Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Алиса веденская, александра самарина
РСПП купит льготный билет
Дмитрий бутрин
Минфин подкупает Минэкономики
Петр нетреба, дмитрий бутрин
Пересадка органа
Николай ПОРОСКОВ
Иван родин

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Глава государства ищет новые точки опоры

в гражданском обществе

(«Независимая газета» 18.05.2010)

АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ, АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Запланированная на конец апреля встреча президента Дмитрия Медведева с представителями обновленной Общественной палаты (ОП) не состоялась. По информации «НГ», она отложена на неопределенный срок. Между тем глава государства решил пригласить к себе правозащитников из президентского Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. В среду состоится очередное, уже третье по счету заседание этой структуры. Эксперты полагают, что президент утратил интерес к ОП потому, что она не обеспечивает обратную связь с обществом.

Членам Общественной палаты пока не удается встретиться с главой государства Дмитрием Медведевым. В конце прошлого года истек срок полномочий второго созыва ОП, сформированного экс-президентом Владимиром Путиным. Медведев тогда же направил в ОП отобранных им представителей общественности. Впрочем, почти все члены палаты, делегированные Путиным два года назад, смогли удержаться и в новой ОП. Их записали по квоте общероссийских и региональных общественных организаций. В начале этого года Общественная палата была сформирована целиком. Руководству ОП даже была обещана встреча с главой государства. Источники в палате и администрации президента подтвердили, что она была запланирована на конец апреля. На встрече должен был состояться первый откровенный разговор Медведева с членами обновленной палаты. Общественники готовились рассуждать на любимую тему президента – проведение модернизации экономики, социальной и политической системы.

По информации «НГ», в графике Медведева встреча намечалась сначала на 23, а потом на 29 апреля. Но в итоге ее проведение отложили на неопределенный срок. В мае и начале июня общение Медведева с общественниками не предполагается. Судя по всему, глава государства не слишком торопится налаживать диалог с третьим созывом Общественной палаты. Возможно, не считает необходимым. Хотя свой путь к президентству он начинал именно с ОП. В самом начале своей предвыборной кампании в 2008 году он использовал площадку палаты, чтобы выступить с программным заявлением. Впрочем, в долгу у членов ОП он все же не остался. В своем первом Послании Федеральному собранию глава государства предложил наделить Общественную палату правом экспертизы социально значимых законопроектов.

Между тем глава государства мог пойти и дальше. К примеру, разрешить представителям ОП выступать перед депутатами Госдумы дважды в год. Как известно, по инициативе президента, озвученной в его втором Послании, думскую трибуну теперь смогут использовать представители непарламентских партий на одном из заседаний – сначала в период весенней, а потом и осенней сессии. Нетрудно предположить, что и у общественников есть что сказать парламентариям от имени граждан России. Они также могли бы дать свою оценку качеству социально ориентированных законопроектов.

Однако, судя по всему, встрече с членами ОП президент предпочел общение с правозащитниками из президентского Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Глава государства утвердил состав этой структуры в феврале прошлого года. Руководителем Совета была назначена президентом известная правозащитница Элла Памфилова. В апреле прошлого года состоялось первое заседание Совета. Его члены попросили у президента упростить жизнь общественным организациям и скорректировать закон об НКО. Между заседаниями советов президент дважды лично встречался с Памфиловой. А на днях, уже в ближайшую среду, состоится третье по счету заседание президентского Совета, на этот раз на северокавказскую тематику. Член Совета, директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова в беседе с «НГ» сообщила, что на заседании будет рассматриваться целый круг проблем Северного Кавказа: экономическое развитие, соблюдение прав человека, помощь беженцам и т.д.

Исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова считает, что Медведев не испытывает особого интереса к Общественной палате, поскольку та потеряла свою актуальность: «В деятельности ОП, которую мы отслеживаем, мало эффективности». А вот совет из правозащитников, на ее взгляд, довольно активно пытается влиять на президента в вопросе проведения государственной политики по защите прав человека».

