Тюменская городская дума решение от 27. 10. 2000г. №101 Об утверждении Правил регулирования земельных отношений в г. Тюмени
| Вид материала | Решение |
- Пермская городская дума решение от 26 июня 2007 г. N 143 об утверждении правил землепользования, 4026.63kb.
- Российская федерация курганская область куртамышская городская дума, 607.66kb.
- Братская городская дума решение от 27 июня 2005 г. N 60/г-д об утверждении муниципальной, 420.14kb.
- Тематика курсовых работ по спецкурсу «Нормотворческая деятельность в сфере регулирования, 7.64kb.
- Курчатовская городская дума решение «27» декабря 2007 года №80, 708.31kb.
- Автономной Республики Крым (далее Положение) разработано в соответствии с требованиями, 155.4kb.
- Слободская городская дума решение, 24.2kb.
- Решение об утверждении предельной штатной численности, 36.95kb.
- Программа Земельное право Сущность и особенности правового регулирования земельных, 53.8kb.
- Доклад на научно-методологическом семинаре «Проблемы государственного регулирования, 354.11kb.
7. Купля - продажа земельного участка
7.1. Предметом сделки купли - продажи могут быть земельный участок закрепленным на праве собственности, или право аренды земельного участка
Реализация права продажи земельного участка и права аренды осуществляется собственниками этих участков при отсутствии споров по поводу этих участков.
7.2. Купля - продажа земельного участка осуществляется через договор купли -продажи (купчая), в котором оговариваются предмет купли - продажи, цена, указываются продавец и покупатель и который является основанием для оформления и выдачи правоустанавливающих документов.
7.3. При совершении сделки купли - продажи земельного участка и права аренды продавец или покупатель не в праве изменять его целевое назначение. Право собственности на участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации в органах государственной регистрации.
Продажа земельного участка или права аренды земельного участка может осуществляться путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок купли - продажи земельных участков и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права аренды земельных участков регулируется действующим законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления.
8. Изъятие земельных участков, принадлежащих на праве частной собственности
8.1. Земли, принадлежащие на праве частной собственности, не могут быть изъяты на территории муниципального образования г.Тюмень у собственников (в том числе для государственных нужд) без их согласия, кроме как по решению суда.
8.2. Изъятие земельного участка у его собственника для государственных или муниципальных нужд может быть осуществлено посредством выкупа на основании правового акта администрации области или Главы города.
Правовой акт об изъятии земельного участка может быть обжалован собственником в судебном порядке.
При изъятии собственнику предоставляется равноценный земельный участок и возмещаются затраты, связанные с изъятием участка и регистрацией прав на вновь предоставленный земельный участок, за счет соответствующих бюджетов области или города.
8.3. Выкупная цена изымаемого земельного участка определяется договором (но не ниже кадастровой оценки) с учетом фактического ущерба, причиненного собственнику земельного участка его изъятием, и затрат на землеустройство вновь предоставленного участка. В договоре могут определяться и иные условия определения выкупной цены.
9. Обмен земельными участками Обмен земельными участками или долей регулируется действующим законодательством.
Обмен земельными участками могут производить собственники земельных участков по договору мены.
Договор мены служит основанием для оформления и выдачи правоустанавливающих документов на земельный участок.
Частным случаем обмена может быть обмен земельными участками, находящимися на правах аренды. Процедура оформления такого обмена производится путем изъята и предоставления земельных участков в соответствии с правовым актом администрации города.
10. Дарение земельного участка
Дарение земельного участка является одним из способов отчуждения земельного участка у собственника с его согласия и оформляется договором дарения, смысл которого заключается в том, что одна сторона (даритель) безвозмездно передает другой стороне (одаряемому) земельный участок. Договор оформляется письменно и регистрируется в государственном органе регистрации.
11. Наследование земельного участка
11.1. Предметом наследования могут быть:
- земельный участок или доля;
- право на земельный участок.
11.2. Передать по наследству земельный участок может только собственник или лицо, которому участок принадлежит на основании права пожизненного наследуемого владения.
