Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Департамента за 1 полугодие 2011 года г. Астана
| Вид материала | Отчет |
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности, 3567.72kb.
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприминительной деятельности, 4348.18kb.
- Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Актюбинской экологической инспекции, 3574.72kb.
- Структура полугодовой и годовой отчетности «Информационно-аналитического отчета, 3693.21kb.
- Отчет о деятельности мбоу дод цэвд (ТИ) за 1 полугодие 2010-2011 учебного года и 2010, 234.91kb.
- Итоги социально-экономического развития города Сочи за 1 полугодие 2011 года, 306.37kb.
- Об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2011 года, 151.65kb.
- Министерство финансов республики казахстан г. Астана 31 июля 2008г. Пресс-релиз, 15.83kb.
- Отчет за 9 месяцев 2011 года, 92.32kb.
- На отчет об исполнении бюджета городского поселения Голицыно за 1 полугодие 2011 года., 134.38kb.
Показатели промежуточных результатов:
- рецидивизм среди крупных нарушителей – 2,3 %;
- средний срок возвращения к соблюдению норм экологического права - 34 дня.
Показатели конечных результатов:
Одним из крупных предприятий Акмолинской области в г.Степногорске и одним из главных источников загрязнения окружающей среды является ТОО «Джет-7», являющиеся жизнеобеспечивающим предприятием по подаче тепла и горячего водоснабжении для жителей и предприятий города.
В 2010 году произошло осушение зольных отложений секции № 4 золоотвала и в результате чего с мая 2010 года началось интенсивное пыление со всей площади секции. Руководством и специалистами предприятия объясняется данный произошедший, неординарный факт тем, что зимы последних лет были холодно-суровыми, которые повлекли за собой большой расход угля и соответственно производственные отходы – шлак, направляющийся по пульпопроводу на золоотвалы и конкретно на секцию № 4, в последующем повлекший за собой сокращение срока эксплуатации данной секции.
На момент проверки отсутствовала проектно-сметная документация на проведение рекультивационных работ по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и возврата 62 га. площади сельскому хозяйству. Золоотвал Степногорской ТЭЦ состоит из 4 секций и располагается к северо-востоку от ТЭЦ на расстоянии 3 км. Минимальная санитарно-защитная зона от золоотвала в соответствии со СаНПиН № 334 от 08.07.2005г. имеет размер 500 м. и относится к 2 классу опасности.
Секция № 4 эксплуатировалась (после реконструкции) с июля 2000 года до декабря 2009года. С декабря 2009 года золошлаковые отходы складируются в секцию № 2 золоотвала. Для проведения мероприятий по закрытию полигона, рекультивации территории и ведения мониторинга воздействия на окружающую среду разработана предприятием программа развития золоотвального хозяйства Степногорской ТЭЦ с поэтапным исполнением.
По результатам инспекторских проверок возбуждены административные производства в отношении юридического лица на сумму 141 300 тенге; двух должностных лиц на сумму 28 260 тенге каждому.
Кроме того, состоялись проверки по ходу реализации ранее выданных предписаний, которые согласно действующего законодательства рассматривает суд. Суд, рассмотрев данные материалы вынес постановления о наложении штрафов по двум пунктам ранее выданных предписаний. Вышеуказанные штрафы предприятием и должностными лицами оплачены в государственный бюджет. По выданным предписаниям инспекцией филиала руководством предприятия были сделаны позитивные и своевременные выводы для выхода из создавшейся критической ситуации – зоной экологического бедствия, чрезвычайной ситуации, а именно, во-первых, в срочном порядке не дожидаясь проектно-сметной документации по рекультивации секции №4 золоотвала, разработали, утвердили и согласовали в требуемых инстанциях, службах и органах регламент производства работ по перекрытию зольных отложении на всей площади слоем суглинка; во-вторых, изысканы в требуемом объеме финансовые средства для выполнения этих непредвиденных и крайне неотложных работ; в-третьих, мобилизовались все требуемые людские, транспортные средства и работы и особенно в первые дни и месяцы осуществлялись практически круглосуточно, посменно.
Таким образом, в результате перекрытия пылящих площадей выброс пыли неорганической 70-20% SiO2 cократился на 194,6576 т/год (с 231, 7352 до 37, 0776т/год) или на 84%.
Продолжением и завершением работ после проведенных технической рекультивации предстоит биологическая рекультивация предусматривающая нанесение почвенно-плодородного слоя земли с посевом трав и конечно позволит свести пыление секции зоотвала до минимума.
По мероприятиям намеченным ТОО «Джет-7» эти работы будут завершены полностью в соответствии с уже утвержденной и прошедшей все виды экспертиз проектно-сметной документации до начала отопительного сезона 2011-2012 г. и в итоге существенно улучшит экологическую ситуацию в данном регионе.
В процессе осуществления этих непредвиденных обстоятельств побудивших создание чрезвычайной экологической ситуации слаженно, профессионально взаимодействовали руководство и специалисты ТОО «Джет-7» с руководством и специалистами Акмолинского филиала Есильского департамента экологии.
