Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Департамента за 1 полугодие 2011 года г. Астана
| Вид материала | Отчет |
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности, 3567.72kb.
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприминительной деятельности, 4348.18kb.
- Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Актюбинской экологической инспекции, 3574.72kb.
- Структура полугодовой и годовой отчетности «Информационно-аналитического отчета, 3693.21kb.
- Отчет о деятельности мбоу дод цэвд (ТИ) за 1 полугодие 2010-2011 учебного года и 2010, 234.91kb.
- Итоги социально-экономического развития города Сочи за 1 полугодие 2011 года, 306.37kb.
- Об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2011 года, 151.65kb.
- Министерство финансов республики казахстан г. Астана 31 июля 2008г. Пресс-релиз, 15.83kb.
- Отчет за 9 месяцев 2011 года, 92.32kb.
- На отчет об исполнении бюджета городского поселения Голицыно за 1 полугодие 2011 года., 134.38kb.
I. Оценка качества осуществляемых проверок.
- доля неисполненных предписаний, 14,7%;
- количество отмененных судом решений о принятии санкций, 0шт.;
- количество нарушений в деятельности инспекции, выявленных при проверке центральным органом и органами прокуратуры, 7 шт., в том числе количество незаконных проверок, проведенных без вынесения акта.
II. Взаимодействие.
Поскольку правоприменительная деятельность не может быть эффективной без соответствующей правовой базы и процедур выдачи разрешений, для территориальных экологических инспекций важными вопросами являются наличие обратной связи между инспектированием и выдачей разрешений, а также между этими двумя направлениями деятельности и разработкой законодательства. Кроме того, для более эффективной оценки соблюдения законодательства необходима обратная связь между мониторингом состояния окружающей среды и инспекционной деятельностью. Раздел содержит информацию о достигнутых результатах взаимодействия.
- количество внесенных изменений в условия разрешения, аннулирование разрешений на специальное природопользование на основе использования информации, полученной в ходе проверок, 0 шт.
- количество внесенных изменений в нормативные акты, основанные на предложениях сотрудников территориальной экологической инспекции, доведенных до сведения лиц, принимающих решения, и законодателей 5 шт.;
III. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность
Раздел содержит информацию об обратной связи с предприятиями, деятельность которых подверглась проверке за отчетный период.
- количество жалоб, поданных в вышестоящие инстанции, шт.;
- количество критических публикаций в СМИ по фактам проведенных проверок, 0 шт.;
- компании, самостоятельно сообщившие о нарушениях, кол.
Акмолинский филиал
Акмолинским филиалом за период первого полугодия 2011 года было запланировано 376 плановых проверок согласно годового плана проверок, который был утвержден Председателем Комитета экологического регулирования и контроля МООС РК. По итогам 6-ти месяцев т.г. фактическое количество проверенных плановых объектов составило – 338, не проверенных объектов – 38, в том числе: перенесены на более поздние сроки – 10, находятся в работе – 12, не функционирования субъектов на момент проверки – 16. Помимо плановых проверок в первом полугодии 2011 года было проведено 75 внеплановых проверок по требованиям надзорных органов, жалобам, обращениям физических и юридических лиц.
Таблица 3.1
-
Показатель
Отчетный период
полугодие
Аналогичный период прошлого года
Снижение/ увеличение, %
1
2
4
5
Представительство ТОО «Оркен Атансор»
Загрязнение атмосферного воздуха
Объем общих выбросов в атмосферный воздух, тыс. тонн.
0,29
0,36
снижение 19
Объем выбросов метана в атмосферный воздух, тыс. тонн*
Загрязнение водных ресурсов
Общий объем сброса сточных вод, тыс. м. куб.
Вид стоков, сбрасываемых в окружающую среду (промышленные, хозяйственно-бытовые, смешанные)
Место сброса стоков (водный объект, накопители, поля фильтрации)
Общее количество сброса БПК, тыс. тонн*
Загрязнение земельных ресурсов
Общая площадь земель, выведенных из оборота в результате промышленной деятельности за текущий период, га
Площадь рекультивированных земель, га
Отходы производства и потребления
Общее количество образованных промышленных отходов, тыс. тонн
1,364
1,302
увеличение 4,8
Общее количество образованных твердых бытовых отходов, тыс. тонн
Процент утилизации отходов производства,
%
-
Показатель
Отчетный период
Аналогичный период прошлого года
Снижение/ увеличение, %
1
2
4
5
ТОО «Казахдорстрой»
Загрязнение атмосферного воздуха
Объем общих выбросов в атмосферный воздух, тыс. тонн.
