Тюменская городская дума решение от 27. 10. 2000г. №101 Об утверждении Правил регулирования земельных отношений в г. Тюмени
| Вид материала | Решение |
- Пермская городская дума решение от 26 июня 2007 г. N 143 об утверждении правил землепользования, 4026.63kb.
- Российская федерация курганская область куртамышская городская дума, 607.66kb.
- Братская городская дума решение от 27 июня 2005 г. N 60/г-д об утверждении муниципальной, 420.14kb.
- Тематика курсовых работ по спецкурсу «Нормотворческая деятельность в сфере регулирования, 7.64kb.
- Курчатовская городская дума решение «27» декабря 2007 года №80, 708.31kb.
- Автономной Республики Крым (далее Положение) разработано в соответствии с требованиями, 155.4kb.
- Слободская городская дума решение, 24.2kb.
- Решение об утверждении предельной штатной численности, 36.95kb.
- Программа Земельное право Сущность и особенности правового регулирования земельных, 53.8kb.
- Доклад на научно-методологическом семинаре «Проблемы государственного регулирования, 354.11kb.
6. Право ограниченного пользования чужим земельным участком
(сервитут)
6.1. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) - это юридически закрепленное право на строго определенный способ использования территории или части одного или нескольких чужих земельных участков (ограниченное пользование).
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) устанавливается договором по соглашению между собственниками земельных участков (частное ограничение) или администрацией города либо решением судебных органов (публичное ограничение).
6.2. Право ограниченного пользования одним или несколькими чужими земельными участками (сервитут) для обслуживания своего участка может устанавливаться для следующих целей:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных, электрических сетей и других линий и сетей;
3) проведения дренажных работ на земельном участке;
4) забора воды и водопоя на земельном участке;
5) прогона скота через земельный участок;
6) сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, соответствующие местным условиям и обычаям;
7) временного пользования земельным участком для производства изыскательских, обследовательских и других работ;
8) ремонтно-строительной полосы на земельном участке;
9) возведения здания, строения, сооружения на земельном участке с опорой на соседний земельный участок или здания, строения, сооружения, нависающих над соседним участком на определённой высоте;
10) возведения здания, строения, сооружения определённой высоты на соседнем земельном участке;
11) создания на земельном участке защитных лесных насаждений и иных природоохранных объектов;
12) иных прав ограничения.
Ограничение должно осуществляться способом, наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6.3. Ограничение (сервитут) может устанавливаться на земельный участок на любом праве и может быть временным или постоянным.
6.4. Собственник обременённого земельного участка вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлено ограничение (сервитут), если иное не предусмотрено законом.
6.5. Ограничение (сервитут) сохраняется при переходе земельного участка к другому лицу. По требованию собственника обремененного земельного участка ограничение может быть прекращено ввиду отсутствия оснований, по которым оно было установлено. В случае, если земельный участок в результате обременения не может использоваться в соответствии с целевым назначением земельного участка, собственник вправе требовать по суду прекращения ограничения.
6.6. Ограничения (сервитуты) подлежат государственной регистрации.
7. Земли, не подлежащие передаче в частную собственность
Запрещается передавать в частную собственность земельные участки:
1) объектов историко-культурного наследия, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством;
2) государственных природных заповедников, памятников природы национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов, а также зарезервированных для этих целей территорий;
3) лечебно-оздоровительных местностей и курортов в пределах границ округов санитарной охраны;
4) городских лесов и лесопарков;
5) государственных мелиоративных систем, водных объектов общего пользования либо водных объектов, входящих в состав водного фонда;
6) общего пользования в поселениях (площади, улицы, дороги, набережные парки, скверы, сады, бульвары, пляжи и другие территории общего пользования а также земли под крыльцами и витринами);
7) подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, биогенному заражению;
8) государственных научно-исследовательских и образовательных учреждений;
9) занятые сельскими пастбищами, прогонами скота, дорогами, колодцами родниками общего пользования, местами водопоя и другими объектами;
10) прибрежной полосы внутренних водных путей, полосы отвода автомобильных и железных дорог, трубопроводного и другого транспорта общего пользования линий электропередач, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, предприятий по ремонту речных судов, а также отведенные (зарезервированные) для перспективного развития указанных видов транспорта;
11) занятые государственным и муниципальным жилым фондом;
12) под временными сооружениями (киоски, павильоны, остановочные комплексы, ангары и пр.), не относящимися к объектам недвижимости;
13) производственных объектов, которые планируется вынести за черту поселения или перенести в другое место по экологическим и социальным основаниям-
14) спорных территорий до разрешения споров;
15) воинских и гражданских захоронений;
16) земельные участки, занятые объектами, не подлежащими приватизации в соответствии с действующим законодательством.