В связи с тем, что полностью работы еще не завершены, еще в 2010 году финансовые средства затраченные предприятием на правах частной формы собственности предварительно оцениваются по итогам 2010 года в размере 50 млн. тенге.
Экологические проблемы
Решение экологических проблем Акмолинской области
Проблема радиоактивного пыления испарительной карты хвостохранилища ТОО «СГХК».
В настоящее время в Степногорском регионе, в связи с непринятием мер по реконструкции хвостового хозяйства ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» сложилась крайне неблагополучная экологическая обстановка.
Хвостохранилище гидрометаллургического завода (ГМЗ) Целинного горно-химического комбината создавалось для складирования, с последующим захоронением отходов переработки комплексных уран-молибденовых и уран-фосфорных руд месторождений Северного Казахстана. В процессе гидрометаллургической переработки из исходных руд извлекаются незначительные (доли процента) количества полезных компонентов. При этом масса образующихся твердых отходов практически равна массе переработанных руд. Радиоактивные элементы уранового ряда (за исключением самого урана) остаются в отходах производства, являясь потенциальным источником радиоактивного загрязнения окружающей среды.
В комплекс хвостохранилища входят три карты - №1, №2 и испарительная.
Карта №1 находилась в эксплуатации с 1968 по 1976 год, заполнена до проектного объема и подготовлена к началу рекультивационных работ.
Карта №2 находится в эксплуатации с 1982 года. В настоящее время ТОО СГХК использует эту карту для складирования отходов уранового производства. С 2006 по 2008 год на карту подавались также отходы переработки руд на молибденовой обогатительной фабрике (МОФ) ТОО «МолиКен».
Испарительная карта находилась в эксплуатации с 1976 по 1990 год. Имеет остаточный объем в 4,5 млн.м , что позволяет ее использовать для складирования еще определенное время.
Для предотвращения загрязнения подземных вод и прилегающей к хвостохранилищу территории фильтрационными водами при сооружении всех ограждающих каменно-набросных дамб устроен противофильтрационный экран из полиэтиленовой пленки, расположенной между двумя слоями суглинка. Для перехвата вод, профильтровавших под дамбу, сооружена система защитного дренажа, включающего две дренажные насосные станции, закрытый дренаж из керамических труб и открытый дренаж для сбора поверхностных вод.
Учитывая систему намыва отходов «под уровень прудка», что гарантирует постоянное увлажнение их поверхности, вся система природоохранных мер гарантирует полную безопасность данного объекта для окружающей природной среды и населения региона.
Все выше сказанное имеет место при условии стабильной работы ГМЗ в рамках проектных требований. Это условие было нарушено в начале 90-х годов прошлого столетия, когда простои завода составляли более 50% нормы рабочего времени. На карты стало поступать ограниченное количество отходов, вследствие чего водный баланс хвостохранилища был нарушен. На картах №1 и испарительной появились обширные обсохшие пляжи, которые стали интенсивно пылить. Над регионом возникла серьезная угроза масштабного радиоактивного загрязнения, учитывая чрезвычайно малые размеры частиц пульпы, а также силу и постоянство казахстанских ветров. Безопасной оставалась лишь карта №2, находившаяся в это время в условиях ограниченной эксплуатации. Владельцем комбината ЗАО «КазСабтон» ГМЗ был остановлен, и хвостовое хозяйство осталось бесхозным.
Как единственный выход из создавшейся ситуации Правительством РК в 2003 году, в контракт на недропользование АО «СП «Васильковское золото» было включено требование провести рекультивацию хвостохранилища ГМЗ.
АО «СП Васильковское золото» разработало в том же году проект спецрекультивации карты №1, предусматривая под спецрекультивацией укрытие пылящих пляжей полуметровым слоем скальных нерадиоактивных пород с отвалов Маныбайского карьера. В феврале 2004 года были проведены пробные отсыпки и по всей площади карт разбурены скважины для коренного грунта. Результаты бурения показали, что консолидация хвостов произошла только на поверхности и в придамбовых частях карты. Провести намеченные проектом работы не представляется возможным, несмотря на то, что карты не эксплуатировались с 1976 года.
Созданное в сентябре 2004 гола ТОО «СГХК» приняло в эксплуатацию карту №2, которая обеспечивала захоронение отходов уранового производства (по ориентировочным расчетам) до 2024 года. Карты № 1 и испарительная остались бесхозными и продолжали пылить. Технических решений для выполнения рекультивационных работ на этих картах АО «СП Васильковское золото» не нашло, и находилось под контролем со стороны Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК из-за невыполнения контрактных условий.
Решением НТС комбината к отработке был принят перейти на раздельное складирование урановых и молибденовых отходов, сохранив объемы карты №2 только для урановых отходов. Данное решение согласовано с АО «СП Васильковское золото», в чью обязанность, согласно Контракту на недропользование, входила рекультивация хвостохранилища в г.Степногорске.
Так как осуществление данного проекта решало сразу две стратегические задачи – обеспечение объемами для захоронения отходов медно-молибденового производства ТОО «СГХК», а также укрытие нерадиоактивными хвостами пылящих пляжей уранового хвостохранилища – было решено контрактные обязательства АО «СП «Васильковское золото» передать ТОО «СГХК» вместе с предусмотренными для этого финансами. Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК согласовало эти действия.
