до 2020 г. И его реализация