Член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов объяснил предпочтения президента следующим образом: «Время от времени Дмитрий Медведев действительно проявляет некоторую самостоятельность. К примеру, недавно он предложил на губернаторский пост в Оренбургской области орского мэра, а не Сергея Грачева, которого лоббировали ввлиятельные политические силы. А пару месяцев назад президент уволил полтора десятка генералов МВД. Однако неизбежно встает вопрос: имеют ли эти решения достаточное влияние на политику?» В обществе, подчеркивает собеседник «НГ», каждый раз в таких случаях возникают ожидания перемен: «Люди интересуются – где результат? Возникает опасение, что через некоторое время влиятельная часть элиты, обладающая ресурсами и готовая поддержать президента, перестанет реагировать на его посылы и решения. Они будут сомневаться в необходимости второй команды – команды Медведева».

Если решения президента не будут проецироваться в реальную среду, подчеркивает Рябов, это никак не поможет главе государства сформировать его личную команду.

Глава Центра изучения элит Института социологи РАН Ольга Крыштановская считает, что президент все-таки встретится с Общественной палатой, однако и она согласна с тем, что главе государства явно комфортнее работать с теми структурами, к созданию которых он лично причастен.

История с отмененной встречей показательна и еще одним обстоятельством. Она доказывает: все попытки продублировать нормальный парламент с помощью искусственных образований типа ОП бесперспективны. Гораздо логичнее было бы вернуть Федеральному собранию положенное ему влияние. И, добавим, вовсе не выглядит странным, что президент предпочел искусственной правозащитной структуре тех, кто этим занимается давно и профессионально.

РСПП купит льготный билет

в светлое будущее

Владимиру Путину предложено

не повышать налоги до 2015 года

(«Коммерсантъ» 18.05.2010)

ДМИТРИЙ БУТРИН

Вчера на встрече с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) премьер-министр Владимир Путин вновь столкнулся с общим требованием крупного бизнеса ограничить возможность крупных экономических реформ без согласования с компаниями. РСПП, выслушав и обсудив предложения премьер-министра по дебюрократизации, модернизации и развитию рынка труда, сохранил свои первоначальные предложения: пятилетний мораторий на повышение налогов, финансирование дефицита бюджета за счет приватизации, создание консультативных советов по реформированию социального сектора при правительстве.

Вчерашняя встреча премьер-министра с руководством РСПП, практически не анонсировавшаяся ранее, если и обещала какие-либо сюрпризы, то только для РСПП. Напомним, днем Владимир Путин провел селекторное совещание по аварии на шахте "Распадская", из которого довольно логично могли вытекать претензии к сообществу владельцев промпредприятий (см. стр. 1). Тем не менее вступительная речь Владимира Путина была на удивление комплементарной: глава правительства лишь попросил с пониманием отнестись к ужесточению госконтроля за работой промышленности (см. стр. 4) в связи с этим, а кроме того, констатировал высокую социальную ответственность российских компаний в 2009 году и даже специально поблагодарил собравшихся владельцев и менеджеров компаний за проявленную сознательность.

Затем господин Путин объявил повестку дня совещания, назвав приоритеты госполитики, касающиеся РСПП. Это, прежде всего, продолжение дебюрократизации экономики. "Мы не ограничимся разовой кампанией, а будем проводить планомерную работу по расчистке экономики от разного рода бюрократических пут",— пояснил глава государства, попутно призвав членов РСПП стать "контролером бюрократии" при становлении нового режима работы таможенных органов в связи с фактическим стартом работы Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана 1 июля (РСПП на встрече уже высказал опасение, что Таможенный кодекс союза станет способом для чиновников в РФ сделать таможенное регулирование более произвольным и коррупционным). Премьер-министр также предложил поговорить об укреплении финансового рынка. Кроме этого, премьер-министра волновало развитие рынка труда. Напомним, у РСПП есть своя точка зрения на эти проблемы, ранее излагавшаяся владельцем ОНЭКСИМа Михаилом Прохоровым (см. "Ъ" от 14 апреля). Наконец, Владимир Путин предлагал продискутировать ситуацию с развитием деловой среды: пояснив, что понимает, что было бы "наивно призывать плодить себе конкурентов", он привычно предложил крупному бизнесу стать "локомотивом распространения современных технологий и корпоративной культуры", то есть пропагандируемой и им, и в большей степени президентом Дмитрием Медведевым инновационной модернизации.

