Закон Державне агентство земельних ресурсів

Вид материала

Закон

Содержание Висновок аналізу пропозиції Аналіз пропозиції Висновок аналізу пропозиції Розділ 7. торгові бар’єри (тб) Не доцільно Не доцільно Не доцільно Не доцільно Не доцільно Не доцільно. Не доцільно Не доцільно Розділ 8. франчайзинг (ф) Розділ 9. харчовий сектор (хс) Не доцільно Заходи, розроблені і вжиті з метою врегулювання проблеми Заходи, розроблені і вжиті з метою врегулювання проблеми Не доцільно. Розділ 10 . агрохімічний сектор (ас) Не доцільно ... Полное содержание

Подобный материал:

• Державне агентство земельних ресурсів україни нака, 118.96kb.
• Державне агентство земельних ресурсів україни держземагентство, 55.21kb.
• Державне агентство земельних ресурсів україни держземагентство, 98.62kb.
• Про організацію роботи по формуванню та розвитку ринку земель, стан оціночної діяльності, 354kb.
• Галузева угода  на 2010-2012 роки між Державним комітетом України із земельних ресурсів, 831.17kb.
• Галузева угода  на 2010-2012 роки між Державним комітетом України із земельних ресурсів, 508.87kb.
• Програма економічного І соціального розвитку Кіровоградської, 3726.15kb.
• Закону України "Про ринок земель", 944.89kb.
• Перелік проблемних питань до Державного агентства земельних ресурсів України, 259.91kb.
• Ленко офіційно представив нового начальника обласного головного управління земельних, 2090.2kb.

Висновок аналізу пропозиції

Мінекономіки вважає, що пропозиція Європейської Бізнес Асоціації щодо скасування документів, що підтверджують якість та безпечність продукції та ветеринарної довідки, ветеринарного свідоцтва недоцільна.

Аналіз пропозиції

Щодо дозволу на розміщення дрібнороздрібної торговельної мережі.


Пунктом 16 Правил роботи дрібнорозрібної торговельної мережі, затверджених наказом МЗЕЗторгу від 08.07.96 № 369, встановлено, що розміщення пунктів дрібнороздрібної торговельної мережі здійснюється суб’єктом господарювання з письмового дозволу місцевого органу виконавчої влади (органу місцевого самоврядування) та за погодженням з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду, пожежної охорони, державної автоінспекції та архітектури.

Питання компетенції дозвільних органів, уповноважених видавати дозволи на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг, порядок видачі цих дозволів та їх форма потребують додаткового законодавчого врегулювання, а саме внесення змін до:

Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори" в частині скасування такого місцевого податку, як дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі;

Закону України "Про систему оподаткування" в частині скасування такого місцевого податку, як дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг;

Закону України "Про благоустрій населених пунктів" в частині скасування повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів щодо надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою культурного, побутового, торгового й іншого призначення;

Висновок аналізу пропозиції

Пропозиція Європейської Бізнес Асоціації щодо внесення змін до Правил роботи дрібнорозрібної торговельної мережі, затверджених наказом МЗЕЗторгу від 08.07.96 № 369 в частині скасування документів дозвільного характеру на розміщення пунктів дрібнороздрібної торговельної мережі до вирішення питання про внесення відповідних змін до чинного законодавства не має підстав.

10. 
    

Декларативний принцип

Розробити та подати на розгляд до Кабінету Міністрів України проект Постанови «Про затвердження порядку видачі державною санітарно-епідеміологічною службою певних документів дозвільного характеру та застосування декларативного принципу у дозвільній системі в сфері державного санітарно-епідеміологічного нагляду», якою передбачити порядок застосування декларативного принципу для відведення земельних ділянок, затвердження норм проектування, проектної і нормативно-технічної документації на будівництво, реконструкцію, введення в експлуатацію нових і реконструйованих об’єктів. Проектом Постанови Кабінету Міністрів України необхідно передбачити застосування декларативного принципу щодо об’єктів, які не загрожують життю населення та безпеці навколишнього середовища

Постанова КМУ

Міністерство охорони здоров'я

Прийняття нового акту

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Недоцільно

Зазначені питання врегульовані законодавством та санітарними нормами і правилами

МОЗ

Зазначені питання врегульовані законодавством та санітарними нормами.

11. 
    

