Тюменская городская дума решение от 27. 10. 2000г. №101 Об утверждении Правил регулирования земельных отношений в г. Тюмени
| Вид материала | Решение |
- Пермская городская дума решение от 26 июня 2007 г. N 143 об утверждении правил землепользования, 4026.63kb.
- Российская федерация курганская область куртамышская городская дума, 607.66kb.
- Братская городская дума решение от 27 июня 2005 г. N 60/г-д об утверждении муниципальной, 420.14kb.
- Тематика курсовых работ по спецкурсу «Нормотворческая деятельность в сфере регулирования, 7.64kb.
- Курчатовская городская дума решение «27» декабря 2007 года №80, 708.31kb.
- Автономной Республики Крым (далее Положение) разработано в соответствии с требованиями, 155.4kb.
- Слободская городская дума решение, 24.2kb.
- Решение об утверждении предельной штатной численности, 36.95kb.
- Программа Земельное право Сущность и особенности правового регулирования земельных, 53.8kb.
- Доклад на научно-методологическом семинаре «Проблемы государственного регулирования, 354.11kb.
ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Решение
от 27.10.2000г. № 101
Об утверждении Правил регулирования земельных отношений в г.Тюмени
В целях установления в городе Тюмени порядка предоставления и закрепления земельных участков в границах городской черты и на основании действующего законодательства Российской Федерации, статьей 40, 42 Устава города Тюмени, Тюменская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Принять Правила регулирования земельных отношений в г.Тюмени в первом чтении (прилагаются).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию и жизнеобеспечению города.
Глава города Тюмени С.М. Киричук
Принято в первом чтении.
Приложение
к решению Тюменской городской Думы
от 27.10.2000г. №101
Правила регулирования земельных отношений в г. Тюмени
Настоящие «Правила регулирования земельных отношений в г.Тюмени» (далее по тексту «Правила») устанавливает порядок предоставления земельных участков прекращения прав на них, регламентируют механизм земельных отношений на землях муниципального образования г. Тюмень в пределах городской черты.
Настоящие правила разработаны в соответствии с Конституцией РФ, Законами РФ, Земельным кодексом РСФСР, Гражданским, Градостроительным кодексами РФ, Указами Президента РФ. Постановлениями Правительства, а также законодательством Тюменской области, Уставом города Тюмени, нормативными актами органов местного самоуправления и распространяются на граждан и юридических лиц вне зависимости от форм собственности.
I. Общие положения
1. Право муниципальной собственности на землю
Земли, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г. Тюмень, являются муниципальной собственностью.
К муниципальной собственности относятся все земли в пределах городской черты, переданные в установленном законом порядке, за исключением земель, находящихся в государственной собственности и переданных в частную или иную форму собственности. В муниципальной собственности могут быть земельные участки за чертой города переданные в муниципальную собственность органами власти Российской Федерации Тюменской области, гражданами и юридическими лицами.
В муниципальную собственность могут приобретаться земли у собственников земельных участков посредством их выкупа или на основании дарения, отказа от земельных участков и иных законных основаниях.
Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется Тюменской городской Думой, Главой города, структурными подразделениями администрации города на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления или непосредственным волеизъявлением граждан в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, другими федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом города Тюмени.
Объединение, обмен, перераспределение муниципальных земель между муниципальными образованиями производятся в соответствии с законодательством Тюменской области.
Главным инструментом управления земельными ресурсами на территории города является генеральный план города.
Нормативные правовые акты городской Думы и администрации города о регулировании земельных отношений действуют на всей территории муниципального образования и обязательны для всех владельцев земельных участков независимо от форм собственности и других прав на земельные участки.
Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут продаваться и (или) передаваться гражданам к юридическим лицам в собственность, бессрочное (постоянное) пользование, аренду или временное пользование.
2. Компетенция органов местного самоуправлении г. Тюмени в части регулирования земельных отношений.
