Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Актюбинской экологической инспекции
| Вид материала | Отчет |
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности, 3567.72kb.
- Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Департамента за 1 полугодие, 6566.89kb.
- Структура полугодовой и годовой отчетности «Информационно-аналитического отчета, 3693.21kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Мордовия за 2011, 778.88kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная, 973.26kb.
- Регламентирующих деятельность государственной инспекции, 857.16kb.
- Положение о контрольной деятельности, 167.98kb.
- Мониторинг средств массовой информации за 16 17 ноября 2009, 247.21kb.
- Доклад о результатах деятельности Государственной жилищной инспекции Липецкой области, 305.68kb.
- Актуальные вопросы проверок, проводимых специалистами фармацевтической инспекции, 73.53kb.
Министерство охраны окружающей среды
Республики Казахстан
Тобыл – Торгайский Департамент экологии
Информационно-аналитический
отчет
по контрольной и
правоприменительной деятельности
Актюбинской экологической
инспекции
за 1-ое полугодие 2011 г.
г.Актобе - 2011г.
Содержание
Раздел 1. Загрязнение окружающей среды………………………….……….3
I.Загрязнение атмосферного воздуха ………………………………………..3
- Радиационная обстановка ........................................................................6
- Загрязнение водных ресурсов и сбросы ЗВ............................................6
- Загрязнение земельных ресурсов ..........................................................20
- Охрана недр ..............................................................................................22
- Отходы производства и потребления ....................................................26
- Средства химизации ................................................................................36
- Контроль за соблюдением экологических требований в
области охраны воспроизводства и использования природных
ресурсов и объектов государственного природного заповедного
фонда .........................................................................................................36
Раздел 2. Информация об основной деятельности инспекции…………...40
Глава 1. Информация об интенсивности реагирования………………….40
Глава 2. Информация о достигнутых результатах ....................................52
Раздел 3. Планирование…… . . .……………………………………………...58
Глава 1. Планирование проверок……………………………………... . .58
- Информация о загрязнении ОС . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 58
- Информация о планировании .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Глава 2. Оценка качества правоприменительной деятельности…….. ..72
- Оценка качества осуществляемых проверок. . . . . . . . . . ..72
- Взаимодействие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..74
- Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Раздел 4. Производственный контроль……………………………………...76
Раздел 5. Аналитический контроль……………………………………….....83
Раздел 6. Выполнение природоохранных мероприятий
и экологический эффект от их реализации………………………………....93
Раздел 7. Оценка экологической результативности
деятельности природопользователей……. ………………………………..100
Раздел 8. Оценка экологической результативности контрольно-инспекционной деятельности государственных экологических инспекторов………………………. . ............................................................. . 109
Раздел 9. Общественный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Общественный контроль…………………………………………….129
- Информация о выступлениях в СМИ, проведенных встреч по пропаганде соблюдения экологических требований и норм . . . . . 130
Раздел 1. Загрязнение окружающей среды
- Загрязнение атмосферного воздуха
| Наименование | Ед. изм. | 1-е пол. 2010 года | 1-е пол. 2011 года | Разница |
| Кол-во проверок | к-во | 106 | 181 | +75 |
| Выявл.нар-ий | к-во | 50 | 27 | -23 |
| Выдан. пред-ий | к-во | 40 | 9 | -31 |
| Исп.пред-ий | к-во | 2 | 4 | +2 |
| Приост.объектов | к-во | - | - | - |
| К-во/нал.штраф. | к-во / тыс. тенге | 50 / 8044,674 | 27 / 73 691,847 | -23 / + 65 647, 173 |
| К-во/взысканных штрафов | к-во / тыс. тенге | 37 / 7181,352 | 14 / 6041,432 | -23 / - 1 139,92 |
| Предъявлено требований по возмещению вреда | к-во/ тыс. тенге | 11 / 11 810,875 | 13/ 188 014,539 | +2 / + 176 203,664 |
| Взыскано претензий | к-во/тыс. тенге | 8 / 4 237,760 | 8 / 17 553,405 | + 13 315, 645 |
| Оплачено адм.штрафов, наложенных в прошлом году | к-во/тыс. тенге | 9 / 6 166,217 | 4/ 390,835 | - 5 / - 5 775,382 |
| Оплачено претензий, наложенных в прошлом году | к-во/тыс. тенге | 1 / 34,197 | 5/ 4 948,228 | +4 / + 4 914,031 |
За отчетный период по охране атмосферного воздуха проведено 181 проверок, в т.ч. совместно с другими контролирующими органами – 4., 179 проверок проведено по письмам природопользователей (выбор земельных участков – новых и изменеие статуса и т.д.).
