Генеральный план развития москвы до 2020 г. И его реализация

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Управление бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы на долевых основах с инвесторами финансирует и контролирует строительство объектов социальной сферы.

Управление инвестиционной политики из городских источников (на долевых началах с инвесторами) осуществляет строительство инженерных коммуникаций; инженерно-технических сооружений гражданской обороны; финансирует строительство и реконструкцию улично-дорожной сети, подземных пешеходных переходов и других объектов и сооружений транспортной инфраструктуры.

Инвесторы (юридические или физические лица) финансируют строительство объектов торговли, офисных гостиничных и других объектов сферы обслуживания.

Департамент внебюджетной политики Правительства г.Москвы выполняет функции инвестора-застройщика (наряду с другими инвесторами, - юридическими и физическими лицами), т.е. непосредственного исполнителя.

Программа реконструкции 5-ти этажного и ветхого жилищного фонда имеет статус общегородской со смешанным финансированием за счет средств городского бюджета, целевых бюджетных фондов, финансовых ресурсов административных округов, средств инвесторов (физических и юридических лиц) и населения. Механизм реализации программы сформирован по принципу городского государственного заказа, обеспечивающего максимальную экономичность и эффективность финансирования, развитие добросовестной конкуренции, объективности и обоснованности расходов городских финансов исполнителями городского заказа.

Затраты города на строительство жилых домов для переселения жителей, объектов обслуживания муниципального назначения, реконструкцию инженерно-транспортной инфраструктуры частично покрываются за счет продажи инвесторам прав долгосрочной аренды на земельные участки для строительства объектов коммерческого использования.

Результатом реализации программы является достижение социально-гарантированного уровня обеспеченности населения, проживающего в пятиэтажном панельном и ветхом жилищном фонде, благоустроенным жильем, соответствующим современным стандартам качества и обеспеченности жилой площадью; комплексное обустройство жилой территории объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, создание благоприятных условий для проживания населения; повышение эффективности использования городской собственности и территорий, занятых пятиэтажным и ветхим жилым и нежилым фондом (объектами культурно-бытового назначения).

ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА МОСКВЫ

И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ ДО 2020 Г.

Инженерная инфраструктура Москвы состоит из инфраструктуры водохозяйственного комплекса, инфраструктуры энергетического комплекса, инфраструктуры связи.

Инфраструктура водохозяйственного комплекса включает системы водоснабжения, канализация, обводнение территории.

Инфраструктура энергетического комплекса включает системы теплоснабжения, электроснабжения, топливоснабжения.

Инфраструктура связи включает системы телефонной сети, телевизионные передающие сети, почтовой связи.

Должное развитие инженерной инфраструктуры Москвы требует выделения представительных средств на строительную деятельность в этой сфере. Напомним, что в общем объеме инвестиций в основной капитал по отраслям экономики (в процентах к итогу конкретного года) только на коммунальное строительство приходилось 28% инвестиций, т. е. больше, чем в любую другую отрасль экономики. При этом долевое инвестирование на цели коммунального строительства год от года увеличивается (1992 г. -14% от объема инвестиций в основной капитал, 1997 г. -24%, 1999г. -28%).

Объекты инженерной инфраструктуры требуют больших материальных затрат на новое их строительство, на реконструкцию действующих объектов, на обеспечение качественного функционирования уже действующих объектов. Из-за сложностей финансового характера в 90-е годы не удалось стабильно сохранять достигнутые к началу последнего десятилетия XX в. темпы ввода в действие объектов инженерной инфраструктуры Москвы, в том числе объектов коммунального хозяйства. Так, всего за 1990 -1999 гг. (за 1997 -1999 гг.) ввели в действие объекты коммунального хозяйства, в км: водопроводных сетей - 980 (319,4), канализационных сетей - 639,9 (129,6) - 639,9 (129,6), газовых сетей – 128,1 (33,2). Особенно сильно сократились объемы ввода в действия канализационных сетей и газовых сетей, минимальный за 90-е годы объем их ввода в эксплуатацию был в 1999 г.(по канализационным сетям - 36 км и по газовым сетям - 11 км, т. е. почти в 2 раза меньше, чем, например в 1990 г.). были нестабильными и имели тенденцию к сокращению объема ввода в действия объектов водопроводной сети и тепловой сети.