Согласно договорам, заключенным между ТОО «СГХК» и АО «СП Васильковское золото», разработка ТЭР и последовавшего затем «Проекта рекультивации испарительной карты хвостохранилища ГМЗ методом гидронамыва нерадиоактивных отходов медно-молибденового производства», финансировались заказчиками проектной документации совместно (50x50). Проект был разработан к февралю 2008 года и прошел экспертизу в Министерстве охраны окружающей среды РК, Республиканской санитарно-эпидемиологической станции, ГУ «Межоблгосатоминспекция», инженерном центре «Безопасность производства». Стоимость строительно-монтажных работ на первом этапе (2007-2012 г.г.) определена в сумме 3152139,0 тыс. тенге. Распределение затрат на СМР между ТОО «СГХК» и АО «СП «Васильковское золото» осуществлялось в соответствии со специальным «Соглашением» и подписанным на первоначальном этапе переговоров протокола намерении.
В 2008 году, в соответствии с вышеупомянутым «Соглашением», АО «СП «Васильковское золото» перечислила на специальный счет рекультивации ТОО «СГХК» свою долю затрат в осуществлении проекта – 1032656,0 тыс. тенге. По мере их освоения будет обеспечена раздельная транспортировка на хвостохранилище отходов уранового и молибденового производств ГМЗ. Урановые отходы будут подаваться на карту №2 по новым пульпопроводам Д-273мм, а молибденовые на испарительную карту, до прокладки новых Д-530, по существующим. Это позволит в 2010-2011 годах начать работы по гидронамыву нейтральных отходов и укрытию урановых отходов на испарительной карте.
В настоящие время ТОО «СГХК» не имеет средства для продолжения работ по реконструкции хвостового хозяйства, а также самого материала (нерадиоактивных хвостов переработки медно-молибденовых руд) для проведения рекультивации. Одним из выходов из создавшейся ситуации является в данный момент транспортировка отходов недавно открывшегося медно-молибденового месторождения ТОО «Кызыл Ту» на территории Ерейментауского района, на действующее хвостохранилище ГМЗ ТОО «СГХК», которое проводит работу по инженерно-геологическим, топографическим изысканиям по определению состава почвы, глубины залегания подземных вод и т.д., для однозначной оценки воздействия планируемого строительства объектов переработки хвостов предприятия на окружающую среду, на основании которых будут предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды, в том числе и вод Селетинского водохранилища.
Проблема загрязнения и обмеления оз.Копа.
В настоящее время общее санитарное состояние озера находится в неудовлетворительном состоянии. Ранее водная поверхность озера, в основном, была открытая, лишь вдоль западного и северного берегов были заросли тростника, камыша и рогоза полосой от 0,3 до 1,0 км. В связи с обмелением озера, повышением прогревания воды, увеличением загрязнения сточными водами и смытыми в озеро сельскохозяйственными удобрениями водная растительность буквально наступает на водное зеркало, площадь её составляет около 50% площади всей акватории озера.
Продолжается интенсивное заиление озера, на 1990г. максимальная глубина воды составляла 2,4 м, в то время как в 1972г. — 3,2м. Повысился уровень грунтовых вод в прибрежной территории г.Кокшетау, что негативно влияет на фундаменты жилых и промышленных зданий и сооружений.
Следует отметить, что в 1992 г площадь зеркала осталась прежней (13,6 км2) при значительном уменьшении объёма и глубины воды в озере вследствие заиления. Это привело к увеличению прогревания воды в озере и объёма потерь воды на испарение, к усилению зарастания озера водной растительностью в летнее время и к промерзанию озера до дна (в маловодные годы) в зимний период.
На 1990 г полный объём заиления озера Копа составлял 19,4 млн. м3.
Заиление приводит к уменьшению глубины до критической для прогрева донных отложений. В сочетании с интенсивным органическим загрязнением стимулируется нарастание водной растительности. Съёмка, проведённая в 1994 году, показала, что общий объём илов составляет 22 млн. м3. Биохимическое разложение растительных остатков приводит к падению концентрации кислорода, угнетению ихтиофауны, возрастанию концентрации продуктов разложения (метан, взвешенные частицы), в результате чего озеро теряет санитарное и рекреационное качество.
Единственным и безальтернативным техническим решением восстановления озера Копа является полная его очистка от ила с доведением объёма воды в озере до 35 млн. м3 и снижением постоянного уровня воды до отметки 223,0 м.
В 2009 году начата разработка ТЭО на очистку озера Копа от иловых отложений. Разработчик – фирма ТОО «Шлегель – Казахстан» (Германия). Общая сумма финансирования на ТЭО составляет-48 млн. тенге. На 08.12.09г. освоено 48 млн. тенге. Разработка ТЭО завершена. В данное время ТЭО проходит государственную строительную экспертизу. В июне месяце т.г. был проведен конкурс на разработку ПСД по очистке озера Копа и заключен договор на сумму 90 607 000 тенге. В текущем году планируется разработка ПСД с последующей заявкой на областную бюджетную комиссию и началом работ по очистке в 2012 году. Источник финансирования – областной бюджет. Администратор бюджетной программы – Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области.