В ходе экологических проверок выявлено 40 нарушений, для устранения которых выдано – 9 предписаний, исполнено – 4, по 5 нарушениям срок исполнения назначен на более дальний срок. За нарушения природоохранного законодательства наложено – 27 штрафов на сумму – 73 691,847 тыс.тг, предъявлено – 13 требований по возмещению экономического ущерба на сумму – 188 014,539 тыс.тг.
По материалам 2010г. взыскано 4 административных штрафа на сумму 390,835тыс.тг, 5 претензий на 4948,228 тыс.тг.
АО «СНПС Актобемунайгаз»
В ходе внеплановой проверки по результатам контрольных замеров выявлены сверхнормативные выбросы в атмосферу от печей дожига в цехе подготовки газа и получения серы, от работы ДЭС, сварочных агрегатов.
За данное нарушение к административной ответственности по ст.243 КоАП РК привлечено юридическое лицо и наложен штраф на сумму 63 601,743 тыс.тг., предьявлено требование о возмещении ущерба на 156 795,067 тыс.тг.
Благодаря принятым мерам за отчетный период в области удалось добиться снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха. За аналогичный период 2010 г. объем выбросов составлял 78,8 тыс.тн , в 2011 г. намечается снижение до 66,2 тыс. тн или на 16% ниже, чем в 2010 г. Снижение выбросов достигнуто уменьшением объема сжигания попутного нефтяного газа и уменьшением объемов выпуска строительных материалов, также уменьшением работ по выполнению бурения скважин.
Таблица 1.1
| Информация о загрязнении | 1-ое полугодие за 2011 г. | 1-ое полугодие за 2010г. |
| Объем выбросов в результате сжигания газа, тыс. тонн | 35,3 | 45,5 |
| Объем промышленных выбросов в атмосферный воздух без очистки, тыс. тонн | 56,6 | 58,6 |
| В том числе объем аварийных выбросов, тыс. тонн | - | 0,005 |
Выбросы по годам от стационарных источников сведены в таблицу:
| Информация о загрязнении | За 1 полугодие 2010 год | За 1 полугодие 2011год (предв.) |
| Всего выброшено загрязняющих веществ в атмосферу, тыс. тн. | 78,8 | 66,2 |
| Объем выбросов в результате сжигания газа, тыс. тонн | 45,5 | 35,2 |
| Объем промышленных выбросов в атмосферный воздух без очистки, тыс. тонн | 58,6 | 56,6 |
| В том числе аварийных выбросов | 0,005 | - |
| Объем выбросов сернистого ангидрида, тыс. тонн | 12,4 | 10,4 |
| Объем выбросов диоксида азота в атмосферный воздух, тыс. тонн | 4,96 | 3,45 |
| Объем выбросов твердых частиц в атмосферный воздух, тыс. тонн | 3,87 | 3,12 |
| Объем выбросов угарного газа в атмосферный воздух, тыс. тонн. | 18,1 | 16,8 |
| Объемы выбросов прочих веществ | 39,47 | 32,43 |
Всего по области на 2011 г. имеют разрешение на выброс ЗВ в атмосферу 2102 предприятий. Разрешенный объем выбросов – 292 777 тн, фактический объем выбросов за 1 полугодие т.г. составило 66,2 тн. (предварительно) из них сверхнормативный выброс допустили 2 предприятия в объеме 259,85 тн.