Для улучшения надежности функционирования всех объектов инженерной инфраструктуры в Москве в Генеральном плане развития столицы до 2020 г. определены основные направления развития этой сферы хозяйственного комплекса города - как комплексной инженерной инфраструктуры и входящих в нее инфраструктур водохозяйственного и энергетического комплексов, а также инфраструктуры связи.

Основные направления

развития инженерной инфраструктуры Москвы

до 2020 г.

Основные направления развития систем водоснабжения предусматривают: снижение суммарных объемов расходования питьевой воды с 6000 до 5300 тыс. м в сутки и удельных объёмов расходования воды на хозяйственно-питьевые нужды с 470 до 435 литров на человека в сутки, в том числе в жилых зданиях с 370 до 235 литров на человека в сутки за счет комплекса водосберегающих мер, включающих:установку водосберегающей арматуры; учет водопотребления в зданиях и квартирах, введение платы за воду по фактическому потреблению; перевод промышленных предприятий с питьевого на техническое водоснабжение объемом до 1400 тыс. мЗ/сутки; поэтапное прекращение подачи воды из городской системы в города ближнего Подмосковья;

- повышение надежности системы водоснабжения путем использования подземных вод из предусмотренной к строительству объединенной системы водоснабжения Москвы и Московской области объемом до 2700 тыс. м3/сутки; увеличения емкости резервуаров питьевой воды с 40 до 70% суточного объема подачи воды в город; реконструкции существующих и строительства 2400 км новых водопроводных сетей; развития систем промышленного водопровода, а также систем обводнения и поливочного водопровода.

- обеспечение комплекса международных стандартов качества питьевой воды путем эффективной защиты источников поверхностного водоснабжения; перехода с двух- на четырехступенчатую систему очистки воды на всех водопроводных станциях.

Основные направления развития систем канализования предусматривают:

- увеличение мощности системы канализации до 6700 тыс. м3/сутки и повышение ее надежности путем реконструкции существующих и строительства новых канализационных сетей и станций очистки; децентрализации существующей системы канализации за счет строительства в периферийных развивающихся районах местных станций аэрации; строительства аварийно-регулирующих резервуаров на напорных трубопроводах от насосных станций перекачки сточных вод;

- повышение качества и экологической безопасности систем очистки сточных вод путем снижения до нормативного уровня концентрации загрязнений в промышленных стоках; внедрения технологии биологической очистки стоков с удалением соединений фосфора и азота; обеспечение полной обработки, утилизации осадка сточных вод с частичным высвобождением и рекультивацией территорий, занятых иловыми площадками;

- обеспечение очистки до уровня ПДК поверхностного стока путем реконструкции существующих очистных сооружений и строительства новых с применением совершенных технологий очистки стока, увеличение протяженности водосточной сети до 6400 км в ходе строительства новых и реконструкции существующих сетей;

- строительство дополнительно к 148 существующим еще 1156 очистных сооружений разного типа.

Основные направления развития системы обводнения территории города предусматривают:сохранение, восстановление и развитие водоемов и водотоков как необходимого условия для устойчивости природного комплекса и единой гидросистемы города, для эстетического восприятия городского пространства и полноценного отдыха, в том числе:

- сохранение и благоустройство всех существующих водоемов и открытых водотоков, обустройство для рекреационного использования более 800 га акваторий водоемов;

- восстановление водоемов в исторических усадьбах, расположенных в поймах малых рек; восстановление и реабилитацию русел и прибрежных полос малых рек;

- формирование системы искусственных малых водоемов, бассейнов, фонтанов, каскадов, выполняющих декоративные и микроклиматические функции.