Необходимость строительства системы очистки сточных вод Щучинско-Боровской курортной зоны (ЩБКЗ).
За последние десятилетия в Щучинско – Боровском курортном районе сложилась неблагополучная экологическая ситуация. Антропогенное воздействие на окружающую среду с каждым годом усиливается. В этой связи необходимо принятие кардинальных мер по экономическому, экологическому и социальному развитию курортной зоны.
Неблагополучная экологическая обстановка Щучинско – Боровской курортной зоны сложилась не вдруг и не сразу, а складывалась в течение последних 10 – 15 лет и связана со многими антропогенными и природными факторами.
Острыми проблемами являются: обмеление и загрязнение озер и избыточная рекреационная нагрузка на объекты природной среды.
Отсутствие централизованных систем канализации влечет за собой сооружение многочисленных локальных сборников сточных вод (выгребов), что зачастую создает угрозу их переполнения и загрязнения окружающей среды.
Согласно последнего обследования в 2002 году лабораторией мониторинга Национального Центра по Биотехнологии РК озера курортной зоны имеют индекс – загрязненные и грязные (оз.Катарколь), мощность иловых отложений составляет 1,5 и более метров. Основными причинами загрязнения озер ЩБКЗ является безвозвратный забор воды, загрязнение водосборной площади отходами производства и потребления с последующим смывом их в поверхностные водоемы, площадной смыв почв с пахотных земель, не научно – обоснованные рыбо-мелиоративные мероприятия, загрязнение прибрежных полос и пляжей мусором. Все эти отрицательные факторы, а также испарительные процессы с поверхности озер привели к изменению температурного режима озер. Температура воды ежегодно повышалась, что создало благоприятные условия для развития водной растительности. При ежегодном отмирании водой растительности увеличивались объемы донных отложений, и ухудшалось качество воды. Свою долю в загрязнение воды внесли аварийные сбросы сточных вод.
В 2005 году было разработано ТЭО. Разработчик ТОО «Дизайн Центр» г.Кокшетау. Освоенная сумма – 15,6 млн. тенге.
В 2006 году осуществлялась разработка ПСД на производство строительных работ. Освоенная сумма – 11,776 млн. тенге.
В 2008 году ожидалось завершение разработки ПСД и начало строительных работ. Плановая сумма финансирования – 178,066 млн. тенге.
Однако выяснилось, что в ходе разработки ТЭО не были учтены объемы стоков и некоторые объекты СБО. Для корректировки ТЭО и ПСД было необходимо выделить дополнительно 36 млн. тенге. Однако вопрос дополнительного финансирования до сих пор не решен. Источник финансирования – республиканский бюджет. Бюджетная программа – «Развитие объектов охраны окружающей среды за счёт официальных трансфертов из республиканского бюджета». Администратор бюджетной программы – Управление строительства Акмолинской области.
Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым, ввиду того, что данное мероприятие заложено в плане ООС РК на 2008-2010 годы и учитывая особую важность вопроса, в 2010 году продолжить работу по корректировке либо составлению нового ТЭО с последующей разработкой ПСД. Администратором возможно определить управление природных ресурсов и регулирования природопользованием акимата Акмолинской области. В текущем году запланированы работы по разработке ПСД на строительство очистных сооружений и канализации поселка Бурабай, в настоящее время ведется работа по подготовке проведению конкурса. Данные мероприятия позволят производить полностью отвод и надлежащую очистку канализационных стоков объектов находящихся в курортной зоне.
В Акмолинской области из 15 зарегистрированных участков загрязнений в настоящее время ликвидировано 2 участка. Данные участки находились на территории г.Есиль Есильского района.
№С-01-014 участок загрязнения расположенный в промышленной зоне г.Есиль образовавшийся в результате разлива мазута бывшего маслодельного комбината (мазутохранилище) длиной 20м, шириной 20м, глубиной 0,1м и общей площадью 400м2. Принадлежит участок частному лицу Качор С.А. по обслуживанию и эксплуатации склада мазута. Данный участок ликвидирован за счет собственных средств и планируется на этой территории строительство производственного объекта.
№ С-01-015 участок загрязнения расположенный на территории ТОО «Бектас» по ул. Ауэзова, 2 (директор Кондратенко О.Н.) в г.Есиль образовавшийся в результате деятельности мазутохранилища бывшего КСМК. Площадь загрязнения 20м2. Данный участок загрязнения ликвидирован собственными силами предприятия и на его территории планируется строительство производственного объекта.
По остальным участкам загрязнений Акмолинской области изменений не было.
Северо-Казахстанский филиал
Инспекционная деятельность, направленная на предупреждение и выявление фактов нарушения экологического законодательства, остаётся одним из основных направлений деятельности Северо – Казахстанского филиала Есильского департамента экологии.
Так, в целях контроля за соблюдением экологического законодательства в 2011 году проведена 341 проверка, обследовано 257 предприятий-природопользователей.