2,4
2,7
Снижение на 12
Объем выбросов метана в атмосферный воздух, тыс. тонн*
Загрязнение водных ресурсов
Общий объем сброса сточных вод, тыс. м. куб.
0
0
0
Вид стоков, сбрасываемых в окружающую среду (промышленные, хозяйственно-бытовые, смешанные)
Показатель
Отчетный период
Аналогичный период прошлого года
Снижени
е/увеличе ние, %
1
2
4
5
ГКП на ПХВ «Көкшетау Су Арнасы»
Загрязнение атмосферного воздуха
Объем общих выбросов в атмосферный воздух, тыс. тонн.
0,022
0,023
96
Объем выбросов метана в атмосферный воздух, тыс. тонн*
Загрязнение водных ресурсов
Общий объем сброса сточных вод, тыс. м. куб.
3,3
2,9
114
Вид стоков, сбрасываемых в окружающую среду (промышленные, хозяйственно-бытовые, смешанные)
Место сброса стоков (водный объект, накопители, поля фильтрации)
Общее количество сброса БПК, тыс. тонн*
Загрязнение земельных ресурсов
Общая площадь земель, выведенных из оборота в результате промышленной деятельности за текущий период, га
Площадь рекультивированных земель, га
Отходы производства и потребления
Общее количество образованных промышленных отходов, тыс. тонн
0,1
00
Общее количество образованных твердых бытовых отходов, тыс. тонн
Процент утилизации отходов производства,
%
Место сброса стоков (водный объект, накопители, поля фильтрации)
Общее количество сброса БПК, тыс. тонн*
Загрязнение земельных ресурсов
Общая площадь земель, выведенных из оборота в результате промышленной деятельности за текущий период, га
Площадь рекультивированных земель, га
Отходы производства и потребления
Общее количество образованных промышленных отходов, тыс. тонн
0,1
0,12
Снижение на 25
Общее количество образованных твердых бытовых отходов, тыс. тонн
0,15
0,17
Снижение на 15
Процент утилизации отходов производства,
%
Карточка проверки крупных предприятий
| | Название предприятия: | Представительство ТОО «Оркен Атансор» | | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | Отрасль экономики | Добыча полезных ископаемых | | |||||||
| | Категория опасности: | II | | |||||||
| | Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах: | 40 | | |||||||
| | Дата проведенной проверки: | 16-20 мая 2011 года | | |||||||
| Описание нарушения | Принятые меры реагирования | Срок исполнения | Контроль за исполнением мероприятия (что требуется сделать инспектору) | Контрольный срок | Достигнутые результаты | Достигнутый экологический эффект | ||||
| Несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха | Наложен штраф в размере 151 200 тг. | В течение месяца | Проверить выполнение предписаний, проверить оплату | При следующей проверке | Штраф оплачен, предписание выполнено | Предотвращено от загрязнения | ||||
| Нарушение эксплуатации оборудования по очистке атмосферного воздуха | Наложен штраф в размере 30 240 тг. | В течение месяца | Проверить выполнение предписаний, проверить оплату | По истечении срока предписания | Штраф оплачен, предписание выполнено | Предотвращено от загрязнения | ||||
| Превышение ЗВ в выхлопах автотранспорта | Наложен штраф в размере 22 680 тг. | В течении месяца | Проверить выполнение предписаний, проверить оплату | По истечении срока предписания | Штраф оплачен, предписание выполнено | Предотвращено от загрязнения | ||||
| Итого | 204 120 тенге | | | | | | ||||
| Количество имеющихся источников загрязнения, | 187 | ед*: | ||||
| | Название предприятия: | ТОО «Казахдорстрой» | | |||
| | Отрасль экономики | Добыча ОПИ | | |||
| | Категория опасности: | II | | |||
| | Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах: | 40 | | |||
| | Дата проведенной проверки: | 16 - 27 мая 2011 года | | |||
| Описание нарушения | Принятые меры реагирования | Срок исполнения | Контроль за исполнением мероприятия (что требуется сделать инспектору) | Контрольный срок | Достигнутые результаты | Достигнутый экологический эффект |
| Допущена самовольная добыча ОПИ | Штраф 75 600 тенге, претензия 147 000 тенге | - | За уплатой штрафа, проверить исполнение предписания | При следующей проверке | Штраф оплачен, предписание выполнено | Предотвращение ущерба ОС |
| Допущено загрязнение земельных ресурсов нефтепродуктами на промплощадке | Штраф 37 800 тенге | В течении месяца | За уплатой штрафа, проверить исполнение предписания | При следующей проверке | Штраф оплачен, предписание выполнено | Предотвращено от загрязнения |
| Не ведется учет и хранение отходов производства и потребления | Штраф 151 200 тенге | В течении месяца | За уплатой штрафа, проверить исполнение предписания | При следующей проверке | Штраф оплачен, предписание выполнено | Предотвращение |
| В забое карьера допущено загрязнение земельных ресурсов нефтепродуктами | 181 440 тенге | В течении месяца | За уплатой штрафа, проверить исполнение предписания | При следующей проверке | Штраф оплачен, предписание выполнено | Предотвращено от загрязнения |
| Итого | 593 040 тенге | | | | | |
| Количество имеющихся источников загрязнения, ед*: | 152 | |
II. Информация о планировании
Таблица 3.2
| Наименование предприятия | Экологический риск | Время проведения последней проверки | Время планируемой проверки | Частота инспектирования | |
| Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах | Дополнительные данные | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Представительство ТОО «Оркен Атансор» | 40 | - | 2011 год | 2012 год | 1 раз в год |
| ТОО «Казахдорстрой» | 40 | - | 2011 год | 2012 год | 1 раз в год |
Глава 2. Оценка качества правоприменительной деятельности.
