Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества Томской области в 2009 году Томск 2010 Введение

Вид материала

Содержание

Деятельность общественных организаций в системе социальной защиты населения
Общественное участие в здравоохранении
Общественная природоохранная деятельность

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Деятельность общественных организаций
в системе социальной защиты населения

В вопросах социальной защиты населения заметную активность проявляют общественные организации ветеранов войны и труда, афганцев, инвалидов, чернобыльцев. Именно они чаще всего инициируют мероприятия, имеющие отношение к оказанию поддержки нуждающихся групп населения.

При активном участии общественных организаций в 2009 г. состоялись 6 заседаний координационных советов при Администрации Томской области. Это координационные советы по решению проблем инвалидов, по делам граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, Межведомственная комиссия по социальным вопросам военнослужащих с участием представителей общественных организаций. В течение года в целях оперативного информирования о мерах, предпринимаемых Администрацией области в условиях экономического кризиса в части предоставления мер социальной поддержки, Департамент социальной защиты населения организовал 43 выездные встречи с населением. Во встречах по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания приняли участие общественные организации, была организована областная «прямая линия» и другие мероприятия.

19 марта состоялся лекторий «Восславим женщину-мать. Семья и дети». В лектории приняли участие 350 человек, в том числе представители районов Томской области.

В преддверии 65-летней годовщины Победы организована акция по сбору средств на счет благотворительного фонда «Победа». В течение 2009 г в фонд было привлечено 3179 тысяч рублей благотворительных отчислений организаций, предприятий и частных лиц. Информация об участии в сборе средств в фонд «Победа» размещена на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Томской области. Основная часть средств фонда будет направлена на улучшение социально-экономического положения ветеранов. Это ремонт жилья, оплата дорогостоящего лечения, зубопротезирование, поездки к захоронениям воинов. Благотворительная акция будет продолжаться до 9 мая 2010 г.

Органами социальной защиты населения совместно с администрациями районов и общественными организациями организовано торжественное вручение памятных медалей «Жителю блокадного Ленинграда в честь 65-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады». Медали получили 136 томичей.

Томским региональным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в рамках празднования Дня защитника Отечества и Международного женского дня 8 марта организованы встречи заместителя Губернатора Томской области по социальной политике с ветеранами, представляющими районные ветеранские организации. По распоряжению Администрации Томской области в 2009 г. была оказана социально-медицинская помощь отдельным категориям ветеранов на базе НИИ фармакологии СО РАМН. Необходимую помощь на сумму 400 тыс. руб. получили 40 ветеранов.

В направлении социальной защиты старшего поколения при активном участии ветеранских организаций, а также общественных организаций пенсионеров в октябре 2009 г. проведен Международный День пожилых людей, в котором приняло участие около 25 тысяч человек. Объявлены акции по сбору одежды, обуви, продуктов питания для малообеспеченных одиноко проживающих пенсионеров, для проведения социально значимых мероприятий организаторы обратились за поддержкой к коммерческим организациям. Начиная с сентября, организованы клубы общения пожилых людей в городах Томске и Северске, в которых приняли участие около 2 000 пенсионеров.

Распоряжением Администрации Томской области от 26.01.2009 № 32-ра утвержден «Перечень мероприятий, проводимых Томским областным организационным Комитетом «Победа» в связи с памятными датами военной истории Отечества на 2009 год». В феврале-марте 2009 г. ТОО ВООВ «Боевое братство» и ТРО ООО «Российский союз ветеранов Афганистана» при поддержка Департамента социальной защиты населения организовали проведение мероприятий, посвященных 20-ой годовщине вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана (15-18 февраля) и 40-ой годовщине событий на острове Даманском (6-7 марта). В рамках этих мероприятий состоялись спортивные игры, конкурсы творческих работ, сочинений, рисунков, выставка вооружения, показательные выступления. В мероприятиях приняло участие около 6 тыс. чел., израсходовано 600 тысяч рублей из областного бюджета, а также привлечено спонсорских средств на сумму 112 тыс. руб.

8-9 декабря 2009 года при участии заместителя Губернатора Томской области по социальной политике В.И. Самокиша, депутата Государственной Думы Томской области В.К. Кравченко совместно с общероссийской общественной организацией инвалидов войны в Афганистане (ОООИВА гор. Москва) проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Психологическая реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы» (опыт, проблемы и перспективы повышения эффективности на примере Сибирского федерального округа). В конференции приняли участие 170 представителей органов социальной защиты населения, медико-социальной экспертизы, здравоохранения, фармации, труда и занятости Томской области, научно-преподавательского и студенческого состава томских ВУЗов, общественных объединений ветеранов, инвалидов, чернобыльцев от Томской, Кемеровской, Новосибирской, Иркутской областей, Забайкальского округа, республики Бурятия, Красноярского и Алтайского краев.

Совместно с Томской региональной организацией Общероссийской общественной организацией «Российский союз ветеранов Афганистана» 27 декабря 2009 года организован памятный митинг у Мемориального комплекса погибшим в Афганистане, Чечне и других локальных конфликтах, посвященный 30-й годовщине ввода советских войск в Афганистан.

В направлении социальной защиты малоимущего населения при участии волонтеров и спонсоров, общественными организациями инвалидов и клубами многодетных семей организована акция по посадке картофеля для 2 000 малоимущих граждан Томска и Северска. Аналогичная акция прошла осенью в целях помощи при уборке урожая. Такую помощь получили 1423 семьи (более трех тысяч человек) из числа пенсионеров, инвалидов, многодетных семей. В помощь пенсионерам и инвалидам привлечено 200 волонтеров из числа курсантов военно-медицинского института и студентов вузов и техникумов. По районам области около 300 сельских волонтеров помогли собрать урожай престарелым и инвалидам с их личных подворий.