Интенсивность реагирования инспекции составляет:
- общее количество природопользователей, охваченных проверками, - 257 шт. (5,4% от общего количества природопользователей 4733);
- общее количество актов, составленных по результатам проверок, - 257 шт.;
- количество выявленных нарушений - 294 шт.;
- количество предписаний, выданных на устранение нарушений, - 256 шт. (количество выданных предписаний меньше выявленных нарушений в связи с тем, что в ходе проведения республиканской акции «Чистый воздух» было выявлено 38 нарушений экологических требований при эксплуатации автотранспортных средств, по ст. 247 ч.1 КоАП РК, оштрафовано 38 водителей – физических лиц, предписания по данным нарушениям не выдавались);
- количество предписаний превентивного (профилактического) характера - 0 шт.;
- общее количество дел о правоприменении - 295 шт., их них:
- Административных, в том числе:
- Предупреждения - 0 шт.;
- Штрафы - 295/8 464,100 тыс. тенге
- Гражданских, в том числе:
- претензии в возмещение ущерба - 30/7 107,841 тыс. тенге;
- иски в возмещение ущерба – 16/18 075,873 тыс. тенге;
- иски на приостановку деятельности - 0 шт.
- Уголовных - 0 шт;
- процент взыскиваемости экономических (штрафы) санкций: 97% по количеству и 91 % по сумме (с учетом перешедших с 2010г.);
- число природопользователей, охваченных деятельностью по разъяснению нормативно-правовых требований, - 4733 шт.;
- общее количество природопользователей в области - 4733 шт. (по разрешительной системе): 158 природопользователей I категории, 522 – II категории, 971 – III категории, IV категории - 3082 природопользователя.
- Получены сертификаты соответствия требованиям СТ РК ИСО 1400 «Система экологического мененджмента. Требования и руководство к применению» следующими предприятиями: АО «СевКазЭнерго», ТОО «Лира», ТОО «Основание», ТОО «Севимсталькон», АО «КазТрансОйл» Восточный филиал Северо-Казахстанское нефтепроводное управление.
Таблица 2.1
| | Сферы | | |||||||||||||||
| Охрана атмосферного воздуха | Охрана водных ресурсов | Охрана недр | Радиационная безопасность | Размещение отходов производства и потребления | Охрана земельных ресурсов | Использование средств химизации | Контроль за соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда* | Всего | Примечание | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | | |||||||
| Проверки деятельности хозяйствующих субъектов | | ||||||||||||||||
| Количество зарегистрированных проверок (выставленные карточки ф.1) | 277* | | |||||||||||||||
| В том числе, охвачено сфер | 154 | 31 | 1 | 1 | 112 | 22 | 20 | - | 341 | | |||||||
| Количество плановых проверок, шт. | 206** | | |||||||||||||||
| из них: комплексные тематические | 205 1 | | |||||||||||||||
| Количество внеплановых проверок, шт. из них: - комплексные - тематические | 51 51 | | |||||||||||||||
| Количество проверенных единиц автотранспорта, шт. | 142 | ||||||||||||||||
| Нарушения природоохранного законодательства и принятые меры по административным правонарушениям | | ||||||||||||||||
| Выявлено нарушений экологического законодательства, количество | 143 | 31 | | | 94 | 26 | | | 294 | | |||||||
| Выдано предписаний, количество | 121 | 31 | | | 88 | 16 | | | 256 | | |||||||
| Исполнено предписаний, количество | 75 | 12 | | | 65 | 14 | | | 166 | | |||||||
| Общее количество вынесенных постановлений (рассмотрение дел об административных правонарушениях): - о наложении административного взыскания; - о прекращении производства по делу; -о передаче дела на рассмотрение судье, органу (должностному лицу) | 147/4018,726 | 35/1730,477 | | | 90/2079,173 | 23/635,724 | | | 295/8464,100 | | |||||||
| | | | | | | | | | | ||||||||
| | | | | | | | | | |||||||||
| | | | | | | | | | |||||||||
| Отменено, количество: - судом - вышестоящим; -должностным лицом; - по протесту прокурора | | | | | | | | | | | |||||||
| | | | | | | | | | | ||||||||
| | | | | | | | | | | ||||||||
| Оплачено, добровольно количество/ тыс. тенге1 | 139/3532,690 | 30/1477,973 | | | 80/1859,923 | 23/635,724 | | | 272/7506,310 | | |||||||
| На исполнении (не вышел срок) | 4/12,096 | 4/101,304 | | | 7/189,000 | | | | 15/302,400 | | |||||||
| Принудительное взыскание количество/ тыс. тенге | | | | | | | | | | | |||||||
| Направлено на принудительное взыскание количество/ тыс. тенге | 4/473,940 | 1/151,200 | | | 3/30,250 | | | | 8/655,39 | | |||||||
| Освобождено от исполнения административного взыскания количество/ тыс. тенге | | | | | | | | | | | |||||||
| Отсрочка и рассрочка исполнения постановления административного взыскания | | | | | | | | | | | |||||||
| Административного взыскания переходящие с прошлого года, количество/ тыс. тенге | 2/28,260 | 1/14,130 | | | 7/77,715 | 4/113,040 | | | 14/233,145 | | |||||||
* В 1-ом полугодии 2011 года было зарегистрировано проверок (выставлено карточек ф.1) – 277, из них:
- проверено предприятий – 257 (в т.ч. плановых – 206, внеплановых – 51);
- прекращено - 3 проверки ( 1 природопользователь отозвал заявление о проведении внеплановой проверки по вопросу лицензирования; 2 предприятия приостановили деятельность.
