Кодекс цивільного захисту України
| Вид материала | Кодекс |
СодержаниеПовноваження органів виконавчої влади та органів Комплектування органів управління |
- «Про правові заходи цивільного захисту України», 53.83kb.
- Березанська районна державна адміністрація розпорядження від 16. 02. 07р. №152, 451.74kb.
- Очаківська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної адміністрації, 392.74kb.
- Кодекс цивільного захисту України, 2648.22kb.
- Міністерство освіти І науки України Міністерство праці та соціальної політики України, 4883.57kb.
- Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення, 1773.83kb.
- Методичний матеріал з курсу, 3606.42kb.
- Аходів з підготовки Жовтневої районної ланки Миколаївської територіальної підсистеми, 481.95kb.
- Тематика, 63.83kb.
- Наказом мнс україни від 08., 69.57kb.
розділ 6
підготовка КАДРІВ, фахівців, органів управління та сил
цивільного захисту. Наукове забезпечення заходів
цивільного захисту
-
Стаття 125.
Організація підготовки та післядипломної освіти кадрів, керівного складу та фахівців для сфери цивільного захисту
З метою здійснення підготовки та післядипломної освіти кадрів, керівного складу та фахівців для сфери цивільного захисту за відповідними професіями, спеціальностями (спеціалізаціями), кваліфікаційними та освітньо-кваліфікаційними рівнями у складі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту створюються і функціонують вищі, професійно-технічні навчальні заклади та заклади післядипломної освіти.
Діяльність навчальних закладів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту здійснюється відповідно до законодавства та рішень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.
Безпосереднє управління діяльністю цих навчальних закладів здійснює орган управління освітою, який функціонує у складі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.
-
Стаття 126.
Професійна підготовка та післядипломна освіта кадрів служби цивільного захисту
Підготовка та післядипломна освіта кадрів служби цивільного захисту за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями, здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, навчальних та навчально-методичних центрах спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту відповідно до стандартів вищої та професійно-технічної освіти.
Діяльність навчальних закладів спеціально уповноваженого центрального органу
Особи, які приймаються на службу цивільного захисту та призначаються на посади рядового і молодшого начальницького складу, проходять первинну професійну підготовку у професійно-технічних навчальних закладах, навчальних та навчально-методичних центрах спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, а на посади середнього та старшого начальницького складу – перепідготовку або спеціалізацію у вищих навчальних закладах спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.
Порядок і строки підвищення кваліфікації, спеціалізації та перепідготовки кадрів служби цивільного захисту визначаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.
-
Стаття 127.
Підвищення кваліфікації керівного складу, фахівців та інших управлінських кадрів у сфері цивільного захисту
Особи керівного складу, фахівці та інші управлінські кадри органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, діяльність яких пов‘язана з організацією і здійсненням заходів у сфері цивільного захисту, у перший рік призначення на посаду, і періодично, один раз на три, п‘ять років, у залежності від категорій осіб, зобов‘язані проходити навчання у мережі курсів, навчально-методичних центрів сфери цивільного захисту.
Підвищення кваліфікації проводиться відповідно до державного замовлення за рахунок коштів державного бюджету, призначених для фінансування спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, а також на підставі укладених договорів з підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами.
Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування визначають у своїх структурних підрозділах, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які віднесені до сфери управління, щорічну потребу в підвищенні кваліфікації та забезпечують періодичність його проведення.
Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування закріплюють або передають у власність курсам та навчально-методичним центрам сфери цивільного захисту, які мають двох засновників, приміщення, об‘єкти, споруди та інше необхідне майно для забезпечення їх діяльності.
Органи державного нагляду з питань цивільного захисту та техногенної безпеки здійснюють контроль за дотримання періодичності підвищення кваліфікації керівного складу, фахівців та інших управлінських кадрів та застосовують заходи щодо усунення виявлених порушень.
Порядок здійснення підвищення кваліфікації у сфері цивільного захисту та перелік осіб, які його проходять, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Результати підвищення кваліфікації враховуються при проведенні атестації, просуванні по службі, присвоєні кваліфікаційних категорій, звань тощо.
-
Стаття 128.
