Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Департамента за 1 полугодие 2011 года г. Астана
| Вид материала | Отчет |
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности, 3567.72kb.
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприминительной деятельности, 4348.18kb.
- Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Актюбинской экологической инспекции, 3574.72kb.
- Структура полугодовой и годовой отчетности «Информационно-аналитического отчета, 3693.21kb.
- Отчет о деятельности мбоу дод цэвд (ТИ) за 1 полугодие 2010-2011 учебного года и 2010, 234.91kb.
- Итоги социально-экономического развития города Сочи за 1 полугодие 2011 года, 306.37kb.
- Об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2011 года, 151.65kb.
- Министерство финансов республики казахстан г. Астана 31 июля 2008г. Пресс-релиз, 15.83kb.
- Отчет за 9 месяцев 2011 года, 92.32kb.
- На отчет об исполнении бюджета городского поселения Голицыно за 1 полугодие 2011 года., 134.38kb.
В текстовом материале представить информацию по следующим позициям.
О промышленных отходах. Анализ динамики образования промышленных отходов, причины снижения или увеличения их образования, количественно-качественные показатели отходов природопользователей. Предусмотреть краткую текстовую характеристику состояния вопроса управления отходами на территориальном уровне, с приведением ярких примеров, отражающих действительное положение как у крупных природопользователей так и в других отраслях экономики. Проводимые мероприятия. Особо отразить экологический эффект внедрения природоохранных мероприятий, направленных на снижение образования отходов. Объем и процент утилизации промышленных отходов по предприятиям.
В первом полугодии 2011 года по сравнению с тем же периодом 2010 года имеет место увеличение образования всех видов промышленных отходов
по промышленным отходам рост их образования на 0,045 тыс. тонн, а в процентном отношении на 13% связан с увеличением объемов капитальных ремонтов технологического оборудования ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.
Объем образования золошлаковых отходов на 21,829 тыс тонн, а в процентном отношении на 4%, связан с ростом объема сожженного угля на 54 893,5 тн в натуральном выражении.
Объем образования золошлаковых отходов (ожидаемый) за 1-ое полугодие 2011 года увеличился по сравнению с 1 –ым полугодием 2010 года на 30,813 тыс. тонн; но в связи с увеличением передачи золошлаковых отходов потребителю в объеме 59,584 тыс. тонн, объем заскладированных золошлаковых отходов в золоотвале ТЭЦ-2 уменьшился по сравнению с тем же периодом 2010 года на 28,771 тыс. тонн.
О полигонах токсичных отходов:
- наличие полигонов для захоронения токсичных отходов. Привести в табличном виде сведения следующего характера: кто владелец, с какого периода, объем и морфология накопленных отходов, применяемый метод размещения отходов (сортировка и раздельное складирование или навалом), когда была проведена последняя инспекционная проверка, выявленные крупные нарушения;
сноска: заполнив такую таблицу один раз, например, в текущем году, в последующих отчетах предусматривается лишь дополнения новыми сведениями по проверкам и о новых полигонах или закрытии действующих.
На территории г. Астаны полигоны токсичных отходов отсутствуют.
- наличие предприятий, специализирующихся на утилизации токсичных отходов, количество утилизированных токсичных отходов;
- проблемы и меры, принимаемые для их решения.
В г. Астане функционирует завод по утилизации изношенных шин и резинотехнических изделий ТОО «Kazakhstan Rubber Recycling» который на сегодняшний день занимается сбором и утилизацией изношенных шин.
В 1 – полугодие 2011 года заводом принято для дальнейшей утилизации от природопользователей 823,437 тонн изношенных пневматических шин. При этом выпущено продукции резиновой крошки 500,453 тонны, металлического корда 115,423 тонны, текстильного корда 141,513 тонн.
О внедрении ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
О внедренных технологиях, достижениях, связанных с их внедрением (сокращение объемов образования отходов, увеличение объемов переработки отходов, обезвреживание отходов и др.).
Ресурсосберегающих и экологически чистых технологий нет.
О состоянии полигонов ТБО.