Основные направления развития системы теплоснабжения предусматривают:

- сокращение теплопотерь более, чем на 5 - 6 % суммарной мощности источников тепла в городе путем повышения теплозащитных характеристик новых и реконструируемых зданий и теплотрасс;

- повышение надежности и эффективности систем теплоснабжения путем их децентрализации и строительства локальных тепловых установок, обеспечивающих до 15% суммарной мощности источников тепла в городе и не требующих строительства протяженных теплотрасс;

- сокращение объемов подачи тепла в города ближнего Подмосковья;

- прекращение строительства новых ТЭЦ.

Основные направления развития системы электроснабжения предусматривают:

- обеспечение роста электрической нагрузки в 1,5 раза (до 9,5 млн.квт) путем реконструкции существующих ТЭЦ и строительства децентрализованных экологически безопасных источников малой мощности;

- экономию электроэнергии путем введения дифференцированных тарифов за потребление, сокращение подачи электроэнергии от Московских ТЭЦ в города Московской области и передачу высвобождаемых мощностей городским потребителям;

- высвобождение территории, занятой ЛЭП, путем их перекладки в кабель.

Основные направления развития системы газоснабжения предусматривают:

- обеспечение роста потребления газа на 15% и доведение его удельного веса в топливном балансе города до 92%, повышение безопасности и надежности системы газоснабжения, путем:

- строительства новых и реконструкции существующих распределительных пунктов;

- перекладки и снижения давления в кольцевом газопроводе Москвы с сокращением ширины его технической зоны с 250 до 20 м; перевода внутригородских сетей с низкого давления на среднее; устройства вторых вводов на источники централизованного теплоснабжения (ТЭЦ, РТС).

Основные направления развития телефонной сети предусматривают:

- повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости телефонной сети более чем в 1,5 раза, что обеспечит на каждые 100 жителей Москвы 65 номеров обычной, 40 номеров сотовой, 20 номеров факсимильной, 15 номеров компьютерной и 10 номеров спутниковой связи;

- расширение видов услуг связи - телефон, телефакс, Интернет, аренда каналов, речевая и электронная почта, мультимедийные услуги, базы данных, кабельное телевидение и другие;

- радикальное обновление технической базы телефонной связи, в том числе переход на цифровые АТС и оптические кабели.

Основные направления развития телевизионной передающей сети предусматривают:

- многократное увеличение передаваемых и принимаемых программ, в том числе кабельного, спутникового ТВ;

- качественное улучшение приема изображения и звука, в том числе телевидения высокой четкости, широкого формата изображения, стереозвука.

Основные направления развития почтовой связи предусматривают новые технические средства обработки и доставки корреспонденции, в том числе соединение почтовых терминалов сетью контейнерных пневматических трубопроводов.

Основными направлениями развития инженерной инфраструктуры предусматривается: прокладка инженерных коммуникаций в общих коллекторах и замена воздушных линий электропередачи кабельными, что обеспечит большую надежность и безопасность коммуникаций, лучшие условия их эксплуатации, а также освобождение занятых коммуникациями и их техническими зонами территорий.

В основу развития инженерной инфраструктуры Генеральным планом г.Москвы положена политика сбережения инженерных ресурсов (питьевой воды, тепловой и электрической энергии, топлива), улучшения качества сбрасываемых в водоемы города сточных вод (хозфекальных и поверхностных), повышения надежности и эффективности функционирования инженерных систем, совершенствования технологических процессов и техническое перевооружение действующих объектов, обеспечивающие снижение воздействия планируемой деятельности до нормативного уровня, реабилитации водных объектов.

Развитие систем инженерного обеспечения г.Москвы напрямую связано с изменением численности постоянного и временного населения, объемами жилищного, культурно-бытового и других видов строительства, развитием промышленности.

За период реализации Генерального плана силами МГУП "Мосводоканал" проведен комплекс водосберегающих мероприятий, таких как замена сантехарматуры на новую, организация учета водопотребления в жилых домах, реконструкция ЦТП, наладка систем холодного и горячего водоснабжения жилых микрорайонов и др., что позволило снизить расход питьевой воды по городу на 17%.

