Законодательное собрание кировской области пятого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Решением рабочей группы по разработке Стратегии деятельности, 193.76kb.
Белых Н.Ю.
Теория предельной полезности – это австрийский экономист Бем-
Баверк.
Киселев Н.П.
И дальше. В этой ситуации мы вынуждены сегодня еще раз вернуться к тому, что у нас сегодня 500-700 тысяч хорошей, подчеркиваю, хорошей земли, где елочки еще меньше моего роста, нуждаются все-таки в сохранении работы на области. Мы должны отлично понимать, что, выполняя закон об обороте земли, мы сегодня большую часть этой земли должны принять в муниципальную собственность, это собственность наших районов. Отсюда вытекает задача: а что же наши главы районов – будут заниматься сельским хозяйством или нет? Поэтому мы считаем, что надо после того семинара трехдневного, который мы проводили с главами, мы должны сегодня прямо сказать, деньги на село отпускаются, использовать их надо эффективно, но и главы должны отвечать за развитие своей территории, в первую очередь, сельскохозяйственного производства на этой территории. Нам нужно будет делать сложный маневр, мы никогда всерьез, подчеркиваю, всерьез не занимались в кредитных операциях, мы делали только к ним подходы. А на всей остальной территории, где нет крупных сельских товаропроизводителей, сегодня у нас, извините меня, я вчера сказал уже на комитете, по хорошей дороге мы туда везем продукты из города. Так вот, чтобы мы окончательно не превратили две третьих наших районов в потребителей сельскохозяйственной продукции, а немножко производителей, эта пашня как раз находится на юге области в крупных наших аграрных районах. Нам надо будет заниматься новыми отраслями. Это в первую очередь, мясное скотоводство, которое требует меньше рабочих рук, слава Богу, доить мясную корову не надо. Нам придется заниматься, замещать свиноводство, потому что наши ветеринарные службы... вокруг нас все-таки «африканка» бушует, нам придется все равно в частном секторе закрывать развитие свиноводства, оно само закрывается, потому что в крупных комплексах будут себя защищать, надо заниматься овцеводством, то есть надо начинать думать об этом прямо сейчас. Поэтому когда я выступал на Совете Федерации, наша делегация занимала единую позицию. Нам надо сегодня вносить корректировки, не сокращая ни в коем случае внимания к развитию реального сектора производства, которое осуществляется крупными нашими сельскохозяйственными предприятиями, особенно молочной отрасли. Нам нужно заниматься дополнительными областями развития АПК, и только в этом случае, если будет сельское хозяйство в поселении, то будет развиваться и территория, будет развиваться и бюджет. Если не будет там никакого производства, что бы мы с вами ни делали, что бы мы с вами ни говорили, поле зарастет лесом. Поезжайте, еще раз повторюсь, по старой яранской дороге в Йошкар-Олу, вы там не увидите ни одного поля, лес уже давно выше трех метров. Такого быть не может. И я сказал на Совете Федерации: та площадь, которая сегодня не используется, только хорошей почвы 600-700 тысяч, – это пашня всей Республики Марий Эл. Вот что у нас сегодня не работает на экономику области. Поэтому я думаю, что когда мы говорим об увеличении бюджета, то мы должны думать, сохраняя крупное товарное производство, думать о второй части области. Я думаю, что мы сегодня обязаны принять бюджет в первом чтении, и я думаю, что счетная палата очень конкретно и четко сказала, я по крайней мере слышал вчера на бюджетном комитете и сегодня, никаких претензий к самим основным показателям бюджета, которые мы утверждаем сегодня, у них нет. Поэтому я вношу предложение принять бюджет в первом чтении. Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо. Слово предоставляется Исупову Юрию Геннадьевичу. Уважаемые коллеги, просьба соблюдать Регламент.
Исупов Ю.Г.
Уважаемые коллеги, вот когда обсуждается бюджет, это, наверное, традиционно, не только у нас, в любом другом регионе, наверное, Правительству дифирамбов ждать достаточно сложно. Ну, наверное, такова сама специфика этого вопроса, всегда есть вопросы, предложения, замечания. Давайте, наверное, перейдем к какой-то обычной, уйдем от эмоциональной сферы, в обычный нормальный формат с учетом, что сегодня мы рассматриваем в первом чтении, и мы сегодня должны решить вопрос об утверждении основных параметров бюджета. Ну, давайте, наверное, будем честно говорить, что доходная часть посчитана даже с определенным скромным оптимизмом. Расходная часть, наверное, тоже, здесь и заключение Контрольно-счетной палаты, здесь все достаточно корректно. И размеры заимствований тоже не превышают предельных размеров. Здесь, наверное, все складывается достаточно корректно.