Не подлежат передаче в частную собственность иные земельные участки запрет на передачу которых в частную собственность предусмотрен федеральными законами.
IV. Оборот земельных участков
1. Понятие оборота земель
1.1. Земельный оборот - переход земельных участков от одного собственника владельца, пользователя или арендатора к другому.
Собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, в аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.
Предметом земельного оборота могут быть и права на земельный участок владельцев и пользователей.
1.2. Оборот земельных участков осуществляется по решению органов местного самоуправления посредством заключения договоров, судебных или иных решений.
1.3. Земельные участки относятся к недвижимым вещам и в этой связи могут быть объектами собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, ипотеки, ограничений и обременении.
1.4. Оборотоспособность земельных участков устанавливается в зависимости от формы собственности, целевого назначения земель, разрешенного использования и правового режима.
1.5. Оборотоспособность земельных участков в городе Тюмени определяется путем выделения следующих видов земель:
а) земли полностью оборотоспособные;
б) земли ограниченно оборотоспособные;
в) земли, изъятые из оборота.
1.6. Государственные и муниципальные земли, полностью оборотоспособные, могут свободно отчуждаться или переходить к другим лицам иным способом.
1.7. К ограниченно оборотоспособным государственным и муниципальным землям относятся:
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли рекреационного назначения;
в) другие земли, которые в соответствии с правовыми актами государственных органов или администрации города должны использоваться для определенных нужд.
Ограниченно оборотоспособные земли используются с соблюдением особого режима их использования
1.8. К землям, полностью изымаемым из оборота, относятся:
а) земли общего пользования (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, пляжи и т.д.);
б) земли историко-культурного назначения;
в) земли особоохраняемых природных территорий, за исключением земель рекреационного назначения;
г) земли запаса, лесного и водного фондов, за исключением обособленных водных объектов, находящихся в областной и муниципальной собственности;
д) земельные участки и другие природные объекты, предоставленные для государственной безопасности, а также осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти и предусмотренных их решениями.
Включение таких земель в оборот производится по решению представительных органов государственной власти и муниципального образования г.Тюмень (федеральные органы, если включаются земли федерального значения, областная Дума, если земли областного значения и городская Дума, если земли муниципальные).
2. Возможные сделки с землей
2.1. Сделками с землёй признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей, оформленные и зарегистрированные в установленном порядке.
Сделки с землёй регулируются нормами земельного законодательства в соответствии с гражданским законодательством и с учётом законодательства о недрах, водного, лесного, об охране окружающей природной среды и иного специального законодательства.
2.2. Правовой режим земельных участков определяет возможность прав владения, пользования и распоряжения землей на территории муниципального образования г.Тюмень.
Владение - это фактическое обладание земельным участком. Владение может существовать даже при отсутствии права собственности на землю.
Пользование - представляет собой право эксплуатации земельного участка в интересах пользователя.
Распоряжение - это комплекс прав, связанных с прекращением или приостановлением права собственности на земельный участок.
Собственность - это максимально возможная степень прав физических и юридических лиц на землю, объединяющая владение, пользование, распоряжение.
2.3. Право распоряжения земельными участками позволяет совершение следующих сделок:
1) купля - продажа земельных участков или земельных долей;
2) продажа земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, их расширении, дополнительном строительстве и земельных участков, предоставленных для предпринимательской деятельности;
3) продажа земельных участков и права аренды земельных участков с аукциона;
4) продажа с аукциона земельных долей;
5) продажа по конкурсу земельных участков и права аренды земельных участков;
6) залог земельных участков;
7) залог прав на землю;
8) наследование земельных участков и земельных долей;
9) обмен земельных участков и земельных долей;
10) дарение (безвозмездная передача) земельных участков и земельных долей;
11) передача земельных участков и земельных долей в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), в качестве пая в кооператив;
12) иные сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
2.4. Предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации и юридическим лицам Российской Федерации в городе Тюмени осуществляется в соответствии с правовыми актами администрации города на следующих правах:
- временное пользование;
- бессрочное (постоянное) пользование;
- аренда;
- собственность.
2.5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица могут иметь земельные участки только на праве аренды.
2.6. Условия совершения сделок с землёй:
- сохранение целевого назначения земельных участков и долей;
- обеспечение установленного режима использования участков, входящих в состав особо охраняемых территорий;
- соблюдение минимальных размеров площади земельных участков в зависимости от пели их использования, градостроительных, агротехнических, экологических санитарных, противопожарных и иных специальных требований.
