Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением Главы Администрации Волгоградской области
| Вид материала | Программа |
| 5. Развитие государственного заказа Волгоградской области |
- Положение о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;, 757.58kb.
- Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, 179.32kb.
- Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения, 1235.18kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р в Волгоградской области, 645.21kb.
- Заместителя Главы Администрации Волгоградской области управляющего делами Администрации, 1307.54kb.
- Программа совместных мероприятий Российского книжного союза и Администрации Волгоградской, 15.92kb.
- Приказ 23. 09. 2010 №3700 Об утверждении состава экспертной группы Комитета по образованию, 7269.88kb.
- Постановлением Администрации Волгоградской области от 22. 11. 2010г. №607-П. Учредителем, 64.52kb.
- Всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г, 291.78kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке разработки, 500.62kb.
5. Развитие государственного заказа Волгоградской области
5.1. Характеристика государственного заказа Волгоградской области.
Задача развития конкуренции требует совершенствования использования всех инструментов экономического регулирования, в том числе государственных заказов (далее именуется - госзаказ).
Действующая в Волгоградской области система госзаказов направлена на повышение их эффективности, минимизацию затрат и пресечение коррупции. Данные о результатах проводимых торгов свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточении конкурентной борьбы за поставку товаров бюджетным организациям. Действующая система госзаказов уже привела к повышению эффективности размещения госзаказов и увеличению количества поставщиков.
Уполномоченным органом на размещение госзаказов Волгоградской области, ведение официального сайта Волгоградской области www.gz-volga.ru является Комитет экономики.
Создание уполномоченного органа привело к повышению эффективности размещения госзаказа, что позволит:
сократить расходы на содержание органов исполнительной власти Администрации Волгоградской области в результате высвобождения сотрудников;
уменьшить количество процедур ориентировочно на 30 процентов за счет их объединения, что значительно снизит затраты на их проведение;
снизить цену на продукцию за счет укрупнения госзаказов;
повысить конкуренцию среди поставщиков (очень часто торги признаются несостоявшимися);
облегчить контроль за проведением торгов, осуществляемый Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;
освободить хозяйствующие субъекты от несвойственных функций;
дать возможность предприятиям - участникам торгов заранее планировать реализацию своей продукции для нужд области и иметь товарные запасы, позволяющие быстро удовлетворить возникшие потребности государственных заказчиков;
оперативно управлять сэкономленными в процессе проведения государственных закупок бюджетными средствами.
К первоочередным мерам развития конкуренции в сфере госзаказа относится увеличение закупок на конкурентных принципах, которое может быть достигнуто за счет максимальной централизации процедур закупок, а также расширение возможностей поиска информации о торгах потенциальными участниками размещения госзаказа.
Размещение госзаказа должно преимущественно осуществляться путем проведения торгов, в том числе открытых аукционов в электронной форме, что позволит снизить вероятность сговора участников за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах. Ввиду большой актуальности данной темы именно открытые аукционы в электронной форме призваны снизить потери бюджета, связанные со сговором участников размещения госзаказа. Кроме того, электронная форма проведения аукционов позволяет обеспечить максимальный доступ предпринимателей к торгам, снизить издержки "бумажных" процедур.
Аукцион в электронной форме на электронной торговой площадке Волгоградской области показал себя как наиболее эффективный способ закупки. Это видно из сравнения показателей экономии в процентах по отношению сумм заключенных контрактов к выделенным лимитам за 2009 год:
обычный аукцион - 9,91 процента,
конкурс - 12,84 процента,
электронный аукцион - 17,06 процента.
Открытость процесса размещения госзаказа области обеспечивается функционированием в сети Интернет официального сайта государственных закупок Волгоградской области "Государственный заказ Волгоградской области" (www.gz-volga.ru).
В 2009 году в торгах для нужд Волгоградской области приняли участие 4500 участников. Ими было подано около 8000 заявок на участие. Преимущественно это юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории области, то есть местные производители.
В 2009 году в Волгоградской области было проведено 1173 электронных аукциона на общую сумму 489468,3 рубля.
Волгоградская область готовит организационные мероприятия по реализации взаимодействия с официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" и с электронными торговыми площадками-операторами по организации и проведению открытых аукционов для госзаказов в электронной форме.
Немаловажную роль в развитии конкуренции в регионе играет поддержка малого предпринимательства при размещении госзаказа. Малое предпринимательство имеет массу достоинств, и именно ему отведена одна из главных ролей в сегодняшней экономике. Деятельность небольших предприятий для экономики является важным фактором повышения ее конкурентоспособности. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства должна обеспечить благоприятные и стабильные условия для функционирования этого сектора экономики, способствовать его развитию, а также обеспечивать защиту прав и законных интересов предпринимателей.
При Управлении Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области создан общественно-консультативный совет, роль которого в последнее время многократно возросла, так как ставятся под общественный контроль все факты нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о размещении госзаказов. Способствовать эффективности применения антимонопольного регулирования рынка как инструмента защиты конкуренции, возможно только в тесном сотрудничестве с антимонопольным органом путем создания рабочих групп и комиссий по мониторингу ситуации и разработке предложений по совершенствованию правоприменительной практики в вопросах соблюдения прав интеллектуальной собственности, технологического присоединения субъектов бизнеса к электрическим сетям, развития конкуренции на потребительском рынке товаров и услуг, ценообразования лекарственных средств и изделий медицинского назначения как в оптовой, так и в розничной сети, совершенствование системы госзаказа.
5.2. Мероприятия, направленные на развитие госзаказа Волгоградской области.
Перечень программных мероприятий, направленных на развитие госзаказа Волгоградской области, приведен в приложении 10 к Программе.
5.3. Целевые индикаторы и показатели развития госзаказа Волгоградской области.
| N п/п | Наименование индикатора | Значение индикатора на конец года | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | | |
| 1. | Среднее количество поставщиков на 100 процедур участвующих в: | | | |
| | конкурсе, (человек) | 280 | 250 | 200 |
| | аукционе, (человек) | 395 | - | - |
| | аукционе в электронной форме, (человек) | 350 | 1000 | 1500 |
| | запросе котировок, (человек) | 220 | 240 | - |
| 2. | Количество государственных и муниципальных заказчиков, непосредственно размещающих информацию в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ Волгоградской области", (единиц) | 3200 | 3500 | 3700 |
| 3. | Число оферт, поданных поставщиками через автоматизированную информационную систему "Государственный заказ Волгоградской области", (единиц) | 4700 | 5000 | 5500 |