В период с 1 по 10 ноября 2009 года Администрацией Томской области совместно с общественными организациями проведена традиционная (третья) Декада благотворительности, приуроченная к празднованию Дня народного единства. В рамках акции «Помоги ближнему» малоимущие граждане получили продуктовые наборы и потребительские товары на сумму превышающую 1 млн. руб. Также в 2009 г. при участии общественных организаций проведена акция по распространению для социально-незащищенных групп населения льготных сертификатов на подключение и использование мобильной связи компании ТЕЛЕ 2. Волонтерами было роздано 3370 таких сертификатов.

В связи с 55-летием создания подразделений особого риска была оказана материальная помощь 5 нуждающимся семьям ветеранов подразделений особого риска. Предварительно органами социальной защиты населения районов Томской области были проведены рейды по выявлению таких семей.

В отношении такой социально незащищенной категории граждан как инвалиды состоялись 3 заседания «круглого стола» с представителями общественных организаций инвалидов по вопросам предоставления мер социальной поддержки. В целях защиты интересов инвалидов, проживающих в частном жилье, для получения льготной скидки по оплате жилого помещения подготовлены письма за подписью Губернатора Томской области на имя Председателя Правительства РФ. Также от имени региональных отделений общественных организаций инвалидов подготовлены и направлены соответствующие письма Руководителю Администрации Президента РФ и председателю Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

В августе 2009 г. был проведен 13 областной фестиваль спортивных и творческих способностей лиц с ограниченными возможностями «Преодолей себя», в котором приняли участие около 200 инвалидов из районов и городов Томска и Северска. В рамках фестиваля были организованы спортивные состязания на стадионе «Кедр», творческие конкурсы художественной самодеятельности, осенний бал, дискотеки, выставка прикладного творчества инвалидов, работали литературная гостиная «Пегас» и музыкальная гостиная «Бардовская песня».

Общественная активность в решении вопросов

семьи и детей

Наиболее активную деятельность в решении проблем семьи, материнства и детства проявляют такие общественные организации как ТОБФ «Благовест», ТООО «Хобби-центр», БФ «Новое развитие», Фонд им. А. Петровой, Ассоциация выпускников детских домов и многие другие организации, «Рука в руке». При активном участии общественных организаций Департамент по вопросам семьи и детей проводит мероприятия, направленные на решение актуальных проблем в сфере защиты семьи: на укрепление семейных ценностей, формирование положительного общественного мнения в отношении замещающих семей, на социализацию выпускников детских домов и детей-инвалидов. На территории Томской области создана система профилактики социального сиротства. Ее создание стало возможным благодаря активному и долгосрочному сотрудничеству органов власти и общественных организаций.

С участием представителей НКО проводятся коллегии Департамента по вопросам семьи и детей. В феврале была проведена коллегия «Об итогах деятельности в сфере защиты прав детей на территории Томской области за 2008 год и задачах на 2009», на которой представители НКО внесли свои предложения. По оценке экспертов в вопросах семьи и детей современные экономические условия существенно осложняют деятельность НКО, не имеющих в подавляющем большинстве постоянных источников финансирования. Существенно сокращаются объемы деятельности корпоративных благотворительных фондов. В связи с чем, особую актуальность приобретают вопросы стимулирования общественной деятельности с помощью областных конкурсов и грантов.

Необходимо отметить, что в решении вопросов семьи и детей система грантовой поддержки общественных организаций развита в Томской области наибольшим образом. Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области и Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения совместно с Советом по международным исследованиям и обменам в рамках Программы «Помощь детям-сиротам в России», финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID), в 2009 г. был проведен ряд конкурсов социальных проектов в таких направлениях как:

оказание социальных услуг детям группы риска по социальному сиротству на территории Томской области;
предоставление социально-реабилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами в рамках реализации подпрограммы «Дети и семья» ОЦП «Дети Томской области»;
оказание социальных услуг выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации подпрограммы «Дети и семья» ОЦП «Дети Томской области»;
предоставление услуг ранней помощи детям, имеющим трудности в развитии, и их родителям в рамках мероприятий подпрограммы «Здоровое поколение» ОЦП «Дети Томской области».

В рамках проведенных конкурсов поддержку получили 30 проектов. Согласно данным оценки эффективности реализованных проектов 21 проект из 30 имеет признаки устойчивости, что составляет 70% от общего числа профинансированных проектов. Однако, ключевым вопросом устойчивости внедряемых механизмов деятельности остается вопрос регулярности финансирования услуг, предоставляемых НКО.

В 2009 г. представители общественных организаций Томской области и еще 7 регионов России приняли активное участие в состоявшемся в городе Томске выездном заседании Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы России. В рамках этого мероприятия проходило обсуждение вопросов совершенствования законодательства в сфере опеки и попечительства, были организованы выездные площадки в детских домах и социально-реабилитационных центрах г. Томска, Зырянского и Асиновского районов. 20-21 мая состоялся визит в Томскую область руководства федерального Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, членов правления международного фонда ЮНИСЕФ и Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

В апреле 2009 г. прошли дискуссионные площадки и мастер-классы «Реализация семейной политики в сфере профилактики социального сиротства». Также в системе работы с семьей и детьми активно применяется практика проектных семинаров. В апреле такой семинар был организован по теме «Организация межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушений их прав».

