Geum.ru

Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества Томской области в 2009 году Томск 2010 Введение

Вид материалаДоклад

Содержание


Общественное участие в сфере образования и просвещения
Общественные инициативы в сфере культуры, укреплении межэтнического и межконфессионального согласия
Общественное участие в развитии экономического потенциала Томской области
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Вопрос вовлечения населения в природоохранную деятельность является одним из ключевых в общественном экологическом направлении. Как уже было сказано выше неформальные общественные группы «зеленых» действуют практически при каждом учреждении образования. В подавляющем большинстве в эту деятельность вовлечены педагоги и школьники. Участие взрослого населения носит эпизодический характер и чаще всего связано с решением наболевшей проблемы экологической или рекреационной направленности в местном сообществе.


По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды в 2009 г. в практических природоохранных мероприятиях (акциях «Сибирским рекам – чистые берега!», «Зеленый город», «Чистый двор», «Чистое село», «Встречаем птиц» и других) приняли участие более 45 500 человек. В субботниках и «экологических десантах» по очистке от мусора припоселковых лесов, территории сел и городов, берегов рек и озер приняли участие около 31 500 человек. Силами общественно активных граждан посажено 18 890 деревьев, в том числе более 8 000 саженцев в припоселковых кедровниках. Разбито более 9 200 м2 клумб на территории населенных пунктов и образовательных учреждений. Ликвидировано 495 свалок, вывезено 5 430 тонн отходов, очищено от бытового мусора 32 км прибрежных полос рек, 52 га припоселковых и пригородных лесов и скверов, около 210 га территории городов и сел области. В городе Томске вывезено на полигон твердых бытовых отходов около 2 650 тонн. Организаторами данных акций на местах при организационной и финансовой поддержке органов власти являлись, в основном, школьные объединения, общественные организации и профсоюзы.

С середины и до конца сентября были проведены несколько акций по посадке кедров и возрождению припоселковых кедровников в районах Томской области «Кедр – возрождение традиций». Координатором работ выступали Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и ОГУ «Облкомприрода». Произведены посадки саженцев кедра в Асиновском (8 га), Бакчарском (2 га), Каргасокском (1,5 га), Первомайском (2 га), Парабельском (2 га) и Томском районах (0,5 га). В районах области активное участие в возрождении кедровников приняли общественные организации: инициативная группа «Экологический транзит» (Асиновский район), община коренного малочисленного народа селькупов «Дикоросы» (Каргасокский район), детская общественная организация «Бемби» (Томский район), томская региональная общественная благотворительная организация «Фонд культуры».

Одной из самых масштабных областных акций в 2009 г. стали Дни защиты от экологической опасности, в которых приняли участие более 66 000 школьников и студентов и около 60 000 взрослых. События, вызвавшие активное участие граждан, состоялись в период с 15 апреля по 5 июня. В течение этого времени в Томской области проведено 5 областных и международных семинаров, 30 конференций различного уровня, в которых приняли участие более 2 000 человек. Различными коллективами было организовано 183 конкурса и выставки на экологическую тематику, проведено около 400 игр и викторин по экологической тематике для школьников и дошкольников, 133 экологических праздника, областная олимпиада по экологии среди студентов томских вузов.

17 ноября на территории Томского государственного университета состоялась «Ярмарка общественных экологических организаций», организованная МОО «Стриж» по итогам семинара «Экополис». На ярмарку были приглашены 4 общественных организации (Детско-юношеский парламент, РОО «ТЭСИ им. Льва Блинова», ТРОО «Майский союз», ТРБОО «Сибирское экологическое агентство»), которые рассказывали о своей деятельности, привлекая волонтеров – студентов томских вузов – к участию в своих мероприятиях.

Большинство общественных организаций работает в направлении экологического образования и просвещения граждан. Нельзя говорить, что это наиболее острая экологическая проблема в Томской области, однако, стратегически именно формирование основ экологической культуры может принести изменение поведения общества в отношении природы.

22 и 24 апреля 2009 г. 21 команда из школ города Томска и Томского района приняла участие в экологической кругосветке Международной акции «Марш парков». 24 апреля команды из тех же школ сделали доклады на городской конференции «Заповедное», где ребята представили проекты, связанные с памятниками природы и другими особо охраняемыми территориями Томской области. Всего в акции «Марш парков в городе Томске приняли участие около 350 человек.

С 20 марта по 30 июня при поддержке Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и фонда GGF был реализован межрегиональный проект «Чистая Обь и ее притоки». Деятельность по проекту охватывала шесть регионов, располагающихся на территории Обского бассейна. В каждом регионе мероприятия курировала местная общественная организация. В Томской области головной организацией выступила ТРОО «Центр экологической политики и информации». Кроме того, к проведению мероприятий привлекались и другие общественные организации – РОО «Томская экологическая студенческая инспекция им. Льва Блинова» и ООО «Российская академия экологии». В рамках проекта 13-19 мая состоялся межрегиональный фестиваль для школьников «Чистая Обь и ее притоки» (Томск – Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск, Кемерово, Омск). По его результатам были выпущены информационно-методические материалы в виде брошюры и бесплатно распространены среди педагогов. Также в рамках проекта «Чистая Обь и ее притоки» 28 мая состоялась VIII традиционная экологическая акция «Городским рекам - чистые берега». Организаторами акции выступили РОО «ТЭСИ» при поддержке ОГУ «Облкомприрода» и Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. В акции приняли участие 10 команд из школ города Томска и Томского района, а также 4 команды общественных организаций и учреждений дополнительного образования. В акции участвовали около 200 человек, которые собрали 8 м3 мусора с берегов городских рек.

5 июня 2009 года в Городском саду состоялся городской праздник «Всемирный день окружающей среды». Участниками праздника стали, в основном, дети (около 2000 человек). Целый ряд общественных организаций приняли участие в подготовке и проведении праздника – ТРДОО «Дом природы», РОО «ТЭСИ», ООО «Российская академия экологии», ТГДЮОО «Улей», ДЮЭО «Муравейник». Силами этих общественных организаций было подготовлено более 10 игровых площадок на экологическую тематику.

Общественная организация «Дом природы» при поддержке департамента природных ресурсов и ООС ежегодно организует на базе Ларинского заказника детский оздоровительный лагерь «Эколог». С 3 по 12 июля в ДОЛе «Эколог» реализовывалась образовательная экологическая программа, в которой приняли участие около 50 человек. В рамках реализации программы при участии специалистов департамента была проложена образовательно-просветительская экологическая тропа по заказнику «Ларинский» и его буферной зоне.

