Зако н об утверждении Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы
| Вид материала | Документы |
- Паспорт показателей мониторинга и оценки внедрения Национальной стратегии развития, 974.12kb.
- Об утверждении Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных, 1292.67kb.
- Национальный план, 234.88kb.
- План действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы, 2609.75kb.
- План мероприятий по реализации Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации, 130.04kb.
- Доклад об итогах социально экономического развития г. Феодосии за 1 квартал 2011 года, 118.07kb.
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы Вцелях организации исполнения, 178.9kb.
- Программа индустриально-инновационного развития северо-казахстанской области на 2007-2010, 1135.79kb.
- Совет Министров Республики Беларусь до 25 февраля года, следующего за отчет, 639.67kb.
- Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы, 184.3kb.
2. Урегулирование приднестровского конфликта и реинтеграция страны
Обоснование
Решение приднестровского конфликта на основе норм и принципов международного права, стандартов ОБСЕ и основополагающих подходов в рамках существующих механизмов по урегулированию предполагает осуществление территориальной, политической и социальной реинтеграции Республики Молдова путем восстановления единого экономического, правового и социального пространства и является одним из основных условий устойчивого развития страны, в том числе в контексте европейской интеграции, обеспечения безопасности в регионе, консолидации демократических институтов, а также обеспечения экономической и социальной стабильности.
Окончательное урегулирование приднестровской проблемы, являясь одним из приоритетных направлений в развитии Республики Молдова, представляет собой цель, которая консолидирует деятельность органов публичной власти Республики Молдова и требует максимальной концентрации усилий всего гражданского общества. В процессе внедрения настоящей Стратегии необходим более широкий подход к проблеме с подключением большего числа международных сообществ, и в первую очередь Европейского Союза, в том числе посредством Европейской политики добрососедства.
Всеобъемлющее и устойчивое урегулирование приднестровской проблемы предполагает развертывание усилий по двум направлениям:
1. Политическое измерение:
(i) Разработка особого правового статуса приднестровского региона Республики Молдова при соблюдении его независимости, суверенитета и территориальной целостности, во взаимодействии с международными партнерами, в рамках существующих механизмов и на основе консенсуса вовлеченных участников.
(ii) Принятие политического решения в рамках переговорного процесса в нынешних форматах.
2. Социально-экономическое измерение:
(i) Восстановление единого экономического, правового и социального пространства, предполагающее концентрацию усилий всех центральных отраслевых органов публичного управления, координацию их деятельности в целях реализации последовательной политики Правительства по интеграции страны;
(ii) Разработка комплексной политики интеграции (экономической, социальной, образовательной, культурной и т.д.) и распространение существующих программ и стратегий в целях вовлечения граждан (в более широком смысле - жителей) левобережных районов Днестра и гарантирования соблюдения их прав, в том числе социальных, экономических, культурных и т.д.
Таким образом, гармоничное сочетание этих двух составляющих - внешней и внутренней политики - является среднесрочной стратегией решения приднестровской проблемы. Следовательно, соответствующая стратегия основывается на проведении последовательной и взвешенной политики всеми ветвями публичной власти. В этом смысле успешная реализация внутренней составляющей и последовательное продвижение воззваний извне в двустороннем и многостороннем диалоге требуют усиления позиций политических сил Молдовы в целях продвижения и защиты интересов страны, а также обеспечения преемственности политики интеграции (на среднесрочный период). Декларация Парламента о политическом партнерстве по реализации целей европейской интеграции и единогласное принятие документов в июне - июле 2005 года представляет собой основополагающее решение и является необходимым инструментом для расширения консенсуса на национальном уровне.
Продвижение мер по консолидации доверия и безопасности, а также осуществление мер по социальной поддержке населения приднестровского региона являются постоянной заботой Правительства. Внедрение объявленных Президентом Республики Молдова инициатив в этом смысле будет способствовать созданию дополнительных предпосылок по урегулированию конфликта.
Поддержка политики реинтеграции со стороны гражданского общества играет важную роль в этом процессе. Углубление и расширение существующего диалога с неправительственными организациями (НПО) относятся к числу приоритетов Правительства. Положительный опыт сотрудничества правительственных учреждений и Парламента с НПО должен быть институционализирован в рамках внедрения настоящей Стратегии. Рассматриваемая через эту призму среднесрочная стратегия решения приднестровской проблемы предполагает объединение усилий Правительства и Парламента при поддержке гражданского общества в целях достижения конечного политического решения по данному конфликту.
Конечное политическое решение по приднестровскому конфликту должно быть разработано и утверждено в рамках многостороннего переговорного процесса с вовлечением сторон и международных участников. Продвижение соответствующего решения является комплексным процессом, предполагающим достижение консенсуса субъектами, вовлеченными в разработку будущего статуса приднестровского региона в составе Республики Молдова, и разграничение компетенций между центром и регионом, а также пакет гарантий: конституционных гарантий статуса Приднестровья и правовых, экономических и социальных гарантий для населения региона.