3. Временное пользование земельным участкам
3.1. Временное пользование земельным участком - форма землепользования при которой собственники (включая исполнительные органы государственной и муниципальной власти в пределах своей компетенции), землепользователи и арендаторы (с согласия собственников участков) передают земельные участки юридическим лицам и гражданам по договору временного пользования.
Во временное пользование земельные участки передаются юридическим лицам и гражданам собственниками участков на период проведения проектно-изыскательских работ, на период строительства объекта, для огородничества, сенокошения, и выпаса скота в коллективном или индивидуальном порядке.
Посадка многолетних плодовых насаждений и возведение строений (кроме временных) на участках, предоставленных во временное пользование, не допускается.
Условия временного пользования земельным участком, сроки пользования раз мер оплаты, обязанности лиц, которым участок был предоставлен, определяются договором.
Предельный срок временного пользования землёй устанавливается не более трёх лет.
3.2. Основания прекращения договора временного пользования земельными участками могут вытекать из следующих обстоятельств:
а) взаимное волеизъявление сторон;
б) истечение срока действия договора;
в) смерть гражданина-собственника, сдавшего земельный участок во временное пользование, и отсутствие его наследников, желающих воспользоваться преимущественным правом пользования землей;
г) реорганизация или ликвидация юридического лица, являющегося собственником земельного участка, и отсутствие правоприемника;
д) реорганизация или ликвидация юридического лица, пользующегося участком по договору временного пользования, и отсутствие правоприемника;
е) изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд;
ж) использование земельного участка не по целевому назначению;
з) неисполнение условий договора.
4. Аренда земли
4.1. Аренда земельного участка - форма землепользования, при которой собственник земли (арендодатель) за плату в соответствии со ст.606 ГК РФ передает свой земельный участок на определенный срок другому лицу (арендатору) для использования его по целевому назначению.
В аренду земельные участки предоставляются собственниками гражданам и юридическим липам (в том числе и иностранным) по договору аренды земельного участка. Аренда земельных участков может быть краткосрочной (до 5 лет) и долгосрочной (до 50 лет).
В краткосрочную аренду предоставляются земельные участки гражданам и юридическим лицам для строительства объектов и под существующие объекты, если иное не предусмотрено законом, и физическим лицам под посадку овощных культур.
Условия аренды земельного участка, сроки аренды, размер арендной платы за земельный участок, обязанности лиц, которым участок предоставляется, определяются договором аренды земельного участка.
Арендная плата за пользование земельным участком (долей) может устанавливаться как в денежном выражении так и в натуральной форме.
При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы в зависимости от вида используемых земель и категорий арендаторов.
До истечения срока аренды в случае смерти арендатора - гражданина, а также при реорганизации арендатора - юридического лица, право аренды переходит к одному из наследников или правопреемников в соответствии с нормами гражданского законодательства, если договор аренды не предусматривает иное.
Согласно действующему законодательству может быть произведен залог права аренды земельного участка.
4.2. Арендодателями земельных участков на территории города являются:
- собственники земельных участков;
- лица, уполномоченные собственником земельного участка сдавать участки в аренду;
- юридические лица, которым земельные участки предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование с согласия органов государственной власти или администрации города.
4.3. Договор аренды может быть прекращён по следующим основаниям:
а) по взаимному волеизъявлению сторон;
б) в случае истечения срока договора;
в) в случае смерти гражданина-арендатора земельного участка и отсутствия его наследников, если иное не предусмотрено договором или законом;
г) в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося арендатором земельного участка, при отсутствии правоприемника, желающего воспользоваться преимущественным правом аренды;
д) в случае выкупа или изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, желающего перевести на себя права и обязанности по договору временного пользования землей;
е) при неиспользовании в течение одного года земельного участка или его части предоставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением периода мелиоративного строительства и случаев, вызванных стихийными бедствиями, а для земельных участков, предоставленных для несельскохозяйственной деятельности - в течение двух лет, если сроки начала и окончания проектирования и строительства не оговорены утверждённой проектно-технической документацией;
ж) при использовании земельного участка не по целевому назначению;
з) при неисполнении арендаторами иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, договорами аренды и иных обязанностей, предусмотренных настоящими Правилами.
По требованию одной из сторон договор аренды земельного участка может быть расторгнут в случаях, когда:
а) более двух лет подряд по истечению установленного договором срока платежа не вносится арендная плата за участок;
б) допускается существенное нарушение условий договора аренды участка другой стороной.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения ими обязательства в разумный срок».
