Конспект лекций по дисциплине «Экономическая теория»

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Тема 13. Понятие и причины безработицы. – 2 часа

Типы безработицы. Государственная политика. Уровень безработицы. Экономические издержки безработицы.

Безработица

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма, а также по иным причинам. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Типы безработицы

Для анализа динамики безработицы используют не только значение уровня (нормы) безработицы. Продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы.

Выделяют следующие типы безработицы:

• фрикционную;

• структурную;

• циклическую.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную:

• с переменой рабочих мест;

• сменой места жительства;

• получением образования;

- выходом из декретного отпуска;

- переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную.

Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками, причем: с ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться; ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора

информации о вакантных рабочих местах.

Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и. как утверждают некоторые экономисты, желательной по следующим причинам:

• фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер;

• ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов;

• обычно фрикционной безработицей охвачено 2—3% экономически активного населения.

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу:

• с течением времени меняются потребительские предпочтения;

• это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу;

• поэтому потребность в некоторых видах профессий (например, шахтерах, офицерах и др.) сокращается;

• спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы:

• обычно люди медленно реагируют на появление новых профессий;

• в результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса;

У некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными; при структурной безработице инициатором увольнения часто выступает работодатель.

К структурным безработным в первую очередь относятся рабочие с низкой квалификацией или выпускники вузов, не имеющие опыта. Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структурная форма безработицы имеет преимущественно выраженный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики. Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономике. Структурная безработица в рамках рынка труда требует:

• расширения системы подготовки кадров;

• повышения квалификации работников;

• синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями.

Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия.

Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

Разновидностью естественной безработицы является "безработица ожидания". Работники становятся безработными потому, что при определенном желаемом уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд, и люди просто "ожидают" возможности получить работу по желаемой ставке оплаты.

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса:

• изменение ситуации на рынках товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих;

• в условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства, а следовательно, и сокращение персонала;

• циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т. е. для периодов спада деловой активности;

• с переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше;

• масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума при подъеме;

• для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

Понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Фрикционная и структурная формы безработицы абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной форм безработицы. Другим словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна нулю.

В экономике насчитывается более 20 форм безработицы, сведи, которых наиболее часто выделяют:

• институциональную;

• добровольную;

• скрытую;

• застойную.

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, у населения часто нет возможности получить информацию о свободных рабочих местах. Это приводит к неэффективному поиску работы и искусственному росту уровня безработицы.

Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например у домохозяек, в определенных условиях.

Добровольная незанятость также может быть вызвана:

• выбором людьми своеобразного стиля жизни;

• психологической установкой на избегание труда;

• ограниченными потребностями;

• возможностью материально жить за счет других людей;

• иными причинами.

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых (т. е. когда работник лишь числится в штате, но фактически не работает). В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующие:

• этот вид безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму;

• масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.

Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ, она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, теряют знания, навыки, квалификацию, морально подавлены. Причина застойной формы безработицы кроется в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема также характерна для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство, где возможность выбора работы (занятия) крайне мала.

Последствия безработицы. Закон Оукена.

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одними из главных негативных проявлений последствий безработицы являются:

• невостребованность трудоспособных граждан;

• сокращение экономического потенциала;

• снижение экономического роста;

• отставание объемов увеличения ВНП.

Подобные явления можно прогнозировать. Безработица, уменьшающая возможности роста ВВП, приводит к сокращению поступаемых в бюджет налогов в результате снижения налогооблагаемой базы, а также увеличивает расходы государства (на пособия по безработице). В качестве основной цены безработицы выступает невыпущенная из-за нее продукция.

Известный американский специалист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и величиной отставания ВВП. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВВП на 2% от его потенциального уровня.

Y—фактический объем производства;

Y* — потенциальный ВВП;

u — фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы;

— эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы. Коэффициент устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей и специфике стран

Тема 14. Экономическая сущность инфляции: виды, последствия. – 2 часа

Показатели инфляции. Причины инфляции. Открытая инфляция. Подавленная инфляция. Социальные и экономические последствия инфляции. Антиинфляционное регулирование.

Понятие, сущность, причины проявления инфляции

Инфляция - устойчивая тенденция к повышению среднего (общего) уровня цен. Инфляция характеризуется:

• переполнением сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства;

• процессом обесценивания бумажных денег, проявляющемся в общем неуклонном росте цен на товары и услуги.

В условиях инфляции различные виды иен изменяются неравномерно:

• одни цены увеличиваются быстро;

• другие — медленно;

- третьи остаются без изменения.

Наиболее распространенным и официальным численным показателем инфляции является индекс потребительских цен который определяется как:

- отношение общего уровня цен в текущем периоде к базисному периоду;

- или отношение цены потребительской корзины (определенного набора товаров и услуг) в текущем году к идентичной потребительской корзине в базисном году.