Но вот единственное, наверное, я депутат в первом созыве, первый раз являюсь депутатом Заксобрания, у меня сложное очень впечатление от нашего бюджета. Он мне напоминает бюджет многодетной малообеспеченной семьи, то есть проблем в семье очень много, а средств достаточно мало. И в этих условиях, безусловно, и роль Правительства, и роль депутатов максимально точно сконцентрировать те небольшие средства, которые у нас есть, для того, чтобы решить не только текущие задачи, сделать какой-то определенный залог на будущее.
Так вот, наверное, определенный круг вопросов... я уже при нулевом чтении тоже поднимал вопрос. Мне кажется, что в бюджете есть определенный штрих, мимо которого мы проходим, и сегодня недооцениваем ту проблему, которая называется состояние трудовых ресурсов сегодня в Кировской области. Мы сегодня можем что угодно говорить, но реальный сектор экономики без трудовых ресурсов соответствующего объема и уровня квалификации существовать будет очень плохо и очень плачевно. И вот на сегодня, когда мы смотрим на те же самые, я думаю, что тут, наверное, многие знают, достаточно гротескные картинки по состоянию трудовых ресурсов, и многие здесь руководители предприятий это знают. Вот на одном из наших предприятий уже доходит до такой трагической ситуации, что есть фрезеровщик высшей квалификации, ему более 70 лет, если он вдруг заболевает, то возникают серьезные проблемы с реализацией заказа, а новых фрезеровщиков такого класса нет. Вот эту проблему нужно очень серьезно решать и решать, наверное, в данном случае в статье бюджета, мы ее смотрим, - система профтехобразования. У нас, по сути дела, финансирование по сравнению с предыдущим годом не изменилось, то есть формально, например, по среднему профтехобразованию увеличение произошло, но мы понимаем, что это увеличение произошло только за счет того, что мы вынуждены увеличить расходы на 11 учреждений, которые были переданы из федерального подчинения к нам. А по начальному образованию, ну, так, в силу отдельных причин, у нас произошло сокращение. И поэтому у нас получается так, что выпускники системы профтехобразования у нас сегодня приходят на наши предприятия зачастую неподготовленные. Многие руководители предприятий вынуждены их снова готовить два-три года. Без радикальной ситуации об инвестиционной привлекательности, наверное, нет смысла говорить, потому что инвестор со стороны, приходя в регион, в первую очередь, наверное, смотрит даже не налоговые льготы, он смотрит состояние трудовых ресурсов, с кем ему реализовывать производственный проект. Поэтому вопрос производственных ресурсов очень важный. У меня предложение, Никита Юрьевич, может быть, используя формат «правительственного часа», один из «правительственных часов» в рамках заседания ОЗС посвятить проблеме состояния трудовых ресурсов в Кировской области. Вопрос очень важный. Мы с Лаптевым Юрием Николаевичем, когда я возглавлял службу занятости, говорили, я говорил, что, наверное, нам уже время пришло службу занятости переименовать и концептуально переформатировать в службу обеспечения трудовыми ресурсами предприятий Кировской области. Это не просто название, это смена концепции, мы должны эту концепцию реально понимать.
Наверное, безусловно, здесь можно было бы отметить вопросы, связанные... я опять же повторюсь, мы между первым и вторым чтением будем достаточно, наверное, много обсуждать вопросов, и здесь ряд депутатов говорили о мерах поддержки наших предприятий реального сектора экономики. Безусловно, очень важен вопрос о поддержке модернизационных процессов. Вот тоже была достаточно гротескная картинка: в одном из наших СМИ к Дню машиностроителя была сделана фотография рабочего у станка. Специалисты посмотрели, сказали: «Станок 40-х годов выпуска». Сегодня 2011 год! То есть без того, чтобы нам не обеспечить модернизацию нашей промышленности, естественно, реальный сектор экономики не двинуть дальше и не увеличить нашу доходную часть. Модернизационные вопросы требуют серьезной подготовки, поэтому, Никита Юрьевич, вот уже вопрос на экономическом совете обсуждался о формах поддержки в части снижения налога на прибыль, вот комбинат «Искож», в частности, ее представлял, максимально ускорить решение этого вопроса и эту ситуацию посмотреть. Ну, я думаю, между чтениями... у меня здесь тоже много своих вопросов о целесообразности отдельных трат и в сфере информационной политики. Если можно, Никита Юрьевич, мне бы тоже, не только Дмитрию Михайловичу, но я бы тоже с удовольствием посмотрел этот раздел статьи. Или вопросы, связанные со строительством музея космонавтки, есть вопрос. Но тем не менее я предлагаю, учитывая, что мы сегодня рассматриваем ситуацию в первом чтении, давайте, есть предложение поддержать и принять в первом чтении, а между первым и вторым чтением определенный круг вопросов, которые многие депутаты поднимали, имеет смысл детально рассмотреть. Спасибо.