Общественные природоохранные организации имеют хорошо развитую сеть межмуниципальных и межрегиональных контактов. Поэтому столь часто мы становимся свидетелями интересных совместных инициатив и проектов, объединяющих разные регионы. Так, с 15 июля по 2 августа 2009 года была проведена 12-я ежегодная детская общественная экологическая экспедиция «Начни с дома своего». Она прошла по маршруту: Барнаул–Новосибирск–Томск–Кемерово–Новокузнецк–Турочак–Горно-Алтайск–Барнаул. Экспедиция состояла из 45 человек, в основном детей из городов Барнаула, Змеиногорска, Бийска, Кулундинского, Третьяковского, Топчихинского, Троицкого и других районов Алтайского края. В Томской области к ним присоединились 2 юнкора детской экологической газеты «Муравейник». Цели экспедиции - найти сторонников и единомышленников, познакомиться с ООПТ регионов пребывания, музеями, системой охраны природы, провести встречи с журналистами, выступить перед населением с агитбригадой «Алые паруса». Особенность экспедиции этого года была в том, что одна из ее задач заключалась в изучении читательской аудитории для создаваемой совместно новой газеты - «Природа Сибири», ее проблематики, возможностей распространения опыта и т.д.

Еще одна эколого-краеведческая экспедиция «Томск–2009» состоялась в рамках межрегиональной комплексной программы патриотического и экологического воспитания молодежи «Честь имею». Программа реализуется Ассоциацией «Росохотрыболовсоюз» в рамках федерального гранта. В Томской области организацией экспедиции занимались Томскоблохотобщество при поддержке ОГУ «Облкомприрода» и департамента Природных ресурсов и охраны окружающей среды. В экспедиции, которая проходила с 25 июля по 6 августа 2009 года, приняли участие 36 детей из разных регионов России и из Томской области, а также 16 инструкторов.

В течение 21 и 23 сентября 2009 года был проведен городской экологический слет «Чистая тропа». Его организатором по традиции выступила общественная организация «Дом природы» при поддержке РОО «ТЭСИ», государственных и муниципальных природоохранных структур. За время слета был собран мусор, оставленный за лето отдыхающими на территории Михайловской рощи и Потаповых Лужков. В слете приняли участие около 1100 человек – школьников и педагогов образовательных учреждений города Томска.

Нужно отметить, что между экологическими НКО очень высок уровень партнерства. Как на муниципальном уровне, так и на межрегиональном. Связано это во многом с тем, что природоохранное направление привлекательно для студентов томских вузов, дает возможности разнообразного общения и путешествий. В целях информационного обмена организации активно используют партнерскую информационную рассылку. Некоторые экологические организации практикуют ежегодные публичные отчеты о своей деятельности. ТРОО "Центр экологической политики и информации» совместно с общественной палатой РФ в марте подготовили к изданию сборник «Общественные экологические организации Сибирского Федерального Округа», который поможет сделать взаимодействие сибирских НКО еще более интенсивным. Ведь большинство вопросов сохранения окружающей среды выходит далеко за пределы отдельных регионов.


Общественное участие в сфере образования и просвещения


В системе образования наиболее заметную роль играют такие НКО как ТОДОО «Хобби-центр», «Ассоциация развития инновационного образования», ТРОО "Томское региональное единое студенческое товарищество - ТРЕСТ", первичные профсоюзные организации студентов томских вузов, ассоциация образовательных учреждений «Совет директоров средних специальных учебных заведений Томской области», региональная общественная организация «Профессорское собрание Томской области», общество «Знание» и многие другие. Особенно высока концентрация общественных инициатив в системе дополнительного образования: это всевозможные кружки и клубы по интересам, преследующие как цели индивидуального развития детей и взрослых, так и социальные.

2009 г. предварял всероссийский Год учителя, продолжалась реализация национального проекта «Образование» и значительная доля активности в этом направлении была сосредоточена на таких важных для Томской области темах как подготовка рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств  в учреждениях образование, развитие школьного самоуправления через поддержку школьных управляющих советов, внедрение в учреждениях образования инновационных образовательных программ, популяризация профессии учителя, развитие модели общественно-активных школ и других темах.

В рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования в Томской области состоялся ряд крупных форумов, в которых приняли участие общественные организации. Так, в апреле 2009 г. томское региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» совместно с областным государственным учреждением «Региональный центр развития образования» провели IV Молодёжный форум гражданских инициатив «Россия – это мы!». На Форуме были подведены итоги реализации в Томской области межрегионального проекта «Молодежный гражданский марафон «Россия. Демократия. Образование». Педагоги и школьники обсудили результаты работы региональной сети центров гражданского образования, объединяющей сегодня 45 центров образовательных учреждений Томской области, стали участниками презентаций и интерактивных образовательных занятий. На Форуме прошел финал областного этапа IX Всероссийской акции «Я – гражданин России», на который было представлено 53 социальных проекта. Проектные группы - лауреаты I, II степени были приглашены на финал Всероссийской акции «Я – гражданин России», который состоялся во Всероссийском детском центре «Орленок».

В рамках Молодежного форума более 1700 человек приняли участие в образовательных событиях региональной сети центров гражданского образования в городах Томске, Кедровом и Стрежевом, ЗАТО Северск, Асиновском, Бакчарском, Зырянском, Кожевниковском, Кривошеинском, Молчановском, Первомайском, Томском, Чаинском, Шегарском районах. В день закрытия форума 28 апреля 2009 г. делегации более 40 школ Томской области обсудили передовой опыт деятельности органов ученического самоуправления в расширении социального партнерства, представили достигнутые результаты и перспективы работы Центров гражданского образования.

Представители томского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» и томской региональной общественной организации «Ассоциация инновационного образования» 15-16 мая 2009 г. совместно с педагогами Томской области приняли участие во Всероссийской конференции «Лучшие практики общественного участия в формировании политики в сфере образования». В конференции приняли участие более 150 представителей из 45 регионов России. На конференции были представлены результаты развития практики общественного участия в управлении образованием, роль механизма государственно-общественного управления образованием в национальной стратегической  инициативе «Наша новая школа», подходы к повышению качества институтов и механизмов общественного участия в управлении образованием. Методические разработки руководителей и педагогов образовательных учреждений Томской области вошли в сборник «Лучшие практики общественного участия в формировании политики в сфере образования».

В рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования в Томской области 18-20 августа 2009 г. органами власти совместно с Томским региональным отделением ООО «Всероссийское педагогическое собрание» были проведены V Общественные слушания о ходе и результатах комплексной модернизации региональной системы образования. Содержанием слушаний стали несколько крупных событий: областные семинары по направлениям Комплексного проекта модернизации образования, V Региональный Фестиваль педагогических идей и инновационных разработок, ежегодная августовская конференция работников образования. В работе V Общественных слушаний приняли участие более 2000 человек, которые представляли органы региональной власти, муниципальные органы управления образованием, региональную и муниципальные стратегические команды КПМО, образовательные учреждения, общественные организации, коммерческие предприятия.

Одной из важнейших и актуальных тем общественного участия в образовании остается подготовка рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. Наиболее остро этот вопрос стоит для выпускников учреждений образования. В 2009 году Управлением начального профессионального образования заключены соглашения с объединениями работодателей: Союзом строителей г. Томска и Томской области, Союзом лесопромышленников, Сибирской торговой ассоциацией, Томской ассоциацией парикмахеров и косметологов. Данные соглашения носят рамочный характер и скорее обозначают встречные намерения, нежели прописывают совместные действия, однако, принципиальные вопросы взаимодействия нашли в них свое отражение.

В течение года при исполнительных органах власти в системе образования трижды проводились рабочие заседания по вопросам трудоустройства выпускников томских вузов и ссузов в рамках взаимодействия с Советом ректоров вузов и Советом директоров ссузов, торгово-промышленной палатой. В рамках заседания Антикризисного штаба были выработаны совместные решения по вопросам трудоустройства выпускников.

В сентябре 2009 года в рамках XII Инновационного форума проведен Молодежный карьерный форум «Профессионализм-2020: управление развитием». Основная задача Молодежного карьерного форума заключалась в организации переговорных площадок между томским деловым сообществом и студенчеством с целью ориентации талантливой молодежи в перспективные отрасли и сферы деятельности и развития кадрового потенциала региона. Если I карьерный форум был посвящен только сфере наукоемкого бизнеса, то на V форуме были организованы переговорные площадки в таких перспективных для Томска сферах как наукоемкий бизнес, малый бизнес, агробизнес, современная медиасфера (СМИ и СМК), современное инновационное образование, социальные услуги, туризм и индустрия гостеприимства, индустрия красоты, торговля, строительство. Студенты и старшеклассники также имели возможность познакомиться с работой бизнес-инкубаторов томских вузов.

В преддверии Года Учителя в 2009 г. была проведена большая работа по популяризации профессии учителя. Основная деятельность в этом направлении была организована общественной организацией «Всероссийское педагогическое собрание». Проект «Качество образования и формирование позитивного образа педагогической профессии», разработанный ОГУ «Региональный центр развития образования» совместно с Томским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание», был реализован с целью формирования позитивного образа учителя на основе конструктивной оценки системы образования, его качества. Проект реализовывался в нескольких направлениях, главным среди которых являлась информационная политика в сфере образования: семинар для представителей прессы по вопросам освящения состояния и результатов системы образования, труда учителя, создание цикла телепередач «Томский учитель» (история, современность и перспективы системы образования и педагогической профессии). Кроме того, была сформирована база данных о достижениях и повышении качества образования, подготовлены информационные и справочные бюллетени. В Закон Томской области «Об образовании в Томской области» внесено дополнение о присвоении звания «Заслуженный учитель Томской области» с доплатой за звание. Помимо этого были проведены профессиональные конкурсы «Учитель года», «Лауреат премии Томской области в сфере образования и науки», «Сердце отдаю детям», «Детский сад года», а также конкурсы учебно-методических пособий и образовательных программ. Данный проект будет реализовываться до 2011 г., в его рамках заложены такие мероприятия как разработка проекта по созданию скульптурной композиции, посвященной Учителю, проведение благотворительного марафона «Вспомним учителей», направленного на повышение внимание к педагогам, вышедшим на пенсию и многое другое.

В рамках Года молодежи с целью привлечения внимания СМИ и общественности к вопросам поддержки молодых учителей и повышению статуса учителя в РФ в период с 1 января по 4 мая 2009 г. томским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» совместно с Департаментом общего образования Томской области был проведен конкурс «Молодой учитель» на лучший материал в средствах массовой информации. В конкурсе принимали участия молодые учителя и преподаватели, написавшие эссе о собственном пути в учительскую профессию и о взглядах молодежи на проблемы образования. На конкурс были представлены 35 работ.

Одним из важнейших элементов современной школы является ее интеграция в местное и региональное сообщество, наработка социальных связей и компетенций учащихся школ, ссузов и вузов на этапе обучения в образовательных учреждениях, что облегчает их последующее встраивание в систему социально-экономических отношений. На протяжении многих последних лет ряд томских школ внедряют модель общественно-активной школы или школы совместной деятельности, в которой общественная активность педагогов и школьников направлена не только на внутришкольную самоорганизацию, но и на практические задачи сообщества.

В рамках многолетнего партнерского проекта «Школа РОСТа» ОГУ «Региональный центр развития образования» и красноярской региональной молодёжной общественной организации Центр «Сотрудничество на местном уровне» с 17 по 19 марта 2009 года был проведен семинар-тренинг. Основой для семинара стали разработанные проекты томских школ, актуальность которых для местного сообщества была обоснованно аргументирована результатами проведенных социологических исследований, опросов, анкетирования и других способов подтверждения. Участниками тренинга было представлено 11 проектов. А 15 мая 2009 г. на базе МОУ СОШ № 33 г. Томска красноярской региональной молодёжной общественной организацией Центр «Сотрудничество на местном уровне» при финансовой поддержке Совета по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС/ Россия) был проведен Фестиваль учащихся общественно-активных школ. В задачи Фестиваля входила организация обмена опытом по реализации социальных проектов участниками «Школы РОСТа», помощь в выстраивании сетевого взаимодействия между общественно-активными школами Томской области. В фестивале приняли участие 140 школьников и педагогов 11 образовательных учреждений из 6 муниципальных образований Томска и Асино, ЗАТО Северск, Бакчарского, Верхнекетского и Томского районов. На Фестивале состоялась защита социальных проектов участниками «Школы РОСТА», получивших грантовую поддержку в размере 53600 рублей.