- незавершенные проверки по состоянию на 01.07.2011г. - 17 проверок.
**из 206 плановых проверок – 193 по плану 2011г. и 13 переходящие плановые проверки 2010г.
Из 5 штрафов 2010 года на сумму 4793,402 тыс. тенге, направленных для принудительного взыскания, 1 штраф на сумму 4454,112 тыс. тенге отменен решением суда, по 4-м штрафам информация о взыскании от судебных исполнительных органов не поступала.
Таблица 2.2
Претензионно-исковая работа по взысканию ущерба, нанесенного окружающей среде (за отчетный период)
| | Сферы | | ||||||||
| Охрана атмосферного воздуха | Охрана водных ресурсов | Охрана недр | Радиационная безопасность | Размещение отходов производства и потребления | Охрана земельных ресурсов | Использование средств химизации | Контроль за соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда* | Всего | Примечание | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| Общее количество претензионно-исковых материалов | 38 | 6 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 46 | |
| Претензионные требования, количество/тыс.тенге: - находиться на рассмотрении у природопользователей; - оплачено добровольно; - отказ в удовлетворении | 24/3524.680 13/2411.815 12/1112.865 0 | 5/1838.361 5/1768.361 1/70.000 0 | 1/1744.800 1/1744.800 0 0 | 0 0 0 0 | 0 0 0 0 | 0 0 0 0 | 0 0 0 0 | 0 0 0 0 | 30/7107.841 19/5924.976 13/1182.865 0 | |
| Исковые заявления: - общее количество исковых заявлений; - удовлетворено; - частично удовлетворено; -отказ в удовлетворении; - на рассмотрении | | | | | | | | | | |
| 14/15089.944 | 1/1241.129 | 1/1744.800 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16/18075.873 | | |
| 11/13618.877 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11/13618.877 | | |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |
| 3/1491.067 | 1/1241.129 | 1/1744.800 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5/4476.996 | | |
| Переходящие с прошлого года, количество/тыс.тенге | 17/14252.917 | 3/5232.193 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20/19485.110 | |
| Внесено предложений о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, из них удовлетворено решением суда, количество | | | | | | | | | | |
| Внесено предложений о приостановлении финансирования, из них удовлетворено решением суда, количество | | | | | | | | | | |
| Внесено предложений об аннулировании лицензии, из них удовлетворено решением суда, количество | | | | | | | | | | |
| Внесено предложений об аннулировании разрешений из них удовлетворено решением суда, количество | | | | | | | | | | |
| Внесено предложений о привлечении к уголовной ответственности, из них удовлетворено решением суда, количество | | | | | | | | | | |
Приложение №1: Реестр административных штрафов;
Приложение №2: Реестр претензий (исков) о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде;
Приложение №3: Платежные поручения «Поступления по коду классификации Бюджета», полученных с Казначейства Министерства финансов РК по СКО.
По приложению №3 отмечаем следующее:
- каждый взысканный штраф подтвержден квитанцией об уплате административного штрафа:
- по форме 2-43 «Поступления по коду классификации Бюджета» только с 30.05.2011г. четко отражены в платежных поручениях существующее положение по взысканным штрафам филиала (после обращения специалистов филиала на совещании-семинаре областной прокуратуры по вопросам взыскивания штрафов).
Информация обо всех аварийных загрязнениях окружающей среды, произошедших за год.
Таблица 2.3
| № | Область (район, город, местности) и дата происшествия | Наименование предприятия | Характер ситуации | Меры и результаты инспекторского реагирования (наложено, взыскано, тыс. тенге) |
| | - | - | - | - |
За истекший период 2011 года на территории области аварийных экологических ситуаций не зарегистрировано.