Общественные организации проявляют инициативу в организации и проведении значительных событий в направлении решения вопросов семьи и детей. Так, например, 27 мая 2010 г. ТРО ООО «Специальная Олимпиада России» совместно с Департаментом по вопросам семьи и детей провели IX Специальная Олимпиада для детей с ограниченными возможностями. В Олимпиаде приняли участие семьи с детьми-инвалидами. В организации и проведении активную помощь также оказали социальные работники и волонтеры. В День защиты детей 1 июня совместно с ТРО ООФ «Российский детский фонд» была проведена I Ассамблея семей Томской области. В ней приняли участие около 200 человек, представляющих многодетные, опекунские, приемные и патронатные семьи. 16 июня прошел сбор выпускников-2009 детских домов Томской области. Инициатива его проведения принадлежит детской общественной организации «Хобби-центр», которая на протяжении нескольких лет работает над созданием модели постинтернатного сопровождения выпускников. Важной инициативой для появления такой модели стало создание клуба «Ровесники», который посещают выпускники, продолжающие свое обучение в вузах и ссузах г. Томска. В сборе выпускников приняли участие 100 бывших воспитанников детских домов Томской области. Достаточно хорошо известен томичам и жителям Томской области областной некоммерческий благотворительный фонд «Благовестъ», который реализует проекты помощи детям-сиротам «Прогулки выходного дня» и «Няня» на базе социальных учреждений, а также проекты поддержки детей, оставшихся без попечения родителей («Больничные дети», «Сухая попа»).

Общественные организации в направлении помощи семье и детям становятся организаторами благотворительных акций и проектов. Как было сказано выше, большая часть всей благотворительной активности в Томской области приходится именно на эту сферу. В сентябре 2009 г. ТРО общероссийского фонда «Российский Детский Фонд» провел благотворительную акцию «Поможем детям» по оказанию помощи воспитанникам детского дома №1. Благотворительные акции также состоялись в рамках Декады благотворительности (1-10 ноября). В акции «Поможем детям вместе!» по оказанию благотворительной помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, приняли участие 7 общественных благотворительных организаций, в числе которых: благотворительный фонд «Семья для каждого ребенка» (Москва), Детский фонд «Виктория» (Москва), корпоративный благотворительный фонд «Катрен» (Новосибирск), ТОНБФ «Благовестъ»; ТОО Российского фонда мира, ТРО Российского детского фонда. Коллективными усилиями удалось привлечь финансирование от частных доноров на сумму более 100 тыс. руб. В ноябре 2009 г. состоялась благотворительная акция «Будь здорова, мама!» для матерей детей-инвалидов. Акция по оказанию медико-социальной помощи матерям детей-инвалидов проводилась совместно с ТРО «Российский детский фонд». Благодаря акции поддержку получили 40 мам.

В июле и октябре 2009 г. Томскую область посетили 2 международных эксперта в сфере инклюзивного образования. Региональным отделением общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России» организован визит в Томскую область эксперта в области реабилитации детей-инвалидов Мишеля Жанбуркена, координатора совместного Российско-Швейцарского проекта «Вместе за качество жизни». В октябре международного эксперта в области инклюзивного образования Ричарда Райзера. Он посетил ОГСУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда», познакомился с опытом развития в Томской области Специального Олимпийского движения, дал высокую оценку деятельности на территории Томкой области по интеграции в общество детей-инвалидов.

Совместно с корпоративным благотворительным фондом «Катрен» Департамент по вопросам семьи и детей подготовил в течение года два выпуска журнала «Все наши дети», посвященных семейному жизнеустройству сирот в Томской области.

С целью вовлечения студентов и подготовки молодых специалистов для студентов кафедры социальной работы ТГУ 21 октября проведен семинар-ярмарка «Добровольчество и возможности студента». В мероприятии приняли участие представители 6 благотворительных фондов и НКО. В рамках семинара-ярмарки состоялись презентации, обмен опытом, намечены пути развития партнерских отношений при реализации социальных проектов.

В системе работы с семьями и детьми успешно применяются стандарты деятельности, разработанные совместно представителями органов власти и специалистами учреждений и общественных организаций на базе практического опыта. Сегодня в Томской области приняты 4 стандарта, которые являются отправной точкой в принятии решений о финансировании проектов на конкурсах, организуемых Департаментом по вопросам семьи и детей. В настоящее время разрабатываются еще несколько стандартов оказания услуг. Необходимо продолжать стандартизацию нарабатываемых механизмов помощи, а в дальнейшем применять процедуры квалификации организаций разных организационно-правовых форм на соответствие стандартам. В таком случае выделение финансирования под оказание услуг возможно на равных основаниях как для муниципальных, так и для общественных организаций.

Деятельность молодежных организаций

По данным опроса молодежи^¹¹, проведенного в 2009 г., молодые люди вовлечены в большой спектр форм общественной активности. Заявляемый уровень общественной активности молодежи по многим параметрам выгодно отличается от аналогичных показателей старшего поколения. Сегодня можно говорить о наличии ряда предпосылок для молодежи Российской Федерации стать «поколением отзывчивых», внести вклад в формирование и развитие гражданского общества. Больше половины подростков заявляют, что их сверстники проявляют готовность помогать друг другу (58%). Сравнение со взрослым населением указывает на то, что молодые оценивают своих сверстников более позитивно, нежели старшие характеризуют свое окружение. Более двух третей опрошенных подростков считают себя общественно активными людьми (67%). Для сравнения среди представителей взрослого населения (старше 18 лет) только чуть больше четверти относят себя к общественно активным людям.

