Программа развития Курчумского района на 2011-2015 годы

Вид материала

Программа

Содержание Сильные стороны Сильные стороны 2.2.2. Социальная сфера Динамика развития сети дошкольных организаций Кол-во ДДУ Общий охват детей Таб.10 Динамика изменения сети государственных Динамика оснащенности школ предметными кабинетами Наименование городов и районов

Подобный материал:

• Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
• Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
• Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
• Программа социально-экономического развития администрации муниципального образования, 646.91kb.
• Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
• Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
• Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период, 217.57kb.
• Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
• Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «Родинская средняя, 493.61kb.
• Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 1062.08kb.

2.2.1.6 Торговля

Увеличение удельного веса цивилизованных форм торговли (торговых домов, магазинов) произошло за счет сокращения различных ларьков, киосков и т.д. В регионе функционируют 256 магазинов, из них 167 магазинов продовольственной торговли, 89 магазинов непродовольственной торговли в т.ч. 1 торговый дом, 3 торговых рынка.

Объем розничного товарооборота за 2009 год составляет 1815,4 млн. тенге, что на 66% больше уровня 2007 года. Рис.7.

В районе функционируют 10 предприятий общественного питания и 42 предприятия в сфере бытовых услуг, которыми за 2009 год оказано услуг на сумму 6861 млн. тенге или 34,6% к уровню 2008 года. В общем объеме оказанных услуг наибольшую долю занимают услуги, оказываемые предприятиями общественного питания (83,6%).


Динамика

изменения объема розничного товараоборота за 2007-2009 годы Рис.7


Вместе с тем, сегодня отсутствует четкое видение направлений развития торговли, внутренняя торговля развивается стихийно. Очевидным является то, что одна из крупнейших сфер экономики нуждается в системных преобразованиях, совершенствовании законодательной базы, выработке механизмов поступательного развития.

В связи с этим в качестве проблемных моментов можно отметить:

– слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности;

– недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней торговли.

Сильные стороны:

1. Положительная динамика развития объемов торговли и обеспечения занятости населения;

2. наличие сформировавшихся участников на рынке розничной торговли.


Слабые стороны:

1. слабая система профессионально-технического образования, в т.ч. по торговым специальностям.
   

Возможности:

1. Перспективы развития товарного рынка в связи с вступлением в Таможенный союз;

2. рост конкуренции, повышение конкурентоспособности торговых сетей;

3. насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами

Угрозы:

1. Зависимость от импортных поставок, как по продовольственным, так и непродовольственным товарам;

2. снижение спроса на производимые товары в связи с низкой конкурентоспособностью продукции.


2.2.1.7. Состояние окружающей среды.

Район обладает высоким потенциалом природных ресурсов, что способствует широкому развитию промышленного сектора экономики. Как следствие, это несет за собой целый спектр экологических проблем.

Курчумский район относится к одной из наиболее водообеспеченных районов области. Основным фактором, влияющим на состояние поверхностных и подземных вод, являются хозяйственные бытовые стоки.

Основными факторами, влияющими на качество атмосферного воздуха в районе являются выбросы от котельных и растущее количество выбросов от передвижных источников.

Из 55 населенных пунктов в районе (далее – НП) централизованное водоотведение функционирует в селе Курчум. Всего в районе 3 канализационно-насосных станции, одна их которых принадлежит в/ч 2535, 2 очистных сооружения, одно из которых принадлежит в/ч 2535.

Общая протяженность канализационных сетей составляет 13,5 км, изношенность сетей достигает 100%, что приводит к частым аварийным ситуациям.

Очистные сооружения, построенные в 70-х годах, уже выработали свои эксплуатационные ресурсы, проектной мощности сооружений недостаточно, вследствие чего в реку Курчум сбрасываются не очищенные хозяйственно-бытовые, промышленные сточные и ливневые воды.

В с. Теректы к системе канализации подключены медобъединение №2 и многоквартирные жилые дома. Однако здесь нет ни КНС, ни очистных сооружений.