Перечень предприятий осуществляющих выбросы загрязняющих веществ сведены в таблицу 1.2 (см. приложение).
Таблица 1.3
| Область, город республиканского значения | Отчетный период | 1-ое полугодие 2010г. | ||
| Актюбинская область. | Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. тонн | Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, тыс.тонн | Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. тонн | Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, тыс.тонн |
| | 66,2 | 56,4 | 78,8 | 54,3 |
| Всего | 122,6 | 133,1 | ||
Основными причинами нарушения требований Экологического Кодекса РК является:
1.Несвоевременное оформление нормативных и разрешительных документов.
2.Несоблюдение норм, установленных проектной документацией.
3.Нарушение правил эксплуатации технологического оборудования, аспирационно-технических установок, что приводит к сверхнормативному загрязнению атмосферного воздуха.
Немалую долю из общего объема составляют выбросы от автотранспорта, если в 1 полугодие 2010 г. объем выбросов от автотранспорта составлял 54,3 тыс. тн, то в 2011г. (предв), оно возросло до 56,4 тыс. тн, что составляет 46 % от общего объема выбросов. В области на начало текущего года численность автотранспорта составило 151 тыс.ед., что больше аналогичного периода 2010г. на 6 тыс.ед.
По данным статистической отчетности в области числится 8 609 источников выбросов загрязняющих веществ, из них организованных- 496, оборудованных очистными сооружениями 596, подлежащих оснащению- 159, в том числе: в АО «СНПС-Актобемунайгаз» имеется 945 источников выбросов, из них 469 организованных; в ТОО «Казахойл Актобе» - 313 источников выбросов, из них 150 организованных; в АЗФ АО «ТНК Казхром» - 717 источников выбросов, из них 237 организованных; в ДГОК АО «ТНК Казхром» - 278 источников выбросов, из них 152 организованных; в АО «АЗХС» - 176 источников выбросов, из них 144 организованных; УМГ «Актобе» ЗАО «ИЦА» - 688 источников выбросов, из них 597организованных.
- АО «СНПС-Актобемунайгаз» - 27,792тыс.тн. или 41,98 % от общего объема выбросов от стационарных источников.
- ТОО «Казахойл Актобе» - 11,6 тыс. тн - 17,5 %
- УМГ «Актобе ЗАО ИЦА» - 5,4 тыс. тн - 8 %
- АО «ТНК Казхром» - 4,6 тыс. тн - 6,9 %
Одной из проблем требующего решения, является прекращение сжигание попутного нефтяного газа на факелах.
Объемы утилизации попутного нефтяного газа, за 1-ое полугодие т.г. составил 1842,366 млн. м3 против 1240,2 млн. м.3 за 2010 год, объемы сжигаемого газа за текущий период составили 280,555 млн. м3 , что меньше на 10,695 млн.м.3 по сравнению с 2010 годом.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 1-ое полугодие 2011 г. составят порядка – 66,2 тыс.тн. Из общего количества выбросов ЗВ основная доля приходится на сжигание попутного нефтяного газа на факелах – 35,2 тыс. тн или 53 % .
96,85% всех выбросов из факельных установок загрязняющих веществ приходится на долю двух нефтегазодобывающих предприятий - АО «СНПС-Актобемунайгаз» и ТОО «Казахойл Актобе».
- Радиационная обстановка
За 1-е полугодие т.г. проведено 6 проверок, результаты замеров не производились, из-за отсутствия (сокращения) данные брались из отчетов производственного экологического контроля проводимые предприятиями согласно утвержденных Программ (ПЭК), где радиационная обстановка в норме.