Дальнейшие дискуссии проходили в закрытом режиме. Итоги совещания с точки зрения РСПП изложил глава союза Александр Шохин. Сами по себе они не являются, несмотря на революционное звучание, новыми. Господин Шохин пояснил: РСПП предложил на встрече с главой правительства пятилетний мораторий на любое повышение налогов (повышение сборов в социальные фонды с 2011 года РСПП "не оспаривает"). Покрытие дефицита бюджета РСПП предлагает финансировать не госзаймами, а открытием массовой приватизации госкомпаний. На встрече, по словам господина Шохина, конкретные компании не назывались, но речь "логично идет о Сбербанке, о ВТБ, о "Роснефти", о "Транснефти" и так далее", заявил глава РСПП, уточнив, что союз выступает за такую приватизацию "с привлечением иностранного капитала".

Сенсационного сообщения о готовности Белого дома обсуждать радикальные самоограничения и смену курса Александр Шохин не сделал. Он сообщил лишь об одном принятом Владимиром Путиным предложении — создании (консультативных) советов при правительстве по вопросам реформирования систем пенсионного обеспечения и здравоохранения. Впрочем, и налоговый мораторий, и приватизационная инициатива, и предложение о консультациях бизнеса и власти при проведении реформ отражают неудовлетворение РСПП стратегией правительства на дальнейшее проведение крупных социальных реформ вне учета интересов крупных компаний. Причины мягкой "фронды" РСПП очевидны. В условиях планового дефицита бюджета до 2013 года реальными источниками средств для "социальной и экономической модернизации", от которой ни президент, ни премьер не проявляют намерений отказаться, могут быть или высокие цены на нефть, или корпоративные налоги.

Минфин подкупает Минэкономики

масштабом

Бюджетные расходы

предложено писать крупными мазками

(«Коммерсантъ» 18.05.2010)

ПЕТР НЕТРЕБА, ДМИТРИЙ БУТРИН

Правительство на своем заседании 20 мая намерено рассмотреть "Программу повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", подготовленную Минфином и предложенную Белому дому еще в начале апреля 2010 года. Как сообщил "Ъ" пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков, этот вопрос уже включен в повестку заседания. Пока это единственный бюджетный вопрос, готовый к рассмотрению и непосредственно затрагивающий бюджетные проектировки на 2011 год. Проект Минфина предполагает изменение правил госинвестиций, реформу системы бюджетополучателей и ужесточение контрольной системы исполнения бюджета.

Неформальное рассмотрение программы прошло в Белом доме 14 мая на расширенной коллегии Минфина и Минэкономики в присутствии премьера Владимира Путина (см. "Ъ" от 17 мая). Премьер программные принципы Минфина не отверг. Тем не менее существенные детали программы ведомства вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина продолжает оспаривать ведомство министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной. Однако Алексей Кудрин явно намерен перехватить инициативу по ключевым параметрам программы.

Одними из таких параметров являются госпрограммы, которые, по логике Минфина, должны заменить собой нынешний механизм госинвестиций. Если в четверг правительство одобрит программный документ по повышению эффективности бюджетных расходов от господина Кудрина и сопровождающий его план мероприятий, то до конца мая 2010 года правительству придется утвердить и перечень государственных программ вместе с ответственными исполнителями.

Отметим, однако, что официально разработкой госпрограмм занимается Минэкономики, уже подготовившее список из 44 программ (см. "Ъ" от 14 мая). Список оказался почти точной копией "Перечня проектов по реализации основных направлений деятельности правительства РФ" (ОНДП), утвержденного еще в ноябре 2008 года. В те времена в Белом доме еще не обсуждали всерьез планов по ликвидации ФЦП как инструмента госинвестиций — разрабатывавшиеся тогда "карты проектов" представлялись основным элементом системы долгосрочного целевого бюджетного финансирования.

Формально Минфин также неоднократно заявлял, что список госпрограмм должен основываться на пунктах ОНДП. Тем не менее фактически полное дублирование приоритетов ОНДП в списках госпроектов для Минфина будет означать существенную девальвацию затеянной Алексеем Кудриным бюджетной реформы. Легитимизация "карт проектов" в качестве госпрограмм дает возможность всем не заинтересованным в новых принципах бюджетирования сторонам сохранить статус-кво. Но напрямую выступать против такой реализации бюджетной реформы Минфин не имеет возможности — с большой вероятностью именно на ведомство Алексея Кудрина в этом случае была бы возложена ответственность за некооперативность.