Сегодня одной из самых актуальных задач развития в сфере региональной молодежной политики является создание условий для того, чтобы наиболее талантливая молодежь, получившая томское образование, оставалась жить и работать в Томской области. Пока переломить тенденцию отъезда выпускников крайне сложно.

Согласно данным исследования, проведенного среди студентов томских вузов и ссузов «Агентством массовых коммуникаций» в 2009 г. обучающиеся в ссузах более уверены в том, что найти работу в Томске будет легко: так считают 26%, а 12% уже ее нашли. Для студентов вузов эти показатели ниже и равны 20% и 5%, соответственно. Кроме того, учащиеся среднеспециальных учреждений более востребованы на рынке труда: в ссузах студентов, получивших и не получивших предложение от работодателя во время учебы, 47% и 53% соответственно. Ситуация в вузах выглядит совсем иначе: 76% студентов не имеют предложений от работодателей во время обучения в вузе. Эта разница указывает на то, что в вузах «кризис перепроизводства» по некоторым профессиям выше, чем в ссузах.

Влияние на дальнейшее трудоустройство оказывает не только хорошая учеба и участие студентов в крупных конференциях, но и внеучебная деятельность студентов (работа в общественных и иных организациях, участие в творческих коллективах и пр.). Особенно заметна эта корреляция применительно к политическим партиям. 42% студентов, имеющих членство в партии, уже имеют конкретные рабочие перспективы. Среди непартийных этот процент составляет 26%.

Средний уровень заработной платы, ожидаемый студентами после трудоустройства, составляет 23 481 рубль. При этом средний уровень зарплаты по Томской области в 2009 г. составил 18 433 рубля. Достаточно любопытной оказывается зависимость ожидаемой заработной платы и выбора места жительства после окончания университета: чем дальше студент планирует уехать из Томской области, тем выше вознаграждение он хотел бы иметь. Молодежь, ориентированная на высокий личный доход, не рассматривает г. Томск и Томскую область в качестве места для дальнейшего жизнеустройства. Вызывает интерес и тот факт, что наиболее активная часть студенческой молодежи, если ситуация будет складываться для них благоприятно, с большей вероятностью покинет Томск после окончания обучения. В частности, среди студентов, участвующих в научной деятельности и выступающих на конференциях, а также членов общественных организаций и партий процент желающих связать свое будущее с Томском несколько ниже, чем среди менее активных студентов.

До поступления в учебное заведение в Томске проживала треть респондентов, а в других районах Томской области – четвертая часть всех опрошенных (чаще других переезжают в Томск студенты из Каргасокского, Колпашевского районов, а так же из г. Асино). Треть приехали из другой области (из Кемеровской области 14%, Алтайского края и республики Алтай 4%, Красноярского края 3%, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Бурятии (по 2%)) и почти десятая часть – из другой страны (в первую очередь из Казахстана – 5% всех студентов Томска). То есть в целом 43% являются приезжими из-за пределов Томской области. Подавляющему большинству опрошенных (91%) город Томск нравится. Лишь 7% придерживаются противоположной точки зрения, что позволяет говорить о том, что для большей части молодежи Томск является достаточно привлекательным местом. Тем не менее, в Томске планируют остаться жить менее половины обучающихся – 40%. Еще 4% предполагают, что будут проживать в ином месте на территории Томской области. Каждый десятый (11%) планирует уехать в другую область, а 6% - предполагают, что будут жить в другой стране. Остальные пока не определились с этим вопросом. Чем старше курс обучения, тем выше определенность с будущим местом жительства, и тем больше желание остаться в Томске: если на третьем курсе выбирающих Томск в качестве места жительства - 37%, то к пятому курсу - на 10% больше. Приезжающие из других стран и регионов молодые люди принимают решение остаться в Томске в 26% и 22% случаев соответственно. Процент томичей, желающих после окончания учебы сменить прописку достигает 12%, однако, еще 29% не определились с дальнейшим местом жизнеустройства.

Основными пятью факторами, влияющими на выбор места жительства для томских студентов являются: размер заработной платы (62%), возможность сделать карьеру (60%), интересная работа (47%), перспектива получения/покупки жилья (44%), возможности для воспитания детей (33%). Оценивая г. Томск, студенты считают, что здесь хорошие возможности для образования (4,6 балла по 5ти балльной шкале), их привлекает уютность и красота города (4,2 балла), возможности для воспитания детей (3,7) и уровень медицины (3,5). Ниже среднего молодые люди оценили уровень заработной платы молодых специалистов, сложившийся в областном центре (2,4 балла), а также возможности покупки в городе собственного жилья (1,9 балла).

Включение студентов в разнообразные социальные практики, через которые реализуются их личные цели, является мощным стимулом для планирования дальнейшего жизнеустройства в Томской области. Путь расширения социальных практик и профессиональных проб для учащейся молодежи является хорошей перспективой для повышения процента студентов, связывающих свое будущее с Томском. Включение в социальные и бизнес-практики с перспективой последующего трудоустройства необходимо усиливать, прежде всего, для активной молодежи (состоящей в общественных организациях, партиях и выступающей на научных конференциях).

Одним из приоритетов Стратегии молодежной политики в Томской области является создание сервисной инфраструктуры для молодежи, призванной обеспечить молодым людям достаточные стартовые и сопровождающие доступы к ресурсам занятости. Однако, следует признать, что основные всероссийские и областные программы, реализуемые в Томской области, в которых могут принять участие общественные организации на возмездной основе, преследуют цели, связанные только с вовлечением молодежи в социальные практики. Основными программами, направленными на молодежь, являются ОЦП «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2006-2010 годы», ОЦП «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Томской области на 2008-2009 годы» и ВЦП «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области».