2.1. К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений относятся полномочия, установленные Конституцией Российской Феде рации, Земельным кодексом РСФСР, Градостроительным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативны ми правовыми актами Российской Федерации, Законами Тюменской области «О регулировании земельных отношений в Тюменской области», «О местном самоуправлении», «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области» Градостроительным Уставом Тюменской области и иными нормативными правовыми актами Тюменской области и г.Тюмени.
2.2. К полномочиям городской Думы по регулированию земельных отношений относятся:
- установление порядка владения, пользования и распоряжения городскими землями;
- определение размеров платежей за землю в пределах компетенции, предоставленной федеральным законодательством;
- установление предельных размеров (минимальных и максимальных) земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
- утверждение генеральных планов развития территории муниципального образования г.Тюмень;
- установление порядка зонирования земель города;
- установление льгот по платежам за землю в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах сумм, остающихся в распоряжении администрации города;
- иные полномочия, предусмотренные Уставом г.Тюмени и действующим законодательством.
2.3. К полномочиям администрации города по регулированию земельных отношений относятся:
- управление и распоряжение (изъятие и предоставление) муниципальными землями и землями в границах муниципального образования в соответствии с федеральным, областным законодательством, решениями городской Думы;
- разработка и выполнение местных программ по повышению плодородия почв использованию и охране земель;
- организация и приемка землеустроительных работ на земельных участках предназначенных для застройки, сенокошения, выпаса скота, садоводства и огородничества других нужд населения;
- информирование населения об использовании земельных участков;
- разработка генерального плана города;
- разработка проектов административно-территориальных границ города;
- определение ставок арендной платы за пользование земельными участками в границах города;
- осуществление контроля за поступлением земельного налога и арендной платы зачисляемых в бюджет города;
- выкуп земель для муниципальных нужд, продажа земель, переданных в муниципальную собственность, в пределах предоставленных полномочий;
- контроль за использованием и охраной земель на территории города;
- утверждение цен и тарифов на услуги, оказываемые земельным комитетом гражданам и юридическим лицам в пределах ведения муниципального земельного кадастра;
- изменение целевого назначения земель в составе земель города, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и земель, находящихся в государственной собственности (федеральной либо областной);
- вынесение землевладельцам (землепользователям) указаний и предупреждении по вопроса использования земельных участков в соответствии с теми целями для которых они предоставлены;
- внесение предложений по отводу, земельных участков для различных целей распоряжение и управление которыми находится в компетенции вышестоящих органов;
- рассмотрение материалов предварительного согласования места размещения объектов под различные виды строительства;
- внедрение новейших методов и технологий с применением компьютеров для учета земель по качеству и количеству;
- оказание необходимой помощи землевладельцам, землепользователями в правильном и рациональном использовании земель;
- участие в пропаганде земельного законодательства;
- иные полномочия, вытекающие из действующего законодательства.
3. Права муниципального образования - собственника земельного участка
Муниципальное образование - собственник земельного участка, в лице органа местного самоуправления муниципального образования имеет право:
- самостоятельно хозяйствовать на земле;
- использовать в установленном порядке для нужд муниципального образования имеющиеся на земельных участках общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные, водные и другие объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области;
- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения с соблюдением строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации, требований культурного наследия;
- отчуждать, в том числе, обменивать земельные участки на другое имущество, в пределах установленных законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочий;
- сдавать земельные участки в залог без изменения их целевого назначения;
- передавать земельные участки в аренду без изменения их целевого назначения;
- осуществлять иные полномочия собственника.
4. Земельный участок
4.1. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.
4.2. Граница земельных участков фиксируется на кадастровых планах в графическом и электронном видах и закрепляется на местности. Площадь земельного участка определяется после установления границ на местности.
4.3. Правовой режим использования земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и зарегистрированное в установленном порядке право на данный земельный участок (право собственности, бессрочного (постоянного) пользования, временного пользования или аренды).