В итоге в Минфине с нынешним списком госпрограмм Минэкономики согласны только "процентов на 80". Вчера глава департамента бюджетной политики и методологии Минфина Алексей Лавров сообщил, что, по версии финансового ведомства, госпрограмм должно быть не 44, а 35. "Надо покрупнее сделать",— пояснил господин Лавров. Своего перечня предлагаемых госпрограмм Минфин не раскрывает. Тем временем вчера Алексей Кудрин дал понять, что время, отведенное на теоретические споры Минфина и Минэкономики, закончилось. Глава Минфина сообщил, что 27 мая или 3 июня правительство рассмотрит основные сценарные условия развития экономики РФ (их готовит Минэкономики). При этом Алексей Кудрин заранее объявил, что предложенные ведомством Эльвиры Набиуллиной параметры прогноза его не устраивают — в первую очередь нет согласия в прогнозируемой цене на нефть.

Консервативный Минфин настаивает на прогнозе среднегодовой цены $70 за баррель, а Минэкономики, призванное обеспечить экономический рост, предлагает рассчитывать бюджет, исходя из более высокой цены $76 за баррель. Разногласия ведомств Алексей Кудрин объяснил тем, что прогноз Минэкономики предоставит участникам бюджетного процесса более мягкие условия — 3,3% бюджетного дефицита на 2011 год (что вызовет, в свою очередь, более беспечный подход к формированию расходной части), Минфин же предлагает более жесткие условия как по дефициту бюджета (4%), так и по формированию его расходной части в 2011 году.

Вчера Алексей Кудрин продолжал настаивать: "кризис не закончился", и РФ необходим "путь жесткой и ответственной монетарной и макроэкономической политики". Скорее всего, данные о промпроизводстве мая—июня 2010 года, равно как и о цене на нефть и динамике кредитования, будут способны сдвинуть конъюнктуру в пользу одной из сторон. Ближе к подготовке бюджета на 2011-2013 годы станет более понятно, находится ли экономика в стагнации и может ли бюджет рассчитывать на относительно низкий дефицит — предложения Минэкономики неявно опираются на гипотезу о необходимости не преодолевать спад, но увеличивать темпы посткризисного роста.

Пересадка органа

Федеральное агентство по поставкам вооружения

подчинили Министерству обороны

(«Время новостей» 18.05.2010)

Николай ПОРОСКОВ

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств". Агентство, называемое в просторечии «Рособоронпоставка», выведено из прямого подчинения правительства и подчинено Министерству обороны России. Указ вступил в силу со дня его подписания. Теперь руководитель "Рособоронпоставки" Виктор Черкесов, возглавляющий эту структуру с мая 2008 года, будет подчиняться не премьер-министру Владимиру Путину, а министру обороны Анатолию Сердюкову. Напомним, что это очередное понижение статуса г-на Черкесова - прежде он руководил Госнаркоконтролем.

Агентство как таковое было создано указом президента России 5 февраля 2007 года по предложению тогдашнего министра обороны Сергея Иванова. Примером послужили подобные ведомства Германии и Франции. «Рособоронпоставка» - гражданское ведомство, ответственное за покупку вооружений для российской армии и флота. Тогда во власти царило убеждение, что гражданские служащие смогут справиться с задачей обеспечения армии эффективнее военных.

«Рособоронпоставке» были вменены функции государственного заказчика: организация конкурсов и аукционов, размещение заказов, заключение, оплата, контроль и учет выполнения контрактов по государственному оборонному заказу - по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Исключение составляла специальная техника по номенклатуре, «определяемой руководителями федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками по государственному оборонному заказу». Агентство должно было участвовать в реализации государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа. Ему разрешалось даже учреждать соответствующие средства массовой информации.

В трехмесячный срок правительству тогда предлагалось утвердить положение об агентстве, фонд оплаты труда, установить предельную численность работников - не менее 1100 человек, переведенных из практически всех силовых ведомств, но уже в ранге гражданских служащих. С 1 января 2008 года агентство должно было уже вовсю работать. Но с самого начала с «Рособоронпоставкой» что-то не заладилось. Уже 23 февраля 2008 года указом президента были внесены некоторые изменения, но дело с мертвой точки не сдвинулось. В ноябре 2008-го в военном ведомстве заговорили о переподчинении «Рособоронпоставки» Министерству обороны. В 2009 году «Рособоронпоставка» попала под критику Счетной палаты России, поскольку не обеспечила исполнение расходов федерального бюджета, потратив в первые шесть месяцев только 0,1% от выделенных ей средств.