11.3. Право бессрочного (постоянного) пользования и право аренды земельным участком согласно действующему законодательству могут быть унаследованы по закону или по завещанию (для граждан).
12. Залог земельного участка
12.1. Предметом залога могут быть:
- земельный участок;
- право собственности на земельный участок;
- право аренды на земельный участок.
12.2. Исполнение обязательств собственником земельного участка договорных условии может обеспечиваться залогом земельного участка, исполнение обязательств обладателей правом собственности и правом аренды на земельные участки - соответственно залогом этих прав.
12.3. В случае неисполнения обязательств собственником земельного участка, обладателем права собственности или права аренды на земельный участок залогодержатель имеет право получить удовлетворение из стоимости заложенного залогодателем имущества или права, изъятием в порядке, установленном законодательством.
12.4. Залог земельных участков (ипотека) регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и законом об ипотеке.
12.5. Условия залога земельного участка и имущественных прав, нотариально удостоверенных, сроки действия договорных условий, размер ссуды (кредита) и процентных ставок, определяется договором о залоге, который подлежит нотариальному удостоверению и должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом.
13. Передача земельного участка в уставный капитал хозяйств обществ и др.
13.1. Собственники земельных участков могут передавать их в уставный капитал в коммерческие организации.
13.2. Имущество коммерческих организаций, созданное за счет вкладов участников, а также приобретенное или произведенное в процессе деятельности этих организаций, является их собственностью.
Деятельность и особенности реализации прав некоммерческих организаций регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
14. Условия возникновения сделок с землей
Основными условиями осуществления сделок с землей являются:
- возможность субъекта )гражданина или юридического лица) быть участником правовых отношений;
- право на земельный участок должно пройти государственную регистрацию;
- сохранение целевого назначения земельного участка;,
- обеспечение установленного режима использования земельного участка;
- отсутствие споров по поводу земли и иных установленных законодательством причин препятствующих заключению сделки;
- согласие субъектов, обладающих возможностью быть участником правовых отношений по своему усмотрению: осуществить сделку участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и неимущественные права.
V. Предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель
1. Компетенция органов власти по предоставлению земельных участков
1.1. Гражданам и юридическим лицам земельные участки из государственных и муниципальных земель предоставляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.2. Земельные участки предоставляются на основании землеустроительной и градостроительной документации в порядке, установленном Земельным кодексом РСФСР, Градостроительным кодексом РФ, нормативными актами Правительства Российской Федерации, законами Тюменской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Общие правила предоставления земельных участков под новое строительство
2.1. Земельные участки под новое строительство, расположенные на территории г.Тюмени, предоставляются исключительно на условиях аренды.
2.2. Все действия по изъятию и предоставлению земельных участков под новое строительство делятся на две стадии:
1) предварительное согласование места размещения объекта и примерных размеров земельного участка;
2) правовое оформление изъятия и предоставления земельного участка.
2.3. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из государственных и муниципальных земель, подает ходатайство на имя Главы города или его первого заместителя.
В заявлении должны быть указаны цели использования земельного участка его
местоположение и предполагаемые размеры, наличие (отсутствие) другого земельного участка, финансовое обеспечение строительства, правовой режим предоставления.
2.4. После рассмотрения ходатайства руководителями города заявка направляется в земельный комитет, который согласовывает размещение объекта с комитетом по архитектуре и градостроительству и управлением административного округа.
При положительном заключении по испрашиваемому участку указанных выше органов земельный комитет готовит акт выбора земельного участка и вместе с заявкой выкопировкой из плана города масштаба 1:2000 или 1:500 (при наличии таковой) предложениями комитета по архитектуре и градостроительству направляет для рассмотрения и проведения согласований в земельно-градостроительную комиссию.
При желании заявитель может согласовывать условия предоставления земельного участка своими силами и за свой счёт.
2.5. Земельно-градостроительная комиссия рекомендует размещение объекта на испрашиваемом участке и проводит согласование акта выбора или готовит аргументированный отказ. Срок рассмотрения акта выбора земельного участка устанавливается не более 15 дней.
2.6. В случае необходимости дополнительных согласований при предоставлении земельных участков структурные подразделения администрации или ведомства, которым предоставлены материалы, рассматривают их в 5-дневный срок и выдают заключения.