Адаптація санітарних норм і правил з нормами і правилами ЄС

Повністю переглянути санітарні норми і правила у сфері господарської діяльності задля реформування дозвільної системи у сфері державного санітарно-епідеміологічного нагляду. У ході такого перегляду доцільно виявити і скасувати санітарні норми і правила, що є застарілими і застосування яких є недоцільним. Наступним етапом має стати адаптація санітарних норм і правил, застосування яких є доцільним, у відповідності до принципів ЄС

Наказ Міністерства охорони здоров'

Міністерство охорони здоров'я

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

МОЗ

МОЗ у 2005 - 2007 роках проводило роботу щодо перегляду актів санітарного законодавства. Головним державним санітарним лікарем України видано постанову від 23.01.2006 р. № 2, якою скасовано надання 8 дозвільних документів.

З метою ґрунтовного опрацювання пропозицій ЄВА з питань забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення МОЗ створює робочу групу за участі представників ЄВА , а саме: Світлани Михайловської, Марини Бучми, Дарини Хорошковської (лист ЄВА від 22.02.2008 № 244/2008САС).

На запит МОЗ (лист від 15.02.2008 № 05.03.01-09/10-361) ЄВА готує конкретні пропозиції щодо скасування санітарних норм і правил, які будуть розглянуті на засіданні робочої групи.

12. 
    

Недосконалість дозвільної системи та системи призначення перевірок органами нагляду за охороною праці Міністерства надзвичайних ситуацій

Прийняти Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"

Закон

Міністерство надзвичайних ситуацій

Внесення змін та/або прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Доцільно

13. 
    

Прийняти зміни до Постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами» від 15 жовтня 2003 року, № 1631, стосовно застосування декларативного принципу, подовження терміну дії дозволу, скорочення строку надання дозволу до 5 днів

Постанова КМУ

Державний комітет з нагляду за охороною праці

Внесення змін

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Доцільно

14. 
    

Недосконалість дозвільної системи та системи призначення перевірок органами пожежного нагляду Міністерства надзвичайних ситуацій

Прийняти Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», яким, серед іншого, передбачити скасування фінансування органів державного пожежного нагляду, в тому числі і за рахунок добровільних пожертвувань юридичних і фізичних осіб

Закон

Міністерство надзвичайних ситуацій

Внесення змін та/або прийняття нового акту

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Відповідно до ст. 24 Закону України „Про пожежну безпеку” добровільні пожертвування юридичних і фізичних осіб ідуть на фінансування державної пожежної охорони. У першу чергу на будівництво її об’єктів і споруд, матеріально-технічне забезпечення тощо. (на сьогодні майже 93 % пожежної та спеціальної техніки підлягає списанню. Повністю підлягають списанню пожежні авто насоси, строк експлуатації яких понад 20 років). Практично відсутня техніка для рятування людей із висотних будівель.

Добровільні пожертвування юридичних і фізичних осіб ніяким чином не стосуються фінансуван-ня органів державного пожежного нагляду.

15. 
    

Вдосконалити систему управління ризиками з урахуванням сучасних умов та досвіду європейських країн шляхом скасування або внесення змін до класифікації ОНТП 24-86

Постанова Кабінету Міністрів України

Міністерство надзвичайних ситуацій

Внесення змін та/або прийняття нового акту

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

16. 
    

Переглянути технічні вимоги та скасувати ті, застосування яких є недоцільним

Постанова Кабінету Міністрів України

Міністерство надзвичайних ситуацій

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно





РОЗДІЛ 7. ТОРГОВІ БАР’ЄРИ (ТБ)

1. 
   

Спрощений порядок застосування процедур митного оформлення

Розробити чіткий і сталий механізм функціонування вдосконаленого процесу імплементації спрощеного порядку застосування процедур митного оформлення по відношенню до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності

Наказ

Державна митна служба (ДМСУ)

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Не доцільно

Законодавством передбачено забезпечити вдосконалення Критеріїв оцінки підприємств – резидентів України, під час провадження якими зовнішньоекономічної діяльності застосовується режим сприяння, та Порядку визначення таких підприємств.

Крім того, імплементація міжнародних стандартів щодо порушеного питання є неможливою до приведення Митного кодексу у відповідність до Кіотської конвенції,

ДМСУ

Доцільно. Робота ведеться.