Сергей Чемезов, еще будучи главой "Рособоронэкспорта", предлагал тогдашнему премьеру Виктору Зубкову отдать поставки военной и спецтехники госкорпорации "Российские технологии", закон об учреждении которой к тому времени был одобрен Госдумой в первом чтении. В письме правительству г-н Чемезов утверждал, что реализация его предложения позволит сократить численность госаппарата. Но пролоббировать это предложение в высших эшелонах власти г-ну Чемезову так и не удалось.

До вчерашнего указа агентство «Рособоронпоставка» существовало, по сути, только на бумаге. В штате числились лишь г-н Черкесов и два-три его заместителя. С момента основания агентства им не удалось не только укомплектовать новую структуру сотрудниками, но даже найти в Москве подходящее помещение для нее. Для возлагавшего на новую структуру надежды правительства «Рособоронпоставка» превратилась, как говорят в российских спецслужбах, в "росподставу".

Организационно-штатные прорехи, видимо, залатает вчерашний указ. Им утверждено положение об агентстве, разрешается иметь пять заместителей руководителя, до 30 управлений по основным направлениям деятельности (все это повторяет параграфы положения об агентстве, утвержденного постановлением правительства 6 марта 2008 года). Предельная численность работников центрального аппарата - 980 человек, территориальных органов агентства - 120 человек. В обоих случаях без учета персонала по охране и обслуживанию зданий.

Правительству предписано установить фонд оплаты труда работников агентства, решить вопросы, связанные с его размещением, организационно-техническим обеспечением, социально-бытовым, транспортным, медицинским и санаторно-курортным обслуживанием работников. Госдума поработает над проектом федерального закона о внесении изменений в законодательные акты РФ.

Перевод агентства в Министерство обороны фактически будет означать возвращение армейской закупочной системы, существовавшей ранее. Как утверждают специалисты из Минобороны, даже новый указ президента вовсе не гарантирует эффективной работы «Рособоронпоставки», и вполне возможно, в военном ведомстве эту функцию возьмут на себя уже имеющиеся структуры. Как это частично случилось с другой структурой - Федеральной службой по оборонному заказу («Рособоронзаказ»).

Государственная Дума

меняет тактику

Партиям предоставят равные гарантии

в агитационной деятельности

(«Независимая газета» 18.05.2010)

ИВАН РОДИН

На этой неделе Госдума начнет работу над последним «политическим» законопроектом президента из перечисленных в его Послании парламенту. Партиям предоставят равные гарантии в агитационной деятельности. Исправно принимает ГД и другие оперативно вносимые Медведевым проекты. Однако случается и так, что они не могут нормально применяться. Между тем, как уже писала «НГ», депутатам править президента запрещено. Поэтому «Единая Россия» все время ищет способы приспособиться к таким условиям. Например, в конце прошлой недели были внесены два законопроекта – своего рода «заплатки» к медведевским инициативам.

В среду, 19 мая, депутаты планируют одобрить в первом чтении президентский законопроект о равных гарантиях всем партиям в агитационной деятельности.

Все они должны иметь право получать от государства и местного самоуправления помещения для проведения собраний и встреч с избирателями. Причем, настаивает Дмитрий Медведев, если какая-то партия в ходе избирательной кампании воспользовалась тем или иным залом или офисом, то остальные могут требовать их же. В том случае, конечно, если это помещение находится полностью или частично в федеральной, региональной или муниципальной собственности. До конца мая этот проект будет принят – и тогда депутаты могут отчитаться перед президентом: за полгода все его «политические» инициативы, предложенные в Послании 12 ноября, Думой утверждены. Более того, не забыты и другие инициативы Медведева из того же Послания.

