Geum.ru

Світова організація торгівлі

Вид материалаДокументы

Содержание


Надана документація
Вступні заяви
II. ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА - Монетарна та фіскальна політика
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45

НАДАНА ДОКУМЕНТАЦІЯ

  1. Робоча група мала у своєму розпорядженні, як основу для своїх обговорень, Меморандум про зовнішньоторговельний режим України (документ L/7499), питання і коментарі від членів щодо зовнішньоторговельного режиму України разом з відповідями на них та іншою інформацією, наданою Україною (документи WT/ACC/UKR/1, WT/ACC/UKR/3– 7, WT/ACC/UKR/16, WT/ACC/UKR/22–25, WT/ACC/UKR/41, WT/ACC/UKR/50, WT/ACC/UKR/53, WT/ACC/UKR/59, WT/ACC/UKR/91, WT/ACC/UKR/110, Додатки 1-4, а також Списки виправлень 1 і 2, WT/ACC/UKR/111/Add.1/Corr.1, WT/ACC/UKR/114, WT/ACC/UKR/116, WT/ACC/UKR/117 та Add.1, WT/ACC/UKR/118, WT/ACC/UKR/119 та WT/ACC/UKR/120, WT/ACC/UKR/125, WT/ACC/UKR/126, WT/ACC/UKR/127, WT/ACC/UKR/130, WT/ACC/UKR/131, WT/ACC/UKR/135–138, WT/ACC/UKR/140 та WT/ACC/UKR/141). Списки чинних законів та проектів законодавчих актів, що стосуються вступу України до СОТ, надані у документах WT/ACC/UKR/111/Add.1 та Rev.1, WT/ACC/UKR/106/Rev.1 та WT/ACC/UKR/93/Rev.4. Законодавчі акти, надіслані Україною до Робочої групи, перелічені в Додатку 1.

ВСТУПНІ ЗАЯВИ

  1. Представник України заявив, що вступ до СОТ є невід‘ємною складовою загального процесу внутрішніх економічних реформ і важливим елементом економічної політики України. Виконання вимог Угод СОТ Україною зробить її надійним та прогнозованим партнером для всієї світової спільноти. Президент України поставив перед Урядом завдання прискорити всю технічну роботу, що стосується переговорів про вступ до СОТ, і Україна є прибічницею гармонізації свого національного законодавства з нормами та вимогами Угод СОТ. Він відзначив, що Україна ввела в дію Митний кодекс та Земельний кодекс, запровадження ефективного режиму захисту прав інтелектуальної власності, істотний прогрес у сфері гармонізації систем стандартизації та сертифікації, санітарних та фітосанітарних заходів, а також системи державних закупівель з принципами і нормами СОТ. Уряд України надав пріоритет налагодженню та підтримці широкого консенсусу для підтримки продовження економічних реформ та лібералізації ринку, які сприяють підвищенню рівня добробуту та розвитку унікальних промислових, сільськогосподарських, наукових, технічних, інтелектуальних та культурних можливостей і потенціалу України.
  2. Протягом останніх років показники економіки України поліпшувались, і очікується їхнє подальше поліпшення завдяки поєднанню збільшення обсягів інвестицій, розвитку малих і середніх підприємств та виведення капіталів з неофіційного до офіційного сектору національної економіки. Для підтримки цієї тенденції проводиться податкова реформа, що передбачає зниження рівня оподаткування та скасування пільг і субсидій. Обсяги особистого споживання збільшувались завдяки зростанню особистих доходів населення. 15 серпня 2001 року Президент України підписав Указ № 673/2001, яким схвалив Стратегію подолання бідності, і ця стратегія здійснювалась шляхом реалізації комплексної програми, яка включала такі складові, як створення нових робочих місць у приватному секторі, скорочення заборгованості із зарплати та підвищення пенсій.
  3. Члени Робочої групи вітали заяву України про вступ до СОТ, відзначаючи, що вона є кроком, дуже важливим для економічного розвитку України та її інтеграції до багатосторонньої торговельної системи. Амбітна програма України щодо реформування торгівлі, вдосконалення правової системи та масштабні зусилля у напрямку економічних реформ були першими багатообіцяючими кроками. Разом з тим членство в СОТ вимагатиме глибоких реформ та кроків щодо приведення режиму зовнішньої торгівлі у відповідність з правилами та вимогами СОТ. Члени Робочої групи запевнили про твердий намір конструктивно співпрацювати з Україною з метою завершення переговорів про вступ на прийнятних умовах та в найближчий можливий термін.
  4. Робоча група розглянула економічну політику та зовнішньоторговельний режим України та можливі строки підготовки проекту Протоколу про вступ України до СОТ. Думки, висловлені Україною та членами Робочої групи щодо різних аспектів режиму зовнішньої торгівлі України та строків та умов вступу України до СОТ, підсумовано нижче у пунктах 8 – 511.

II. ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА

- Монетарна та фіскальна політика

  1. Представник України повідомив, що Національний банк України (далі – «НБУ») виконує функції, покладені на нього Статтею 99 Конституції України та Законом України «Про Національний банк України» №  679-XIV від 20 травня 1999 року. Основною функцією Національного банку є забезпечення стабільності грошової одиниці України, тим самим мінімізуючи макроекономічні ризики з метою стимулювання інвестицій та сприяння прискоренню економічному розвитку. НБУ вдалося стримати інфляцію та стабілізувати обмінний курс гривні по відношенню до долара США. НБУ задовольнив попит на готівкові кошти шляхом інтервенції на валютний ринок; він проводив рефінансування банків та підтримував їх ліквідність шляхом проведення короткострокових і середньострокових тендерів, подовження добових кредитів банкам та здійснення операцій зворотного викупу («репо»). У разі необхідності, Національний банк проводив мобілізаційні операції, тобто розміщував власні депозитні сертифікати і проводив відкриті ринкові операції з державними цінними паперами. У 2006 році реальний розмір ВВП в Україні зріс на 7,1 %, в той час як інфляція за рік складала 11,6 %.
  2. Економічна програма Уряду України спрямована на стимулювання інноваційно-інвестиційного розвитку. Програмою передбачається зниження податкового навантаження з метою стимулювання розвитку приватного сектору, реформування бюджетної системи, поглиблення інтеграції у світову економіку, зміцнення фінансів підприємств, подолання платіжної кризи та зростання доходів населення. Україна запроваджувала єдиний казначейський рахунок для бюджетів усіх рівнів.
  3. Відповідно до Конституції України та Закону України «Про систему оподаткування» № 1251-XII від 25 червня 1991 року (зі змінами та доповненнями) та інших законів України з питань оподаткування, запровадження та скасування податків і обов’язкових платежів (наприклад, грошових внесків і зборів), а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами. Законами про оподаткування встановлюються ставки, а також механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) і пільги щодо оподаткування. Фізичні та юридичні особи зареєстровані для сплати податків та зборів (обов’язкових платежів) у Державній податковій службі та інших державних органах у відповідності з чинним законодавством.
  4. До загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) належать: (i) податок на додану вартість, який справляється за ставкою 20 %; (ii) акцизний збір  накладений на товари, внесені до переліку підакцизних товарів – та встановлюється відповідно до вартості одиниці товару, обсягу його продажу та на змішаній основі (тобто відповідно до обсягу продажу товару, але не менше вартості його одиниці); (iii) податок на прибуток підприємств, у тому числі дивіденди, що сплачуються до бюджету державними некорпоративними, казенними або комунальними підприємствами – справляється за ставкою 25 %; (iv) податок із доходів фізичних осіб за ставкою 13 %, яка почала діяти в 2004 році та зросла до 15 % з 2007 року; (v) митний збір; (vi) державне мито; (vii) податок на нерухоме майно (нерухомість); (viii) плата (податок) за землю та орендні платежі за оренду земельних ділянок, які перебувають в державній або комунальній власності; (ix) рентні платежі; (x) податок з власників автомобілів та інших самохідних машин і механізмів; (xi) податок на промисел; (xii) збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету; (xiii) збір за спеціальне використання природних ресурсів; (xiv) збір за забруднення навколишнього природного середовища; (xv) збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; (xvi) плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності; (xvii) фіксований сільськогосподарський податок; (xviii) збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства; (xix) єдиний