При определении индекса потребительских цен состав потребительской корзины фиксируется на уровне базисного года. Предполагается, что состав потребительской корзины из года в год не меняется.

J_{потр. цен} = (Цена потреб, корзины в тек, году / Цена потреб, корзины

в баз. Году) * 100%

Виды инфляции с позиций темпа роста цен (количественные характеристики):

- нормальная (ползучая) – до 5% в год;

• умеренная, когда цены растут от 5 до 10% в год (стоимость денег практически сохраняется);

• галопирующая — рост цен от 10% и выше в год (деньги начинают ускоренно материализоваться в товары);

• гиперинфляция — рост цен от 200% в год и более (в истории имели место случаи инфляции, превышавшей 1000% и более) — цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы принимает катастрофические размеры, нарушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества. Деньги фактически перестают быть платежным средством. Процветает бартер и натуральный обмен.

Принято считать, что остановить инфляцию можно:

• с помощью жестких фискальных мер;

• путем приостановления денежной эмиссии.

Данные меры напрямую сокращают инфляцию и уменьшают скорость обращения денег. Подобные решения исходят из того, что практически всегда гиперинфляцию вызывает кризис государственного бюджета, падение реальных доходов правительства.

После того как инфляция достигает определенного уровня, она становится неконтролируемой и приводит к дальнейшему увеличению бюджетного дефицита. Таким образом, возникая из-за бюджетного дефицита, гиперинфляция еще более его усугубляет. При этом наблюдается тенденция уменьшения реальных доходов государства от налогов. Происходят задержки в налоговых платежах.

С точки зрения второго критерия — соотносительности роста цен по различным товарным группам, т. е. по степени сбалансированности роста цен, — различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию.

При сбалансированной инфляиии цены различных товаров относительно друг друга неизменны, а при несбалансированной - они постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях, что мешает правильно соотносить затраты в производстве. Производители теряют ориентиры в определении издержек производства.

По третьему критерию (ожидаемость и предсказуемость инфляции) выделяют ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Ожидаемая инфляция прогнозируется (предсказывается) заранее.

J_{потреб. цен прошлого года}

По форме проявления различают инфляцию 3 видов:

подавленная инфляция — цены не повышаются при резком росте неудовлетворенности спроса. Возникает дефицит, товары уходят на черный рынок, ассортимент их сокращается. Этот вид инфляции характерен для административно-командной экономики с централизованным регулированием цен;

скрытая инфляция:

• снижается качество товаров и услуг при неизменном уровне цен;

• официальная статистика не отражает роста уровня государственных розничных цен из-за произвольно выбранной потребительской корзины;

- инфляция захватывает и инвестиционную сферу — растет сметная стоимость основных производственных фондов.

открытая инфляция:

• рост уровня цен;

• падение покупательной способности денежной единицы; рост стоимости потребительской корзины.

Выделяются также формы инфляции с учетом места распространения:

• локальная, т. е. в границах одной страны;

• мировая, когда инфляцией охвачена группа стран или все мировое хозяйство.

«Правило величины 70»

Дает возможность количественно измерять инфляцию. Позволяет быстро подсчитывать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен.

Надо разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции.

Социально-экономические последствия инфляции

Для инфляции характерны следующие социально-экономические, последствия:

• перераспределение доходов и богатства в пользу немногочисленного слоя населения;

• отставание цен государственных предприятий от рыночных цен;

- скрытая государственная конфискация денежных средств у населения через налоги, при этом старые ставки налогов делают беднее даже зажиточные слои населения;

- ускоренная материализация денежных средств в товары — бегство от дешевеющих денег;

- нестабильность и недостаточность экономической информации для продавцов и покупателей;

- отставание ставки реального процента за кредит от темпов инфляции, что заставляет банкиров завышать ставки процента, кредиты дорожают;

- обратная зависимость темпов роста инфляции от уровня безработицы.

Перераспределение доходов и богатства возникает, например, в том случае, когда должники богатеют за счет кредиторов. В подобной ситуации:

• невыгодно давать в долг по фиксированной цене;

- инфляция перераспределяет доход от тех, кто дает деньги, в пользу тех, кто берет кредит, особенно при неожиданной (непредсказуемой) инфляции;

• богатеют посредники, занимающиеся перепродажей ценных бумаг, товаров, валюты;

• в результате повышения своих тарифов "наживаются" естественные монополии;

• происходит проигрыша от роста цен государственных служащих с фиксированной заработной платой, пенсионеров, получателей страховых, арендных и коммунальных платежей. Происходит отставание государственных цен от рыночных, чему способствует их долгосрочность, фиксированность, негибкость. Нарастает дисбаланс частного и государственного секторов, при котором государственные предприятия терпят убытки.

Скрытая государственная конфискация денежных средств у населения, как правило, относится к последствиям несбалансированной инфляции. Прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически зачисляет различные социальные группы во все более состоятельные, в то время как доход растет номинально, а не реально. Государство собирает все , возрастающую сумму налогов.