Ивонин А.М.
Я думаю, хорошее предложение «правительственный час» устроить лично по этому вопросу. Я думаю, мы сформулируем его и на следующее дадим Правительству от нас письмо.
Настаивает ли Сергей Александрович на выступлении?
Доронин С.А.
Я буквально резюмирую все выступления. Хотел бы сказать, что фракция «Справедливая Россия» будет поддерживать бюджет в первом чтении. И у меня единственный вопрос только. Здесь в разделе «Благоустройство» написано: «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей – 120 млн. рублей». Просто мне хотелось бы понять, куда эти деньги?..
Белых Н.Ю.
Повторите, пожалуйста...
Ковалева Е.В. (без микрофона)
Это название федеральной программы ............................................... получения субсидий для города Кирова, как и в предыдущие годы, на ремонт дорог, а название вот такое, потому что...
Белых Н.Ю.
То есть это в бюджетной классификации идет такое название, да?
Ковалева Е.В. (без микрофона)
Это федеральная субсидия потому что, она так называется.
Белых Н.Ю.
Там через запятую идет? Можно взглянуть? Не, давайте, коллеги, я еще раз: «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации (это как раз куда относится Киров) и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей», потому что у Московской и Ленинградской областей их административный центр находится в Москве и Санкт-Петербурге, которые являются другими субъектами, поэтому у них в рамках этой программы финансируются еще и административные центры районные. Здесь административные центры субъектов Российской Федерации – это мы и административные центры муниципальных районов Московской и Ленинградской областей.
Ивонин А.М.
Спасибо. Уважаемые коллеги, просил буквально два слова Александр Николаевич Зудин для пояснений. Пожалуйста.
Зудин А.Н.
Добрый день, уважаемые участники совещания! Добрый день, уважаемый президиум!
Я вот внимательно выслушал то, каким образом оценивается деятельность налогового органа сегодня в Кировской области, и был, Сергей Павлинович, честно говоря, удивлен тем, что Вы сегодня не информированы о том, что налоговые органы на протяжении 2010-2011 годов из фискального органа превратились в совершенно другую службу и оказывают услуги сегодня всем буквально налогоплательщикам, которые обращаются ко всем Интернет-сайтам, Интернет-порталам работы налогового органа, где говорится, каким образом можно сегодня получить уведомление о начисленных налогах, каким образом сегодня можно оплатить ту же самую задолженность, не выходя из квартиры, сидя в собственном кресле.
Второе. Сергей Павлинович, что касается задолженности. По-моему, когда мы с вами встречались, мы с вами эту тему обсуждали, на мой взгляд, вы поняли то, что сегодня задолженность (я хотел бы, уважаемые депутаты, чтобы была ясность), задолженность в Кировской области с начала года по состоянию на 1 октября снизилась на 145 млн. рублей и сегодня составляет всего лишь 530 млн. рублей. Так вот, эта задолженность сегодня 530 млн. рублей – это задолженность за предприятиями, которые находятся сегодня в процедуре банкротства. Какие меры к данным налогоплательщикам применять и что с ними делать? Давайте думать вместе. Оставшаяся задолженность, которая от 530 млн. рублей, это задолженность, по которой еще не наступили сроки ее принудительного взыскания. Поэтому, как мы раньше всегда говорили, я вам говорю и сейчас о том, что по итогам текущего года прирост задолженности в областной бюджет, так же как и в федеральный, мы не планируем. Спасибо за внимание.
Ивонин А.М.
Спасибо, Александр Николаевич, важное дополнение. Слово предоставляется Владимиру Гавриловичу Бакину, председателю комитета по бюджету и налогам.
Бакин В.Г.
Комитет по бюджету и налогам на вчерашнем заседании рассмотрел данный проект закона и рекомендует принять в первом чтении, утвердить основные характеристики. Поправки направлять в комитет по бюджету и налогам до 9 ноября. Рекомендация Председателю Законодательного Собрания: создать согласительную комиссию. Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона и постановления, проект которого у вас имеется. Голосуем.