Обеспечивается повышение надежности системы водоснабжения за счет увеличения емкости резервуарного парка и выполнения новых нормативных требований к качеству питьевой воды. В настоящее время продолжается строительство 4-го блока очистных сооружений на Рублевской водопроводной станции с использованием технологии озоно-сорбции; с введением его в эксплуатацию доля воды, приготовленной с применением новых технических решений, составит 16%.

Одним из существенных факторов, определяющих возможность развития Москвы и надежность ее водообеспечения, по прежнему остаются водные ресурсы. Из анализа сложившейся гидрологической ситуации водоисточников и прогноза потребления и качества воды следует, что Москва не имеет резервной мощности водоисточников. Неудовлетворительное состояние водосборных басейнов поверхностных источников питьевого водоснабжения и ухудшение качества воды требуют принятия неотложных решений по проведению водоохранных мероприятий и созданию надежного, защищенного источника водоснабжения г.Москвы.

Приоритетным направлением в развитии водоснабжения на ближайшую перспективу является создание резервного защищенного подземного источника, улучшение качества поверхностных источников и совершенствование технологии очистки питьевой воды с учетом реконструкции и модернизации действующих водопроводных сооружений и строительства новых.

Одной из основных проблем остаются работы по реконструкции водопроводных сетей, общая протяженность которых в городе достигла 10620 км, а темпы работ по облицовке внутренней поверхности трубопроводов проводятся в объеме 30 км в год.

Первоочередным шагом в направлении улучшения качества очищенных хозфекальных стоков, сбрасываемых в поверхностные водоприемники, является перевод действующих станций аэрации и строительство новых по технологии очистки с одновременным удалением биогенных элементов (азота и фосфора).

По новой технологии построены и введены в эксплуатацию; Ю.Бутовская станция аэрации производительностью 80 тыс.м3/сут. и 4-ый блок Зеленоградской станции аэрации мощностью 140 тыс.м3/сут.

В соответствии с "Генеральной схемой канализации г.Москвы на период до 2010 г." начаты работы по реконструкции действующих Курьяновской и Люберецкой станций аэрации с внедрнием технологии удаления азота и фосфора.

Для повышения надежности работы московской системы канализации ведутся работы по строительству аварийно-регулирующих резервуаров (АРР) на напорных трубопроводах от насосных станций. За период реализации Генплана построены АРР при Тушинской, Н.Лихоборской, Ю.Бутовской, Жулебинской КНС. В стадии строительства АРР при Люблинской, Куркинских, Черкизовской, Филевской КНС.

В свете ужесточения экологических требований к охране источников питьевого водоснабжения г.Москвы постановлениями Правительства Москвы и Москоской области от 1.06.99 г. NN 463-41,465-43, 464-42 предусмотрено строительство канализационных коллекторов до централизованной системы г.Москвы в Красногорском, Одинцовском и Мытищинском районах Московской области.

Для увеличения надежности работы системы московской канализации на ближайшую перспективу необходимо проведение работ по увеличению пропускной способности Черкизовско-Хапиловской системы канализования, усилению Северных каналов, и завершению строительства отводного канала от Люберецкой станции аэрации.

Остается нерешенным вопрос вывода Курьяновской станции аэрации, занимающей городскую территорию площадью 200 га. Для обеспечения возможности ее поэтапного вывода необходимо строительство новой станции аэрации в южном направлении. (Южной станции аэрации)

Дальнейшее развитие систем дождевой канализации определено постановлением Правительства Москвы от 17.04.2001 г.N355-ПП "О Генеральной схеме отвода и очистки поверхностного стока с территории г.Москвы на период до 2010г." и предусматривает:

1) поэтапное достижение нормативных показателей качества очистки сточных вод дождевой канализации;

2) обеспечение полного охвата города системами дождевой канализации;

3) дифференцированный подход к вопросу отвода и очистки - поверхностного стока для различных территорий. При отсутствии свободных земельных участков под размещение очистных сооружений предусматривается устройство '' очистных сооружений, выдвинутых в акваторию р.Москвы и частичная передача дождевых стоков в систему хозбытовой канализации; 4) обязательную очистку производственных стоков.

