Geum.ru

Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением Главы Администрации Волгоградской области

Вид материалаПрограмма
1. Содержание проблемы
Федеральным законом
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

1. Содержание проблемы



Ключевым инструментом достижения целей социально-экономического развития является конкурентная политика. Она направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности российской экономики, модернизацию предприятий и создание условий для обеспечения потребностей граждан в высококонкурентных товарах и услугах.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации направлена на формирование институциональной среды инновационного развития, снижение инфляции, создание условий для повышения качества и уровня жизни населения, и в конечном итоге - на развитие национальной конкурентоспособности.

На современном этапе уделяется все больше внимания со стороны органов исполнительной власти всех уровней к проблемам, препятствующим развитию территорий, устранению административных барьеров, ухудшающих ситуацию на различных товарных рынках.

Улучшение конкурентной среды предусматривается за счет сокращения необоснованных внутренних и внешних барьеров и снижения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения доступности рынков.

Конкуренция как социально-экономический процесс определяет необходимость учитывать все аспекты удовлетворения потребности для получения рыночных конкурентных преимуществ. Предпочтения потребителей при этом не всегда определяются рационально.

Целью развития конкуренции является создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

На товарных рынках субъекты деятельности пытаются завоевать свое преимущество, используя ценовой фактор, качественные характеристики товара, снижая издержки на производство и реализацию товара и увеличивая расходы на его продвижение.

Однако следует отметить, что достижение преимущества по издержкам не всегда позволяет производителю получить устойчивое преимущество на рынке. Потребитель предпочитает более дешевый товар только при прочих равных характеристиках. Поэтому большинство рыночных стратегий направлено на то, чтобы не позволять потребителям прямо сравнивать альтернативные предложения. Это создает барьеры для входа на рынок, связанные с популярностью или статусом товара.

Потребительский выбор, сформировавшийся под воздействием имиджа или других факторов влияния на потребительское поведение, обеспечивает более устойчивое преимущество на рынке, которое невозможно скопировать другим хозяйствующим субъектам. Таким образом, применение любых методов конкурентной борьбы субъектами товарного рынка имеет экономические последствия с точки зрения перераспределения ограниченных ресурсов.

Поэтому предусматривается комплексный подход к вопросу развития конкуренции на товарных рынках Волгоградской области.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В современных условиях формируются совершенно новые условия конкуренции, когда первостепенную значимость приобретает скорость реакции на изменения в окружающем мире.

Конкурентоспособность представляет собой следствие управления создаваемыми конкурентными преимуществами во времени. Чтобы обеспечить динамическую конкурентоспособность, необходимо учитывать элементы, характеризующие поведение экономического субъекта, - то есть процессы разработки и реализации тактических и стратегических решений относительно глобальной стратегической цели экономического развития.

Конкурентоспособность - это реальная и потенциальная возможности предприятия в существующих условиях проектировать, производить и сбывать товары, которые по ценовым и неценовым характеристикам более привлекательны для потребителя, чем услуги их конкурентов.

Существуют показатели эффективности и конкурентоспособности предприятия. При этом, если эффективность характеризует рациональность процесса потребления и расходования ресурсов предприятием, то конкурентоспособность характеризует привлекательность как самого ресурса (для потребителя), так и формы удовлетворения потребности.

Принимая во внимание традиционную трактовку конкурентоспособности как способности выдерживать конкуренцию, а также сделанный вывод о сущности конкуренции как системы отношений, можно предположить, что конкурентоспособность предприятия - это способность системы управления организацией создавать такую систему отношений, которая обеспечивала бы адекватное соотнесение ресурсов и компетенции предприятия с требованиями и ограничениями внешней среды.

Развитая конкурентная среда предполагает в первую очередь снижение до минимума барьеров входа на рынок, наличие необходимой инфраструктуры, значительного количества конкурирующих хозяйствующих субъектов, формирование правовых и организационных условий и механизмов для предупреждения, ограничения и предотвращения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, а также действий и соглашений органов власти и управления, направленных на ограничение конкуренции.

Для характеристики конкурентоспособности развития отраслевых рынков и отдельных предприятий используются различные показатели. Для оценки конкурентоспособности хозяйствующего субъекта учитывается конкурентоспособность не только его продукции, но и производственной базы, а также состояния рынка.

Для оценки конкурентоспособности товара может быть использована следующая формула:


, где:


- комплексный показатель конкурентоспособности рассматриваемого товара (коэф.);

- количество параметров качества продукции;

- коэффициент корреляции, отражающий тесноту взаимосвязи между объемами реализации продукции предприятий q и соответствующими значениями i-го параметра качества этих предприятий;

- i-й параметр качества продукции предприятия, единица измерения;

- максимально возможное значение рассматриваемого параметра качества, единица измерения;

- минимальная цена на товар-заменитель, встречающийся на отраслевом рынке;

- цена единицы продукции, для которой производится оценка конкурентоспособности.


Программа развития конкуренции в Волгоградской области определяет приоритеты и основные направления развития конкурентной политики на розничном рынке фармацевтической продукции, розничном рынке нефтепродуктов, рынке информационно-коммуникационных технологий и связи, товарном рынке продовольствия в агропромышленном комплексе и других.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, и рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по подготовке региональных программ по развитию конкуренции.

В Программе проведен анализ конкурентной среды и мер, принимаемых для ее улучшения, в том числе и на ключевых товарных рынках, определены цель и задачи конкурентной политики в Волгоградской области, система программных мероприятий, механизм реализации и оценки эффективности и результативности реализации Программы.

Методика оценки эффективности и результативности Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки прогнозируемых значений целевых показателей, выполнении мероприятий, решении задач и достижении цели Программы. В ходе реализации Программы предполагается совершенствование системы целевых показателей Программы.