2.7. На основании акта выбора земельного участка Совет управления земельными ресурсами принимает коллегиально решения по предварительному согласованию земельного участка для разработки проектно-сметной документации конкретному заявителю или направляет документы в комитет по управлению имуществом для проведения торгов по продаже права аренды данного земельного участка для конкретных целей.
2.8. Принятое администрацией города решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для резервирования земельного участка на время разработки проектной документации.
Копия распоряжения администрации города выдаётся заявителю в 7-дневный срок после его принятия.
2.9. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городе в соответствии с генеральным планом и проектами планировки и застройки, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы.
2.10. Сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, вкпючая время согласования, устанавливаются продолжительностью 2 месяца для юридических лиц и 1 месяц для граждан.
2.11. В случае размещения объектов на территории города, деятельность которых затрагивает интересы жителей, проживающих в зоне предполагаемого строительства, граждане, объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать через местные референдумы, собрания, сходы и иные формы выражения своего мнения в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков под размещение указанных объектов.
Проведение изучения мнения населения возлагается на управление административного округа, на территории которого расположен земельный участок.
2.12. После утверждения проектно-сметной документации комитетом по архитектуре и градостроительству и экологической экспертизы процесс по предоставлению земли переходит во вторую стадию, включающую:
- принятие решения об изъятии и предоставлении земельного участка;
- установление границ земельного участка на местности;
- выдачу правоустанавливаюших документов.
Вторая стадия процесса начинается с подачи ходатайства (заявки) о предоставлении земельного участка для целей строительства, к которому прилагаются материалы предварительного согласования и необходимая проектная документация. Производятся дополнительные согласования.
Все материалы комплектуются в земельно-кадастровое дело.
Подготовка материалов завершается заключением земельного комитета о целесообразности и условиях предоставления земельного участка.
Обжалование решения администрации приостанавливает его исполнение.
2.13. Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения домов и служебно-хозяйственных строений.
2.14. Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилем, других средств транспорта.
2.15. Земельные участки, предоставленные для ведения предпринимательской деятельности, предназначаются для возведения построек, необходимых для выполнения данного вида деятельности.
2.16. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства может быть отведён на условиях аренды нескольким гражданам для совместного строительства жилого дома. Раздел участка может быть в последующем произведён пропорционально долям собственности на жилой дом.
3. Особенности предоставления земельного участка дли жилищного строительства
3.1. Право аренды земельных участков для жилищного строительства, расположенных в центральной части города (в районах 1 и 2 зон градостроительной ценности), предоставляется исключительно через торги (конкурсы, аукционы).
3.2. При решении вопроса о предоставлении земельного участка для жилищного строительства администрацией города могут устанавливаться следующие дополнительные требования:
- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселения жителей, перенос сооружений и коммуникации транспорта, связи и инженерного оборудования;
- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (либо долевое участие в строительстве);
- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
- благоустройство территорий общего пользования.
3.3. Дополнительные требования определяются в каждом конкретном случае земельно-градостроительной комиссией, созданной Главой города, и являются условиями договора, заключаемого администрацией города с арендатором земельного участка для жилищного строительства.
3.4. Решение администрации города о предоставлении земельного участка для проектирования объекта принимается после предварительного согласования места размещения объекта (в необходимых случаях) и заключения договора по исполнению дополнительных требований к использованию земельного участка.
4. Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства
4.1. В городе Тюмени земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2. Преимущественное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют граждане в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также пользующиеся правом первоочередного и внеочередного получения жилья в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
4.3. Категории граждан, имеющих право бесплатного получения земельных участков, определены действующим законодательством.
Решение вопроса бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства производится после принятия жилого дома в эксплуатацию уполномоченными на это органами.
4.4. Право пользования льготами внеочередного и первоочередного предоставления земельного участка на территории города действует и может быть использовано только один раз.
4.5. Заявления граждан - жителей города Тюмени, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства подлежат специальному учёту и удовлетворяются по мере формирования муниципального фонда перераспределения земель.
