Проекта (гранта)
| Вид материала | Конкурс |
- Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
- -, 227.21kb.
- Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
- Проекта (гранта), 1771.67kb.
- В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
- Проекта (гранта), 2509.55kb.
- Проекта (гранта), 4299.32kb.
- Проекта (гранта), 1495.6kb.
- Проекта (гранта), 1774.37kb.
- Проекта (гранта), 2566.41kb.
Модель отношений властей с бизнесом.
По словам экспертов, в настоящее время отсутствует внятная модель взаимодействия деловых и властных элит в связи с приходом к власти нового губернатора. Раньше региональные элиты консолидировали в своих руках власть в регионе, по крайней мере, пока «Иркутскэнерго» оставалось автономным от федеральных бизнес-групп. С приходов «варягов» - назначенцев из Центра - влияние федеральных бизнес-групп заметно усилилось. Но в настоящее время заметен обратный процесс: крупные бизнес-группы российского и мирового масштаба сейчас все же меньше интересуются политикой в регионе, для них важнее сохранение их бизнеса в условиях кризиса. К тому же их положение в области и так довольно устойчивое и вести борьбу между собой, либо с местными бизнес-элитами, им незачем. В то же время растет интерес к политике у среднего бизнеса, который возвращается во власть, пытаясь влиять на социально-экономическую и политическую ситуацию в области.
В регионе получила распространение форма некоммерческих организаций, которые занимаются выстраиванием отношений между властью и бизнесом. К таким организациям можно отнести Некоммерческое партнерство товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области (НПТиП), созданное в 1998 году. На Съезде объединения обычно присутствуют делегаты, представляющие органы всех ветвей власти области, коммерческие структуры, а также общественные бизнес-объединения: Союз промышленников и предпринимателей области (СПиП), СПиП г.Ангарска, Союз лесопромышленников, Союз строителей, Агропромышленный союз и ряд других.
В составе президиума НПТиП представлены наиболее крупные бизнесмены региона, такие как Виктор Боровский, представляющий "Иркутскэнерго"; Владимир Казаков - ОАО "Иркутсклеспром" (от Союза лесопромышленников); Геннадий Комаров - ВСЖД; Альфред Сальманов - АО "Химпром"; Виктор Середкин - СПАО "Ангарское управление строительства" (от Союза строителей); Илья Сумароков - ТОО "Свинокомплекс" (от Агропромышленного союза); Георгий Трифонов - АО "Братсккомплексхолдинг" (от Союза лесопромышленников); Гавриил Франтенко - АО "Белореченское" (от Законодательного собрания области), а также представители власти, например, Владимир Якубовский - мэр г. Иркутска. Президентом Некоммерческого партнерства является Геннадий Комаров (начальник управления ВСЖД), и вице-президенты - Александр Василенко и Николай Прокопьев. Исполнительным директором Союза был назначен Виталий Толстов (в прошлом - глава администрации Иркутского района).
Коррупция в регионе.
В области за последние годы было заведено множество уголовных дел по факту коррупции чиновников регионального и муниципального уровня. Среди наиболее известных – дело одного из заместителей бывшего главы администрации Иркутской области Сергея Воронова, который был обвинен в мошенничестве в особо крупных размерах. Пока дело не получило продолжения – больше года чиновник находится в СИЗО в ожидании приговора суда. Также экспертами были названы дела, заведенные по факту коррупции должностными лицами в адрес ряда мэров городов. Мэр Усольского района Петр Герасимов недавно был задержан по подозрению в получении взятки, но вышел на свободу; под следствием по делу о взяточничестве находится глава администрации Осинского района Петр Магданов. Дело Татьяны Васильевны Казаковой, иркутского предпринимателя, по экспертным данным, представительницы братской преступной группировки, мэра Листвянки, арестованной федеральной службой безопасности, более года ожидающей решения суда, так и остается на рассмотрении.
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти.
Эксперты считают, что в целом информация о деятельности региональной и муниципальной власти является открытой, хотя есть темы, которые скрываются. Для информационного пространства региона характерна односторонность представленной информации, которая содержит положительные отзывы о деятельности властей, в связи с тем, что СМИ находятся в договорных отношениях с действующей властной элитой. Кроме того, существуют газеты, учредителями которой являются непосредственно правительство Иркутской области и Законодательное собрание, например, общественно-политическая газета «Областная». Такое положение дел отчасти следствие того, что впервые за долгое время в команду главы региона вошли ведущие журналисты области, соответственно, пресс-служба, наконец, стала профессиональной. Что касается публичных слушаний, то, по словам экспертов, они формально проводятся, однако «спонтанной политической активности не наблюдается».
Социальная стабильность в регионе. Общественно-политическая ситуация в области в контексте отношений власти и бизнеса.
Участие бизнеса в социальной политике региона в настоящее время в основном сводится к решению социальных проблем рабочих предприятий (обеспечение работников адекватными условиями не только работы, но и жизни: повышение уровня квалификации, профилактическое лечение, строительство жилья и т.д.), а также к отчислениям в бюджет в соответствии с налоговым законодательством. Социальная направленность интересов бизнеса не перешла в полной мере на стадию социального партнерства, которое существует, например, в Кемеровской области – в Иркутской области менее половины предприятий крупного бизнеса заключили соглашения о социальном партнерстве бизнеса и представителей региональной и муниципальной власти.
В связи с кризисом многие компании стали отказываться от содержания социальной инфраструктуры (содержания профилакториев, значительно сократилось строительство жилья и т.д.). Максимальная социальная направленность отмечается в тех компаниях, которые имеют устойчивые перспективы роста на данной территории: только тогда возникает интерес к интеграции его интересов и ресурсов в социальную политику. Прежде всего, это те направления социального развития, которые позволяют улучшить условия для ведения самого бизнеса и снизить социальные риски в городах, в которых предприятие является бюджетообразующим.