Підготовка сил цивільного захисту
Рівень підготовки основного особового складу професійних аварійно-рятувальних служб (формувань), обсяг знань, умінь та практичних навичок рятувальників визначається державними стандартами професійно-технічної освіти за відповідними професіями та навчальними програмами, вимоги яких повинні бути гармонізовані з міжнародними нормами.
Первинна професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації робітників робітничих професій основного особового складу аварійно-рятувальних служб (формувань) проводиться згідно з частиною другої статті 126 цього Кодексу відповідно до державних стандартів професійно-технічної освіти з конкретних професій.
Особі, яка опанувала курс професійно-технічного навчання і успішно пройшла державну кваліфікаційну атестацію, видається документ про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації, зразок якого затверджується встановленим порядком та посвідчення рятувальника, зразок якого затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту погодженим з уповноваженим органом з питань регуляторної політики та центральним органом виконавчої влади з питань промислової безпеки охорони праці та гірничого нагляду.
Опанування та удосконалення основним особовим складом аварійно-рятувальних служб (формувань) навичок виконання аварійно-рятувальних робіт проводиться під час службової підготовки.
Організація службової підготовки сил цивільного захисту покладається на центральні та місцеві органи виконавчої влади, до сфери управління яких віднесені відповідні аварійно-рятувальні служби (формування) сил цивільного захисту. Безпосередню підготовку аварійно-рятувальних служб (формувань) проводять їх керівники та несуть за це персональну відповідальність.
У професійних аварійно-рятувальних службах і формуваннях запроваджуються спеціальні фізична, медична та психологічна підготовки рятувальників.
Для ефективної підготовки рятувальників, пожежно-рятувальних (пожежних) підрозділів, аварійно-рятувальних формувань та служб створюється необхідна навчальна матеріально-технічна база та облаштовуються навчальні містечка.
Вимоги до навчальних місточків та навчальної матеріально-технічної бази для підготовки (навчання) підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту визначаються цим органом.
Вимоги до навчальних місточків та навчальної матеріально-технічної бази для підготовки (навчання) галузевих та об‘єктових аварійно-рятувальних служб і формувань визначаються відповідним галузевим центральним органом виконавчої влади, виходячи із специфіки завдань, що покладаються на ці служби і формування.
-
Стаття 129.
Підготовка органів управління єдиної системи цивільного захисту
Підготовка органів управління єдиної системи цивільного захисту здійснюється під час проведення командно-штабних та інших навчань, штабних ігор та тренувань.
Періодичність та тематика проведення командно-штабних та інших навчань, штабних ігор та тренувань визначаються програмою підготовки органів управління єдиною державною системою цивільного захисту, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.
Порядок підготовки та проведення командно-штабних та інших навчань, штабних ігор та тренувань визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.
-
Стаття 130.
Наукове забезпечення заходів цивільного захисту
З метою наукового забезпечення заходів цивільного захисту у складі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров‘я, функціонують відомчі наукові установи та науково-виробничі підприємства.
Необхідна кількість та спеціалізація відомчих наукових установ та науково-виробничих підприємств визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань освіти і науки.
Наукові роботи (дослідження) з проблем захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання ним, пожежної безпеки, організації та технології проведення аварійно-рятувальних робіт, створення для цього технічних засобів та обладнання, розроблення індивідуальних та колективних засобів захисту рятувальників тощо здійснюються у встановленому порядку відомчими науково-дослідними установами та вищими навчальними закладами, науковими установами і проектно-конструкторськими підприємствами та організаціями Національної академії наук і галузевих академій наук за замовленням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту або погодженим з ним замовленням інших органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій.
Наукова діяльність відомчих наукових установ здійснюється відповідно до законів України "Про наукову та науково-технічну діяльність", "Про наукову та науково-технічну експертизу", рішень Кабінету Міністрів України та спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.
Організація науково-технічної діяльності, порядок підготовки, укладання договорів та прийняття науково-технічної продукції визначається положеннями про них, затвердженими спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.
розділ 7
навчання населення діям у надзвичайних СИтуаціях
Стаття 131. Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях
Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснюється на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності і господарювання, навчальних закладах, а також за місцем проживання у порядку, встановленому спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.