4.4. Краткосрочная аренда земельного участка предоставляется гражданам и юридическим лицам:
- для размещения объектов временного назначения - павильонов торгового и бытового обслуживания, мини-рынков, автостоянок, передвижных автозаправочных станций, и других временных сооружений, не предусмотренных генеральным планом города;
- в случае предоставления земельного участка под строительство зданий и сооружений в капитальном исполнении, для проведения проектно-изыскательских работ и последующего строительства объекта, на период, соответствующий нормам продолжительности его строительства.
4.5. После вступления в действие настоящих Правил, земельные участки под размещение объектов временного назначения, указанные в п.4.4, предоставляются исключительно на конкурсной основе, в соответствии с Положением, принятым администрацией города.
5. Бессрочное (постоянное) пользование землей
5.1. Бессрочное (постоянное) пользование земельными участками - пользование землей при не установленном сроке.
В бессрочное (постоянное) пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по решению собственника в лице органов исполнительной власти соответствующего уровня в пределах своей компетенции.
В бессрочное (постоянное) пользование участки предоставляются:
- гражданам, если иное не предусмотрено законом;
- государственным и муниципальным унитарным предприятиям (организациям) и их объединениям (ассоциациям и союзам);
- общественным и религиозным организациям (объединениям);
- благотворительным и иным фондам;
- иным пользователям в соответствии с законодательством.
Право бессрочного (постоянного) пользования может переходить в порядке правопреемства в случае реорганизации или ликвидации юридического лица.
5.2. Прекращение права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками происходит в случаях:
а) добровольного отказа от земельного участка или его части;
б) ликвидации юридического лица, либо смерти гражданина-землепользователя;
в) использования земельного участка не по целевому назначению;
г) неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности по уплате в течение последующего года;
д) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного Для сельскохозяйственного производства, за исключением периода мелиоративного строительства и случаев, вызванных стихийными бедствиями, а для земельных участков предоставленных для несельскохозяйственной деятельности, - в течение двух лет если сроки начала и окончания проектирования и строительства не оговорены утвержденной проектно-сметной документацией;
е) выделения из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, выходящим из этих предприятий;
ж) перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии с действующим законодательством,
з) изъятия земель для государственных и муниципальных нужд
Прекращение прав в случаях, предусмотренных подпунктом «в» производится без возмещения стоимости затрат, произведенных на улучшение земельного участка.
6. Право собственности
6.1. В собственность земельные участки могут передаваться из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- юридическим лицам - через торги (конкурсы, аукционы) земельных участков при приватизации государственного и муниципального имущества предприятий их расширении, дополнительном строительстве, новом строительстве-
- гражданам - под существующими объектами, если иное не предусмотрено законодательством, для индивидуального строительства жилья, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
6.2. Реализация прав на земельные участки, предусмотренных действующим законодательством, осуществляется по усмотрению граждан и юридических лиц.
6.3. Для осуществления своих прав и обязанностей:
а) граждане должны обладать гражданской дееспособностью, возникающей в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста, юридические лица должны обладать правоспособностью юридического лица которое возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации;
б) у граждан и юридических лиц должны быть основания для дееспособности (реализации права пользования земельным участком) и правоспособности: решение администрации города или договора с администрацией города; судебное решение установившее право на землю; договоры или иные документы сделок с землей между гражданами и юридическими лицами; документ об иных действиях граждан и юридических лиц, а также событий, с которыми закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение прав на земельный участок и обязанности по его использованию
6.4. Возврат земельных участков гражданам Российской Федерации и юридическим лицам Российской Федерации, у которых они были изъяты до 1991 года не допускается. Они вправе приобрести земельный участок на общих основаниях или особых условиях, установленных земельным законодательством Российской Федерации законодательными актами Тюменской области и нормативными актами органов местного самоуправления.
6.5. Основаниями прекращения права собственности на земельные участки могут служить следующие:
а) отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, если это не противоречит договорам или принятым решениям;
б) выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд;
в) добровольный отказ собственника от земельного участка с передачей его в государственную или муниципальную собственность;
г) реорганизация или ликвидация юридического лица - собственника земельного участка, либо смерть гражданина-собственника земельного участка;
д) невыкуп по закладной земельного участка, заложенного в банк, а также обращение взыскания на земельный участок по иным обязательствам собственника;
е) утрата права собственности на земельный участок в иных случаях, установленных федеральным законодательством; Ж) изъятия земельного участка в принудительном порядке.
6.6. Порядок продажи и установление ограничений на продажу земельных участков регламентируется соответствующим Положением, принимаемым городской Думой.