Во всех школах Томской области создана и поддерживается система государственно-общественного управления, экспертизы и оценки образовательной практики с участием гражданского общества и педагогического экспертного сообщества. Речь идет об Управляющих советах, школьных органах самоуправления, которые берут на себя ряд полномочий школы. В целях расширения общественного участия в процессах Комплексной модернизации образования в Томской области в период с 1 марта по 22 мая 2009 г. ТРО ООО «Всероссийское педагогическое собрание» совместно с ОГУ «Региональный центр развития образования» провели областной конкурс Школьных советов. Номинациями конкурса стали «Модель школьного совета» и «Проект социального партнерства». В рамках конкурса был проведен областной семинар «Роль школьного совета в демократизации образовательного пространства». По итогам муниципального этапа конкурса из 24 участников на областной этап представлено 15 заявок образовательных учреждений г. Томска, ЗАТО Северск, Асиновского, Бакчарского, Колпашевского, Кривошеинского и Парабельского районов.

При участии ТРО ООО «Всероссийское педагогическое собрание» 19-20 сентября 2009 г. был провели II Областной слет обучающихся - делегатов школьных советов общеобразовательных учреждений Томской области на базе Ресурсно-внедренческого центра инноваций МОУ «Кожевниковская СОШ № 1». Целью слета стало развитие современных форм ученического самоуправления и функционирование управляющих, попечительских советов образовательных учреждений, способствующих расширению и повышению эффективности общественного участия в управлении образованием. Участниками слета стали более 120 делегатов школьных советов 30 образовательных учреждений из городов и районов Томской области. В рамках слета участники представили собственный опыт и эффективные технологии деятельности органов государственно-общественного управления школой, прошли обучение основам социального маркетинга, в проектных группах разработали план производства и стратегию продвижения информационно-образовательных продуктов и услуг, которые помогут в работе органам государственно-общественного управления различных школ, получили навыки составления бизнес-предложения, привлечения ресурсов и заключения договоров о сотрудничестве с социальными партнерами по реализации проектов.

Еще одним событием, направленным на продвижение механизмов школьного самоуправления стала IV Межрегиональная научно-практическая конференция «Современные модели общественного участия в управлении образованием», которая была проведена в г. Томске 15 декабря 2009 г. в рамках общественных слушаний «Эффекты и результаты комплексной модернизации региональной системы образования Томской области в 2008-2009 гг.». На конференции были подняты такие актуальные вопросы как формирование общественного заказа образованию, гражданские инициативы в общественном управлении образованием, консалтинговое сопровождение общественных органов управления образованием, развитие социального партнерства в управлении образованием и другие. В ходе конференции участники обсудили представленный опыт, внесли предложения по дальнейшему расширению общественного участия в управлении образованием, внедрению эффективных моделей государственно-общественного управления образованием в Томской области.

Необходимо отметить, что одним из приоритетов национального проекта «Образование» остается внедрение в учреждениях образования инновационных образовательных программ. В связи с этим в фокус внимания педагогических общественных организаций попадает организация площадок по обмену опытом и трансляции инновационных практик. Одна из таких площадок была организована 2-3 апреля 2009 года по инициативе Межрегиональной общественной организации «Межрегиональная Тьюторская Ассоциация». В межрегиональном семинаре, посвященном проблемам развития практики тьюторства приняли участие 62 человека из Томска, Москвы, Волгограда, Красноярска, Новокузнецка, Новосибирска, Омска. Задачей семинара являлась разработка стандартов и других нормативных оснований деятельности тьютора.

Развивая механизм тьюторства 8–10 октября 2009 года ТРОО «Ассоциация инновационного образования» и МОУ СОШ «Эврика-развитие» г. Томска при поддержке органов исполнительной власти Томской области провели XIV Всероссийскую тьюторскую конференцию «Тьюторство и образовательный стандарт». На конференции были представлены ресурсы практики тьюторства для изменения качества образования в условиях разработки и экспериментальной апробации образовательного стандарта. Фокусами внимания конференции стали вопросы обновления содержания образования и ресурсы изменения образовательной деятельности, технологии формирования ключевых компетентностей, ресурсы институционализации образовательной деятельности вне урока, ресурсы изменения системы повышения квалификации и подготовки педагогических кадров, тьюторство и дистантное образование. В работе конференции приняли участие более 100 представителей образовательных учреждений из городов Ижевска, Красноярска, Москвы и Томска.

К инициативам общественных организаций в сфере образования и просвещения в 2009 г. также необходимо отнести проведение благотворительного концерта «Счастливое детство» для воспитанников школ-интернатов, организованное томским отделением «Фонда мира», V областной детский фестиваль «Здоровые дети на здоровой планете», проведенный в рамках Общероссийского Дня защиты от экологической опасности детско-юношеским парламентом г.Томска и РОО «Томская экологическая студенческая инспекция». В г. Асино состоялся фестиваль технического творчества, который был проведен совместно с Областным советом РОСТО, федерациями авиамодельного спорта, картингов, пейнтбола. Общественными организациями были организованы областная выставка-конкурс детских флористических работ «Зимний букет» (ТРОО «Томская экологическая студенческая инспекция») и многие другие события.

В сфере образования заметна тенденция перехода образовательных учреждений из статуса бюджетных в статус автономных. Этот процесс интересен с точки зрения развития такого механизма как муниципальный заказ или муниципальное задание, которым могут пользоваться все типы НКО. Муниципальное автономное учреждение – это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования и т.д. Бюджет такого образовательного учреждения формируется из средств субсидий на выполнение муниципального задания, целевых средств от юридических и физических лиц, а также доходов от оказания платных образовательных услуг. Доходы автономного учреждения остаются в его самостоятельном распоряжении и не могут быть переданы другим муниципальным организациям. Автономное учреждение имеет возможность привлекать банковские кредиты, что не могут себе позволить бюджетные учреждения. В сфере образования г. Томска сегодня работают четыре таких учреждения – это детсад №5, центр творческого развития и гуманитарного образования «Томский «Хобби-центр», центр дополнительного образования детей «Планирование карьеры» и детская школа искусств №4. Два последних учреждения перешли в статус автономного в январе 2010 года. Результаты работы детсада № 5 показали преимущества его автономного статуса. Свою работу в этом статусе детский сад №5 начал в октябре 2008 года. За это время расширился спектр платных услуг и увеличилась заработная плата персонала. Так, в 2009 году средняя зарплата в садике выросла на 15% и достигла 9360 рублей. В муниципальных дошкольных учреждениях она составляет 7800 рублей. При этом плата за посещение детсада №5 осталась такой же, как в обычных детских садах. Кроме того, существенно укреплена материальная база учреждения, сохранена численность персонала, а семь педагогов прошли курсы повышения квалификации.