В настоящее время в связи со строительством 3-его транспортного кольца высокими темпами ведется строительство очистных сооружений поверхностного стока.

Основными проблемами дождевой канализации остаются низкий эффект очистки стока на действующих очистных сооружениях и рост темпов "старения" сети, обуславливающие возрастающую долю работ по их реконструкции.

Загрязнение и уничтожение верховьев рек, размыв русел и берегов, обрушение откосов плотин и стенок набережных, заиление донными отложениями наносят экологический ущерб водным объектам города.

Интенсивные дожди лета 2000г. привели к неоднократному подтоплению городских территорий в бассейне р.Яузы, что обусловило необходимость проведения комплекса мероприятий по благоустройству и регулированию русла реки

В настоящее время проводятся работы по расчистке русла реки от крупнозернистых наносов и укреплению берегов габионами на отдельных ее участках.

Институтом Генплана Москвы разработана "Комплексная программа благоустройства береговой зоны р.Сетунь", в которой определены мероприятия по берегоукреплению и стабилизации береговой полосы р.Сетунь.

Первоочередные участки реабилитации водных объектов г.Москвы намечены постановлением Правительства Москвы от 17.04.2001г. N355-ПП.

С целью восстановления экологической роли и природоохранной эффективности речных долин, учитывая как правило неблагополучное состояние, предусмотрена экологическая реабилитация. Для этого необходима целевая программа реабилитации рек.

За счет интенсивного жилищного строительства в районах новой застройки и массовой реконструкции пятиэтажного фонда, а также строительства многофункциональных центров продолжается рост тепловых нагрузок.

Теплосберегающая полититка, направленная на повышение эффективности работы источников тепловой энергии, снижение потерь при ее транспортировке и распределении, использование новых энергосберегающих технических решений в проектах жилых домов, использование для выработки тепловой энергии нетрадиционных источников тепла, пока не дают ощутимых результатов.

В итоге, тепловая мощность действующих централизованных источников тепла (ТЭЦ, РТС) практически исчерпана. Особенно напряженная ситуация сложилась в северных и западном районах города.

Рост тепловых нагрузок предполагает дальнейшее развитие существующих источников тепла, ввод новых, в том числе автономных источников.

В последние годы проведена реконструкция и модернизация существующих РТС Крылатская, Бутово, Красный Строитель, Ленино-Дачное, Волхонка-Зил, Переяславская, Ново-Московская, Тушино 1-П, Чертаново, введены водогрейные котлы на ТЭЦ-25, 26, 27, установлены турбогенераторы на ТЭЦ-27, 20. Завершено строительство РТС Курьяново, планируется ввод в эксплуатацию РТС ГПЗ.

Для обеспечения надежным теплоснабжением р-на Куркино предусматрено строительство 34 автономных источника тепла.

Однако существующих темпов строительства новых и модернизации существующих источников тепла оказалось недостаточно для обеспечения теплоснабжением возрастающего объема строительства в Москве. На сегодня существует необходимость строительства новых источников тепла для районов Солнцево, Тушино, Фили-Давыдково увеличения мощности на РТС Химки-Ховрино, Кунцево, Рублево и др. Планируется увеличение тепловой мощности существующих КТС.

Дефицит свободной мощности на существующих централизованных источниках тепла, перегруженность тепловых сетей, высокая стоимость строительства централизованных источников определили перспективность использования автономных источников теплоснабжения. Сочетание централизованного теплоснабжения от традиционных систем с индивидуальными источниками позволит резко сократить дефицит тепла и обеспечить устойчивое теплоснабжение самых разных потребителей.

Спад промышленного производства при достаточно высокой составляющей доли промышленности в структуре электрических нагрузок и электропотребления неизбежно повлиял на суммарную электрическую нагрузку города.

Blog

Генеральный план развития москвы до 2020 г. И его реализация