Пунктом 7 статті 1 Указу Президента України від 19.12.07 № 1236/2007 Кабінету Міністрів України доручено забезпечити вдосконалення Критеріїв оцінки підприємств – резидентів України, під час провадження якими зовнішньоекономічної діяльності застосовується спрощений порядок застосування процедур митного оформлення, та Порядку визначення підприємств – резидентів України, під час провадження якими зовнішньоекономічної діяльності застосовується спрощений порядок застосування процедур митного оформлення. Дорученням Першого віце-прем’єр-міністра України Турчинова О.В. від 31.01.08 № 52062/6/1-07 Держмитслужбу разом з Мінекономіки та ДПА зобов’язано здійснити до 15.03.08 виконання пункту 7 статті 1 Указу Президента України від 19.12.07 № 1236/2007 у повному обсязі.

З метою реалізації вищезазначених Указу та доручення Державною митною службою України розроблено проекти наказів:

„Про затвердження Критеріїв оцінки підприємств – резидентів України, стосовно яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного оформлення”;

„Про затвердження Порядку визначення підприємств – резидентів України, стосовно яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного оформлення, визначених нормативно-правовими актами Державної митної служби України”;

„Про затвердження Переліку нормативно-правових актів Державної митної служби України, що визначають порядок застосування процедур митного оформлення, та Переліку положень нормативно-правових актів Державної митної служби України, які не застосовуються у разі запровадження до підприємств-резидентів спрощеного порядку застосування процедур митного оформлення”.

Зазначені три проекти нормативно-правових актів разом становитимуть вдосконалений постійно діючий механізм запровадження по відношенню до вітчизняних суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності спрощеного порядку застосування процедур митного оформлення.

На сьогодні такий механізм є тимчасовим і регулюється наказом Держмитслужби України від 29.12.06 № 1168 „Про тимчасові заходи із забезпечення сприятливих умов зовнішньоекономічної діяльності для окремих підприємств-резидентів”, зі змінами. У відповідності з цим наказом, станом на 15.02.08, спрощеним порядком застосування процедур митного оформлення користуються 243 вітчизняних суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності.


На цей час проекти зазначених наказів погоджені з Міністерством економіки України та Державною податковою адміністрацією України. Після їх погодження Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерством фінансів України, а також після підписання Головою Держмитслужби накази будуть подані на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

2. 
   

Застосовувати положення Кіотської конвенції як норми прямої дії

Закон, Митний кодекс

ДМСУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

На сьогодні розробляється законопроект про внесення змін до Митного кодексу України для приведення його у відповідність до положень Конвенції.

ДМСУ

Не доцільно

На сьогодні розробляється законопроект про внесення змін до Митного кодексу України з метою приведення його у відповідність до положень Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, Конвенції про тимчасове ввезення.

3. 
   

Товари походженням з Європейського Союзу

Розробити механізм застосування статті 277 Митного кодексу України, ввести код для ЄС, який міг би застосовуватись під час декларування товарів

Закон, Митний кодекс

ДМСУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством

ДМСУ

Не визначено. Проблема потребує додаткового опрацювання.

4. 
   

Оподаткування товарів у митному режимі тимчасового ввезення

Запровадити часткове звільнення від оподаткування товарів, які тимчасово ввозяться в Україну і не підпадають під умовне повне звільнення від оподаткування

Закон, Митний кодекс

ДМСУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

З метою вирішення зазначеного питання.  Верховною Радою України 20.03.07 прийнято за основу проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України”

ДМСУ

Не доцільно

На цей час у відповідності до законодавства України дозвіл на тимчасове ввезення (вивезення) товарів із повним звільненням від оподаткування надається щодо товарів, які увійшли до переліків, визначених статтею 206 Митного кодексу України від 11.07.02 № 92-IV та в Додатках В.1 – В.9, С і D до Конвенції про тимчасове ввезення (Стамбул, 1990).


В податковому законодавстві України відсутні норми про часткове оподаткування товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України, що робить непривабливими лізингові (орендні) та інші комерційні операції, а також призводить до пошуку суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності схем ухилення від оподаткування.

Законодавством більшості європейських країн встановлено, що при частковому звільнення від сплати мит і податків за кожний повний чи неповний місяць сплачуються 3% від суми, яка б підлягала сплаті, якби товари були випущені для вільного обігу. Загальна сума мита, податків, стягнених при тимчасовому ввезенні з частковим звільненням від сплати, не повинна перевищувати суми мит, податків, які підлягали б сплаті на момент ввезення, якби товари були випущені для вільного обігу. У разі, коли вказані суми стануть рівними, то товар вважається випущеним у вільний обіг.