Система муниципального задания дает большую свободу управленческих действий, лучше мотивирует персонал учреждения и открывает возможности для участия общественных организаций в социальном обслуживании горожан не только на грантовой основе, но и через получение муниципального контракта. Общественная палата Томской области считает необходимым распространять успешные практики деятельности автономных учреждений и внедрять механизмы муниципального задания в системе дошкольного, школьного и дополнительного образования.

Просветительские мероприятия в Томске и Томской области традиционно проводились Томской региональной общественной организацией Общества «Знание» России (ТРООО «Знание»). При содействии Департамента по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области был организован цикл «круглых столов» губернатора и его заместителей для преподавателей гуманитарного профиля вузов города Томска и ЗАТО Северск и лекторов ТРООО «Знание». Участие в круглых столах позволило лекторам получать информацию о социально-экономическом развитии Томской области из первых рук, а затем доносить ее до населения при работе по районам.

Лекторы ТРООО «Знание» провели «Дни знаний» в Асиновском, Бакчарском и Парабельском районах (июнь 2009г.). Для ветеранов, работников администраций, школьников, учителей, воспитателей, студентов, ученых и других групп населения областного и районных центров были организованы лектории по здоровому образу жизни, сбалансированному питанию, профилактике приема психоактивных веществ, проблемам ЖКХ. Научно-популярными лекциями были охвачены вопросы культурного, социального и экономического развития региона.

При взаимодействии ТРООО «Знание» с Томским политехническим университетом, Томским государственным университетом, ТНЦ СО РАН, Томским Хобби-Центром, Фондом «Сибирь-СПИД-Помощь», Центром медицинской профилактики и Томским Планетарием была организована сеть просветительских мероприятий для населения, школьников, студентов, преподавателей включающая работу проекта «Создание Малой академии наук в Томской области», научно-популярного клуба «НАУКА: вчера, сегодня, завтра», «Восточного клуба», проекта «Пропаганда духовного развития личности через поэтические встречи» и других.


Общественные инициативы в сфере культуры,
укреплении межэтнического
и межконфессионального согласия


Качество диалога по ключевым вопросам развития и межкультурного диалога в частности – фундамент стабильности и успехов любых начинаний как в государственном так и в общественном секторе. К сожалению, современный мир зачастую является свидетелем проявлений фанатизма и межнациональных столкновений, в том числе на религиозной почве. Однако, как утверждал идейный вдохновитель евразийства Л.Н. Гумилев: «этническая пестрота – это оптимальная форма существования человечества».

В Томской области зарегистрировано около 40 национальных объединений, к которым относятся культурные общества и национальные центры. Координирующей структурой для них является Ассамблея народов Томской области. Также действуют советы по вопросам национально-культурных объединений при Губернаторе и мэре г. Томска. Национальные центры нацелены как на поддержку своих диаспор, так и на совместные мероприятия, демонстрирующие качество мультикультурного диалога. Так, ежегодно 1 мая в г. Томске консолидированными усилиями национальных центров проводится традиционный фестиваль «Дружбы народов», в котором принимают участие практически все национально-культурные объединения Томской области. В программу фестиваля в 2009 году были включены праздничное шествие, гала-концерт на площади перед БКЗ, а также выставка-продажа блюд национальной кухни и сувениров.

Одной из самых узнаваемых для томичей акцией, направленной на межкультурное согласие, является традиционная акция «Здравствуйте». Целью мероприятия является привлечение внимания общественности к проблеме межнациональных отношений и распространению идей мира, добра и согласия. Организатор акции детская общественная организация «Улей» также стремилась познакомить томичей с содержанием городской тематической программы межнационального общения «Диалог» и с партнерами программы. Акция стартовала 21 октября на Новособорной площади, состоялся митинг и игра-кругосветка. После этого 350 школьников приветствовали томичей на разных языках мира и раздавали открытки с пожеланиями добра и согласия. Акция «Здравствуйте» стала началом годового цикла мероприятий, направленных на воспитание толерантности у школьников. В течение месяца различные мероприятия проходили в детских организациях школ города и в прилегающих микрорайонах.

Лейтмотив согласия и толерантности был использован 3 ноября на открытии выставки «Искусство за толерантность» в Томском областном художественном музее. Благодаря национально-культурным объединениям Томской области организаторы выставки смогли собрать уникальную коллекцию произведений живописи художников из бывших советских республик. Также к Дню народного единства был представлен большой концерт, подготовленный Домом дружбы народов 5 ноября. В концерте приняли участие многочисленные творческие национальные коллективы города. Еще одним событием года стал фестиваль национальных кухонь, состоявшийся 12 декабря в ТГУ при участии представителей национально-культурных объединений. Фестиваль был организован во второй раз и имеет все шансы превратиться в хорошую традицию, внося разнообразие в культурную жизнь города.

Национальные центры и автономии уделяют основное внимание поддержке своих национальных культур, наполняя общественную жизнь культурными событиями. Вот неполный перечень событий, организованных в 2009 г. национально-культурными центрами Томской области.

В феврале 2009 года общественная организация общество польской культуры «Дом польский» в Томске» проводила десятый открытый областной Фестиваль-конкурс молодых исполнителей польской музыки им. Ф.Шопена с международным участием «Прелюдия». 14 марта ансамбль «Даймокх» чечено-ингушской автономии «Вайнах» выступил с сольным концертом во Дворце народного творчества «Авангард». 21 марта там же прошел традиционный праздник тюркских народов «Навруз» и состоялся фестиваль национального танца и песни «Радуга». В марте региональная общественная организация «Центр башкирской культуры «Ялкын» организовала в Доме искусств выставку работ башкирских художников. 7 апреля 2009 года на базе Дворца народного творчества «Авангард» «Союз армян Томской области» праздновал День красоты и материнства. 14 июня национально-культурная автономия «Узбекистан провела на базе Детско-юношеской библиотеки праздник «Здравствуй, Узбекистан». 22 августа в Парабельском районе Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Колта Куп» при поддержке районной Администрации и Департамента по культуре проводила традиционный фестиваль этнической культуры «Легенды Севера». 24 октября ОГУК «Центр татарской культуры» совместно с Томской городской татарской национально-культурной автономией «Туган Иль» впервые в Томске организовали на площади Новособорной «Чак-Чак - PARTY». С 16 по 18 октября Российско-немецкое молодежное объединение «Югендблик» при поддержке Министерства регионального развития проводила Дни немецкой культуры в с. Кожевниково.