I. Оценка качества осуществляемых проверок.
- доля неисполненных предписаний – 77 шт. 28 %;
- количество отмененных судом решений о принятии санкций, шт.;
- количество нарушений в деятельности инспекции, выявленных при проверке центральным органом и органами прокуратуры- 0 шт., в том числе количество незаконных проверок, проведенных без вынесения акта – 0.
II. Взаимодействие.
- количество внесенных изменений в условия разрешения, аннулирование разрешений на специальное природопользование на основе использования информации, полученной в ходе проверок – 0 шт.
- количество внесенных изменений в нормативные акты, основанные на предложениях сотрудников территориальной экологической инспекции, доведенных до сведения лиц, принимающих решения, и законодателей - 0;
III. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность
- количество жалоб, поданных в вышестоящие инстанции - 0;
- количество критических публикаций в СМИ по фактам проведенных проверок - 0;
- компании, самостоятельно сообщившие о нарушениях - 0.
Северо-Казахстанский филиал
Планирование проверок хозяйствующих субъектов различной формы собственности на 2010 год осуществлено, согласно закону РК «О частном предпринимательстве»: с учетом категорий природопользователей в соответствии с Экологическим кодексом РК и критериями оценки степени экологического риска природопользователей: совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью природопользователя, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести природопользователей к различным степеням риска природопользователей. Объективным фактором включения в план проверок явилось:
1. Категория природопользователя: 1-2 категория – объекты высокой степени риска; 3 категория - объекты средней степени риска; 4 категория - объекты незначительной степени риска;
2. С учетом особенностей производственного цикла: максимальное воздействие на окружающую среду в зависимости от времени года; производственная деятельность в определенные сезоны года.
Проверки соблюдения экологического законодательства на предприятиях и организациях области и города осуществлялись в соответствии с планом проверок, утвержденным главным государственным инспектором области. Из запланированных 223 плановых проверок: открыто 205, проверено – 193 и находятся в работе -12 проверок, кроме того, были завершены плановые проверки, открытые в 2010 году в количестве – 13. (Одна из незавершенных в 2010году проверок была прекращена, т.к. предприятие не работало)
Не проведено проверок – 18, из них не проведены проверки по следующим причинам:
- предприятия не функционируют (являются бездействующими, арестованными, прекратили деятельность, временно не работают и т.д.) имеются подтверждающие документы, о чем направлена информация в УКПСиСУ - 10;
- не установлено место нахождения предприятий (предприятия сменившие местонахождение, либо зарегистрированные по месту жительства и квартира закрыта, поэтому не удалось получить реквизиты для своевременного вручения уведомлений) – 1;
- не прошел срок после предыдущей проверки – 3;
- проверка по заявлению предприятия перенесена на более поздние сроки– 2;
- из-за отпуска госинспекторов уполномоченных по району - 2.
Также, проведена 51 внеплановая проверка предприятий, в том числе:
- по информации и обращениям физ. или юридических лиц – 2;
- инициативное обращение природопользователей о проведении проверки деятельности на соответствие лицензируемой деятельности - 38;
- по инициативе органов прокуратуры – 10;
- по инициативе правоохранительных органов – 1;
Кроме того, принимали участие в качестве специалистов в 2 проверках природоохранной прокуратуры (недропользование).