Наиболее активную роль в программе по патриотическому воспитанию граждан играют такие общественные организации как Союз детских организаций Томской области «Чудо», томская региональная общественная организация «Мультикультурный Томск», Ассоциация оборонно-спортивных клубов Томской области, АНО «Оборонно-спортивный центр «Авиатор», ТРОО «Ассоциация рафтинга» и другие.

Союзом детских организаций Томской области «Чудо» в течение 2009 г. проведены смена актива «Я нужен России», областной и всероссийский этапы конкурса «Лидер 21 века», профильные смены гражданско-патриотического воспитания «Родина моя – Россия», конкурс «Молодые лидеры России», областной конкурс «Овеянные славою флаг наш и герб».

Общественная организация «Мультикультурный Томск» вела работу по воспитанию толерантного отношения детей и молодежи к разным культурам. В течение года были организованы поликультурные смены для детей и подростков, тимуровское движение по оказанию помощи ветеранам и вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, соревнования по национальным видам спорта, месячник межнационального единства «Мы разные, но мы вместе». Представители организации стали участниками делегации от Томской области в Фестивале народного творчества «Культура объединяет народы», состоявшемся в г. Сочи.

Под эгидой Ассоциация оборонно-спортивных клубов Томской области состоялся фестиваль оборонно-спортивных клубов «Победа», прошли профильные военно-патриотические учебно-тренировочные сборы «Учись побеждать», соревнования по рукопашному бою и стрельбе среди курсантов оборонно-спортивных клубов. Для инструкторов и курсантов оборонно-спортивных клубов Томской области были организованы семинары по рукопашному бою. Особую популярность приобретают летние учебно-тренировочные палаточные сборы для детей и юношества «Томская застава», военизированный кросс курсантов оборонно-спортивных клубов «Разведчик».

Благодаря активной общественной работе известного томского путешественника Е.А. Ковалевского, возглавляющего ТРОО «Ассоциация рафтинга» в 2009 г. на реках Томской области организован и проведен туристко-экологический маршрут «Томская акватория», а также ряд историко-краеведческих туристических маршрутов. Безусловно, работа в данном направлении открывает дополнительные возможности для развития въездного туризма в Томской области. Высокий резонанс вызвала и региональная открытая конференция по водному туризму, в которой приняли участие представители из других регионов России.

Привлекательность для развития молодежного спортивного досуга составляет деятельность «Томского авиационно-спортивного клуба (Аэроклуб) Российской оборонной спортивно-технической организации». Здесь проводится парашютная подготовка курсантов кадетского корпуса, студентов томских ВУЗов, рабочей молодежи, готовятся спортсмены-летчики и спортсмены-парашютисты сборной команды области по самолетному спорту

К иным значимым событиям 2009 г. в направлении патриотического воспитания молодежи следует отнести проведение поисковой экспедиции отряда «Прометей», организованной АНО «Ассоциация студенческих педагогических отрядов», а также создание документального фильма «Любовь и вера Федора Бондаренко» АНО «Творческое объединение «Репортер».

В направлении реализации программы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Томской области заметную активность проявлял ТОБОФ «Сибирь-Спид-помощь». Этой известной в области общественной организацией были проведены обучающие мастер-классы для волонтеров из районов Томской области.

В рамках программы «Развитие потенциала молодежи в интересах области» заметными событиями стали фестиваль лагерей «Страна каникул», XVII областной фестиваль игровых коллективов «Непоседа», XV областной фестиваль самодеятельности театральных коллективов «ГримМакси». Эти творческие мероприятия проведены Союзом детских организаций Томской области «Чудо». Автономная некоммерческая организация «Ассоциация студенческих педагогических отрядов» организовала межлагерный праздник «Солнечная фиеста» в рамках фестиваля лагерей «Страна каникул», а также инструктивно-методические сборы для студентов, выезжающих для работы в детские оздоровительные лагеря. В центре «Здоровье» три дня трудились более 300 человек из учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. С июня все участники сборов приступили к работе в летних загородных лагерях Томской области. Летом 2009 г. в 25 загородных лагерях 6 санаториях-профилакториях Томской области, было создано более 900 рабочих мест для молодежи.

12-13 сентября на базе спортивно-оздоровительного центра «Сибиряк» Томская Межрегиональная общественная организация «Экологический центр «Стриж» инициировала и провела молодежный слет «Будущее Сибири за молодыми». Его участниками стали лидеры молодежных общественных организаций и объединений Томской области. Двухдневная программа была очень насыщенной. В течение первого дня участники молодежного актива обсудили проблемы в сфере молодежной политики Томской области, обменялись мнениями и выработали общую позицию по реализации молодежной политики, по тем результатам, к которым нужно стремиться и тем условиям, которые необходимо для этого создавать в Томской области. Во второй день состоялась встреча новой команды лидеров Томской области с представителями исполнительной и законодательной власти: заместителем Губернатора Томской области по социальной политике В.И. Самокишем, председателем комиссии по физической культуре, спорту и молодежной политике Государственной Думы Томской области В.К.Кравченко и начальником Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области М.В. Максимовым.