Стаття 132. Навчання працюючого населення
Навчання працюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснюється у робочий час за рахунок коштів роботодавця на підприємствах, в установах та організаціях за програмами підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях, а також під час проведення спеціальних об‘єктових навчань і тренувань.
Для отримання працівниками підприємств, установ та організацій відомостей щодо конкретних дій у надзвичайних ситуаціях, з урахуванням особливостей виробничої діяльності на цих підприємствах, в установах та організаціях, обладнуються інформаційно-довідкові куточки з питань цивільного захисту.
Всі працівники, під час прийняття на роботу та щорічно, за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту та діям у надзвичайних ситуаціях.
-
Стаття 133.
Навчання населення, яке не зайняте у сфері виробництва
і обслуговування
Населення, яке не зайняте у сфері виробництва і обслуговування, самостійно вивчає пам‘ятки та інший інформаційно-довідковий матеріал з питань цивільного захисту та має отримувати відомості про потенційну небезпеку, що характерна для місць його проживання, та методи реагування на неї у консультаційних пунктах при органах місцевого самоврядування, а також через засоби масової інформації та іншу наочну продукцію.
Фінансування заходів з навчання населення, яке не зайняте у сфері виробництва і обслуговування, діям у надзвичайних ситуаціях та пропаганди знань з цивільного захисту здійснюють місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування за рахунок місцевих бюджетів.
Стаття 134. Навчання учнів та студентів
Центральний орган виконавчої влади з питань освіти і науки організовує в усіх навчальних закладах вивчення учнями та студентами способів захисту та норм і правил безпеки, першої медичної допомоги у надзвичайних ситуаціях за програмами, погодженими із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.
Національними стандартами вищої та професійно-технічної освіти обов‘язково передбачається вивчення питань з цивільного захисту.
Стаття 135. Навчання у дошкільних навчальних закладах
У дитячих дошкільних навчальних закладах проводиться виховна робота, яка спрямована на формування у дітей елементарних, доступних віку, норм безпеки та правил поведінки у надзвичайних ситуаціях, запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем та виховання у дітей бережливого ставлення до національного багатства.
Стаття 136. Організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях
Організація навчання населенням діям у надзвичайних ситуаціях покладається на
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань цивільного захисту, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та керівників підприємств, установ і організацій за участю, відповідно до компетенції, центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров‘я, які розробляють та затверджують організаційно-методичні вказівки з підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях, навчальні програми та Положення про організацію та проведення спеціальних об‘єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.
Стаття 137. Формування культури безпеки життєдіяльності
Культура безпеки життєдіяльності це сукупність цінностей, стандартів, моральних норм і норм прийнятої поведінки, спрямованих на підтримання самодисципліни, як мети підвищення рівня безпеки вище ніж вимоги законодавства і регулюючих органів.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, що перебувають в України на законних підставах, зобов‘язані бережливо ставитися до оточуючого середовища та не допускати його забруднення, дотримуватися умов та вимог культури безпеки життєдіяльності.
Умови та вимоги, спрямовані на бережливе відношення до оточуючого середовища, дотримання культури поведінки щодо недопущення його забруднення, встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та місцевими органами виконавчої влади.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, що перебувають в України на законних підставах, які порушують умови та вимоги щодо бережливого ставлення до оточуючого середовища несуть відповідальність відповідно до законів.
Пропаганда культури безпеки життєдіяльності, вимог та умов бережливого ставлення до оточуючого середовища щодо недопущення його забруднення здійснюється органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування через засоби масової інформації та рекламну продукцію.