Таблица 1.4
| Информация о загрязнении | За отчетный период | За аналогичный период прошлого года |
| Извлечено из недр и складировано в отвалы и хвостохранилища пород, руд и отходов обогащения и выщелачивания руд, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами | - | - |
III. Загрязнение водных ресурсов и сбросы загрязняющих веществ со сточными водами
Сравнительные показатели по охране водных ресурсов
| Наименование | Ед. изм. | 1-е пол. 2010года | 1-е пол. 2011 года | Разница |
| Кол-во проверок | к-во | 92 | 192 | +100 |
| Выявл.нар-ий | к-во | 47 | 46 | -1 |
| Выдан. пред-ий | к-во | 38 | 2 | -36 |
| Исп.пред-ий | к-во | 21 | 2 | -19 |
| Приост.объектов | к-во | 13 | 3 | -10 |
| К-во/нал.штраф. | к-во / тыс. тг | 47/ 4 587,044 | 44/5 532,436 | -3/+945,392 |
| К-во/взысканных штрафов | к-во / тыс. тг | 37/ 3 526,931 | 32/4 149,033 | -5/+622,102 |
| Предъявлено требований по возмещению вреда | к-во/ тыс. тг | 3/ 3 250,746 | 2/2 542,015 | -1/-708,731 |
| Взыскано претензий | к-во/ тыс. тг | 1/ 77,694 | На рассм. природоп.., треб.выд. в конце июня т.г. | -1/77,694 |
| Оплачено адм.штрафов, наложенных в прошлом году | к-во/ тыс.тг | 2/ 324,0 | 8/614,655 | +6/+380,655 |
| Оплачено претензий, наложенных в прошлом году | К-во/ тыс. тг | - | - | - |
За отчетный период проведено 192 экологических инспекционных проверок природопользователей, из них по плану 11 (комплексные), совместно с другими контролирующими органами – 4, 177 проверок по вопросам выбора земельных участков под рекламы, строительство жилых домов, зданий и сооружений промышленности и расположенных вблизи рек, озер, участков под строительство водопроводов, канализационных сетей, бурения гидрогеологических скважин, строительству искусственных водоемов для ведения рыбного хозяйства и т.д. По результатам проверок выявлено 46 нарушений Экологического и Водного Кодекса РК.
С целью устранения выявленных нарушений, выдано 2 предписания, из которых исполнено 2. По фактам не соответствия экологическим требованиям территорий, объектов, отдельных узлов и т.д. предписания не выдавались, которые были устранены в период проведения проверки или предприятиями разработаны природоохранные мероприятия по устранению и ликвидации источников загрязнения.
Количество приостановок 3, по сравнению с прошлым годом значительно ниже.
Вынесено 44 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 5 532,436 тыс. тенге, из них взыскано 32 штрафа на 4 149,033 тыс. тенге.
По сравнению с 1-м полугодием 2010 года, за этот же период в 2011 г. количество проверок увеличилось на 100.
За отчетный период по возмещению ущерба нанесенного ОС предъявлено 2 требований на общую сумму 2 542,015 тыс. тенге.
Согласно утвержденному плану работ в МООС на 2011 год, а также по требованиям органов прокуратуры и обращений граждан, проведены экологические инспекционные проверки на предприятиях: коммунальной службы, объектах строительства, нефтедобычи и минерального сырья.
В ходе проведения проверок, в обязательном порядке рассматривались вопросы выполнение особых условий природопользования выданных разрешениями на эмиссии в окружающую среду, исполнение нормативов установленных ПДС, ведение производственного экологического контроля (ПЭК), выполнение природоохранных мероприятий и ранее выданных предписаний т.д.
Вынесено 3 предписания о приостановке объектов, до устранения выявленных экологических нарушений по следующим объектам:
| Наименование объектов | Среда | Причины приостановок |
| ТОО «Фирма Ада Ойл», производственная деятельность – разведка и добыча углеводородного сырья, в Темирском районе | Охрана вод | Две скважинам №SRKS-1. BSK-17 после бурения до приведения в соответствие с экологическими и требованиями Водного Кодекса РК, т.е. обустройство дорог (Письмо ТОО за №Ада 91(111) 15.03.2011г.) |
| ТОО «Сагиз Петролеум Компани» производственная деятельность – разведка и добыча углеводородного сырья, в Байганинском районе | 1 объект – АЗС на месторождении «Кардасын Северный» приостановлен с 03.03. по 07.03.2011 года письмо от 03.03.2011 г. |