Краткая информация о количестве и состоянии действующих полигонов ТБО.
| № п.п. | Назван. районов и городов | Количество населенных пунктов, шт. | Количество полигонов ТБО | Владелец полигона | Период функционирования | Проектная мощность, тыс. т | Объем размещенных на полигоне ТБО | Метод размещения | Морфологический состав | Утилизировано | Наличие ликвидацион ного фонда и суммы накопленных средств | Наличие решения МИО об отводе земельного участка | Нарушения, выявленные при инспекционных проверках | |||||||
| всего | узаконенных | не узаконенных | частная собственность | коммунальная собственность | общий | за отчетный период | за аналогичный период прошлого года | тыс.тонн | % | |||||||||||
| По разрешению | Без разрешения | |||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |
| 1 | Астана | 8 | 2 | 2 | | | Астана Горкоммунхоз | Новый полигон с 2006г. | 2800000 | | 622440 | 139 450,65 | Захоронения отходов | | 12,9 | 4,7 | - | Земельный акт | По итогам плановой проверки установлено размещение твердо- бытовых отходов на старом полигоне без экологического разрешения на эмиссии в окружающую среду. Наложен штраф и предъявлена претензия на сумму 219 млн.164 тыс. 896 тенге., материалы переданы в в судебные органы для принудительного взыскания. Иск на приостановку деятельности судом удовлетворен | |
| | | А) Морфологический состав ТБО г. Астаны | | |||||||||||||||||
| | | Вид отходов | Среднее содержание, % | | ||||||||||||||||
| | | Бумага (оберточные пакеты, картон) | 35,0 | | ||||||||||||||||
| | | Пищевые отходы | 25,2 | | ||||||||||||||||
| | | Отсев (зола, шлам) | 16,0 | | ||||||||||||||||
| | | Древесные отходы | 5,0 | | ||||||||||||||||
| | | Отходы текстильные | 4,5 | | ||||||||||||||||
| | | Металл | единичные экземпляры | | ||||||||||||||||
| | | Стекло | 2,5 | | ||||||||||||||||
| | | Полимерные отходы | 28,0 | | ||||||||||||||||
В настоящей таблице указываются все полигоны, и места размещения отходов в населенных пунктах не зависимо, узаконены они или нет и объемы накопления отходов на них.
Привести в табличном виде сведения следующего характера: кто владелец, с какого периода функционирует, мощность полигона, объем накопленных отходов и структура по видам (морфологический состав) отходов (стекло, бумага или строительные отходы и др.), применяемый метод размещения отходов (сортировка и раздельное складирование или навалом), наличие разрешительных документов, когда была проведена последняя инспекционная проверка, выявленные крупные нарушения.
При этом, в столбце узаконенных полигонов ТБО указываются все полигоны на деятельность которых имеются государственные экологические заключения экспертизы и выданы разрешения на эмиссии в окружающую среду.
Сноска: заполнив такую таблицу один раз, например, в текущем году, в последующих отчетах предусматривается лишь дополнения новыми сведениями по проверкам и о новых полигонах или закрытии действующих.
Также указываются меры, предпринимаемые для приведения полигонов ТБО в соответствие экологическим и санитарным требованиям. Проводимые мероприятия, направленные на снижение объемов образования отходов. Состояние коммунальных предприятий по вывозу ТБО.
Полигон захоронения твердых бытовых отходов (Полигон ТБО) находится в пределах территории г. Астана, на 6 км автодороги Астана – Павлодар.
С северо-восточной и юго-восточной сторон Полигон ТБО окружают пропаханные и засаженные молодые лесополосы. С южной стороны к нему почти вплотную прилегают 2 заполненные водой карты золоотвала Астанинской ТЭЦ – 2.
Новый полигон ТБО построен по испанскому проекту «Модернизация удаления бытовых отходов и улучшения экологической ситуации г. Астаны» состоит из трех главных элементов:
А. Благоустройство существующего Полигона ТБО (старого Полигона).
В. Консервация используемой в настоящее время части Полигона ТБО (старого Полигона).
С. Создание новой контролируемой территории Полигона (нового Полигона ТБО).
Для успешного развития экономики нашего государства в 1997 году было подписано двухстороннее правительственное соглашение о привлечении иностранных инвестиций с Королевством Испания на льготных условиях для финансирования приоритетных некоммерческих проектов, имеющих большое социальное значение. Одним из таких проектов, получивших одобрение правительства является экологический проект «Модернизация удаления бытовых отходов и улучшение экологической обстановки города Астана», который был утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан за № 293 от 28 февраля 2001 года стоимостью 19,660 миллионов долларов США. До принятия данного решения этот проект прошел все стадии проверок, заключений, экспертиз, технико-экономических обоснований в части соблюдении Закона «Об инвестициях».
Для решения экологических проблем новой Столицы и реализации проекта Испанией был представлен под гарантию Министерства Финансов Республики Казахстан «мягкий» кредит (под названием «Кредит фонда помощи развитию или ФАД»).
Целью проекта является улучшение экологического состояния окружающей среды города Астана.