Одновременно одним из приоритетов является создание благоприятных условий для урегулирования приднестровского конфликта. Учитывая и настоятельную необходимость наличия благоприятной международной конъюнктуры как необходимого условия, власти Молдовы выдвигают три задачи, реализация которых преследует цель приближения конечного политического решения. Эти задачи соответствуют положениям Конституции Республики Молдова и вписываются в существующую национальную законодательную и нормативную базу (Закон об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра № 173-XVI от 22 июля 2005 года, Постановление Парламента об инициативе Украины по урегулированию приднестровского конфликта и мерах по демократизации и демилитаризации приднестровского региона № 117-XVI от 10 июня 2005 года).
Общие цели в рамках приоритета:
Создание благоприятных условий для урегулирования приднестровского конфликта и территориальной, политической и социальной реинтеграции Республики Молдова.
Задачи:
2.1. Демократизация и развитие гражданского общества на основе европейских ценностей и международных норм и стандартов
2.2. Демилитаризация и обеспечение безопасности
2.3. Социально-экономическая реинтеграция
Программы и меры
2.1. Демократизация и развитие гражданского общества на основе европейских ценностей и международных норм и стандартов
Обоснование
Демократизация и развитие гражданского общества на основе европейских ценностей и международных норм и стандартов должны включать ряд мер, направленных на создание и развитие демократических институтов и целостного гражданского общества на обоих берегах Днестра при участии в этом процессе международного сообщества. Действия властей Республики Молдова, предпринятые для достижения этой цели, основываются на положениях Обращения Парламента о критериях демократизации приднестровского региона Республики Молдова, утвержденного Постановлением Парламента № 117-XVI от 10 июня 2005 года.
Программы и меры
(i) Устранение препятствий для свободной деятельности политических партий Республики Молдова в приднестровском регионе.
(ii) Устранение препятствий для свободной деятельности национальных и местных средств массовой информации в приднестровском регионе.
(iii) Устранение препятствий для свободной деятельности неправительственных организаций и развития гражданского общества в приднестровском регионе.
2.2. Демилитаризация и обеспечение безопасности
Обоснование
Действия властей Молдовы по демилитаризации и обеспечению безопасности, а также по внедрению комплекса мер по укреплению доверия основываются на положениях Обращения о принципах и условиях демилитаризации приднестровского региона, утвержденного Постановлением Парламента № 117-XVI от 10 июня 2005 года.
Программы и меры
(i) Преобразование нынешнего механизма по сохранению мира в многонациональную миссию с международным мандатом.
(ii) Завершение процесса вывода войск и вооружений Российской Федерации с территории Республики Молдова в соответствии с решением Саммита ОБСЕ в Стамбуле (1999 г.).
(iii) Расформирование военизированных формирований в приднестровском регионе и создание на территории Республики Молдова единых вооруженных сил и Пограничной службы.
(iv) Принятие мер по укреплению доверия в целях сохранения стабильности, безопасности и обеспечения свободного передвижения граждан в зоне безопасности и в регионе в целом.
2.3. Социально-экономическая реинтеграция
Обоснование
Социально-экономическая реинтеграция предполагает восстановление единого экономического, финансового, таможенного и социального пространства. Достигнутый в этой части прогресс должен быть закреплен в соответствии с двусторонними и международными обязательствами Республики Молдова.
Программы и меры
(i) Внедрение двусторонних молдавско-украинских соглашений и договоренностей в области внешней торговли и обеспечения безопасности государственной границы.
(ii) Сотрудничество с институтами ЕС, в частности посредством Миссии ЕС по оказанию помощи на молдавско-украинской границе (ЕUВАМ).
(iii) Разработка гибкого и эффективного механизма оказания в соответствии с действующим законодательством социальной помощи жителям приднестровского региона Республики Молдова.
(iv) Создание благоприятных условий для социально-экономического сотрудничества между двумя берегами Днестра и устранение преград для свободной деятельности хозяйствующих субъектов.
(v) Разработка и реализации совместных проектов, направленных на восстановление и развитие инфраструктуры при поддержке внешних доноров.
| Показатели мониторинга | |
| Показатель | Источник |
| Число людей, получивших содействие через программы, осуществляемые органами публичной власти Республики Молдова | Министерство реинтеграции |
| Количество разработанных проектов по восстановлению, модернизации и развитию инфраструктуры зон, пострадавших в результате конфликта | Министерство реинтеграции |
| Количество реализованных или реализуемых проектов по восстановлению, модернизации и развитию инфраструктуры зон, пострадавших в результате конфликта | Министерство реинтеграции |