Популяризація здорового та безпечного способу життя, формування у дітей і молоді культури безпеки, свідомого та відповідального ставлення до питань особистої та колективної безпеки, вмінь та навичок основ безпечної діяльності, практичної підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях організовується і здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту разом з центральними органами виконавчої влади з питань освіти і науки та у справах сім‘ї, молоді та спорту, громадськими організаціями шляхом проведення шкільних, районних (міських), обласних та всеукраїнських змагань з безпеки життєдіяльності, навчально-тренувальних зборів та польових таборів тощо та участі команд-переможниць у заходах міжнародного рівня з цих питань. Фінансування заходів щодо формування у дітей і молоді культури безпеки життєдіяльності здійснюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту, центральним органом виконавчої влади з питань освіти і науки, центральним органом виконавчої влади у справах сім‘ї, молоді та спорту, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
РОЗДІЛ 8
ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНІВ
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, КЕРІВНИКІВ ПІДПРИЄМСТВ,
УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
Стаття 138. Повноваження Кабінету Міністрів України
До повноважень Кабінету Міністрів України належать:
забезпечення здійснення заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків;
визначення порядку віднесення міст до груп з цивільного захисту, а підприємств, установ та організацій до категорій з цивільного захисту;
створення державного резерву засобів індивідуального захисту і майна цивільного захисту, фінансових і матеріально-технічних резервів на випадок надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, а також визначення їх обсягу і порядку використання;
вжиття заходів щодо забезпечення готовності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайних ситуацій та в особливий період;
організація підготовки єдиної державної системи цивільного захисту до дій у мирний час та в особливий період;
визначення порядку переведення єдиної державної системи цивільного захисту з режиму функціонування у мирний час у режим функціонування в умовах особливого періоду;
визначення категорій слухачів, які зобов’язані проходити спеціальне навчання у мережі курсів, навчально-методичних центрів сфери цивільного захисту;
визначення порядку створення, завдань і функцій сил цивільного захисту;
залучення сил цивільного захисту до ліквідації надзвичайних ситуацій та гуманітарних операцій за межами України;
визначення переліку підприємств, на яких створюються підрозділи відомчої пожежної охорони;
визначення, у разі загрози та виникнення надзвичайної ситуації та в особливий період, порядку евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;
організація заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій;
визначення порядку створення, реконструкції та використання захисних споруд цивільного захисту;
визначення порядку державного обліку захисних споруд цивільного захисту, їх списання і зняття з обліку цього фонду;
визначення порядку виключення сховищ та протирадіаційних укриттів з фонду захисних споруд цивільного захисту;
визначення порядку створення резерву служби цивільного захисту;
розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування об’єктів економіки в особливий період;
визначення мобілізаційної потреби єдиної державної системи цивільного захисту, порядку накопичення, зберігання та використання мобілізаційних резервів для потреб цивільного захисту в особливий період;
визначення порядку підготовки та проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів із використанням озброєння і військової техніки.
-
Стаття 139.
Повноваження спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту
До повноважень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту належать:
забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту у мирний час та в особливий період;
організація планування та здійснення заходів цивільного захисту у мирний час та в особливий період;
здійснення координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів рад щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
створення територіальних органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту;
керівництво діяльністю підпорядкованих йому органів управління та сил цивільного захисту у мирний час та в особливий період;
здійснення контролю за готовністю підпорядкованих органів управління, сил і засобів цивільного захисту до дій за призначенням у мирний час та в особливий період;
здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної безпеки та діяльності аварійно-рятувальних служб і формувань цивільного захисту;
забезпечення здійснення державного пожежного нагляду, пожежної охорони населених пунктів і об‘єктів, координація діяльності центральних органів виконавчої влади з питань удосконалення пожежної безпеки;
одержання безкоштовно від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформації, яка необхідна для виконання покладених завдань у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
залучення до проведення науково-дослідних робіт щодо вирішення актуальних проблем з питань цивільного захисту та пожежної безпеки, вищих навчальних закладів і наукових установ, а також окремих вчених, висококваліфікованих фахівців;
створення резерву служби цивільного захисту у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
здійснення методичного керівництва та прийняття, у межах своєї компетенції, рішень щодо створення фонду захисних споруд цивільного захисту та утримання його у стані готовності до використання за призначенням;
організація розгляду та погодження у встановленому порядку проектів будівництва (реконструкції) захисних споруд цивільного захисту, а також інших об‘єктів, які впливають на їх технічний стан;
організація ведення та здійснення державного обліку фонду захисних споруд цивільного захисту;
погодження переліку проектних організацій, які проводять обстеження і оцінку технічного стану захисних споруд цивільного захисту та забезпечення їх залучення до здійснення цих заходів;
здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства щодо створення, утримання і використання фонду захисних споруд цивільного захисту;
організація та проведення технічної інвентаризації фонду захисних споруд цивільного захисту;
розгляд та погодження документів щодо виключення сховищ та протирадіаційних укриттів з фонду захисних споруд цивільного захисту та зняття їх з державного обліку;