Преимущества, которые обеспечиваются эффективно действующей программой по сбору и удалению твердо-бытовых отходов, являются: охрана здоровья населения; удаление потенциальных источников болезней; уменьшение вреда, причиняемого окружающей среде и обеспечение чистоты в городе.
Проект является целевым экологическим проектом и с точки зрения социальной, призван обеспечить следующий эффект:
- Улучшить экологическую среду города Астаны;
- Гарантировать в течение проектного срока эксплуатацию современной контролируемой свалки, полностью защищающей население от вредных воздействий отходов;
- С использованием новой современной техники для работы на свалке, обезопасить работающий там персонал от вредных воздействий отходов. Оснащение свалки инфраструктурой и мойкой для автотранспорта, гарантируя чистоту транспорта на свалке и в городе;
- Оснащение ГКП «Горкоммунхоз» современными мусоровозами и стандартными закрытыми евро-контейнерами, позволяющими гарантировать герметичность сбора и перевозки мусора по городу позволит гарантировать экологически чистую городскую среду;
- Оснащение новой техникой для уборки города позволит повысить уровень и качество уборки города.
Эксплуатация нового полигона начата с 23 июля 2006 года.
По проекту новый полигон занимает площадь 50,4 га земли, состоит из четырех ячеек, в настоящий момент построена первая ячейка размером 300х400 м, отсыпано земляной вал вокруг первой ячейки (по внешней стороне -5м, по внутренней – 2м), вся площадь была утрамбована и на нее уложена 3 слоя искусственных материалов (геотекстиль, геомембрана, геотекстиль), позволяющих исключить фильтрацию стоков содержимого ячейки.
Геомембрана имеет достаточно большую стойкость к воздействиям химически агрессивных сред и практически не проницаема для воды, а геотекстиль (достаточно прочный материал), позволит защитить поверхность геомембраны от механических повреждений.
Затем уложены 0,5м слой щебня, в котором размещены перфорированные трубы для сбора щелочи и отвода стока из отходов ячейки.
На новом полигоне предусмотрена система ливневой и дренажной канализации, включающей в себя строительство канав для сбора ливневых сточных вод и организация системы сбора дренажных вод со всего полигона и хоззоны. Все сточные воды будут собираться в резервуары по накоплению сточных вод. Построен 2 резервуара, один для стоков с Полигона, другой для загрязненных вод. На первоначальном этапе вода используется для орошения полигона, на более поздних фазах загрязненная вода (в результате гниения мусора образуются щелочь) поступает на очистные сооружения Полигона для использования технических нужд после очистки, для чего построена модульная станция очистки сточной воды. Загрязненная сточная вода с щелочью с ячейки по перфорированным трубам подается в первый резервуар и оттуда перекачивается на станцию очистки, после очистки вода возвращается в резервуар получистых вод для использование на полив территории и др.
Предусмотрен отвод газа, система сбора и утилизации газа состоит из системы труб для сбора газа в толще Полигона и подведение его к установке по сжиганию газа. Установка состоит из сепаратора и горелки, модульного типа. По мере заполнения ячейки мусором параллельно будут подниматься стаканчики для отвода газа из толщи мусора, собираются по системе, и будут подаваться на газголдерь.
Территория полигона огорожена, установлена ворота с электрическим пультом управления, территория обустроена, на въезде перед КП установлен стационарный радиометрический прибор для контроля мусора, установлены электронные весы «Терминал IТ 8000», состоящий из двух платформ, все автотранспортные средства с мусором проходит через них, где автоматический регистрируется вес машины с мусором и без них, учет производиться в тоннах.
Предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Загрязненная вода также будет подаваться на очистные сооружения для очистки.
Предусмотрена мастерская для ремонта и для мойки мусоровозов, контейнеров, загрязненная вода на очистку.
Эксплуатация полигона предусмотрена для приема твердых бытовых отходов (ТБО) только спецавтотранспортом, для исключения повреждения геотекстиля и геомембраны.
Сбор и вывоз мусора с территории города предусмотрен мусоровозами (испанская техника «Ивеко» 7м3, 12м3 и 16м3). Для работы этой техники приобретены евроконтейнеры, емкостью 1,1 м3 в количестве 2000 шт.
Первая ячейка размером 300 х 400 м будет заполняться мусором с применением тяжелого уплотнителя 40 тонн «ТАНА», 2,0 м уплотненного слоя пересыпается грунтом 0,2 м, (семь слоев по 2 м) высота нового Полигона будет составлять 15 м. Расчетный срок службы первой ячейки по проекту составляет 15 лет.