З метою врегулювання цієї ситуації розроблено проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України” (реєстр. № 2551), яким буде запроваджено часткове звільнення від оподаткування товарів, що тимчасово ввозяться в Україну і не підпадають під умовне повне звільнення від оподаткування. Зазначений законопроект, 20.03.07 прийнято Верховною Радою України за основу.

Також, Держмитслужбою опрацьовувався та був погоджений із зауваженнями проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України”, який перебуває на розгляді у Верховній Раді України (реєстраційний № 0899), редакція якого фактично передбачала можливість здійснення розстрочення сплати сум ввізного мита та ПДВ у разі подальшого переоформлення товарів у режим імпорту, що заборонено чинним законодавством.

Крім того, норми щодо часткового звільнення від оподаткування товарів, які тимчасово ввозяться в Україну і не підпадають під умовне повне звільнення від оподаткування, відображені у проекті Податкового кодексу України, який перебуває на розгляді у Верховній Раді України.

5. 
   

Декларування товарів не за місцезнаходженням суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності

Дозволити суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності здійснювати митне оформлення імпортних товарів в будь-яких митних органах на території України без вимог обґрунтування доцільності здійснення митного оформлення не за місцем свого розташування. Погодження митними органами необхідно замінити на обов’язкове інформування імпортером митного органу за місцем свого розташування про здійснення митного оформлення товарів в інших митних органах

Закон, Митний кодекс

ДМСУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

Буде зроблено в рамках приведення Митного кодексу України до вимог Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур

ДМСУ

Не доцільно

Питання буде вирішено шляхом внесення змін до Митного кодексу України, тобто приведенням його до вимог Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур.

6. 
   

Дозволити філіям (іншим відокремленим підрозділам) самостійно ставати на облік у митних органах, незалежно від місцезнаходження головної організації, та самостійно здійснювати митне оформлення за своїм місцезнаходженням.

Закон, Митний кодекс

ДМСУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно.

Питання буде вирішено відповідно до законодавства шляхом затвердження наказу Держмитслужби


ДМСУ

Не доцільно

Відповідно до статті 378 Господарського кодексу (далі - ГК) суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності є суб’єкти господарювання, зазначені в пунктах 1, 2 частини другої статті 55 ГК.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 55 ГК

Суб’єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 4 лютого 2005 року № 2424-IV, з частини другої статті 55 ГК виключено визначення філій, представництв, інших відокремлених підрозділів господарських організацій, утворених ними для здійснення господарської діяльності як суб’єктів господарювання.

Правове регулювання всіх видів зовнішньоекономічної діяльності в Україні, включаючи зовнішню торгівлю, запроваджене Законом України „Про зовнішньоекономічну діяльність”.

Відповідно до Закону України „Про зовнішньоекономічну діяльність” філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи не є суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності.

Таким чином, відповідно до законодавства, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи не визначені суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності.

Також повідомляємо, що згідно зі ст. 95 Цивільного кодексу України, філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Згідно зі статтею 96 Цивільного кодексу України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов’язаннями.

Пунктом 5 Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574 визначено, що декларант несе юридичну відповідальність за відомості, зазначені у вантажній митній декларації.

Враховуючи, що філії, представництва та інші відокремлені підрозділи здійснюють свою діяльність відповідно до чинного законодавства, зазначена пропозиція не може бути реалізована в нормативних актах Держмитслужби.

7. 
   

Вивезення товарів для ремонтів

Розробити порядок ввезення товарів після ремонту за кордоном без сплати зазначених податків (наприклад, після гарантійного ремонту) або зі сплатою таких податків (в разі ремонту на платній основі). В останньому випадку потрібно врегулювати питання визначення митної вартості відремонтованих товарів (наприклад, митна вартість дорівнює вартості ремонту, в разі виконання встановлених умов), порядку декларування таких товарів (можливо, за окремим кодом, який означатиме операцію по переміщенню товарів через кордон з метою ремонту). Особливу увагу треба приділити усуненню подвійної сплати податку на додану вартість на вартість ремонту (в складі митної вартості товару та як при отриманні послуг від нерезидента).

Закон, Митний кодекс

ДМСУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Доцільно

ДМСУ

Не доцільно

Норми щодо оподаткування товарів, які ввозяться в Україну після ремонту за кордоном визначені у проекті Податкового кодексу України.