Национально-культурные центры представляют Томскую область и далеко за ее пределами, что положительно влияет на ее имидж как внутри России, так и за рубежом. Так, например, со 2 по 5 июля коллектив национально-культурной автономии «Союз армян Томской области» «Наири» под руководством Мариам Акопян представил Томскую область на втором Всероссийском фестивале национальных культурных центров «Содружество сердец» в Улан-Удэ. С 4 по 8 июля в Эстонии прошли Дни культуры Томской области. Активную роль в подготовке и проведении Дней культуры приняли представители эстонской диаспоры, проживающей на территории Томской области (с. Берёзовка Первомайского района). С 16 по 18 октября ОГУК «Российско-немецкий дом» совместно с Томской немецкой национально-культурной автономией и Томской региональной общественной организацией «Российско-немецкое молодежное объединение «Югендблик» при поддержке Департамента по культуре провели «Дни культуры российских немцев Томской области в Кемеровской области».

Важной составляющей общественного участия в направлении укрепления межэтнического и межконфессионального согласия является деятельность религиозных общин. Нужно признать, что в отличие от межэтнического диалога межконфессиональная терпимость в Томской области иногда выливается в зону скрытого конфликта. Угрозы межконфессиональному согласию определяются как субъективными, так и объективными факторами. Субъективный фактор характеризуется местной спецификой существования и развития религиозных организаций, индивидуальными особенностями их лидеров. Объективный фактор связан с деятельностью неорелигиозных организаций, которые зачастую занимают изоляционисткую позицию в обществе (т.н. «деструктивные культы»), нетерпимую к традиционной религиозной культуре и национальным ценностям российских народов. Общественная палата Томской области обращает внимание на то, что когда подобные организации пытаются выйти на поле широкой социальной работы (реабилитация наркозависимых, культурно-просветительские инициативы), их деятельность зачастую имеет вербовочный характер и работает не на рост общественной солидарности, а на социальную и мировоззренческую маргинализацию привлеченных адептов. Это означает необходимость введения институциализированной формы общественного контроля за деятельностью религиозных организаций, создания общественного наблюдательного совета по вопросам религии.

Деятельность Томской епархии Русской православной Церкви в направлении реализации гражданских инициатив в 2009 г. была сконцентрирована на организации традиционных православных праздников и событий. 12-24 мая совместно с администрацией области и города были проведены Дни славянской письменности и культуры. Это были уже XIX духовно-исторические чтения памяти святых равноапостольных Кирилла и Мефодия. В рамках чтений было проведено 20 секций, круглых столов. Состоялся межрегиональный форум православных молодёжных объединений, молодёжный социальный форум, конференции с участием томских и российских СМИ, городской крестный ход, выставки, экскурсии и многое другое.

К уникальным событиям 2009 г. необходимо отнести принесение иконы «Неупиваемая Чаша» из подмосковного Введенского Владычнего монастыря и пребывание ее в Томске с 17 по 29 июня. Многие люди, страдающие алкогольной и наркозависимостью, получили от этой Святыни помощь в борьбе со своим недугом. Значительный общественный резонанс получило обретение местночтимой чудотворной иконы «Одигитрия Богородская» и перенесение ее в с. Мельниково 9 августа сопровождалось многотысячным Крестным ходом.

Особой массовостью традиционно отличаются праздники Пасхи, Рождества Христова и Крещения Господнего. При этом томская епархия активно работает для людей, не имеющих возможности участвовать в религиозных событиях и посещать церковь: в местах лишения свободы и больницах. При всех исправительных учреждениях существуют храмы или молитвенные помещения. Кроме того, во многих больницах организованы домовые храмы (при ОКБ, Кардиоцентре, Областной психиатрической больнице и в других медучреждениях города и области).

Общественная организация «Православный молодёжный клуб» совместно с Томской епархией РПЦ в рамках рождественских праздников провели несколько благотворительных экскурсий для школьников, Рождественское представление и вручение подарков для малоимущих детей г. Томска. Также этой организацией была проведена благотворительная акция «Рождественский автобус» с посещением детских домов, больниц и центров социальной реабилитации.

15 октября в ОГУК «Томский областной художественный музей» при поддержке Томской епархии русской православной церкви состоялось открытие уникальной выставки, посвящённой 175-летию Томской епархии «Икона Троицы в Томске».

В марте в мемориальном музее истории политических репрессий «Следственная тюрьма НКВД» открылась выставка «Репрессированное духовенство», подготовленная старообрядческой общиной города Томска РПСЦ. В этом же музее 9 декабря появился новый выставочный проект «Томские католики. Страдавшие за веру…» Над созданием выставки вместе с сотрудниками музея активно работали представители Томской католической общины.

Мусульманская община традиционно готовилась к главному празднику ислама Курбан-Байрам. 27 ноября в мечетях Томской области прошли праздничные намазы, посвященные празднику, а 29 ноября в Театре юного зрителя по этому поводу состоялся праздничный концерт с участием творческих коллективов национальных диаспор.

Еврейская община Томской области широко отметила один из важнейших праздников Ханука 14 декабря. Этому событию был посвящён специальный номер газеты «Менора», а также праздничный концерт с участием Ефима Шифрина, который состоялся в Томском театре юного зрителя.

В то время как во взаимоотношениях традиционных религиозных конфессий практически нет проблемных зон, значительной угрозой общественному согласию является проявление инерции атеистической идеологии в профессиональной деятельности представителей государственных органов власти, в том числе органов образования, а также в позиции части вузовской общественности и ряда представителей СМИ. Это противоречит принципу «светского государства», закрепленному в Конституции РФ и предоставляющему атеистическому мировоззрению не больше прав, чем религиозному. На деле, понятие «светскости» фактически отождествляется с атеизмом и проявляется, например, в системе государственного образования в резком неприятии проникновения религиозных ценностей и религиозной мотивации в учебно-воспитательный процесс даже в виде президентской программы. Свидетельством этому процессу стали методы подготовки к введению в школах федерального экспериментального общеобразовательного курса «Основы религиозной культуры и светской этики». Несмотря на то, что курс состоит из 6 модулей, выбор между которыми осуществляют родители учащихся, известны многочисленные факты настойчивого лоббирования со стороны органов управления образованием и администраций школ только одного модуля, а именно, «светской этики». Общественная палата Томской области считает необходимым духовное воспитание молодежи и обеспечение равных возможностей религиозного образования школьников в системе общего образования.