участь у роботі комісій щодо прийняття рішення про подальше використання захисних споруд цивільного захисту;
здійснення, відповідно до законодавства, державної експертизи проектів і рішень стосовно цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки об’єктів виробничого та соціального призначення;
здійснення ліцензування діяльності з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
керівництво роботами з ліквідації надзвичайних ситуацій та гасіння пожеж;
здійснення оповіщення та інформування центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, контроль за створенням та належним функціонуванням відомчих, територіальних і локальних систем оповіщення;
створення та ведення Державного реєстру потенційно небезпечних об‘єктів;
створення страхового фонду документації та забезпечення користувачів документами цього фонду для проведення аварійно-рятувальних та відновлювальних робіт;
проведення професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів служби цивільного захисту;
участь, у межах визначеної компетенції, у заходах щодо ліквідації наслідків терористичної діяльності;
здійснення спеціального навчання з питань цивільного захисту та в умовах терористичних актів осіб керівного складу, інших управлінських кадрів і фахівців центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій;
організація підготовки (навчання) та атестації аварійно-рятувальних служб і формувань, рятувальників;
організація підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях та в умовах терористичного акту;
здійснення наукового та науково-технічного забезпечення заходів цивільного захисту;
здійснення нормативного регулювання, розроблення інструкцій, методичних рекомендацій, правил, стандартів і нормативів у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки, програм з навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, видання наказів про їх затвердження, організація та контроль за їх виконанням;
визначення, за погодженням з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, мережі курсів, навчально-методичних центрів сфери цивільного захисту;
організація фінансового, матеріально-технічного та медичного забезпечення підпорядкованих органів управління та сил цивільного захисту;
здійснення прихованого управління заходами з переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим функціонування в умовах воєнного стану;
здійснення, відповідно до компетенції, міжнародного співробітництва у сфері цивільного захисту;
здійснення інших повноважень, передбачених цим Кодексом.
Рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту, що належать до його компетенції, є обов‘язковими для виконання органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.
Стаття 140. Повноваження інших центральних органів виконавчої влади
До повноважень інших центральних органів виконавчої влади належать:
здійснення, відповідно до компетенції, розроблення, організації та реалізації заходів цивільного захисту у мирний час та в особливий період;
здійснення заходів щодо захисту населення і територій під час надзвичайних ситуацій та під час проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення;
створення функціональних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту, керівництво функціонування ними та забезпечення виконання покладених на них завдань;
створення у своєму складі органів повсякденного управління з питань цивільного захисту;
розроблення та реалізація галузевих програм та планів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання цим ситуаціям;
розроблення та здійснення, відповідно до компетенції, заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування об’єктів економіки в особливий період;
створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
створення та забезпечення діяльності підпорядкованих аварійно-рятувальних служб та формувань, керівництво ними;
забезпечення, відповідно до компетенції, виконання заходів і робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків у мирний час та в особливий період;
забезпечення соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;
забезпечення оформлення документів, необхідних для виплати матеріальної допомоги населенню, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;
забезпечення контролю за своєчасною виплатою матеріальної допомоги населенню, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;
визначення, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, загальної потреби у захисних спорудах цивільного захисту для підприємств, установ та організацій, що віднесені до сфери управління;
розроблення, у межах компетенції, нормативних актів щодо створення та використання фонду захисних споруд цивільного захисту та контроль їх виконання;
організація виконання заходів щодо створення, утримання та використання фонду захисних споруд цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що віднесені до сфери управління;
організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту підприємств, що перебувають у сфері управління, у тому числі захисних споруд цивільного захисту і їх обладнання, як державного майна, яке не ввійшло до статутного (складеного) капіталу приватних підприємств (акціонерних товариств), створених у процесі корпоратизації, але перебувають на їх балансі;
організація проведення технічної інвентаризації фонду захисних споруд цивільного захисту підприємств, що віднесені до сфери управління;
виключення, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту, сховищ та протирадіаційних укриттів з фонду захисних споруд цивільного захисту, з подальшим зняттям їх з обліку;
організація створення систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення на потенційно небезпечних об‘єктах та об‘єктах підвищеної небезпеки, які віднесені до сфери управління;
створення і поповнення страхового фонду документації для проведення аварійно-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт;
здійснення методичного керівництва та контролю за діяльністю підприємств, установ та організацій, які належать до сфері управління, стосовно забезпечення ними техногенної безпеки;
забезпечення навчання з питань цивільного захисту осіб керівного складу, інших управлінських кадрів та фахівців центрального органу виконавчої влади, а також підприємств, установ та організацій, які віднесені до сфери управління;
здійснення інших повноважень у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, які визначені законодавством.