Глава 2. Информация о достигнутых результатах
За отчетный период проверено 257 природопользователей, (из них: 206 – плановые и 51 – внеплановые), в том числе охвачено сфер - проверок 341. Выявлено 294 нарушений экологического законодательства, выдано 256 предписаний. По выявленным нарушениям приняты меры административного воздействия в виде штрафов – 295 на общую сумму 8464,100 тыс. тенге, в том числе на юридических лиц – 32 на общую сумму 3 505,700 тыс. тенге. Основные виды нарушения: отсутствие разрешения на эмиссии в окружающую среду, превышение нормативов ПДВ, ПДС, нарушение правил учета, образования, хранения и утилизации отходов, нарушение правил размещения отходов, не герметичность газоочистного оборудования, нарушение правил паспортизации опасных отходов, несвоевременное предоставление отчетности в уполномоченный орган ООС. Взыскано 286 штрафов на общую сумму 7 739,455 тыс. тенге, в том числе: 14 штрафов на общую сумму 233,145 тыс. тенге – переходящие с прошлого 2010 года, 272 штрафа на общую сумму 7 506,310 тыс. тенге – наложенные в 2011 году. Два материала по штрафам направлены в суд на принудительное взыскание на общую сумму 4 595,412 тыс. тенге. По 15-и штрафам на общую сумму 302,400 тыс. тенге не вышел срок исполнения, материалы по 8 штрафам на общую сумму 655,390 тыс. тенге направлены на принудительное взыскание. По итогам отчётного периода в сравнении с аналогичным периодом 2010 г. произошло увеличение количества проверок - на 136 (в 2010г.- 265 проверок, в 2011 г.- 341 проверка). Количество наложенных штрафов увеличилось на 134 шт., сумма штрафов уменьшилась на 629,996 тыс. тенге (2010г. –161/9094,096 тыс. тенге; 2011 г. – 295/8 464,100 тыс. тенге) и соответственно увеличилось количество и сумма взысканных штрафов на 133/1 257,424 тыс. тенге (2010г. – 153/6 482,031 тыс. тенге; 2011 г. – 286/7 739,455 тыс. тенге., с учетом переходящих с прошлого года 14/233,145 тыс.тенге).
Основная часть проверок соблюдения экологического законодательства являются комплексными. Так, из 341 проверки природопользователей: по охране атмосферного воздуха и радиационной обстановки - 155; по вопросам контроля за охраной недр - 1, охраной вод– 31, использования средств химизации – 20, по вопросам контроля и надзора за размещением отходов производства и потребления – 112, охраной земельных ресурсов – 22 проверок. Проведено по инициативе органов прокуратуры и правоохранительных органов 11 совместных проверок, кроме того приято участие в качестве специалистов в 2 проверках (недропользование).
За 6 месяцев 2011 года СКФ было предъявлено - 30 претензий на сумму – 7 107, 841 тыс.тенге, из них; взыскано (удовлетворено) в добровольном порядке 13 претензий на сумму – 1 182, 865 тыс. тенге, из них: 2 претензии оплатили частично (ТОО «КБО Игилик» претензия на 480, 743 тыс. тенге, оплачено – 70, 000 тыс. тенге.; ТОО «Петропавловский мясокомбинат «Бойко» - претензия на – 278, 788 тыс. тенге., оплачено – 134, 788 тыс. тенге.). Обе претензии остаются на рассмотрении у природопользователей.
Итого на рассмотрении у ответчиков находятся - 19 претензий на сумму – 5 924, 976 тыс. тенге, которые перешли на второе полугодие 2011 года.
Из перешедших с 2010 года - 20 претензий на – 19 485, 110 тыс.тенге, взыскано (удовлетворено) добровольно 5 претензий на сумму 71, 381 тыс. тенге и через суд 12 претензий на сумму - 13 618, 877 тыс. тенге. Воздух – 16 претензий на сумму – 13 667, 281 тыс. тенге; Вода - 1 претензия на сумму – 22, 977 тыс. тенге. На рассмотрении – 3 претензии на – 5 794, 852 тыс. тенге, из них Воздух 1 претензия на -585, 636 тыс. тенге и Вода 2 претензии на сумму – 5 209, 216 тыс. тенге.
Таким образом, с учётом предъявленных в первом полугодии 2011г. 30 претензии, а также перешедших с 2010 года 20 претензий, взыскано (удовлетворено) добровольно 18 претензий на – 1 254, 245 тыс. тенге и через суд – 12 претензий на - 13 618, 878 тыс. тенге.
Итого взыскано (удовлетворено): 30 претензий на сумму – 14 873, 123 тыс. тенге
Претензии по сферам
Воздух: предъявлено - 24 претензии на сумму – 3 524, 680 тыс. тенге.
Взыскано (удовлетворено) добровольно 12 претензий на сумму - 1 112, 865 тыс. тенге. На рассмотрении у ответчиков 13 претензии на сумму – 2 411, 815 тыс. тенге.
Перешедших с 2010г., взыскано добровольно и через суд – 16 претензии на сумму – 13 667, 281 тыс.тенге.
Итого: взыскано 28 претензий на сумму – 14 780, 146 тыс. тенге.
Вода: предъявлено - 5 претензий на сумму – 1 838,361 тыс. тенге.
Взыскано добровольно (удовлетворена частично ТОО «КБО «Игилик») – 1 претензия на сумму – 70, 000 тыс. тенге. На рассмотрении у ответчиков находятся 5 претензий на сумму – 1 768, 361 тыс. тенге.
Перешедших с 2010г. - взыскана 1 претензии на сумму – 22, 977 тыс. тенге.
Итого: взыскано 2 претензии на сумму – 92, 977 тыс. тенге.
Недра: 1 претензия на сумму – 1 744,800 тыс. тенге природопользователем отклонена, оформлен и передан иск в суд. Дело на рассмотрении в суде.
Земля: претензий нет.
Отходы: претензий нет.