Старый полигон эксплуатируется с 1974 г. Отвод земельного участка под полигон ТБО, оформлен Госактом на право постоянного пользования землей площадью 65, 6038 га выданный отделу коммунального хозяйства Акмолинской городской администрации, в 1995 г. от 18 мая за №3-1-223п. Земля предоставлена для обезвреживания твердо-бытовых отходов. На балансе ГКП «Горкоммунхоз» он находится с 13 июля 1998 года.
На старый полигон принимаются только строительные и производственные отходы.
На территории г. Астаны осуществляют услуги по вывозу твердо – бытовых отходов на городской полигон следующие предприятия: ТОО «Астана - Тазарту», ТОО «Техсервис - Астана». Данные предприятия имеют собственные производственные базы, а также автопарк мусоровозов.
О стихийных свалках. Количество стихийных свалок. Меры, принимаемые местными исполнительными органами по ликвидации стихийных свалок, по внедрению системы раздельного сбора ТБО. Количество ликвидированных стихийных свалок с указанием объемов отходов и финансовых средств, затраченных на их ликвидацию.
За 1 – полугодие 2011 года на территории г. Астаны ликвидировано 47 несанкционированных свалок. При этом вывезено на городской полигон захоронения отходов 5 175 тонн отходов.
О местах захоронения отходов животного происхождения (скотомогильниках). Количество скотомогильников, их состояние. Меры по недопущению загрязнения окружающей среды.
В пригороде г. Астаны построен полигон по захоронению отходов животного происхождения. В настоящее время идет процедура прохождения приемки государственной комиссии объекта, а также передача его эксплуатирующей организации.
На территории г. Астаны функционирует завод по переработке отходов животного происхождения ТОО «Ротор». Данное предприятие осуществляет переработку непищевого животного сырья в сухие корма, то есть в мясокостную муку, включаемую в рацион сельскохозяйственных животных и птиц. За отчетный период предприятием переработано 40 тонн отходов животного происхождения.
По мусороперерабатывающим заводам и развитию бизнеса по переработке отходов, в том числе ртутьсодержащих, медицинских отходов и СОЗ. Состояние вопроса (наличие заводов, комплексов и предприятий по переработке отходов, мощность, виды и объем переработанных отходов), проблемы и меры, предпринимаемые по их решению.
Развитие малого бизнеса по переработке отходов (направленность на переработку каких отходов, когда введены в действие, их производственная мощность, с какими регионами сотрудничают), в том числе о новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологиях, развитие которых предполагается по данным действующих в регионах технопарков, СПК, программ акиматов и т.д.
Краткая характеристика по вопросам обращения с ртутьсодержащими отходами, ионизирующими источниками, медицинскими отходами и другими отходами (имеются ли региональные предприятия по их сбору и дальнейшей переработке, дать точную информацию о количестве и наименовании таких предприятий или в какие регионы, на какие предприятия направляются такие отходы).
В настоящее время в г. Астане осуществляется строительство мусороперерабатывающего завода с мощностью переработки 250 000 тонн твердо – бытовых отходов (комплекс по приему, сортировке и вторичной переработке коммунальных отходов). На начальном этапе на данном заводе будет производится 4 типа продукции это листовые пластины из ПЭТ флексов, теплоизоляционный материал, гранулы из полиэтилена, флексы из ПЭТ бутылок.
В настоящее время завершаются монтажные работы на корпусе по производству эковаты, остекление модульных зданий, устранение дефектов строительных конструкций, вызванных длительным простоем. Также проводятся мероприятия по организации монтажных работ технологического оборудования, Проводится работа по подбору производственного персонала ИТР для комплекса работ по приему, сортировке и вторичной переработке ТБО.
На сегодняшний день готовность по проекту составляет 70%.
На территории г. Астаны вывоз на утилизацию ртутьсодержащих ламп осуществляют следующие предприятия: «Эко Сфера» ИП «Черепанова А.Ф.», ТОО «Витон», ИП «Рафаэль», ТОО «Жасыл Жер СТ».
ИП «Черепанова А.Ф.» за отчетный период вывезено на утилизацию г. Лисаковск Костанайской области 15 570 шт. ртутьсодержащих ламп.
Медицинские отходы, образующие в лечебных заведениях города Астаны утилизируются ТОО «Олжас» на собственной инсенераторной установке. За отчетный период данным предприятием утилизировано 161 067 кг. медицинских отходов.
ТОО «Витон» и ТОО «Жасыл Жер СТ» осуществляют утилизацию опасных отходов из янтарного списка в г. Степногорск на собственном комплексе.