При проведении проверок хозяйствующих субъектов проверялось наличие разрешения на эмиссии загрязняющих веществ в окружающую природную среду, отражение всех источников выделения вредных веществ при нормировании выбросов (сбросов) предприятий – природопользователей, соответствие фактических объемов загрязнения окружающей среды лимитам; наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы; выполнение природоохранных мероприятий и программы производственного экологического контроля; наличие паспортов опасных отходов и т.д. Основная доля проведенных проверок относится к комплексным, в ходе которых осуществляется контроль за охраной всех компонентов окружающей среды.
I. Информация о загрязнении окружающей среды предприятиями и результаты проведённых проверок деятельности предприятий
Таблица 3.1
-
Показатель
Отчетный период
Аналогичный период прошлого года
Снижение/
увеличение, %
1
2
4
5
АО «Петропавл су»»
Загрязнение атмосферного воздуха
Объем общих выбросов в атмосферный воздух, тыс. тонн.
0,0349
0,0391
-11
Объем выбросов в атмосферный воздух, тыс. тонн
Взвешенные вещества
Сернистый ангидрид
Диоксид азота
Углерода оксид
0,0349
0,0105
0,0067
0,000954
0,0167
0,0391
0,0142
0,00685
0,000967
0,0171
-11
-26
-2
-3
-2
Загрязнение водных ресурсов
Общий объем сброса сточных вод, тыс. м. куб.
922,0
1004,159
-8
Вид стоков, сбрасываемых в окружающую среду (промышленные, хозяйственно-бытовые, смешанные)
промышленные стоки хоз-бытовые
Нормативно-чистые
814,0
752,2
+8
Очищенные общегородские, смешанные
108,0
252,0
-43
Место сброса стоков (водный объект, накопители, поля фильтрации)
р. Ишим
Общее количество сброса БПК, тыс. тонн*
0,0035
0,0036
-3
Загрязнение земельных ресурсов
Общая площадь земель, выведенных из оборота в результате промышленной деятельности за текущий период, га
-
-
-
Площадь рекультивированных земель, га
-
-
-
Отходы производства и потребления
Общее количество образованных промышленных отходов, тыс. тонн
0,151
0,207
-27
Общее количество образованных твердых бытовых отходов, тыс. тонн
0,014
0,014
-
Процент утилизации отходов производства, %
85
89
Таблица 3.2
Название предприятия: АО «Петропавл су»
Отрасль экономики: обеспечение питьевой водой население города
Категория опасности: I
Суммарный фактический оценочный показатель: 116
Дата проведенной проверки: 06.06.2011г. г.
| Описание нарушения | Принятые меры реагирования | Срок исполнения | Контроль за исполнением мероприятия | Контрольный срок | Достигнутые результаты | Достигнутый экологический эффект |
| 1 Допущен сверхнормативный сброс через поля фильтрации в р. Ишим от 23.05.2011г и сверхнормативный сброс в р. Каменка от 10.06.2011г. | Выдано предписание | постоянно | Проверить исполнение | | Сверхнормативный сброс прекращен | |
| наложены штрафы в размере 30240 тенге, 801290 тенге – юр. лицо и 22680 тенге | В течение месяца | Проверить оплату | | Оплачены | | |
| Предъявлены 2 претезиии на сумму: 1/706427 и 1/112740 | В течение месяца | На рассмотрении у природопользователя | | | | |
| 2. Допущено нарушение экологических требований о паспортизации опасных отходов (отсутствует паспорт на тару из-под жидкого хлора) | Выдано предписание | До 01.07.11 г. | Проверить исполнение | | Паспорт опасных отходов разработан и согласован | |
| наложен штраф в размере 7560 тенге | В течение месяца | Проверить оплату | | Оплачен | | |
| 3. Допущено нарушение экологических требований по охране атмосферного воздуха при сжигании промышленных и бытовых отходов предоставлению отчетов | Выдано предписание | До 01.07.11 г. | Проверить исполнение | | исполнено | |
| наложен штраф в размере 45360 тенге | В течение месяца | Проверить оплату | | Оплачен | | |
| 4. Допущено нарушение экологических требований обращения с отходами производства и потребления неиспользование оборудования для биологической очистки сточных вод | Выдано предписание | До 01.07.11 г. | Проверить исполнение | | Устранено | |
| наложен штраф в размере 45360 тенге | В течение месяца | Проверить оплату | | Оплачен | | |
| 5. Нарушение экологических требований при использовании земель – на территории КОС обнаружена несанкционированная свалка мусора | наложен штраф в размере 15120 тенге | В течение месяца | Проверить оплату | | Оплачен | |
| Выдано предписание | До 01.07.11 г. | Проверить исполнение | | Устранено | |