4.4. Земельные участки и права на них, а также прочно связанные с земельными участками объекты (почва, замкнутые водоемы, лес, многолетние насаждения здания строения, сооружения и другие), перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте совместно, если иное не предусмотрено законом.
4.5. Земельный участок может быть делимым и неделимым.
Делимым признается земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и разрешенного использования может быть разделен на части каждая из которых после раздела может образовать самостоятельный земельный участок, подлежащий государственной регистрации.
Неделимым признается земельный участок, который по своему целевому и хозяйственному назначению, разрешенному использованию, размеру не может быть разделен на самостоятельные земельные участки. Земельный участок может быть признан неделимым на основании закона или другого нормативного акта.
5. Земельная доля
Земельная доля - это часть общей долевой или совместной собственности на земельный участок, границы и местоположение которой определяются при их выделе.
Права нескольких граждан или юридических лиц на часть общего земельного участка фиксируются дробным числом согласно доле в праве на земельный участок, определяемой пропорционально первоначальной доле в недвижимости которая находится на земельном участке, либо по соглашению сторон, либо на других условиях, предусмотренных законодательством.
Постройка, настройка части здания, строения, сооружения, принадлежащие одному из собственников, не влекут за собой увеличения его доли в общем земельном участке без согласия других совладельцев.
6. Участники земельных отношении
Участниками земельных отношений являются Российская Федерация, Тюменская область, муниципальное образование город Тюмень в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, юридические лица и граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица.
7. Возникновение прав на землю
7.1. Права на землю возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, основанных на действующем земельном законодательстве, нормативных актах Тюменской области и г. Тюмени.
7.2. Права граждан и юридических лиц на земельные участки, а также обязанности по их использованию возникают на основании:
- решений органов государственного управления, администрации города, договоров с ними; - договоров и иных сделок с земельными участками между гражданами и юридическими лицами
- приобретательной давности, за исключением прав собственности на земельные участки из государственных и муниципальных земель;
- решений суда, установившего право на земельный участок;
- иных действий граждан и юридических лиц, а также событий, с которыми закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение прав на земельный участок.
7.3. Возникновение права на землю происходит в результате:
- приватизации государственных или муниципальных земель;
- наследования;
- сделок купли-продажи;
- дарения;
- мены;
- внесения в уставный (складочный) капитал юридического лица;
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
8. Документы, удостоверяющие права на землю
8.1. Документами, удостоверяющими права на землю, являются:
- свидетельство на право собственности на землю;
- государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком;
- договор аренды земельного участка или земельной доли;
- договор временного пользования земельными участками;
- свидетельство о государственной регистрации права собственности;
- другие документы, предусмотренные действующим законодательством.
8.2. Формы документов, удостоверяющих права на земельные участки, утверждаются в порядке, определенном действующим законодательством.
8.3. К документам, удостоверяющим права на землю, прилагается план (чертёж) земельного участка, составленный в соответствии с нормативными требованиями и являющийся их неотъемлемой частью.
9. Обязательность государственной регистрации прав на земельные участки
9.1. Право граждан, юридических лиц, государства и муниципальных образований на земельные участки в целях их зашиты подлежит обязательной государственной регистрации.
9.2. Записи о правах и обязанностях собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в документах государственной регистрации являются основными правоустанавливающими документами.
9.3. Государственной регистрации подлежат как впервые возникающие права на земельные участки при их получении из государственных и муниципальных земель, так и приобретенные в результате сделок с земельными участками и другой недвижимостью.
9.4. Порядок государственной регистрации земельных участков и основания для отказа в такой регистрации устанавливаются законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
9.5. Право собственности и другие права граждан и юридических лиц на земельные участки, передаваемые из государственных и муниципальных земель, возникают после установления границ на местности, составления планов и описаний земельных участков и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельные участки.
9.6. Регистрация перехода права на земельный участок в государственных органах осуществляется самим гражданином или юридическим лицом за счёт собственных средств.