-
Стаття 141.
Повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
До повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування належать:
забезпечення, у межах своїх повноважень, реалізації державної політики у сфері цивільного захисту у мирний час та в особливий період;
розроблення та забезпечення реалізації регіональних програм та планів заходів з питань цивільного захисту, які спрямовані на забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню;
створення територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту та їх ланок, здійснення управління ними та забезпечення виконання покладених на них завдань;
створення у своєму складі органів повсякденного управління з питань цивільного захисту;
створення, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту, та підтримання у постійній готовності територіальних систем централізованого оповіщення, проведення їх реконструкції та модернізації;
здійснення оповіщення та інформування населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій;
здійснення організації та проведення у мирний час та в особливий період робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій, радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від їх наслідків;
здійснення організації та проведення відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
здійснення заходів щодо захисту населення і територій під час проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки, у тому числі взаємодія з органами військового управління під час планування і проведення таких заходів, погодження проектів планів їх проведення;
створення та забезпечення функціонування у мирний час та в особливий період підпорядкованих аварійно-рятувальних служб і формувань;
створення, відповідно до адміністративно-територіального устрою, позаштатних (невоєнізованих) формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту;
організація та здійснення евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони, їх розміщення, розгортання лікувальних та інших закладів охорони здоров‘я, необхідних для надання медичної допомоги та життєзабезпечення населення у мирний час та в особливий період;
розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підпорядкованих об’єктів економіки в особливий період;
створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
зберігання резерву засобів індивідуального захисту для непрацюючого населення і позаштатних (невоєнізованих) формувань, приладів дозиметричного та хімічного контролю;
взаємодія зі спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту та його територіальними органами управління щодо реалізації завдань цивільного захисту;
організація та забезпечення життєдіяльності населення, яке постраждало від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення воєнних дій або внаслідок цих дій;
забезпечення складання реєстрів осіб, які постраждали внаслідок надзвичайної ситуації, відповідно до яких надається матеріальна допомога, та передання їх до Штабу з ліквідації надзвичайної ситуації;
забезпечення соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, у першу чергу виплати матеріальної допомоги;
створення координуючих органів з питань цивільного захисту та забезпечення їх функціонування;
забезпечення проходження особами керівного складу, іншими управлінськими кадрами і фахівцями місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що віднесені до сфери управління, навчання з питань цивільного захисту та здійснення підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях;
організація виконання вимог законодавства та інших нормативно-правових актів щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту;
визначення потреби фонду захисних споруд цивільного захисту;
планування та організація роботи, у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій та в особливий період, з дообладнання існуючих підвальних та інших заглиблених приміщень або спорудження додаткових для укриття населення;
створення комісій та організація їх роботи щодо прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту, як державного та комунального майна;
організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту;
здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту;
організація заходів щодо проведення технічної інвентаризації та виключення, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту, сховищ та протирадіаційних укриттів з фонду захисних споруд цивільного захисту, з подальшим зняттям їх з обліку;
створення та поповнення страхового фонду документації для проведення аварійно-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт;
здійснення інших повноважень у сфері цивільного захисту, які визначені законодавством.