И С К И
За 6 месяцев 2011 года СКФ было оформлено и передано в экономический суд СКО – 16 исков на сумму – 18 075, 873 тыс. тенге, удовлетворено судом 11 исков на сумму - 13 618, 877 тыс. тенге. Из них:
Воздух: предъявлено 14 исков на сумму – 15 089, 944 тыс. тенге. Удовлетворено 11 исков на сумму – 13 618, 877 тыс. тенге, на рассмотрении в суде 3 иска на сумму – 1 471, 067 тыс. тенге.
Вода: 1 иск на сумму – 1 241, 129 тыс. тенге, на рассмотрении в суде.
Недра: 1 иск на сумму – 1 744, 800 тыс. тенге, на рассмотрении в суде.
Итого: в первом полугодии 2011г. взысканы (удовлетворено) судом - 11 исков на сумму – 13 618, 877 тыс. тенге и на рассмотрении в суде остаются 5 исков на сумму – 4 456, 996 тыс. тенге.
В первом полугодии 2011 года СКФ Есильского департамента экологии была подана в Верховный Суд Республики Казахстан надзорная жалоба, по следующим обстоятельствам:
В 2010г. к СКФ Есильского департамента экологии был предъявлен иск от АО «СевКазЭнерго», об обжаловании Акта проверки за № 4 от 24.02.10г. Решением экономического суда СКО от 26.07.10г. в иске АО «СевКазЭнерго» было отказано. Однако решение суда АО «СевКазЭнерго» обжаловало и Постановлениями Апелляционной коллегии, а затем и Кассационной коллегии Северо-Казахстанского областного суда, вышеназванное решение суда было отменено и Акт-предписание № 4 от 24.02.10г. был признан незаконным.
Верховный Суд Республики Казахстан Постановлением от 01 июня 2011 года отменил решение Апелляционной и Кассационной коллегий Северо-Казахстанского областного суда и оставил в силе решение экономического суда СКО от 26.07.2010г.
В первом полугодии 2010 года было предъявлено - 18 претензий, а в 2011 году предъявлено – 30 претензий. Разница, в сторону увеличения, составила – 12 претензий, или 40%.
Претензии, иски, заявления, жалобы, в судебные органы, филиалом оформляются правильно, жалоб и нареканий со стороны суда или прокуратуры не поступало.
По результатам инспекционной деятельности в отчётном периоде 2011 года имели место нарушения экологического законодательства, отмечавшиеся и в аналогичном периоде 2009 года. Вместе с тем, наблюдается снижение количества «грубых» нарушений экологического законодательства, таких как: отсутствие заключения государственной экологической экспертизы, разрешения на эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду.
В целях выполнения п.2.1.8 отраслевой программы «Зеленое развитие» на 2010-2014 годы в поручении Премьер-Министра РК № 924 от 10 сентября 2010г. для усиления ответственности автомобильных перевозок специалистами филиала совместно с органами Управления дорожной полиции с 15 мая по 15 июня проведена акция «Чистый воздух». Проверено 137 единиц транспорта грузоперевозок, из них выявлено с превышением по дымности 50 единиц транспорта. По результатам анализов, проведенными специалистами отдела лабораторно-аналитического контроля филиала, наложено административных взысканий в виде штрафа специалистами СКФ в количестве 38 на общую сумму 114912 тенге и сотрудниками дорожной полиции 12 штрафов на общую сумму 36288 тенге.
Информация о достигнутых результатах в разрезе природных сфер
В сфере охраны атмосферного воздуха и радиационной безопасности за отчетный период 2011 года в ходе контрольно инспекционной деятельности выявлено 143 нарушений экологического законодательства. Против уровня соответствующего периода прошлого года отмечается увеличение количества выявленных нарушений на 74 (2010 г. – 69 нарушений). За данные правонарушения законодательства наложено 147 штрафов на общую сумму 4018,726 тыс. тенге и взыскано 141 штраф на общую сумму 3 560,950 тыс. тенге, в том числе 2 штрафа на общую сумму 28,260 тыс.тенге, перешедшие с 2010 г. Против уровня соответствующего периода прошлого года наблюдается увеличение количества наложенных (2010г - 67/2 340,018 тыс. тенге и взысканных штрафов (2010г – 64/4 589,945 тыс. тенге) соответственно на 80 и 77, в суммарном денежном выражении увеличение наложенных штрафов составило на 1 678,708 тыс. тенге и уменьшение взысканных штрафов на 1 028,995 тыс. тенге.
За ущерб, причинённый природной среде, в 2011 году к нарушителям экологического законодательства предъявлено 24 претензии на сумму 3 524,680 тыс.тенге Взыскано (удовлетворено) добровольно – 12 на общую сумму 1 112,865 тыс.тенге, находятся на рассмотрении у ответчиков 13 претензий на общую сумму 2 411,815 тыс. тенге. Перешедших с 2010 г., взыскано добровольно и через суд - 16 претензий на общую сумму 13 667,281 тыс. тенге. Итого взыскано 28 претензий на общую сумму 14 780,146 тыс. тенге. Против уровня соответствующего периода прошлого года произошло увеличение количества наложенных претензий на 8 шт. (2010г – 16/7 003,436 тыс. тенге) и взысканных претензий на 17/11 090,795 тыс. тенге.(2010г – 11/3 689,351 тыс. тенге.).