Заметным событием в 2009 г. стал областной конкурс социальных проектов «Мы - команда», администратором которого выступил Томский областной общественный фонд «Центр общественного развития». На средства Департамента по молодежной политике, физкультуре и спорту были поддержаны 13 проектов молодежных объединений из 38 поданных на конкурс. Грантовый пул конкурса составил 672 000 рублей. Независимый экспертный совет, в состав которого вошли специалисты Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, депутаты Государственной Думы Томской области, представители Управления по делам молодежи г. Томска отобрал лучшие проекты в таких направлениях как создание информационного пространства для молодежи; развитие гражданского сектора для молодежи, призванного концентрировать собственные силы молодых людей и направлять их на решение молодежных проблем; создание сервисной инфраструктуры для молодежи, призванной обеспечить молодым людям достаточные стартовые и сопровождающие доступы к ресурсам занятости. Организаторы конкурса ставили задачу поддержать инфраструктурные проекты, способные оформить систему общественной самоорганизации в приоритетных направлениях молодежной политики. В связи с этим конкурс проводился в соответствии с 8 приоритетами Стратегии по молодежной политике Томской Области. Наиболее популярным оказался приоритет «Самоорганизация», в нем было заявлено 16 проектов, предлагающих проведение туристических и культурно-досуговых мероприятий, экологических рейдов, осуществление поддержки молодежных инициатив, развитие спортивного добровольческого движения среди студенческой молодежи, выпускников ВУЗов и многое другое. На выполнение каждого проекта было выделено от 40 до 60 тысяч рублей. Итоги реализованных проектов будут подведены в 2010 году.

В Томской области при областном Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту создан и работает Координационный совет по реализации ОЦП «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2006-2010 годы». В совет входят наиболее активные молодежные общественные организации. Для общественных объединений организованы обучающие семинары. В частности, состоялись семинары по темам «О порядках и сроках предоставления НКО ежегодных сведений в Управление Минюста России по ТО. Проблемы, возникающие при заполнении установленных форм отчетности», семинар «Основы социального проектирования» в рамках областного конкурса соцпроектов «Мы – команда».

Общественное участие в здравоохранении

Современная медико-демографическая ситуация в России характеризуется резким ростом преждевременной смертности трудоспособного населения, снижением средней продолжительности жизни, что в сочетании с ростом числа лиц пожилого и старческого возраста ведет к депопуляции населения и дефициту трудового потенциала. Одним из ключевых направлений решения демографического кризиса в России является повышение ценности здорового образа жизни и профилактика хронических неинфекционных заболеваний человека. К таковым относятся, прежде всего, сердечно-сосудистые (56% всех смертей в России обусловлены ими) и онкологические заболевания. В основе причин их возникновения лежит деформированный образ жизни современного человека. Среди так называемых факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний ведущее значение имеет курение, избыточное употребление алкоголя, неправильное питание, малоподвижный образ жизни, избыточная масса тела, т.е. факторы, которые регулируются самим человеком. Все огромные успехи снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в странах Европы и США связаны с пониманием этих проблем и нормализацией самим населением своего образа жизни.

Решение этих задач выходит далеко за пределы медицины – это важнейшая составляющая деятельности государства, власти и всего общества в целом. В основе ее решения лежит валеологическое просвещение и формирование целостных знаний о природе человека, обучение населения принципам здорового образа жизни и создание условий для его реализации.

Существенное внимание данной теме уделила в 2009 г. Общественная палата Томской области. По инициативе комиссии по вопросам социального развития, здравоохранения и экологической безопасности в декабре 2009г. состоялись общественные слушания «О формировании здорового образа жизни и задачах общественного участия в его формировании». Вот некоторые из рекомендаций для органов власти, попавших в итоговую резолюцию:

Рассмотреть возможность внедрения практики при застройке городов Томской области обязательного возведения спортивных и детских площадок возле возводимых строений, а также иных оздоровительных зон.
Принять меры по ужесточению правил продажи алкоголя и табачных изделий несовершеннолетним, а также по запрету торговли спиртными напитками в ночное время.
Разработать систему мер по ограничению и запрету курения в общественных местах.
Рассмотреть возможность создания и проката социальной рекламы (видеоролики, баннеры и афиши) на территории Томской области.
Рассмотреть возможность выделения дополнительного финансирования на призовой фонд для проведения мероприятий популяционной профилактики (проведение акций, конкурсов, конференций).

В целом проблема курения, избыточного употребления алкоголя и пивного алкоголизма в 2009 г. имела большее представительство в региональной публичной политике, активно обсуждалась на различных переговорных площадках. В Томской области широко известны общественные организации, занимающиеся профилактикой заболеваний и просвещением населения в вопросах здорового образа жизни. К ним относятся ТОБО Фонд «Сибирь-спид-помощь», «Томск-АНТИ-СПИД», «Профилактика плюс» и другие. К многочисленным акциям, направленным на просвещение населения, в большинстве случаев присоединяются волонтеры молодежных студенческих организаций учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Томский областной благотворительный фонд «Сибирь-СПИД-Помощь» 28 июня 2009 г. провел традиционную ежегодную акцию «Забей на наркотики, алкоголь и табак ради будущего». Акция состоялась при поддержке Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Томской области, городского центра медицинской профилактики и Управления по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации г. Томска. Основной целью акции стало привлечение внимание к проблеме распространения и доступности опасных для здоровья молодых людей развлечений.

В декабре 2009 года Антинаркотической комиссией Томской области организовано проведение выездного совещания Председателя Государственного антинаркотического комитета. В ходе проведения совещания рассмотрены вопросы: «Профилактика наркозависимости в среде высокообразованной молодёжи на территориях инновационного развития», «Организация мониторинга и профилактического тестирования в среде высокообразованной молодёжи» и «Проблемы и технологии реабилитации наркозависимых». В совещании приняли участие руководители и представители основных общественных организаций, чья деятельность связана с профилактикой наркомании и реабилитацией наркозависимых лиц «Томск-АНТИ-СПИД», «Сибирь - СПИД-Помощь», «Профилактика плюс», и других.