«За» - 42, «против» - 4, «воздержалось» - 5. Решение принимается. Спасибо.
Уважаемые руководители депутатских фракций, прошу дать информацию о своих представителях в согласительную комиссию в срок до 3 ноября. Уважаемые коллеги, я хотел бы с вами посоветоваться. Мы работаем уже 1 час 52 минуты, у нас нужно до перерыва рассмотреть четвертый вопрос «О присвоении звания «Почетный гражданин», и у нас еще остался вопрос «О проекте закона Кировской области «О бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования». Я предлагаю сейчас рассмотреть вопрос до перерыва четвертый
«О присвоении звания «Почетный гражданин» и, пока работает счетная комиссия, рассмотреть третий вопрос и уйти на перерыв. Договорились? Нет возражений? Спасибо за понимание.
Четвертый вопрос.
О присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» Соколову С.Л.
Докладчик – БЕЛЫХ Никита Юрьевич – Губернатор Кировской области.
Белых Н.Ю.
Уважаемый Алексей Максимович! Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
На ваше рассмотрение представлена кандидатура Соколова Сергея Леонидовича на присвоение ему звания «Почетный гражданин Кировской области». Я уверен, что все вы прекрасно знаете, о ком идет речь, но все равно считаю необходимым еще раз рассказать об этапах его жизненного пути.
Соколов Сергей Леонидович родился 1 июля 1911 года в Евпатории Таврической губернии (ныне это автономная республика Крым, Украина) в семье служащего. После революции в 1918 году семья перебралась в уездный город Котельнич Вятской губернии, где прошли ранние годы будущего маршала. Окончил девятилетнюю школу в 1927 году. Трудовую деятельность начал в 1927 году упаковщиком посуды в райпотребсоюзе, затем оказался в числе переведенных на ответственную комсомольскую работу. В 1930-1932 годах – освобожденный секретарь комсомольской организации промкомбината механических мастерских в районном доке, позднее избран членом бюро райкома комсомола.
В 1932 году начал службу в рядах Красной Армии. Вся его дальнейшая жизнь была связана с армией. Служил на Дальнем Востоке, участник знаменитых боев на озере Хасан. Сергей Леонидович участник Великой Отечественной войны, участник боев на Западном фронте, участвовал в обороне и освобождении советского Заполярья.
После войны окончил Военную академию бронетанковых войск, Военную академию Генерального штаба. Сергей Леонидович Соколов занимал различные руководящие должности в Вооруженных Силах. С апре-
ля 1967-го – первый заместитель Министра обороны СССР. В 1978-м ему было присвоено звание Маршал Советского Союза. В 1980 году удостоен звания Герой Советского Союза. В 1984-1987 годах Соколов был Министром обороны Советского Союза. Даже после ухода с военной службы Маршал Соколов продолжал активно заниматься вопросами армии, активно занимался и занимается общественной деятельностью.
Он старейший из ныне живущих Маршалов Советского Союза. 1 ию-ля 2011 года Сергею Леонидовичу исполнилось 100 лет. Указом Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева он награжден орденом Александра Невского.
С инициативой присвоения звания «Почетный гражданин Кировской области» Соколову Сергею Леонидовичу выступил я сам как Губернатор Кировской области. Я считаю, что такими людьми как Сергей Леонидович должна гордиться вся страна, а мы должны испытывать особую гордость, потому что его жизненный путь на раннем этапе, когда закладываются основы личности и формируется характер, был тесно связан с вятской землей.
Кандидатура Маршала Соколова поддержана комиссией по присвоению звания «Почетный гражданин Кировской области». Эту инициативу также поддержали Вятское землячество города Москвы, совет ветеранов города Котельнича, Котельничская городская Дума, областной совет ветеранов, Общественная палата Кировской области. Получены многочисленные отзывы в поддержку кандидатуры Сергея Леонидовича от коллективов предприятий и организаций области. Наиболее крупные из них: «Электромашиностроительный завод Лепсе», «Вятское машиностроительное предприятие «Авитек», «Кировский машзавод 1 мая», «Кировский завод ОЦМ», подразделение филиала «Кировэнерго» и многие-многие другие.
Уважаемые депутаты, за выдающиеся заслуги в укреплении обороноспособности нашей страны, значительный вклад в дело Отечества, а также в честь столетнего юбилея прошу вас поддержать кандидатуру Соколова Сергея Леонидовича, Маршала Советского Союза, Героя Советского Союза, на присвоение звания «Почетный гражданин Кировской области».
Ивонин А.М.
Спасибо, Никита Юрьевич. Есть ли вопросы? Слово предоставляется Савиных Виктору Петровичу.