Можно предположить, что никаких существенных изменений в этом документе ГД не сделает. Потому что, как уже писала «НГ», на Охотном Ряду явно действует жесткое указание законопроекты Медведева фактически никак не править. Причем, судя по тому, с какой четкостью это указание выполняется, можно предположить, что оно дано не только одним президентом. А видя то, какими церемониальными играми обставляется каждый случай, когда проекты главы государства все-таки приходится улучшать, можно сделать однозначный вывод: указание это исходит от тандема в целом. И, видимо, даже является одним из пунктов соглашения Медведева и премьера Владимира Путина. Напомним, что впервые президент публично огласил его 16 декабря 2008 года. Тогда он собрал в Горках руководство своей администрации и отругал его за то, что депутаты решили более четко, на их взгляд, изложить некоторые ключевые нормы законопроектов из пакета по борьбе с коррупцией. Медведев жестко потребовал: «Хотел бы, чтобы администрация вместе с нашими коллегами, депутатами, максимально внимательно подошла сейчас к этой работе, с тем чтобы все то, о чем мы договаривались и что содержалось в моих предложениях, осталось неизменным, за исключением тех позиций, по которым я отдельно договаривался с руководством Государственной Думы. Все остальное должно быть именно оставлено так, как было внесено».

И уже с начала 2009 года думцы практически оставили все попытки самостоятельного улучшения президентских законов. Высокопоставленный собеседник из ЕР заявил тогда корреспонденту «НГ»: «Принято решение, что законы президента надо вообще принимать без всяких поправок». И действительно, например, все те инициативы, которые были выдвинуты Медведевым в Послании 12 ноября 2009 года, проходили лишь со стилистическими правками – где-то запятая поставлена более правильно, где-то рассогласованные падежи подкорректированы. И все. Правда, как стало понятно почти сразу, неточности в них все же были. Поэтому в конце прошлой недели в Госдуму были внесены два законопроекта, призванные залатать те дырки, которые оставили в законодательной ткани страны инициативы президента. Скажем, он повелел обеспечить и на региональном уровне равный доступ партий к государственным СМИ. Думцы послушно его волю исполнили, закон вступил в силу буквально на днях. Но оказалось, что у властей субъектов РФ для его реализации просто нет полномочий. То есть закон мог существовать, но действовать – не мог. Поэтому в срочном порядке главы профильных комитетов ГД данное полномочие предложили прописать.

Еще пример. С середины апреля действует президентский закон о либерализации Уголовного кодекса для предпринимателей. Их, в частности, приказано не заключать под стражу в случае совершения ряда экономических преступлений, а брать с них залог. Впрочем, оказалось, что для нормального исполнения этого закона нужно изменение Уголовно-процессуального кодекса, где должно быть записано, кого же считать предпринимателем. Эту запись в ходе обсуждения инициативы Медведева, судя по всему, просто не додумались сделать.

И вот теперь большая группа сенаторов и депутатов предлагает это незамедлительно осуществить. То есть метод совместного законотворчества Госдумы и президента в виде внесения к его инициативам неких «законов-заплаток» можно признать имеющим место.

Есть признаки того, что сейчас отрабатывается и еще один способ править Медведева, не привлекая к процессу внимания публики. В прошедшую пятницу ГД проголосовала в первом чтении за президентский пакет поправок в УК и УПК по рейдерству. А накануне на площадке одного из клубов ЕР общественники и эксперты язык сломали на том, чтобы доказать, что президентских предложений недостаточно, антирейдерское законодательство надо больше изменять в ширину и глубину. Источник «НГ» в аппарате партии власти признался, что на самом-то деле претензии к медведевскому тексту имеет Следственный комитет при прокуратуре РФ, но выступить с ними он не смеет. Поэтому затеяна якобы дискуссия в обществе, результаты которой потом предложат главе государства вместе с челобитной – мол, все-таки надо законопроект немного дополнить.

Заметим, что такого рода хитрая схема однажды уже использовалась. Это было, когда Медведев предложил ввести для террористов экстерриториальное судопроизводство. Оказалось, что в этом случае может быть нарушен ряд конституционных норм. Причем это прежде всего стало понятно самому президентскому окружению. Но именно единороссам, как крайним в законодательном процессе, пришлось публично засветиться в прямо-таки византийском ритуале. Сначала они вместе с администрацией президента и Минюстом долго консультировались, как же выйти из правового тупика. Ведь вернуть закон президенту было просто невозможно. Потом ожидали, когда эти структуры достучатся до главы государства. А потом уже пошли к нему и фактически выслушали от него повеление поменять в законопроекте то-то и то-то. Так в террористические процессы были введены окружные военные суды, в которых одновременно можно было и соблюсти право обвиняемых на присяжных, и обеспечить придуманную Медведевым экстерриториальность.

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!