24-25 сентября 2009 г. В г. Томске прошли мероприятия, приуроченные ко Всемирному дню контрацепции. Впервые этот день был отмечен 26 сентября 2007 года, он является частью большой информационной кампании, направленной на всех женщин и мужчин репродуктивного возраста. Ее цель – снижение высокого уровня незапланированных беременностей. Волонтерские посты были развернуты в главном корпусе ТГУ, корпусе ФЭТ ТУСУР, ТЭЮИ, а также в лабораторном корпусе СибГМУ и медико-фармацевтическом колледже. Все желающие могли получить необходимую информацию о методах контрацепции, информационно-раздаточные материалы, а также поучаствовать в символическом сборе подписей против абортов. Акция прошла при поддержке «Центра медицинской профилактики» и волонтеров молодежных общественных организаций учреждений высшего и среднего профессионального образования. Вечером на площади Новособорной прошел концерт «Будущее Томска – будущее России» с участием молодежных коллективов Томска.

Похожие цели преследовала акция «Подари мне жизнь!», прошедшая в Томской области с 9 по 16 июля по инициативе Фонда социально-культурных инициатив. В рамках акции «Подари мне жизнь!» во всех роддомах Томска, Центрах планирования семьи и репродукции, а также в центральных районных больницах области прошли Дни открытых дверей с раздачей рекламных материалов и демонстрацией фильмов соответствующей тематики, также работала телефонная «горячая линия», по которой можно было задать вопросы специалистам. По официальным данным, в Российской Федерации на 100 родов приходится 73 аборта. Проблема абортов особенно актуальна для студенческого Томска. Молодые жительницы Томска делают аборты чаще, чем среднестатистические россиянки. Удельный вес абортов среди девушек 16–20 лет по Томской области составляет 13%, в районах области – 7%, а в Томске – 18% от общего количества абортов. Это на 7,5% выше среднего показателя по России. В 25% случаев первый аборт приводит к бесплодию. По мнению главного акушера-гинеколога департамента здравоохранения Томской области И. Заевой, проведение акции «Подари мне жизнь!» - еще одна возможность привлечь общество к актуальной проблеме. Акция была поддержана «Центром медицинской профилактики» и волонтерами молодежных общественных организаций учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Еще одна профилактическая акция появилась на свет благодаря сотрудничеству Департамента здравоохранения Томской области с ТРОО участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС «Союз «Чернобыль». В томским областном организационно-методическом реабилитационном центре «Чернобыль» 31 июля 2009 г. проведена акция «За здоровый образ жизни». Пациенты освоили комплекс утренней лечебной гимнастики, научились методикам релаксации и правилам приготовления здоровой пищи.

Особняком в системе профилактики стоят программы по борьбе с туберкулезом и СПИДом. В Томской области эти программы реализуются совместно с международными партнерами. В октябре 2009 г. рамках партнерства по борьбе с множественным лекарственно устойчивым туберкулёзом был проведен пресс-тур с участием представителей СМИ из разных стран мира (47 человек) для освещения программ по борьбе с туберкулезом в Томской области. В ноябре Центром «АнтиСПИД», НКО "Партнеры Во Имя Здоровья" (Гарвардская медицинская школа, Бостон, США), медицинский центр «Наша клиника», совместно со специалистами Томского областного противотуберкулезного диспансера проведен обучающий семинар-тренинг «Туберкулез и ВИЧ» в конгресс-центре «Рубин». Международными некоммерческими организациями также проведено обучение по темам «Социальный маркетинг» для медработников ОГУЗ «Томский областной противотуберкулезный диспансер», а также «Организация борьбы с лекарственно-устойчивым туберкулезом» для врачей-фтизиатров из Казахстана. Организаторами обучающих программ стали НКО «Партнеры Во Имя Здоровья» и специалисты Томского областного противотуберкулезного диспансера. В течение года совместно с волонтерами Благотворительного фонда «Рука помощи», сотрудниками приюта «Странник» и специалистами Томского областного противотуберкулезного диспансера проводилось флюорографическое обследование лиц БОМЖ.

1 декабря во всем мире отмечается Всемирный День борьбы со СПИДом. В Томской области ежегодно проводятся профилактические мероприятия, связанные с этой датой. Так, 23-28 ноября Томским региональным некоммерческим благотворительным фондом «Томск-АнтиСПИД совместно со специалистами ОГУЗ «Центр по борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» был проведен семинар для кураторов 1-2 курсов ТПУ «Профилактика ВИЧ-инфекции», а также для добровольцев из числа студентов ТПУ проведен семинар-тренинг на эту же тему. Семинар-тренинг «ВИЧ/СПИД: введение в проблему» состоялся также и для государственных служащих областной Администрации. Томским региональным некоммерческим благотворительным фондом «Томск-АнтиСПИД» были организованы общественные дебаты «Люди, живущие с ВИЧ: изгои или полноценные члены общества?» Во Всемирный День борьбы со СПИДом состоялась акция Томского областного благотворительного общественного фонда «Сибирь-СПИД-Помощь», в рамках которой волонтеры раздавали печатную профилактическую продукцию студентам ТУСУРа, ТППЛ №20, «Коммунально-строительного техникума», ТПКЛ №1, «Томского торгово-экономического техникума», консультировали по проблемам передачи ВИЧ-инфекции.