Згідно з нормами цього законопроекту операції з ввезення в Україну продуктів переробки товарів, що вивозились за її межі з метою ремонту в митному режимі переробки за межами митної території України, не підлягають оподаткуванню.

8. 
   

Вимоги до додаткових документів для підтвердження митної вартості товарів

Внести зміни до Постанови № 1766 з роз’ясненнями, що документальне підтвердження транспортних витрат у вигляді контрактів на транспортування та рахунки, що підтверджують сплату транспортних витрат при імпорті застосовується лише для FCA або EXW термінів доставки, тобто коли транспортування організоване покупцем

Постанова КМУ

ДМСУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством

ДМСУ

Не доцільно

Відповідно до пункту 5 частини другої ст. 267 Митного кодексу України до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додаються подальші витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України, якщо вони не включалися до ціни. Пунктом 8 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження встановлено перелік документів, які подаються для підтвердження транспортних витрат, які відповідно до Митного кодексу включаються до ціни товару.

9. 
   

Дозволити виключити з митної вартості ціну транспортування від українського кордону до місця доставки для DDU, CPT, CIP або інших (якщо транспортування організоване постачальником), якщо це окремо зазначено у торгівельному рахунку

Постанова КМУ

ДМСУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством.

ДМСУ

Не доцільно

Відповідно до пункту „б” частини третьої ст. 267 Митного кодексу України до митної вартості не включаються витрати на транспортування після ввезення за умови виділення їх з ціни, що була сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, які документально підтверджені та піддаються обчисленню.

10. 
    

Розмитнення продукції, яка потребує підтвердження відсутності озоноруйнівних речовин

Дозволити надавати листи-роз’яснення територіальними управліннями, незалежно від загальної вартості контракту

Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища

Міністерство охорони навколишнього природного середовища

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

МІНПРИРОДИ

Аналіз поточної ситуації (на основі перевірок територіальних органів Мінприроди) свідчить про грубі порушення щодо видачі вищезазначених листів -роз'яснень. Причина цього - недостатня кваліфікованість працівників територіальних органів у частині поводження з озоноруйнівними речовинами. У той же час в структурі Держекоінспекції діє спеціалізований підрозділ - відділ екологічного контролю та радіаційної безпеки на держкордоні, експорту/імпорту озоноруйнівних речовин, який має необхідне технологічне оснащення (прилади контролю), кваліфікованих фахівців, що працюють з цих питань. Крім того, даний підрозділ офіційно відповідає за виконання положень Монреальського протоколу Україною, зокрема в частині контролю за експортом/імпортом озоноруйнівних речовин та продукції, яка може їх містити, збору інформації і щорічного звітування перед міжнародними структурами та Озоновим секретаріатом. Тому, враховуючи вищезазначені обставини, надання територіальним органам більш широких повноважень з цього питання призведе до неконтрольованого ввезення в Україну великих партій товарів з умістом озоноруйнівних речовин.

11. 
    

Розробити різні варіанти отримання листів-роз’яснень, які могли б обиратися за бажанням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності: за контрактом чи на конкретну продукцію

Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища

Міністерство охорони навколишнього природного середовища

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

МІНПРИРОДИ

Сучасні технології дозволяють заводам – виробникам продукції виробляти одну і ту саму продукцію з використанням як озонобезпечних речовин, так і озононебезпечних, у залежності від потреб споживачів. Тому надання листів - роз’яснень на конкретну продукцію без надання товаросупроводжуючих документів (контракту, специфікації, інвойсу), по яким можна перевірити конкретні партії товарів на вміст озононебезпечних речовин неприпустимо і може привести до порушення вимог Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар.

12. 
    

Скоротити термін видачі листа-роз’яснення

Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища

Міністерство охорони навколишнього природного середовища

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

МІНПРИРОДИ

Наказом Мінприроди від 03.05.2006 № 198, зареєстрованого у Мін'юсті 22.05.2006 за №589/12463 "Про затвердження Порядку видачі погодження для отримання ліцензії на експорт та імпорт озоноруйнівних речовин і продукції, що їх містить", передбачено максимальний термін розгляду документів - 20 календарних днів. У разі необхідності термінового отримання листа-роз'яснення на озонобезпечну продукцію структурні підрозділи Мінприроди розглядають вищезазначені питання в найкоротший термін на підставі письмових звернень суб'єктів господарювання.

13. 
    