Об исторических загрязнениях и бесхозяйных отходах. Площади и объемы исторических загрязнений. Какие работы по их ликвидации ведутся в отчетном году, достигнутые результаты на региональном уровне. Количество и объемы бесхозяйных отходов. Предпринимаемые по установлению права собственности. Проблемы и возможные пути их решения. О бесхозяйных отходах,
Исторических загрязнений и бесхозяйных отходов на территории г. Астаны нет.
О регистрации участков загрязнений. Количество зарегистрированных участков загрязнений. Меры по их ликвидации. Количество ликвидированных участков загрязнений.
Участков загрязнения на территории г. Астаны нет.
О паспортизации опасных отходов. Количество зарегистрированных паспортов и предприятий, представившие их в разрезе отраслей промышленности.
За отчетный период 523 паспорта опасных отходов от 118 предприятий. Из них 87 предприятий из отрасли строительства, 17 – производственных предприятий, 14 – предприятий из отрасли здравоохранения и образования.
О нарушениях за отчетный период. Количество проверок предприятий природопользователей в части обращения с отходами, количество выявленных нарушений, принятые меры. Представить анализ в сравнении с данными за предыдущий год: какие нарушения наиболее характерны для всех проверок, в том числе по отраслям экономики по содержанию нарушения и какие меры принимаются экологической инспекцией по их недопущению в дальнейшем.
Наиболее частыми нарушениями требований Экологического Кодекса РК допускаются предприятиями осуществляющими деятельность в сфере строительной индустрии, то есть компании застройщики осуществляющие строительство объектов на территории г. Астаны. За отчетный период специалистами отдела государственной экологической инспекции по г. Астана проводились обследование строительных площадок и проверка предприятий – застройщиков на предмет соответствия экологическим требование, а также проверялось наличие договор на прием и захоронение строительных отходов. Наиболее характерными нарушениями на многих проверках природопользователей является нарушения экологических требований в части паспортизации опасных отходов, а также отсутствие договор на вывоз и утилизацию опасных отходов.
Так в ходе проверки ТОО «Проектная компания Айя» осуществляющего строительство объекта: «Многоквартирный комплекс Айя». В ходе проверки установлено, что на внутренней территории стройплощадки имеются свалки строительного мусора. За данное нарушение на ТОО «Проектная компания Айя» как на юридическое лицо наложен штраф в размере 100 МРП. Кроме этого наложен штраф на ответственное должностное лицо в размере 20 МРП и выданное предписание об устранении выявленных нарушений.
В ходе проверки ТОО «Стройастес» осуществляющего строительство объекта: «Многоквартирный комплекс Жагалау - 3» расположенный на левом берегу р. Есиль было установлено, что на территории стройплощадки имеются свалки строительного мусора. За данное нарушение на ТОО «Стройастес» как на юридическое лицо наложен штраф в размере 100 МРП. Кроме этого наложен штраф на ответственное должностное лицо в размере 15 МРП и выданное предписание об устранении выявленных нарушений.
ТОО «Лад Строй» предприятие ведет строительство ЖК «Ишим». В ходе проверки была выявлена свалка мусора на территории строительной площадки. За нарушение требований по обращению с отходами производства и потребления предприятию наложен административный штраф по ст.270 КоАП РК на сумму 151 200 тенге и на должностное лицо, в сумме 22 680 тенге.
Также за отчетный период нарушение правил с обращениями с отходами производств допускались крупными природопользователями. Так по итогам проверки АО «Астана - Энергия» установлено, что предприятием в результате аварийных пропусков осветленной воды в технологическом канале допущено загрязнение прилегающей к золоотвалу территории золошлаками. За данное нарушение на предприятие как на юридическое лицо наложен штраф на сумму 2 447 623 тенге. Кроме этого наложен штраф на ответственное за охрану окружающей среды на данном предприятии на сумму 30240 тенге. Также предъявлена претензия на возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде на сумму 2 447 623 тенге. В ходе плановой проверки АО «Астана – Горкоммунхоз» было установлено, что предприятием допускается размещение твердо – бытовых отходов на старом полигоне без экологического разрешения на эмиссии в окружающую среду. За данное нарушение на предприятии как на юридическое лицо наложен штраф на сумму 109 582 448 тенге. Также предъявлена претензия на возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде на сумму 109 582 448.
Проблемные вопросы в части обращения с отходами по региону. Основные проблемы, меры, предпринятые и необходимые для их решения.
Основными проблемами в части обращения с отходами являются это рост накопления коммунальных отходов, отсутствие системы управления отходами производства и потребления, низкий уровень их утилизации и переработки.