Деятельность общественных организаций, представляющих сферу искусства в 2009 г. была разнообразна. Помимо традиционных событий, организованных томскими отделениями Союза театральных деятелей и Союза писателей, появились новые культурные события отдельных творческих коллективов, в том числе выставки-ярмарки, представления незарегистрированных общественных групп. Набирает силу уличная культура, силами творческой общественности в 2009 г. были организованы уличные концерты, дворовые праздники, небольшие акции.

В 1 квартале 2009 года Департаментом по культуре Томской области совместно с Томским региональным отделением Союза театральных деятелей РФ подготовлено и проведено совместное мероприятие, посвященное Международному дню театра, в котором приняли участие все профессиональные театры Томской области. С 25 по 31 мая в Томске состоялся IX Областной театральный фестиваль «Маска». В фестивале приняли участие 7 профессиональных театральных коллективов. В рамках мероприятия показано 10 конкурсных и 4 спектакля, заявленных в Off-программе. В рамках фестиваля состоялась презентация музейно-театрального просветительного проекта «Театральный натюрморт», участники и члены жюри посетили родину И.М. Смоктуновского в селе Татьяновка Шегарского района. Для актеров профессиональных театров и студентов колледжа культуры были организованы мастер-классы и тренинги «Мастерство актера драматического театра и театра кукол».

20 октября состоялись общественные слушания, на которых обсуждались проблемы томских театров в современных условиях. Инициаторами проведения мероприятия выступили Томское региональное отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации. На слушаниях, проходящих в форме круглого стола, присутствовали директора, художественные руководители, актеры государственных и частных театров, представители театральной общественности.

В феврале общественная организация «Союз писателей Томской области» в рамках проекта «Сибирские передвижники» провела серию выставок, презентаций и концертов в Москве. В конце апреля «Союзом писателей Томской области» был проведён X юбилейный фестиваль «Томская книга». 30 августа 2009 года на Набережной реки Томи состоялся ежегодный Большой Праздник Книги – 2009, с участием Томской областной писательской организации, областных библиотек, муниципальной информационной библиотечной системы г. Томска.

Томскими художниками 8 октября в картинной галерее на Карташова была открыта художественная выставка-конкурс «Томский дворик», посвящённая празднованию Дня г. Томска. С 28 по 30 октября томские художники приняли участие в работе II Музейного форума «Художественные сокровища Томской области».

Уже шестой сезон проведен творческим проектом «Чеховские пятницы», объединившим как известных так и молодых томских музыкантов, поэтов и людей творческих профессий. 5 июня 2009 возле памятника А.П. Чехову на набережной реки Томи был открыт шестой сезон творческого проекта, в котором традиционно приняли участие представители всех творческих союзов Томской области. Благодаря этому некоммерческому общественному проекту на улицы города возвращается уличная городская культура. Общественная палата Томской области считает необходимой системную поддержку общественных проектов, подобных «Чеховским пятницам». Ведь по оценкам многих современных исследователей-урбанистов именно творческий микроклимат улицы делает город притягательным для открытых к инновациям людей, которые составляют основу новой индустрии знаний и высоких технологий, развитие которой поставлено во главу угла Томской области.

Общественное участие в развитии экономического потенциала Томской области


2009 год для всего мира стал серьезным испытанием. Разразившийся экономический кризис коснулся практически каждого предприятия. По прогнозам наша страна будет преодолевать его последствия с большими трудностями. Обвал фондового рынка, девальвация рубля, сокращение промышленного производства и связанный с ним рост безработицы – эти новые вызовы определяли развитие экономики как России в целом, так и Томской области в частности. Безусловно, все это выразилось в росте протестных акций, обострению отношений работодателей и профсоюзов, активизации различных переговорных площадок власти и общественности. По инициативе Губернатора Томской области был создан антикризисный штаб, который «в режиме ручного управления» пытался исправить положение в системообразующих отраслях народного хозяйства, искал решения как для отдельных предприятий, так и для их работников и членов семей. В этой сложной ситуации возникли новые формы гражданской солидарности, взаимопомощи и поддержки. Например, стало распространяться обучение для работников в условиях нестабильности предприятий, когда работодатели пытались с помощью локаутов решать проблемы своего бизнеса. Представители профсоюзов использовали средства массовой информации для разъяснения прав работников в этих условиях, апеллировали к государству с требованием не допустить массовых увольнений.

Помимо отраслевых профсозных организаций и Федерации профсоюзов Томской области, представляющих консолидированную позицию работников, в Томской области действует множество отраслевых объединений работодателей. Важнейшими координирующими органами предпринимателей и работодателей являются Томская торгово-промышленная палата (ТТПП) и Некоммерческое партнерство «Межотраслевое производственное объединение работодателей Томской области» (НП «МПО работодателей Томской области»).

ТТПП является общественной организацией, представляющей интересы бизнес-сообщества в формировании и реализации общественно-государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательства. ТТПП изучает и систематизирует проблемы бизнеса и взаимодействует с государственными структурами с целью создания более благоприятных условий для ведения бизнеса. В настоящее время ТТПП палата объединяет 162 предприятия и организации, из которых 107 являются субъектами малого бизнеса. В течение 2009 года в члены Томской ТПП было принято 22 предприятия, представляющих различные сферы предпринимательства. По разным причинам из членов Томской ТПП было исключено 6 предприятий.

В условиях финансового кризиса предприятия вынуждены пересматривать структуру расходов, решая в первую очередь проблему выплаты заработной платы и иных способов сохранения специалистов. В декабре 2008 – январе 2009 г. Томской ТПП совместно с Департаментом труда и занятости населения Томской области, Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области в целях преодоления кризисных явлений в экономике был разработан проект Центра повышения экономической активности населения в г. Томске, основной целью деятельности которого являлось вовлечение в сферу малого бизнеса граждан, ищущих работу, а также безработных граждан. Разработанная в рамках данного проекта идеология и технология работы были в дальнейшем использованы при реализации «Областной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства Томской области на 2008-2010 гг.», «Городской целевой программы поддержки малого и среднего бизнеса в г. Томске на 2009-2011 гг.», «Содействия занятости населения Томской области», «Региональной программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Томской области на 2009 год».