Савиных В.П.
Уважаемый Никита Юрьевич! Уважаемые депутаты!
Я бы хотел поддержать предложение по поводу присвоения почетного звания гражданина Кировской области Маршалу, Герою Советского Союза Соколову Сергею Леонидовичу.
Я Маршала Соколова знаю с 1982-го, не просто знаю как Министра обороны, мне приходилось с ним довольно часто встречаться, и сегодня мы часто встречаемся. Вы вспомните 1985, 1986, 1987 годы, когда в Кировской области началось строительство дорог, Бакатин был первый секретарь обкома партии, и мы поехали к Маршалу Соколову. И те две дивизии, которые были приведены в Кировской области для строительства этих дорог, сыграли огромную роль в строительстве этих железных дорог. Хотя бы за одно это надо помнить этого великого человека, который это сделал. Ну и много других дел сделано маршалом, когда он был министром, в Афганистане.
Нелепый случай в 1987 году с пилотом-трусом привел к тому, что человека отправили на пенсию. Но после того, как он ушел на заслуженный отдых, он каждый день приезжает на работу. И только вот последние два года он приезжает на работу только два раза в неделю. Одно это его стремление помочь (сегодня он выступает в роли советника) мы можем представить ему в большие заслуги. Поэтому у меня предложение поддержать инициативу Губернатора и присвоить ему почетное звание «Почетного гражданина Кировской области».
Ну и, пользуясь тем, что я на этой трибуне, я хотел сказать несколько слов товарищам депутатам по поводу строительства детского космического образовательного центра. Мы не собираемся строить в Кирове музей космонавтики, мы собираемся строить в Кирове центр для развития детей. И эти деньги выделены Правительством нашей страны для того, чтобы этот центр построили. И если кто-то не был в этом музее, я приглашаю вас завтра на открытие детских Циолковских чтений, которые мы проводим десятки лет уже в Кировской области. Сюда съезжаются дети со всей России, пятьсот заявок было, чтобы приехать на эти детские Циолковские чтения в музее космонавтики. Мы отобрали двести, и завтра эти детские Циолковские чтения открываются. Я приглашаю депутатов на открытие этих детских Циолковских чтений, и вы узнаете, для чего нужно построить детский космический центр в городе Кирове. Спасибо за внимание.
Ивонин А.М.
Спасибо, Виктор Петрович. Я думаю, что выражу общее мнение депутатов, и предлагаю поддержать предложение Никиты Юрьевича Белых о присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» Соколову Сергею Леонидовичу.
Уважаемые депутаты, напомню, что в соответствии со статьей 13 Закона «О присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» решение о присвоении звания принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Регламентом установлено, что проведение тайного голосования и определение его результатов осуществляет счетная комиссия. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляется ее председателем. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, по ее докладу Законодательное Собрание принимает решение об утверждении результатов тайного голосования большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
Вношу предложение избрать счетную комиссию из пяти человек. Есть ли другие предложения? Нет. Прошу голосовать, кто «за»? Спасибо. Решение принимается. Предлагаю по традиции в состав счетной комиссии избрать следующих депутатов: Гущина Сергея Сергеевича, Конышева Михаила Викторовича, Малкова Николая Александровича, Ошуркова Владимира Борисовича, Скворцова Михаила Тимофеевича. Есть предложение за состав комиссии проголосовать списком. Нет других предложений? Спасибо. Голосуем.
Спасибо. «За» - 52. Решение принимается.
По этому вопросу необходимо принять следующее постановление.
В соответствии с положениями статей 16 и 59 Регламента Законодательного Собрания Кировской области в целях обеспечения проведения тайного голосования по присвоению звания «Почетный гражданин Кировской области» Соколову Сергею Леонидовичу, Маршалу Советского Союза, Герою Советского Союза, Законодательное Собрание Кировской области постановляет: образовать счетную комиссию в составе пяти депутатов, избрать в состав счетной комиссии депутатов Гущина Сергея Сергеевича, Конышева Михаила Викторовича, Малкова Николая Александровича, Ошуркова Владимира Борисовича, Скворцова Михаила Тимофеевича. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Ставлю на голосование принятие данного постановления. Голосуем. Спасибо. Решение принимается. «За» - 51.
Прошу членов счетной комиссии приступить к работе и пройти в закулисный зал для избрания председателя и секретаря комиссии и подготовки к процедуре тайного голосования. Само голосование предлагается провести в перерыве заседания.
Продолжаем работу. Следующий вопрос.