II. Управление земельными ресурсами
1. Задачи и функции управления земельными ресурсами
1.1. Земельные ресурсы города Тюмени - земли, которые находятся в границах муниципального образования г.Тюмень.
1.2. Управление в области использования и охраны земель осуществляется городской Думой и администрацией города, специально уполномоченными и иными государственными органами.
1.3. Задачами управления в области использования и охраны земель являются:
- реализация городской Думой и Главой города своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, Уставом города Тюмени;
- организация контроля за охраной и использованием всех земель на территории города;
- охрана прав на землю граждан и юридических лиц.
1.4. Функции специально уполномоченных и иных органов власти по использованию и охране земель определяются специальными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и положениями об этих органах.
1.5. К функциям управления в области использования и охраны земель относятся:
- планирование использования земельных ресурсов;
- территориальное зонирование;
- землеустройство;
- мониторинг земель;
- земельный кадастр;
- предоставление (передача) земельных участков;
- оценка земельных ресурсов;
- контроль за использованием и охраной земель.
Хозяйственное и иное использование и освоение земельных ресурсов производится на основании постановлений федеральных органов исполнительной власти, администрации области, решений органов местного самоуправления о планировании и развитии территории города.
1.6. Планирование использования земельных ресурсов осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы развития территории города на основе социально-экономических программ, землеустроительной, градостроительной, природоохранной и иной документации.
2. Зонирование земель
2.1. Зонирование земель - разделение территории муниципального образования на земельные участки с различным целевым назначением и правовым режимом использования, разной экономической оценкой.
2.2. Зонирование территории по градостроительной ценности производится на основе генерального плана города с учетом следующих факторов:
- местоположение;
- доступность к центру города, местам трудовой деятельности, объектам социального и культурно-бытового обслуживания населения;
- эстетическая, историческая ценность застройки и ландшафтная ценность территории;
- состояние окружающей среды;
- инженерно-геологические условия строительства и степень подверженности территории воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- рекреационная ценность территории;
- экономическое районирование;
- обеспечение инженерной инфраструктуры.
2.3. Соразмерно ценности территории градостроительных зон производится дифференциация средней ставки земельного налога и, соответственно, как производной -нормативной цены земли.
3. Землеустройство
3.1. Землеустройство представляет собой систему государственных мероприятий, направленных на реализацию земельного законодательства, решений органов местного самоуправления по организации использования и охраны земель, создания благоприятной экологической среды и улучшения природных ландшафтов.
3.2. Землеустройство предусматривает:
- комплексное развитие территории независимо от форм собственности на землю;
- планирование и организацию рационального использования и охраны земель;
- установление и изменение границ городской черты;
- закрепление границ земельных участков (на местности);
- практическое регулирование земельных отношений;
- перераспределение земель по формам собственности и субъектам прав на землю, создание специальных фондов земель;
- образование новых и упорядочение существующих земельных участков;
- установление целевого назначения земель и разрешенного использования земельных участков;
- подготовку землеустроительной документации для принятия городской Думой и Главой города решений по управлению земельными ресурсами, а также для осуществления оборота земель и государственной регистрации прав на землю;
- создание информационной базы для ведения земельного кадастра, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, разработки градостроительной документации.
3.3. Землеустройство осуществляется по следующим основным направлениям:
- изучение и оценка земель;
- планирование и организация рационального использования, охраны и улучшения земель;
- межевание земель.
3.4. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землепользователей, арендаторов и после утверждения в установленном порядке устанавливаются на местности с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.
Порядок разработки и утверждения землеустроительных проектов определяется специальными нормативными актами.
3.5. Землеустроительные работы выполняют предприятия (организации), учреждения и иные лица, имеющие лицензии на выполнение этого вида работ.
Взаимоотношения между заказчиком и разработчиком землеустроительной документации регулируются законодательством и договором между ними.
Проведение землеустроительных работ за счет бюджетов всех уровней осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативными актами.