С января по декабрь 2009 г. Томская ТПП проводила регулярные мониторинги состояния сферы занятости населения и состояния предпринимательской среды Томской области. В частности, мониторинг для исследования потребности предприятий в опережающем профессиональном обучении работников, а также о возможностях предприятия по организации временных рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения; мониторинги состояния предпринимательской среды; мониторинг Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годы. Проведенные исследования ставили своей целью определение уровня развития предпринимательства, степени интернационализации региональной экономики и развитости инфраструктуры. Кроме того, Томская ТПП в 2009 г. проводила социологическое исследование «Оценка удовлетворенности работодателей качеством предоставления государственных услуг органами службы занятости Томской области»; социологическое исследование предприятий и организаций города Томска «Оценка потребности предприятий и организаций г. Томска в мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда г. Томска»; исследование «Оценка состояния субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса и эффективности мер государственной поддержки»; исследование «Разработка рекомендаций по повышению эффективности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области».

В течение 2009 года общественной организацией Томская ТПП была оказана образовательная, консультативная и методическая поддержка гражданам, ищущим работу, а также безработным с целью вовлечения их в сферу малого бизнеса. Для участия в конкурсе предпринимательских проектов «Первый шаг» была подготовлена 41 конкурсная заявка безработных и ищущих работу граждан, планирующих реализацию инвестиционных проектов в основных сферах производства и оказания услуг на территории г. Томска и Томской области. На семинарах для безработных и ищущих работу граждан, проведенных ТТПП в мае-августе 2009 г. были рассмотрены вопросы организации предпринимательской деятельности, а также механизмы государственной поддержки вновь создаваемых предприятий.

24-25 сентября 2009 г. в г. Томске состоялся XII Инновационный форум с международным участием. Главным лейтмотивом форума стала тема инновационного бизнеса в период кризиса. Участниками форума стали около тысячи человек, в том числе руководители ряда федеральных структур, топ-менеджеры крупных российских и зарубежных компаний, представители научного и предпринимательского сообществ. Участники форума пришли к выводу, что одной из основных проблем, сдерживающих продвижение инноваций как в России, так и в Томской области в частности, является отечественное законодательство. Сегодняшнее законодательство складывалось без ставки на инновационный процесс. Проблема непростая, так как невозможно разработать технические требования на старте, адекватные любой появляющейся новой продукции. И если законодательство этого не учтет, то создавать что-либо новое будет просто невозможно. Чаще всего современный инноватор, создавший продукцию, не может вывести ее на рынок, потому что она противоречит старым ГОСТам.

Томская ТПП совместно с Администрацией Томской области, ОАО ТМДЦ «Технопарк», ЦНТИ в 2009 году по согласованным планам провели ряд выставочно-ярмарочных мероприятий в регионах России и за рубежом (выездные выставки-ярмарки, торгово-экономические миссии, презентации). К таким мероприятиям относятся выставки «IX Московский Международный Салон инноваций и инвестиций», «Дни малого и среднего бизнеса России - 2009». Основной состав участников выездных мероприятий включал предприятия машиностроения, наукоемких и инновационных фирм, предприятия отраслевой и академической науки (до 90%). Предприятия легкой и пищевой промышленности, лесопромышленного комплекса участвуют в таких мероприятиях от случая к случаю, в основном в форме информационного участия.

В рамках международной деятельности Томская ТПП организовала участие лесопромышленных предприятий Томской области в выставке «ЛИГНА+ 2009», участие в проектах «Интернационализация МСП через систему торгово-промышленных палат» совместно с ТПП Южной Кореи, «Интернационализация МСП через систему торгово-промышленных палат» совместно с Европалатой. Также благодаря Томской ТПП стало возможным участие томского бизнеса в трехстороннем Форуме Торгово-промышленных палат России, Китая и Монголии, Сибирско-тайваньском форуме, презентация промышленного потенциала Томской области для делегации из г. Острава Моравскосилезийского края Республики Чехия, участие в XV заседания Российско-Итальянской Рабочей группы по промышленным округам, малому и среднему бизнесу. В рамках обширной деловой программы встреч и переговоров с представителями зарубежных ассоциаций, союзов, крупных компаний томские компании представили предприятия и выпускаемую продукцию, рассказали об ее уникальных свойствах, подписали контракты на поставки оборудования, рассмотрели возможности разработки совместных международных проектов в области глубокой переработки древесины, инноваций, атомной промышленности и транспорта.

Еще одним ключевым субъектом общественно-государственного партнерства в направлении развития экономического потенциала региона является НП «МПО работодателей Томской области». В его состав на 2009 г. входило 27 промышленных предприятий из различных секторов промышленного производства и 1 учреждение среднего профессионального образования. Численность сотрудников предприятий, входящих в НП «МПО работодателей Томской области» составляет 18 000 человек или 30% от работающих в промышленном секторе экономики Томской области. В 2009 г. в связи с тяжелой финансовой ситуацией, сложившейся на промышленных предприятиях Томской области, была создана отраслевая рабочая группа по оперативному реагированию на финансовую ситуацию в промышленности. В ее состав входят 10 человек, большинство из которых директора крупных промышленных предприятий. Заседания рабочей группы проводятся ежемесячно, на них приглашаются директора промышленных предприятий, представители местных органов самоуправления, федеральные чиновники.

К крупным общественным объединениям, работающим в направлении экономического развития региона, относятся также отраслевые некоммерческие партнерства, ассоциация кредитных кооперативов граждан Томской области, томское региональное отделение общественной организации «ОПОРА России». Представители этих организаций входят в состав конкурсных комиссий и экспертных групп по оценке заявок по конкурсам предпринимательских проектов «Первый шаг» и «Бизнес-старт», участвуют в отборе муниципальных образований Томской области для предоставления из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

В числе актуальных задач, требующих решения в рамках общественно-государственного партнерства в сфере предпринимательства в 2010 году, присутствует тарифная политика для предприятий Томской области за пользование электроэнергией, теплом, подключение к энергосистеме, а также доступность участия субъектов малого бизнеса в госзаказе Томской области.

Внимательного рассмотрения требует вопрос субсидирования процентной ставки ипотечного кредита отдельным категориям граждан за счет средств городского и областного бюджетов. Эта мера появилась в 2009 г. как средство поддержки строительного комплекса Томской области, который является одним из локомотивом региональной экономики. Этот опыт частно-государственного партнерства, который имеет далеко идущий экономический и социальный потенциал, необходим не только в кризисные годы, но должен стать постоянной практикой, распространяемой на широкий круг населения нуждающегося в жилье. Необходимо проанализировать наработанный за 2009 г. опыт: насколько эффективно потрачены бюджетные средства, насколько доступна эта услуга для людей, подпадающих под действие этой схемы, за счет каких категорий людей можно расширить применение механизма, как его сделать более справедливым по отношению ко всем строительным предприятиям области?