4.6. Перечень документов, необходимых для предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства:
1) заявление на имя Главы города или первого заместителя Главы города Тюмени с указанием фамилии, имени, отчества (полностью), места жительства, или использования земельного участка, предполагаемого места размещения участка, его размеров, сведений о наличии (отсутствии) земельного участка;
2) документ и копия этого документа, подтверждающего право пользования льготами (при необходимости);
3) справка о наличии (отсутствии) жилья;
4) документ подтверждающий финансовое обеспечение строительства. Граждане пострадавшие в результате пожара, предоставляют сведения о пожаре и справку МУ «БТИ и Р» о принадлежности земельного участка до события.
4.7. Заявления граждан о выделении земельного участка после рассмотрения его Главой города или первым заместителем Главы города направляются в земельный комитет для регистрации и учета.
4.8. Регистрация и учет заявок предполагает внесение данных о заявителях в книгу учёта по выделению земельных участков. Заявителю направляется ответ с указанием его номера в очереди и дополнительных документов или сведений о заявителе. Заявки о выделении земельных участков хранятся в земельном комитете города.
4.9. По мере наступления очереди заявитель приглашается в земельный комитет для обследования предлагаемого участка и оформления документов на него.
4.10. Заявки граждан, не явившихся в земельный комитет в течение месяца со дня получения уведомлениям не представившие необходимые документы, сдаются в архив комитета с соответствующей отметкой.
4.11. Граждане, которым были выделены земельные участки для индивидуального жилищного строительства, исключаются из списка очередников с момента регистрации распоряжения о предоставлении земельного участка для указанных целей.
5. Предоставление земельных участков под существующими объектами
5.1. Земельные участки под существующими объектами юридическим лицам и гражданам могут предоставляться:
- в аренду
- в бессрочное (постоянное) пользование (если иное не предусмотрено действующим законодательством);
- в собственность (если иное не предусмотрено действующим законодательством).
5.2. Приватизированным предприятиям земельные участки могут предоставляться в собственность или на условиях аренды в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Оформление документов на земельный участок производится на основании заявки юридического лица или гражданина на имя Главы города или его первого заместителя.
В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного участка, его размеры и место расположения, предполагаемая форма права на участок, реквизиты юридического лица и паспортные данные граждан.
После рассмотрения заявки руководителями города она направляется в земельный комитет для подготовки проектов правоустанавливаюших документов на земельный участок (распоряжение администрации, выкопировка из плана города).
5.4. К заявлению должны прилагаться материалы и документы (их копии), необходимые для формирования кадастрового дела и являющиеся основанием для подготовки проекта правоустанавливающих документов и листа согласования по предоставлению земельного участка под существующий объект (если таковой имеется).
Земельный комитет готовит лист согласовании и выдаёт заявителю для согласования границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями.
Согласование со службами города производится заявителем своими силами и за свой счёт, о чём производится запись в книге выдачи документов для согласования.
5.6. Сформированное кадастровое дело с проектом распоряжения, выкопировкой из плана города к распоряжению и листом согласования с заключением согласовывающих служб (организаций) города направляются в администрацию города для принятия решения по предоставлению земельного участка под существующим объектом.
5.7. Принятое решение администрации города о предоставлении земельного участка под существующий объект является основанием для:
а) оформления договора аренды при предоставлении земельного участка в аренду и передачи документов в Тюменскую областную Палату государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок о ним;
б) передачи документов в Тюменскую областную Палату государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование.
в) подачи заявки в комитет по управлению имуществом г.Тюмени о выкупе при предоставлении земельного участка в собственность.
5.8. При подаче юридическими и физическими лицами декларации о факте использования земельного участка земельным комитетом готовятся проект распоряжения о разрешении использования земельного участка в течение 6 месяцев под существующим объектом и договор временного пользования земельным участком под существующим объектом.
5.9. Договор временного пользования земельным участком под существующим объектом является документом, подтверждающим факт использования земельного участка, основанием для внесения платы за землю.
5.10. Земельным комитетом оформляется землеустроительное дело на заявленный земельный участок, а информация о пользователе участка направляется в налоговую службу.