Скоротити термін до 3-х календарних днів у разі подання документів для повторного отримання листа-роз’яснення, або у разі подання документів для отримання листа-роз’яснення на неаерозольну продукцію (така, що апріорі не може містити озоноруйнівних речовин, але підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та обсягів квот у 2007 році» від 29 грудня 2006 року, № 1852 за кодом УКТЗЕД)

Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища

Міністерство охорони навколишнього природного середовища

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

МІНПРИРОДИ

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2007 № 1411 "Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та обсягів квот у 2008 році" чітко визначені групи товарів, митне оформлення яких здійснюється на підставі листів-роз'яснень, або погоджень Мінприроди тільки у разі їх надходження в аерозольній упаковці. Тому отримання листів-роз'яснень на продукцію в не аерозольній упаковці із вищезазначених груп товарів за відповідними кодами УКТ ЗКД не потрібно.

14. 
    

Встановити, що якщо продукція підпадає під дію вищезгаданої Постанови Кабінету Міністрів України за кодом УКТЗЕД, але знаходиться в неаерозольній упаковці, і це відображено у зовнішньоекономічному контракті, то отримання листів-роз’яснень на таку продукцію не потребується

Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища, Постанова КМУ

Міністерство охорони навколишнього природного середовища

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно




РОЗДІЛ 8. ФРАНЧАЙЗИНГ (Ф)

1. 
   

Невідповідність правового регулювання франчайзингу його природі та стану розвитку комерційних відносин

Прийняти Закон «Про франчайзинг», яким би чітко врегульовувались визначалось правове поле для цього бізнесу, який дуже швидко набирає обертів в Україні, або більш детально викласти положення про комерційну концесію

Закон

Міністерство освіти і науки, Державний департамент інтелектуальної власності

Прийняття нового акту

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

2. 
   

Реєстрація договорів франчайзингу

Розробити та прийняти як першочерговий захід врегулювання проблеми реєстрації договорів комерційної концесії (франчайзингу) підзаконний нормативно-правовий акт (наприклад, постанову Кабінету Міністрів України), який би визначав порядок здійснення державної реєстрації договорів комерційної концесії (франчайзингу)

Постанова КМУ

Міністерство освіти і науки, Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва

Прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

3. 
   

Реєстрація договорів франчайзингу

Внести зміни у Цивільного кодексу України, Господарського Кодексу України та у спеціальне законодавство у сфері інтелектуальної власності і закріпити «принцип єдиного вікна», тобто передбачити для сторін договору комерційної концесії (франчайзингу) можливість подавати заяву про реєстрацію договору та про надання права на використання об’єктів права інтелектуальної власності до одного органу, а саме – Укрпатенту.

Закон

Міністерство освіти і науки, Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно




РОЗДІЛ 9. ХАРЧОВИЙ СЕКТОР (ХС)

1. 
   

Відсутність структурованої системи державного контролю безпечності харчових продукті

Створити структуровану систему державного контролю безпеки харчових продуктів шляхом узгодження законодавства в цій сфері та чіткого розмежування повноважень між державними органами влади

Закон

Міністерство економіки, Міністерство аграрної політики, Міністерство охорони здоров'я, Держспоживстандарт

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Зазначене питання врегульоване законодавством

МІНЕКОНОМІКИ

Аналіз пропозиції

Пропозиція слушна. На сьогодні в Україні існує дублювання наглядових (контрольних) функцій державних органів в сфері безпечності харчових продуктів, що знижує ефективність цієї роботи і одночасно призводить до надмірного втручання державних органів в діяльність суб’єктів господарювання.


Висновок аналізу пропозиції

Пропозиція підтримується

Заходи, розроблені і вжиті з метою врегулювання проблеми

Законом України „Про безпечність і якість харчових продуктів” №2809-IV відповідно до європейської практики врегульовано відносини між органами виконавчої влади, виробниками, продавцями (постачальниками) та споживачами харчових продуктів і визначено правовий порядок забезпечення безпечності та якості харчових продуктів, що виробляються, знаходяться в обігу, імпортуються, експортуються. Цим Законом розмежовано наглядові і контрольні функції між санітарною і ветеринарною службами. Наразі в стадії підготовки і затвердження знаходиться низка підзаконних актів, які забезпечать реалізацію положень зазначеного Закону. Згідно з пунктом 3 протокольного рішення наради, яку проводила 12.02.2008 Прем’єр-міністр України Ю.В.Тимошенко утворено координаційну робочу групу з питань визначення державної політики якості, безпеки та екологізації сільськогосподарської та харчової продукції під головуванням керівника групи радників Прем’єр-міністра України Гайдука В.А за участю представників центральних органів виконавчої влади. Від Мінекономіки до складу цієї робочої групи запропоновано заступника Міністра Пантелеєнка В.М.