Стаття 142. Повноваження керівників підприємств, установ та організацій
Керівництво підприємств, установ та організацій незалежно від їх організаційно-правової форми діяльності:
створює органи повсякденного управління з питань цивільного захисту або призначає спеціальних штатних або позаштатних осіб з питань цивільного захисту;
створює ланки функціональних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту та здійснює управління ними;
забезпечує, у разі необхідності, своїх працівників засобами індивідуального захисту;
розміщує інформацію щодо заходів безпеки та відповідної поведінки у випадках виникнення аварії. Інформація розміщується відповідно до вимог статті 11 цього Кодексу у найбільш придатній формі, без потреби в її запиті всім особам та організаціям, які обслуговують громадськість (школи, лікарні тощо), та які можуть постраждати від аварії, що може виникнути на території підприємства. Інформація переглядається кожні три роки;
організовує, у разі необхідності під час виникнення на підприємстві, в установі та організації надзвичайних ситуацій, проведення евакуаційних заходів;
створює об’єктові сили цивільного захисту для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків і забезпечує їх готовність до практичних дій;
створює страховий фонд документації для проведення аварійно-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт;
здійснює навчання працівників та проводить періодичні їх тренування з питань цивільного захисту;
здійснює ідентифікацію об‘єктів щодо виявлення серед них потенційно небезпечних та об‘єктів підвищеної небезпеки, паспортизацію потенційно небезпечних об‘єктів та контроль за станом техногенної безпеки;
забезпечує виконання встановлених законодавством вимог та приписів посадових осіб органу державного нагляду з питань цивільного захисту та техногенної безпеки;
розробляє плани локалізації та ліквідації аварій, плани першочергових заходів з їх попередження, робочі документи, посадові інструкції на інші організаційно-розпорядчі документи, які стосуються забезпечення техногенної безпеки та діям у надзвичайних ситуаціях, проводить періодичні тренування і навчання;
укладає угоди щодо аварійно-рятувального обслуговування державними аварійно-рятувальними службами і формуваннями, якщо інше не передбачено законодавством;
створює, за необхідності, системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення персоналу і населення у разі їх виникнення;
впроваджує інженерно-технічні заходи цивільного захисту, що зменшують ступінь ризику виникнення надзвичайних ситуацій, несе пов‘язані з цим матеріальні і фінансові витрати, у порядку та обсягах, передбачених законодавством;
забезпечує безперешкодний доступ посадових осіб органу державного нагляду з питань цивільного захисту та техногенної безпеки для здійснення державного нагляду та проведення перевірок з питань цивільного захисту та техногенної безпеки, а також працівників аварійно-рятувальних служб і формувань, з якими укладені угоди про аварійно-рятувальне обслуговування, для проведення обстежень на відповідність протиаварійних заходів планам локалізації і ліквідації аварій;
забезпечує безперешкодний доступ підрозділів пожежної охорони, аварійно-рятувальних служб і формувань для виконання робіт, пов‘язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій та пожеж;
створює, за погодженням з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, до сфери управління яких вони віднесені чи територіально розташовані, фонд захисних споруд цивільного захисту (засобів колективного захисту) для укриття працюючого персоналу;
забезпечує дотримання вимог законодавства та інших нормативно-правових актів щодо зберігання та утримання захисних споруд цивільного захисту у стані готовності до використання за призначенням;
здійснює облік захисних споруд цивільного захисту, які знаходяться на балансі (утриманні);
виконує інші завдання і заходи цивільного захисту та техногенної безпеки.
Власники потенційно небезпечних об‘єктів та об‘єктів підвищеної небезпеки відповідають за захист населення, що проживає у зонах можливого ураження, від наслідків аварій на цих об‘єктах.
Керівники Українського державного підприємства поштового зв‘язку "Укрпошта" та Ощадбанку забезпечують і відповідають за здійснення виплати матеріальної допомоги населенню, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації.
РОЗДІЛ 9
КОМПЛЕКТУВАННЯ ОРГАНІВ УПРАВЛІННЯ
ТА СИЛ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