Направление профилактической работы, связанное с самыми распространенными заболеваниями, занимающими лидирующую позицию в структуре смертности населения, - сердечно-сосудистыми заболеваниями – сегодня целиком поддерживается государственной системой здравоохранения. Активность общественных организаций в этих вопросах остается эпизодической. Тем не менее, необходимо отметить, что в 2009 г. на уровне власти принято решение об организации Центров здоровья. В г. Томске их запланировано 4. На оборудование центров будет выделено 2,4 млн. руб. Основные задачи центров здоровья заключаются в формировании у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких, мотивировании к отказу от вредных привычек, консультировании по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна.

Для населения Томской области проведены международные профилактические акции, такие как: Всемирная неделя профилактики избыточного потребления соли (2-8 февраля), Всемирный день профилактики болезней почек (12 марта), Всемирный день профилактики артериальной гипертонии (17 мая), Всемирный День Здоровья (7 апреля), Всемирный День без табака (31 мая), Всемирный День Сердца (27 сентября). В 2009 г. основам здорового образа жизни и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний в повседневной жизни обучены 72 пациента, основам консультирования по данной проблеме – 118 медицинских работника. По профилактике сердечно-сосудистых заболеваний созданы научно-популярные мультимедийные презентации, разработаны и тиражированы информационные материалы для медицинских работников и населения. В лечебных учреждениях Томской области можно увидеть памятки для населения «Поговорим о соли», «Соль и гипертония?», «Осторожно, соль!», буклеты «Артериальная гипертония и хронические заболевания почек. Что между ними общего?», «Работать со здоровым сердцем», «10 мифов о курении» и др.

С точки зрения информационного освещения в г. Томске и Томской области проведена декада Здорового сердца, приуроченная к Всемирному Дню Сердца. В рамках данной декады были организованы профилактические приемы на территории аптек «Сано» и «Живая аптека», семинар для студентов ФГОУ СПО «Томский медико-фармацевтический колледж Росздрава», две телепередачи и одна радиопередача, публикации в периодических изданиях.

Необходимо отметить общественную активность и внутри самой системы профессионального здравоохранения. Профсоюзные организации медицинских работников в течение года поддерживали внутрикорпоративные связи. Так, например, «Профсоюзная организация работников здравоохранения Томской области» и «Профессиональная ассоциация медицинских сестер» провели областной конкурс «Профилактика – приоритетное направление здравоохранения», посвященное Международному Дню медицинской сестры. Среди сотрудников системы здравоохранения общественными и профсоюзными организациями проводятся спартакиады и фестивали художественного самодеятельного творчества, организуются научно-практические конференция. В частности в 2009 г. была проведена конференция «Проблемы и перспективы развития сестринского дела в системе здравоохранения» с участием представителей из других стран.

По мнению Общественной палаты Томской области наиболее актуальными задачами общественно-государственного партнерства в направлении охраны здоровья по-прежнему являются, прежде всего, обучение населения на всех уровнях и во всех возрастных категориях основам здорового образа жизни. Реально эта задача может быть выполнена только с привлечением широкого спектра специалистов, регулярно работающих с детьми, молодежью и профессиональными коллективами (воспитатели детских садов, учителя школ, педагоги сферы профтехобразования и высшей школы, профсоюзные работники и т.д.). Фактически же речь идет о формировании так называемой системы общественного здравоохранения. Необходимо инициировать создание устойчивых общественных групп интересов в каждом из аспектов профилактической работы и поддерживать их на всех уровнях власти. Проведение многочисленных акций («Россия без табака», «Марафон здоровья», «Ярмарка здоровья», «Проверь свое сердце», «Проверь артериальное давление и уровень холестерина» и т.д.) должно опираться на самоуправляемые общественные структуры. Необходимо в решение проблем здоровья населения привлечь как можно больше общественных организаций, в том числе простимулировать их необходимыми ресурсами, укрепить существующие областной и городской центры медицинской профилактики, продолжить планомерное создание центров здоровья, кабинетов здорового образа жизни и других объектов общественной инфраструктуры здравоохранения. Ключевым фактором должно стать укрепление сети спортивных сооружений, оздоровительных рекреационных парков и увеличение возможностей населения для занятий физкультурой и массовым спортом.

Общественная природоохранная деятельность

По итогам 2008 года Томская область заняла второе место во Всероссийских Днях защиты от экологической опасности. Общественные организации вносят большой вклад в проведение практических природоохранных мероприятий на территории области. К приоритетным направлениям экологической политики в Томской области в части взаимодействия с общественными организациями относятся:

Отходы. Мониторинг стихийных свалок и предотвращение их образования. Внедрение элементов раздельного сбора мусора и других современных систем обращения с отходами. Информирование и работа с населением.
Сохранение биоразнообразия. Охрана и защита видов животных и растений, внесенных в Красную книгу, сохранение и развитие памятников природы и других охраняемых территорий, сохранение малонарушенных территорий и уникальных природных экосистем.
Защита экологических прав граждан.
Водные объекты. Мониторинг и предотвращение загрязнения. Работа с населением.

К приоритетным также относятся и другие направления работы, способствующие устойчивому развитию территории Томской области. В Томской области в настоящее время действуют около 20 общественных экологических организаций. Однако, количество общественных групп, вовлеченных в природоохранную деятельность, значительно больше. Экологические инициативы существуют практически в каждом учебном заведении будь то ВУЗ, ССУЗ или общеобразовательная школа. Учреждения дополнительного и даже дошкольного образования ведут свои экологические программы. К большому количеству экологических акций присоединяется взрослое население. Однако, экологические проблемы в Томской области от этого не становятся менее острыми. Факторы, усугубляющие проблемы, связаны с постоянно возрастающими человеческими потребностями, начиная с увеличения упаковочного материала товаров повседневного спроса и заканчивая ростом автомобильного транспорта.