ДЕРЖСПОЖИВСТАНДАРТ

Недоцільно – функції розмежовані.

Пропонується забезпечити розроблення в Україні щодо удосконалення системи держ.контролю харчових продуктів (тексти у листі)

МОЗ

Законом України "Про безпечність та якість харчових продуктів" чітко визначена система державного контролю щодо безпеки харчових продуктів та повноваження органів, що здійснюють державний контролю.

Враховуючи викладене, вважаємо, що вносити зміни до Закону недоцільно. Необхідно забезпечити чітке виконання вимог зазначеного Закону.

2. 
   

Налагодити ефективну взаємодію між лабораторіями, які здійснюють випробування харчових продуктів та державними службами контролю, зокрема, щодо визнання результатів випробувань.

Нормативно-правові акти відповідних міністерств

Міністерство економіки, Міністерство аграрної політики, Міністерство охорони здоров'я, Держспоживстандарт

Прийняття нового акту

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

тільки акредитованих лабораторій

МІНЕКОНОМІКИ

Аналіз пропозиції

Пропозиція слушна. На сьогодні в Україні існує дублювання наглядових (контрольних) функцій державних органів в сфері безпечності харчових продуктів, що знижує ефективність цієї роботи і одночасно призводить до надмірного втручання державних органів в діяльність суб’єктів господарювання.

Висновок аналізу пропозиції

Пропозиція підтримується

Заходи, розроблені і вжиті з метою врегулювання проблеми

Законом України „Про безпечність і якість харчових продуктів” №2809-IV відповідно до європейської практики врегульовано відносини між органами виконавчої влади, виробниками, продавцями (постачальниками) та споживачами харчових продуктів і визначено правовий порядок забезпечення безпечності та якості харчових продуктів, що виробляються, знаходяться в обігу, імпортуються, експортуються. Цим Законом розмежовано наглядові і контрольні функції між санітарною і ветеринарною службами. Наразі в стадії підготовки і затвердження знаходиться низка підзаконних актів, які забезпечать реалізацію положень зазначеного Закону. Згідно з пунктом 3 протокольного рішення наради, яку проводила 12.02.2008 Прем’єр-міністр України Ю.В.Тимошенко утворено координаційну робочу групу з питань визначення державної політики якості, безпеки та екологізації сільськогосподарської та харчової продукції під головуванням керівника групи радників Прем’єр-міністра України Гайдука В.А за участю представників центральних органів виконавчої влади. Від Мінекономіки до складу цієї робочої групи запропоновано заступника Міністра Пантелеєнка В.М.


ДЕРЖСПОЖИВСТАНДАРТ

Недоцільно.

Готові надати допомогу МОЗу та Мінагрополітики.

МОЗ

Зазначене питання врегульоване Законом України "Про безпечність та якість харчових продуктів", зокрема пунктом четвертим статті 9 визначено, що процедура та критерії уповноваження лабораторій, у т.ч. арбітражних, для проведення діагностичних досліджень з метою державного контролю або державного нагляду розробляються Національною Комісією України з Кодексу Аліментаріус та затверджуються Головним державним санітарним лікарем України або Головним державним інспектором ветеринарної медицини України в межах їх компетенції. Статтею 4 визначено, що МОЗ координує діяльність органів виконавчої влади з питань безпечності та якості харчових продуктів.

3. 
   

Обов’язкова сертифікація харчових продуктів

Привести Наказ Держспоживстандарту № 28 у відповідність з чинним законодавством України і виключити харчові продукти

Наказ Держспоживстандарта

Держспоживстандарт

Внесення змін

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДЕРЖСПОЖИВСТАНДАРТ

Недоцільно.

4. 
   

Привести Закон «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та інші нормативно-правові акти у відповідність з Законом «Про безпечність та якість харчових продуктів» в частині скасування обов’язкової сертифікації харчової продукції

Закон

Міністерство охорони здоров'я

Внесення змін

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

МОЗ

МОЗ підготувало відповідні зміни та подало їх в установленому порядку до Держкомпідприємництва для узагальнення (лист МОЗ від 17.02.2006 № 05.03.01-21/9-3). Зазначені пропозиції були враховані в проекті Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо дозвільної системи в сфері господарської діяльності), поданому на розгляд до ВРУ (р. № 3651 від 07.06.2007). Законопроект відкликано 23.11.2007 р. Держкомпідприємництво спільно з МОЗ готує нову редакцію законопроекту.