збір, що справляється у пунктах пропуску через державний кордон України; (xx) збір за використання радіочастотного ресурсу України; (xxi) збори до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; (xxii) збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію; (xxiii) збір за проведення гастрольних заходів; (xxiv) додаткова плата до схваленого тарифу на природний газ для споживачів всіх форм власності; (xxv) судовий збір. Окрім комунального податку, до місцевих податків належать податок з реклами. Також встановлені різні місцеві збори (обов'язкові платежі), які включають курортний збір, збір з осіб, які беруть участь у забігах на іподромі, збір на виграш на забіг та збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі, збір за проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу і лотерей, збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг, збір за право використання місцевої символіки, збір за право проведення кіно- і телезйомок; ринковий збір, збір за видачу ордера на квартиру, збір за паркування автотранспорту та збір з власників собак. Представник України підтвердив, що вищезазначений перелік є точним переліком податків і зборів, які справляються на загальнодержавному та місцевому рівнях.
  5. Система оподаткування ґрунтується на принципах рівності, недискримінації та стабільності. З 2002 року було прийнято низку законів, спрямованих на реформування податкової системи та зменшення податкового навантаження. Стратегічна ціль цих реформ полягає в тому, щоб окреслити нову систему податкових відносин між державою та бізнесом, яка не залежатиме від тієї або іншої форми власності, виду або сфери господарської діяльності. Мета полягає у створенні умов для подальшої інтеграції України у світове співтовариство. Податкова реформа здійснювалась у контексті реалізації програми діяльності Кабінету Міністрів України «Назустріч людям», якою було окреслено ряд пріоритетів, в тому числі: (i) уникнення нечітких податкових законів, які дозволяють неоднозначне тлумачення; (ii) розширення бази оподаткування шляхом скасування пільг, що надаються окремим галузям або територіям; (iii) максимальне зближення принципів податкового та бухгалтерського обліків; (iv) уніфікація правил, які регулюють оподаткування доходів, з міжнародними принципами бухгалтерського обліку; (v) усунення дискримінаційних норм, які застосовуються до певних видів діяльності; та (vi) гармонізація податкового законодавства із принципами та директивами Європейського Союзу. Податковий режим поступово перестає бути чисто фіскальним інструментом і стає ефективним важелем економічної політики держави.
  6. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» № 2505-IV від 25 березня 2005 року розв’язано невирішені проблемні питання у податковій сфері, вдосконалено принципи податкового адміністрування та усунуто галузеві пільги та пільги для суб’єктів господарської діяльності, зареєстрованих у спеціальних економічних зонах, територіях пріоритетного розвитку та технологічних парках. Цей законодавчий акт не змінив існуючих принципів оподаткування і не збільшив податкове навантаження на виробників.
  7. В кінцевому підсумку передбачається, що система оподаткування України також включатиме такі риси і елементи, як: (і) податок на прибуток підприємств, не вищий 20 %; (іі) податок на нерухоме майно фізичних осіб і, можливо, єдиний соціальний збір; (ііі) єдині стандарти фінансової, статистичної та бухгалтерської звітності підприємств усіх форм власності; (iv) вдосконалений порядок нарахування податкової амортизації; (v) поступову гармонізацію бухгалтерського та податкового обліків, поетапне обмеження та скасування економічно необґрунтованих податкових пільг; (vi) спрощені системи правил оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності для суб’єктів малого бізнесу.