Нестабильность и недостаточность экономической ситуации состоит в том, что цены — главный индикатор рыночной экономики. В случае стремительного роста иен:

• потребители и производители постоянно ошибаются в выборе оптимальной цены;

• падает уверенность в будущих доходах;

• население утрачивает экономические стимулы;

• снижается экономическая активность предпринимателей;

• резко падает эффективность размещения экономических ресурсов.

Инфляция находится в обратной связи с занятостью населения. При снижении инфляции безработица обычно возрастает.

Инфляция оказывает влияние.

• на покупательную способность национальной денежной единицы;

• реальный доход;

• реальную процентную ставку.

Задача государства — разработка и реализация мероприятий, направленных на восстановление макроэкономического дисбаланса, т. е. на устранение инфляции.

Задачи правительства:

• выведение инфляции из скрытого в открытое состояние. В стратегическом плане важнейшая задача государства состоит в погашении антиинфляционных ожиданий;

• долгосрочная денежная политика — введение жестких ограничителей на прирост денежной массы;

• сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации;

• сведение к минимуму воздействия внешних инфляционных факторов на национальную экономику.

Различают два типа инфляции:

- инфляция спроса;

- инфляция предложения.

Когда возникает избыток денег по отношению к количеству предложенных товаров и экономика реагирует повышением цен — это свидетельствует о наличии инфляции спроса. В такой ситуации обеспечена полная занятость, так как промышленность стимулируется высокими ценами и производственные мощности загружаются полностью.

Когда цены растут в результате роста издержек производства в условиях недоиспользования производственных мощностей, то имеет место инфляция предложения (издержек).

Особенности и основные инструменты антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика является составной частью экономической политики. Поскольку инфляция стала одним из элементов воспроизводства, антиинфляционная политика направлена на регулирование ее темпа в пределах, не вызывающих отрицательных социально-экономических последствий. Важное значение для сдерживания инфляции имеют: общеэкономические меры, направленные на поддержание относительно стабильных темпов экономического роста, т. к. инфляция возникает как при высокой активности экономической конъюнктуры, так и при спаде производства;

- равновесие государственных финансов:

- государство сокращает непроизводительные бюджетные расходы; - принимает меры по увеличению доходов в целях снижения бюджетного дефицита.

Основным инструментам антиинфляционной политики относятся:

- преодоление бюджетного дефицита;

- регулирование государственного долга;

- денежная и кредитная политика;

- политика доходов;

- планы стабилизации;

• внешнеэкономическая политика.

Для сдерживания инфляции в условиях экономического роста, обычно применяется дефляционная политика, сущность которой заключается в ограничении роста:

• денежной массы;

• кредитов;

• дефицита государственного бюджета;

• заработной платы;

• платежеспособного спроса.

Для сдерживания инфляции в условиях снижения темпов экономического развития применяется набор антиинфляционных мер, не противодействующих стратегии экономического роста:

• предоставления налоговых, амортизационных льгот, субсидий предприятиям;

• снижения процентных ставок в целях интенсификации и структурной перестройки экономики.

Меры, предпринимаемые Правительством РФ для борьбы с инфляцией

1 . Рост предложения товаров	Таможенные пошлины Субсидирование процентных ставок Налоговая политика
2. Монетарные факторы	Обменный курс рубля, регулирование денежного предложения Процентная политика и финансовые инструменты Стабилизационный фонд и бюджетная политика
3 . Факторы, влияющие на издержки	Тарифы естественных монополий
4. Регулирование локальных монополий	Предельный рост тарифов ЖКХ Антимонопольные меры

Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает альтернатива между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции — с другой.

Снижение уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнями инфляции и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филлипса.

Инфляция (%)

В этой связи Филлипс предположил очень жесткую взаимозависимость между процентным изменением номинальной заработной платы и уровнем безработицы. Эта взаимозависимость обратно пропорциональна: одна из переменных в ней увеличивается по мере того, как другая снижается.

На протяжении многих лет, с 1970-х гг., происходил процесс, когда и безработица и инфляция увеличивались одновременно и обратная зависимость между двумя составляющими кривой Филлипса стала нарушаться.

М. Фридмен выдающийся специалист Чикагской школы, предположил следующее:

• поведение людей изменилось, поскольку они, в конце концов, стали ожидать роста цен;

• в долгосрочном периоде не существует обратной зависимости между инфляцией и безработицей;

• связь между категориями, представленными кривой Филлипса, имела место в краткосрочном периоде, проявляясь в ходе колебаний экономического цикла.

Фридмен считал, что существует несколько видов кривых Филлипса в краткосрочном периоде, которые движутся вверх и вниз вдоль долгосрочной кривой при ее естественном уровне.

Blog

Конспект лекций по дисциплине «Экономическая теория»