Стоки от вышеуказанных объектов загрязняют окружающую среду. Поэтому включение в программу развития территории района на 2011-2015 годы реконструкции этих объектов является первоочередной необходимостью.

Действующие тарифы на водоотведение не учитывают расходы на проведение комплексной модернизации, направленной на обновление технологий и повышение качества услуг, так как источник для инвестиций, амортизации прибыли и структуры тарифа занимают незначительную долю.

Например, тарифы на услуги канализации по району за 2009 год составляют 170 тенге с 1 человека.

Необходима реконструкция канализационных сетей с целью решения вопроса более качественной эксплуатации очистных сооружений и недопущения выхода их из строя.

В регионе сосредоточена основная масса эксплуатационных лесов республики (70% эксплуатационного запаса древесины Казахстана). Имеется значительный потенциал для развития лесной, лесообрабатывающей и лесохимической промышленности, производства строительных материалов на основе продукции деревообработки.

В то же время характерны следующие проблемы: несформировавшийся рынок продукции лесного хозяйства, характеризующийся отсутствием спроса на низкосортную древесину мягколиственных пород и наличие моратория на рубки главного пользования по хвойному хозяйству, высокая пожароопасность лесов, недостаточная техническая оснащенность, низкий уровень подготовки кадров лесной охраны.

Леса региона по составу лесных пород и ввиду природно-климатических особенностей региона, характеризуются высокой пожароопасностью, что требует повышенного внимания к обеспечению профилактических противопожарных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов возгорания.

В ГУ «Курчумское Государственное учреждение лесного хозяйства» приняты все меры по усилению контроля за соблюдением Правил безопасности в лесах. В 2008-2010 годах из областного бюджета для укрепления материально-технической базы было выделено 1 пожарная машина, 107 ранцевых лесных опрыскивателей.

На участках государственного лесного фонда учреждениями лесного хозяйства ежегодно производится посадка лесных культур на площади 5 гектар.

Согласно учета лесного фонда за 2009 год покрытая лесом площадь увеличилась на 106 га и составила 50655 гектаров. Увеличение площадей произошло в результате проведенных лесокультурных работ, проведения мер содействия естественному возобновлению леса и естественного заращивания.

Численность диких копытных за последние годы увеличена (лося – до 18; марала – до 208; косули – до 411; медведи – 97 голов). Проведены работы по акклиматизации и реакклиматизации ценных охотничье - промысловых видов – ондатры, норки, кабана. Ведутся работы по мониторингу их численности. Все виды уже включены в охотничий лимит. Сохранены и имеют тенденцию к росту популяции основных видов пушнины, дикой промысловой птицы, сурка, медведя, иных видов дикой фауны региона. Эффективно проводятся биотехнические мероприятия по снижению пресса хищничества волка, одичавших собак в охотничьих угодьях, серой вороны в местах гнездования боровой и водоплавающей дичи.

Сильные стороны: 1.Выполнение природоохранных мероприятий в ранее принятых программных документах по охране окружающей среды (Региональные программы «Охрана окружающей среды на 2005-2007 гг. и на 2008-2010 гг.») позволило стабилизировать экологическую обстановку.

2. Обеспечение сохранности лесов.

3. Постепенное увеличение покрытых лесом площадей.

4. Улучшение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней.

Слабые стороны:

1. Неэффективная работа имеющихся очистных сооружений.

2. Отсутствие финансирования на проведение ремонтных работ систем канализации и очистных сооружений.

Возможности:

1.Формирование у граждан осознанного отношения к использованию природных ресурсов.

Угрозы:

1.Интенсивное загрязнение окружающей среды и водных ресурсов хозяйственно-бытовыми стоками.

2.Ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах района.


2.2.2. Социальная сфера

2.2.2.1. Образование

Состояние социально-экономического развития Курчумского района характеризуется динамикой и стабильностью развития как реального сектора, так и социальной сферы.

За период с 2007 по 2009 гг. сеть детских дошкольных организаций возросла на 5 мини-центров с полным днем пребывания детей.

Учащиеся школ района обеспечены на 100% от контингента учебниками нового поколения и переизданными учебниками и учебными пособиями.

В то же время в связи с демографическими и миграционными процессами отмечается тенденция сокращения контингента учащихся и уменьшения количества школ и рост сельских малокомплектных школ.

Негативные стороны сферы образования проявляются в низком охвате детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, значительном физическом и моральном износе зданий образования, низком уровне обеспеченности объектов образования соответствующим оборудованием и инвентарем, что влияет на получение качественного образования.

С 2007 по 2009 годы в сфере образования велась работа по реализации Государственной программы развития образования на 2005-2010 годы, региональной программы по капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы организаций образования на 2005-2007 годы, в рамках которых осуществлялись мероприятия по обеспечению доступности и качества образования, развитие сельского образования.

Приняты меры по сохранению и расширению сети дошкольных организаций, обеспечению доступности предшкольной подготовки пяти-шестилетних детей. В 2009 году в районе функционировало 3 детских сада и 25 мини-центров, 5 из которых функционировало с полным днем пребывания детей.(Таб.9.) Охват дошкольным образованием составил 59,8% от общего числа детей дошкольного возраста. Сеть детских садов по сравнению с 2007 годом увеличена на 5 организаций, открыто 5 мини-центров с контингентом 125детей.

Охват предшкольной подготовкой детей 5-6-летнего возраста составил 100%.

Вместе с тем имеется потребность на получение мест в детском саду райцентра – с. Курчум.

Таб.9

Динамика развития сети дошкольных организаций

Кол-во ДДУ		Кол-во мини-центров		Охвачено детей ДДУ		Охвачено детей МЦ		Общий охват детей %		Наличие очередности, чел на 1.01. 10г.
2008г	2009г	2008г	2009г	2008г	2009г	2008г	2009г	2008г	2009г
3	3	25	25	290	300	351	470	56	59	25

На укрепление материально-технической базы дошкольных организаций с 2007 по 2009 годы выделено 3,5 млн. тенге.

В среднем образовании велась работа по подготовке перехода на 12-летнее среднее общее образование, обеспечению полного охвата детей школьного возраста обучением.

В 2009-2010 учебном году функционировало 51 государственных учреждения среднего общего образования, в том числе 23 средних, 23 основных средних и 5 начальных школ.

В районе сохраняется тенденция снижения числа общеобразовательных школ и уменьшение контингента учащихся ввиду демографических и миграционных процессов. Вследствие закрытия начальных школ и реорганизации основных средних в начальные, из-за отсутствия контингента, отмечается снижение количества общеобразовательных школ: в 2007-2008 учебном году – 53, 2008-2009 учебном году - 51, 2009-2010 учебном году - 51 общеобразовательная школа. Таб.10

Контингент учащихся в период с 2007 по 2009 гг. сократился на 730 человек, что привело к закрытию 2-х школ за период 2007-2009 годов.

Таб.10

Динамика изменения сети государственных

дневных общеобразовательных школ

в 2007-2009 годах

2007г.		2008г.		2009г.
кол-во ед.	контингент чел.	кол-во ед.	контингент, чел.	кол-во ед.	контингент, чел.
53	6400	51	5893	51	5666

Все школы в районе компьютеризированы. Обеспеченность компьютерами общеобразовательных школ в 2009 году составила 6,8 учащихся на один компьютер. К широкополосному Интернету подключены 4 школы с.Курчум.

Остается недостаточным оснащение материально-технической базы школ предметными кабинетами и оборудованием. Из таб. 11 видно, что в 2009 году оснащение мультимедийными кабинетами составило – 37 %, физики – 45,7 %, химии – 8,9%, биологии – 6,7%.

Таб.11

Динамика оснащенности школ предметными кабинетами

и оборудованием в 2009 году

мультимедийные кабинеты		кабинеты физики		кабинеты химии		кабинеты биологии
кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%
18	37	22	45,7	4	8,9	3	6,7

В районе насчитывается 6 аварийных школ, строительство одной из которых завершено в 2010 году, 50,9 % от общего количества школ находятся в приспособленных помещениях.

В ходе реализации Дорожной карты в 2010 году произведен капитальный ремонт 5 объектов образования на сумму 71,0 млн.тенге, в том числе из республиканского бюджета 46,8 млн.тенге.

В школах района работают 953 педагогических работников, все в сельской местности, в том числе 10 воспитателей пришкольных интернатов и 48 учителей предшкольной подготовки. В силу малой привлекательности и низкой оплаты труда недостаточен приток молодых педагогов в школы. Это обуславливает старение педагогических кадров, в школах района работают 38 учителей пенсионеров, в 2010 году прибыло всего 25 молодых специалистов.

Результат сдачи Единого национального тестирования в районе составил в 2009 году 78,03 балла, с ростом на 4,3 балла по сравнению с показателем 2007 г.

В 25-ти общеобразовательных учреждениях района обучаются 45 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 17 детей- круглые сироты. Родители остальных 28-ми детей уклоняются от своих обязанностей. Контроль за состоянием быта и имущества опекаемых детей в обязательном порядке осуществляется 2 раза в год. Результат последней проверки показал, что права детей не нарушены. Ведется постоянный контроль за реализацией программы защиты прав детей-сирот на предоставление им жилья.

В летний период в районе функционирует 2 детских оздоровительных загородных лагеря, в которых за летний период охвачено отдыхом 880 детей.

Остается недостаточным охват детей и подростков дополнительным образованием.

Для оценки состояния сферы образования проведен SWOT-анализ:

Сильные стороны:

1.Увеличение сети детских садов и открытие мини-центров;

2.Рост охвата детей дошкольными организациями;

3.Ежегодный рост показателя ЕНТ;

4.Сохранение численности общеобразовательных школ;

Слабые стороны:

1. 25,4 % детей дошкольного возраста не охвачены дошкольным образованием.

2.Сокращение контингента учащихся школ вследствие демографичеких и миграционных процессов.

Возможности:

1.Внедрение электронного обучения.

2.Увеличение охвата детей дошкольным образованием.

3.Укрепление материальной базы школ.

4.Недостаточное материально-техническое оснащение организаций образования, в том числе технологическим оборудованием школьных столовых, современной компьютерной техникой.

5.Недостаточное количество учреждений дополнительного образования.

Угрозы: Наличие аварийных школ


2.2.2.2. Здравоохранение

За период с 2007 по 2009 годы в районе отмечен рост уровня рождаемости населения с 12,49 (2007 год) до 14,98 (2009 год) на 1000 населения; в то же время возрос показатель смертности в 2009 году до 9,17 (2007 год- 8,89) на 1000 населения.

Не смотря на рост рождаемости по итогам 2009 года, показатель (14,98) в 1,1 раза ниже средне-областного показателя (16,76), так как отмечается активный миграционный процесс в районе, в основном выезжают женщины репродуктивного возраста (15 - 49 лет); смертность ниже средне-областного в 1,3 раза, средне-областной показатель -11,72. Население в демографическом отношении имеет тенденцию к старению за счет низкого удельного веса молодежи.

В районе сохраняет свою актуальность низкий уровень здоровья женщин и детей и проблема репродуктивного здоровья. Отмечается снижение показателя материнской смертности с 237 в 2007 году до 0 в 2009 году, при показателе по области – 29,6 на 100 000 детей родившихся живыми.

Показатель младенческой смертности по району увеличился с 16,1 (2007 год) до 38,2 на 1000 родившихся живыми в 2009 году в связи с введением международных критериев живо - и мертворождения в 2008 году.

Основными причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном периоде. Второе место в структуре младенческой смертности занимают врожденные патологии, что свидетельствует о недостаточном уровне проводимой ранней диагностики (скриннинги беременных на предмет выявления врожденных патологий).

За прошедшие годы наблюдается рост показателей распространенности и смертности населения от социально-значимых заболеваний. Заболеваемость туберкулезом возросла от 59,1 в 2007 году до 69,9 в 2009 году, смертность от туберкулеза возросла от 5,1 в 2007 году до 5,3 в 2009 году.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями возросла от 169,7 в 2007 году до 185,0 в 2009 году, а смертность от этих заболеваний снизилась от 138,8 в 2007 году до 85,8 в 2009 году на 100 тысяч населения.

Осуществляются профилактические осмотры населения, направленные на выявление заболевания на ранних стадиях ( проведение момографии женщин от 35 лет, медосмотры и другие).

Среди болезней населения наряду с социально-значимыми болезнями наибольшую значимость представляют болезни системы кровообращения (БСК). В 2009 году показатель БСК составил 231,6 против 280,4 в 2007 году.

Смертность от травм, несчастных случаев и отравлений снизилась от 45,8 в 2007 году до 39,8 в 2009 году.

Для формирования здорового образа жизни усилена профилактическая направленность отрасли, увеличивается охват отдельных категорий населения профилактическими осмотрами, реализуются меры по повышению физической активности граждан и в первую очередь детей.

На начало года сеть здравоохранения состоит из 56 медицинских организаций, в том числе: 2 больницы, 11 врачебных амбулатории, 40 медицинских пунктов, 3 медицинских работников без помещения.

Стационары рассчитаны на 125 коек, обеспеченность больничными койками составила в 2007 году 32,4 в 2009 году - 33,8 на 10000 населения.

Получила развитие стационаро-замещающая помощь, при амбулаторно-поликлинических организациях открыто 135 коек дневного стационара.

Для обеспечения доступности лекарственной помощи жителям села в 7 селах имеются аптечные организации.

Серьезной проблемой остается вопрос обеспечения здравоохранения района квалифицированными кадрами. По состоянию на 01.01.2010года количество врачей 65 человек, средних медработников - 260. Не смотря на рост обеспеченности врачами на 10 тысяч человек с 19,3 в 2007 году до 21,08 в 2009 году, обеспеченность врачами практического профиля на протяжении ряда лет снижается. Укомплектованность медицинских организаций врачами составляет в 2009 году - 95%. Дефицит кадров на конец 2009 года составил 13 врачей.

Наблюдается тенденция «старения» врачебных кадров: лица в возрасте старше 50 лет составляют 36%. Увеличивается удельный вес специалистов, имеющих стаж более 25 лет, что свидетельствует об уменьшении притока молодых кадров.

Для выявления проблем в здравоохранении проведен SWOT-анализ.


Сильные стороны:

1.Улучшение демографических показателей, рост рождаемости;

2.улучшение доступности стационарной помощи, с введением ЕНСЗ.

Слабые стороны:

1.Высокие материнская и младенческая смертность;

2.высокий уровень заболеваемости населения социально-значимыми болезнями;

1. дефицит врачей составляет 13 человек по району;
   
2. недостаточное качество предоставляемых медицинских услуг;
   
3. недостаточный уровень оснащенности медицинским оборудованием и типовыми зданиями медицинских учреждений.
   

Возможности:

1. Увеличение финансирования строительства современных медицинских объектов;
   
2. разработка механизма финансирования затрат, связанных с закупом нового оборудования, проведения капитального ремонта зданий;
   
3. разработка системы мер в части прикрепления действующих медицинских кадров к месту работы и привлечения молодых специалистов, в частности в сельские населенные пункты.
   

Таким образом, основными проблемами здравоохранения района остаются низкий индекс здоровья женщин и детей; высокие показатели младенческой смертности; кадровые вопросы, высокий уровень заболеваемости населения, включая заболеваемость социально-значимыми болезнями - онкологической заболеваемости, заболеваемости туберкулезом; высокий уровень травм и отравлений; недостаточная ответственность к своему здоровью со стороны населения.

Угрозы:

1. Недостаточное финансирование отрасли приводит к значительному износу как медицинского оборудования, так и зданий медицинских учреждений, что снижает как своевременное диагностирование заболеваний, так и качество оказания медицинских услуг населению;

2.увеличение дефицита кадров.

0. Культура
   

. Деятельность в сфере культуры региона за последние годы стабильно развивается. Объем средств, выделенных для функционирования сферы культуры в 2007–2009 годы, составил 178,1 млн. тенге, в том числе: 2007 год – 43,8 млн. тенге, 2008 год - 58,1 млн. тенге, 2009 год – 76,2 млн. тенге. Отмечается рост бюджетных средств 2009 года к 2007 году на 32,4 млн.тенге (1,7 раза), к 2008 году увеличение составляет 18,1 млн.тенге (1,3 раза).

Следует отметить, что увеличение финансирования произошло за счет программы «Дорожная карта» и увеличения заработной платы работников культуры.

Сеть учреждений культуры в 2007 году составляла 46 единиц, в 2008 году 54 единиц, в 2009 году – 57 единиц, из них: 31 клубных учреждений, 24 библиотеки, прочие: 1 видеомобиль, 1 заповедник.

С 2007-2009 годы сеть объектов культуры увеличилась на 11 единиц или 23,9 %, в сравнении к 2008 году рост сети составляет 5,5% (3 ед.)

С 2007 года успешно действует проект «Единой информационной компьютерной сети» центральных районных библиотек. Имеет доступ к Интернету 1 районная библиотека. Число пользователей Интернет-услуг составляет 800 человек. Общее количество компьютеров в библиотеках составляет 4 единицы, 1 единица копировально-множительной техники.

В 2009 году клубными учреждениями проведено 965 культурно-массовых мероприятий; библиотеками обслужено 9,8 тыс. читателей, участвовали в 1 областном конкурсе.

В 2009 году из местного бюджета было выделено на материально - техническое оснащение организаций культуры 2225 млн. тенге, что в два раза ниже уровня 2007 года.

На территории района зарегистрировано 113 памятников истории и культуры, в том числе: 8 архитектурных и 105 археологических. Таб. 12

Наименование городов и районов	Количество памятников			Общее количество
	археологии	архитектуры	монументального искусства
Курчумский	105	8	0	113
Итого	105	8	0	113

Для выявления слабых и сильных сторон был проведен SWOT –анализ.

Сильные стороны:

1. Увеличение уровня посещаемости объектов культуры.

2. Увеличение степени обеспеченности населения услугами объектов.

3.Увеличение количества работников в сфере культуры.

Слабые стороны:

1.Крайне высокая степень износа зданий и сооружений, используемых в сфере культуры, по состоянию на 2009 год износ составляет 75,0%. Недостаточное финансирование на проведение капитальных и текущих ремонтов из бюджета района.

Возможности:

1. Бесплатное оказание услуг для представителей социально-уязвимых групп делает услуги культуры более доступными.

Угрозы:

1.Необходимо строительство нового здания – районного дома культуры с. Курчум, для проведения культурно-массовых мероприятий и для качественного обслуживания потребности населения. В данное время РДК находится в аварийном состоянии.

2.Увеличение средней стоимости услуг культурных учреждений в 2 раза, может привести к недоступности данных услуг для определенных слоев населения.

На основании проведенного SWOT –анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сферы культуры региона.

1. Сеть учреждений не отвечает потребностям района. Большой дефицит передвижных учреждений культуры (всего 1 видеомобиль) не позволяет охватить культурным обслуживанием отдаленные микрорайоны и села региона.

2. Слабое материально-техническое оснащение (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов) отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям людей.

Недостаточное финансирование для централизованного комплектования книжных фондов районных и сельских библиотек. Отсутствие компьютеризации, доступа к сети Интернет в сельских библиотеках ограничивает доступ к ресурсам областных библиотек.

Дефицит финансовых средств затрудняет обеспечение сохранности и реставрацию памятников, оцифровку фондов музеев и библиотек, привлечение высококвалифицированных специалистов-реставраторов, специалистов по компьютерному программированию.

3. Отмечается старение кадров культработников, особенно в системе библиотечного и музейного обслуживания. В учреждениях культуры большой дефицит творческих специалистов (режиссеров, музыкантов, хореограф).