5. 
   

Закон України «Про карантин рослин»: створює суттєві бар’єри для виробників та імпортерів продуктів харчування та суперечить вимогам СОТ

Внести відповідні зміни до Закону України «Про карантин рослин», № 3348-XI

Закон

Міністерство аграрної політики

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно.

Зазначений закон розроблявся за участю експертів СОТ і отримав позитивну оцінку країн, з якими існують торгівельні відносини. Зауважень і пропозицій від Урядів цих країн за час дії закону (з 21 лютого 2006 р.) не

надходило

6. 
   

Регламентація застосування харчових добавок

Гармонізувати санітарні норми України з Кодексом Аліментаріусом, зокрема, розширити перелік дозволених харчових добавок та сферу їх застосування відповідно до міжнародних нормативних актів

Наказ Міністерства охорони здоров'я

Міністерство охорони здоров'я

Внесення змін

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

МОЗ

Міністерством охорони здоров’я доопрацьовується проект відповідного наказу

РОЗДІЛ 10 . АГРОХІМІЧНИЙ СЕКТОР (АС)

1. 
   

Питання розмитнення товарів

Присвоювати митними органами коди позиції 3808 по УКТЗЕД, базуючись на
документах, наданих для митного оформлення, а саме:
• ліцензії на імпорт;
• погодження Укрдержголовзахиста Міністерства аграрної політики України;
Погодити коди по УКТЗЕД з Міністерством аграрної політики України, Міністерством
економіки України, Торгово-промисловою палатою України та іншими відомствами

Закон, Митний кодекс

ДМСУ

Внесення змін

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством

ДМСУ

Не вирішено. Проблема потребує додаткового опрацювання.

2. 
   

Реєстрація та обіг агрохімікатів на території України

Внести зміни до діючих Постанов КМУ № 295, 288 та інших. Посилити післяреєстраційний моніторинг якості продукції

Постанова КМУ

Міністерство охорони навколишнього природного середовища

Внесення змін

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

внести зміни до зазначених постанов Кабінету Міністрів з метою приведення їх у відповідність до Закону України „ Про пестициди та агрохімікати” та залучити до виконавців Мінагрополітики і МОН

МІНПРИРОДИ

З метою гармонізації національних вимог у сфері інтелектуальної власності з вимогами багатосторонньої Угоди про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС) Світової організації торгівлі (СОТ) та міжнародними зобов’язаннями України в рамках вступу до СОТ, спільно з представниками Європейської Бізнес Асоціації було розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку проведення державних випробувань, державної реєстрації та перереєстрації, видання переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні».

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 № 1328 внесено зміни до Порядку проведення державних випробувань, державної реєстрації та перереєстрації, видання переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1996 № 295.

Поряд з цим, з метою створення умов для недопущення надходження в країну препаратів небезпечних для здоров’я людини і довкілля та забезпечення контролю виконання робіт, пов’язаних з державною реєстрацією пестицидів і агрохімікатів, Річним планом заходів з виконання покладених на Мінприроди завдань на 2008 рік передбачено розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.1996 № 288» та проекту наказу Мінприроди «Про внесення змін до наказу Мінекоресурсів від 22.03.2001 № 116».

3. 
   

Боротьба з підробками

Ввести та застосовувати жорсткі штрафні санкції до виробників та дистриб’юторів підробної продукції

Закон, Кодекс про адміністративні правопорушення

Міністерство внутрішніх справ

Внесення змін

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Доцільно


МВС

Доцільно.

4. 
   

Запровадити відповідні можливості для спалювання та знищення підробних агрохімікатів. Це має включати можливості як для рідких, так і для сипучих та порошкоподібних продуктів

Постанова КМУ

Державна виконавча служба України

Внесення змін

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством

5. 
   

Запропонувати компенсацію збитків компаніям-виробникам за втрачені прибутки

Постанова КМУ

Державний департамент інтелектуальної власності

Прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно





РОЗДІЛ 11. СЕКТОР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я (СОЗ)

1. 
   

Послуги охорони здоров'я

Встановлення бюджетно-страхової систему фінансування охорони здоров’я

Закон

Міністерство охорони здоров'я

Прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно