Об утверждении комплексной программы антикризисных мер правительства республики башкортостан на 2009 2010 годы правительство Республики Башкортостан постановляет
| Вид материала | Документы |
СодержаниеКомплексная программа Основные макроэкономические показатели |
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 420.83kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 425.53kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2006 г. N 369, 990.89kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 30 июля 2009 г. N 300 об утверждении, 797.77kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 3 марта 2010 г. N 64 о республиканской, 1122.51kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемые: Положение, 90.36kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 02 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 555.82kb.
- Правительства Республики Башкортостан №296 от 30 июля 2010 г. Окомплексной программе, 6638.39kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 7 сентября 2006 г. N 251 о реализации, 787.67kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 4 июля 2006 г. N 189 об утверждении, 206.46kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. N 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ
МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 "О Комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 июля 2009 г. N 306
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ
Содержание
Паспорт Комплексной программы
1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством
Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового финансово-
экономического кризиса
2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы
2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда
2.2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики
2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности
(машиностроительного комплекса, агропромышленного комплекса,
строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства)
2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального
значения
2.2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной активности и
энергосбережения
2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства
2.4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы
2.5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций
муниципальных районов и городских округов по реализации
антикризисных мер
2.5.1. Поддержка городов с моноструктурной экономикой
2.5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния
негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое
положение муниципальных образований Республики Башкортостан
3. Важнейшие целевые индикаторы Комплексной программы и показатели ее
социально-экономической эффективности
4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы
5. Контроль и координация работ по реализации Комплексной программы
6. Перечень мероприятий Комплексной программы
Паспорт Комплексной программы
Наименование Программы Комплексная программа антикризисных мер
Правительства Республики Башкортостан на
2009 - 2010 годы
Основание для разработки Программа антикризисных мер Правительства
Программы Российской Федерации на 2009 год, принятая
Правительством Российской Федерации 19 июня
2009 года
Заказчик Программы Правительство Республики Башкортостан
Основные разработчики Министерство экономического развития
Программы Республики Башкортостан;
Министерство финансов Республики Башкортостан
Цели и приоритетные Цели:
направления Программы смягчение влияния негативных последствий
мирового кризиса на социально-экономическую
ситуацию и финансовый сектор республики;
выход на траекторию устойчивого социально-
экономического развития
Приоритетные направления:
социальная защита населения и стабилизация
рынка труда;
повышение конкурентоспособности реального
сектора экономики:
поддержка отдельных видов экономической
деятельности (машиностроительный комплекс,
агропромышленный комплекс, строительный
комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство);
поддержка системообразующих предприятий и
предприятий регионального значения;
развитие инновационного потенциала,
инвестиционной деятельности и
энергосбережения;
развитие малого и среднего
предпринимательства;
повышение устойчивости финансово-бюджетной
системы;
взаимодействие Правительства Республики
Башкортостан и администраций муниципальных
районов и городских округов по реализации
антикризисных мер:
поддержка городов с моноструктурной
экономикой;
повышение устойчивости функционирования и
смягчение влияния негативных последствий
мирового кризиса на социально-экономическое
положение муниципальных образований Республики
Башкортостан
Важнейшие целевые Преодоление спада и выход на траекторию
индикаторы и показатели устойчивого социально-экономического развития;
Программы валовой региональный продукт;
среднемесячная заработная плата;
реальные располагаемые среднедушевые денежные
доходы населения;
уровень зарегистрированной безработицы
Сроки и этапы реализации 2009 - 2010 годы Программы
Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования
финансирования Комплексной программы составляет 155,4
Программы млрд. рублей,
из них средства:
бюджета Российской Федерации - 11518,2 млн.
рублей;
бюджета Республики Башкортостан - 77278,8 млн.
рублей;
муниципальных бюджетов и внебюджетных
источников - 66579,5 млн. рублей;
объемы финансирования Комплексной программы
подлежат ежегодной корректировке с учетом
возможностей бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные Рост валового регионального продукта после
результаты реализации спада в 2009 году на 5,7% в 2010 году составит
Программы и показатели 1,7%;
ее социально- среднемесячная заработная плата увеличится с
экономической 15,4 тыс. рублей в 2009 году до 17,0 тыс.
эффективности рублей в 2010 году;
рост реальных располагаемых среднедушевых
денежных доходов населения в 2010 году
составит 2,9% против роста в 2009 году на
1,8%;
уровень зарегистрированной безработицы
снизится с 2,7% в 2009 году до 2,2% в 2010
году
Система контроля за Контроль за реализацией Комплексной
реализацией Программы программы осуществляет отдел экономики и
финансов Аппарата Правительства Республики
Башкортостан
1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые
Правительством Республики Башкортостан по смягчению
последствий мирового финансово-экономического кризиса
В последнее десятилетие социально-экономическое развитие Республики Башкортостан характеризовалось параметрами стабильного роста. За период с 1999 по 2008 годы производство валового регионального продукта республики увеличилось почти в 2,0 раза, промышленное производство - в 1,8 раза, валовой объем продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,0 раза, объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 2,3 раза, внешнеторговый оборот - в 5,6 раза, в том числе экспорт товаров - в 6,0 раз.
Реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата за последние девять лет увеличились в 3,3 раза, оборот розничной торговли - в 4,2 раза, объем платных услуг населению - в 2,3 раза. Ввод в действие жилых домов за последнее десятилетие увеличился в 1,6 раза.
Вместе с тем система хозяйствования республики, как и России в целом, в 2008 году ощутила влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса. Масштабы кризиса определяются не только влиянием внешних воздействий, но и недостаточной устойчивостью экономики, связанной с высокой зависимостью экономики от экспорта природных ресурсов, низкой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов.
Негативное влияние кризиса вследствие падения цен на нефть и нестабильности на мировых финансовых рынках, начавшихся во второй половине 2008 года, сказалось на темпах социально-экономического развития Республики Башкортостан в I квартале 2009 года. Падение объемов внешних заимствований привело к сокращению объемов кредитования экономики республики. Глобальный дефицит ликвидности оказал существенное негативное влияние на реальный сектор, который был вынужден сокращать инвестиционные программы и производство.
Заложенный в предыдущие годы в экономике Республики Башкортостан задел прочности в значительной степени смягчил влияние кризисных явлений, которые проявились в республике только в ноябре 2008 года.
Принятые в регионе оперативные меры по минимизации влияния последствий кризиса на экономику и социальную сферу, а также потенциал, накопленный в результате проведенных структурных преобразований в экономике, ее диверсификации и модернизации в предыдущие годы, позволили завершить 2008 год с положительными результатами (таблица 1).
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
развития Республики Башкортостан
| Наименование показателя | Годы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 (январь - июнь) | 2009 (оценка) | |
| Валовой региональный продукт, млрд. рублей | 601,3 | 802,1 <*> | - | 762,5 |
| в % к предыдущему году | 109,5 | 108,1 <*> | - | 94,3 |
| Оборот организаций, трлн. рублей | 1,4 | 1,7 | 0,627 | - |
| в % к предыдущему году (в действующих ценах) | 126,5 | 121,3 | 78,9 | - |
| Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году | 107,4 | 109,2 | 92,5 | 92,9 |
| Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей | 81,6 | 103,5 | 30,0 | 107,3 |
| в % к предыдущему году | 103,2 | 103,0 | 101,8 | 101,6 |
| Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей | 160,3 | 207,1 | 24,9 <**> | 184,7 |
| в % к предыдущему году | 130,1 | 110,9 | 90,1 <**> | 85,0 |
| Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей | 83,0 | 101,4 | 29,5 | 90,5 |
| в % к предыдущему году | 126,2 | 104,4 | 74,6 | 87,9 |
| Ввод в действие жилых домов, млн. кв. м | 1,857 | 2,352 | 0,781 | 2,4 |
| в % к предыдущему году | 108,9 | 126,7 | 96,2 | 102,1 |
| Оборот розничной торговли, млрд. рублей | 323,4 | 428,9 | 186,5 | 465,7 |
| в % к предыдущему году | 126,7 | 119,1 | 98,6 | 98,0 |
| Объем платных услуг населению, млрд. рублей | 96,4 | 127,4 | 64,1 | 143,1 |
| в % к предыдущему году | 114,4 | 115,8 | 100,8 | 99,2 |
| Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года | 112,6 | 112,4 | 106,2 | 112,0 |
| Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, в % к предыдущему году | 114,3 | 111,9 | 105,0 <***> | 101,8 |
--------------------------------
<*> Оценка Министерства экономического развития Республики Башкортостан.
<**> Данные за январь - март 2009 года.
<***> Данные за январь - май 2009 года.
Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт по оценке за 2008 год увеличился на 8,1%, превысив в целом среднероссийское значение. Опережающими темпами росли индекс промышленного производства (109,2% против 102,1% по России), инвестиции в основной капитал (110,9% против 109,8%), ввод в действие жилых домов (126,7% против 104,6%), оборот розничной торговли (119,1% против 113,5%), объем платных услуг населению (115,8% против 104,8%), реальные располагаемые денежные доходы населения (111,9% против 102,9%).
Итоги социально-экономического развития Республики Башкортостан за январь - июнь 2009 года свидетельствуют о том, что в целом ситуация в республике является стабильной. По ряду основных макроэкономических показателей за пять месяцев 2009 года значения были лучше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу.
Индекс промышленного производства за январь - июнь 2009 года составил в республике 92,5%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 104,2%, в обрабатывающих производствах - 89,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 90,2%.
Темп объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за январь - июнь текущего года составил 74,6%.
По вводу в действие жилых домов, начиная с апреля текущего года, республике удалось выйти на положительную динамику роста. Если темп ввода в действие жилых домов за январь - июнь текущего года в республике составил 96,2%, то за июнь месяц был достигнут рост на 2,2%.
В сельскохозяйственном производстве за весь период с начала текущего года сохранялась позитивная динамика. За январь - июнь 2009 года объем продукции сельского хозяйства превысил соответствующий уровень прошлого года на 1,8%, в июне - на 2,4%.
Несколько стабилизировалась ситуация на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2009 года составила 40,4 тыс. человек, что на 6,4% меньше, чем на 1 июня 2009 года, уровень регистрируемой безработицы составил 2,0% экономически активного населения. Потребность организаций в работниках составила на начало июля текущего года 22,3 тыс. человек, коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,1 на начало года до 2,0 на 1 июля текущего года.
Вместе с тем на фоне сокращения темпов роста доходов и сужения потребительского кредитования отмечалось снижение темпов розничной торговли и платных услуг. Темпы роста реальных располагаемых доходов населения составили в январе - мае 2009 года 105,0% против 118,6% за соответствующий период прошлого года, при этом в мае они составили 100,4%. Темп розничной торговли за январь - июнь текущего года составил 98,6% против 127,0% за соответствующий период прошлого года, в том числе в июне - 93,5%. Темп платных услуг населению за январь - июнь составил 100,8% против 117,2% за соответствующий период прошлого года, в том числе в июне - 96,6%.
Сжатие спроса, сокращение реальной денежной массы, высокие кредитные ставки, "кризис доверия" между банками и предприятиями, повышение уровня регулируемых тарифов услуг естественных монополий продолжали оказывать давление на реальный сектор. В результате сальдированный финансовый результат уменьшился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 66,6% и составил в действующих ценах за январь - май 2009 года 16,6 млрд. рублей.
Доля убыточных крупных и средних предприятий и организаций составила 23,4% против 16,8% в январе - мае 2008 года.
Инвестиции в основной капитал по итогам I квартала 2009 года снизились на 9,9%.
Экспорт товаров сократился в январе - мае 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года более чем в два раза, что связано как со снижением цен на основные товары экспорта, прежде всего на нефть, так и со снижением физических объемов ряда экспортируемых товаров. Импорт товаров за этот период снизился на 32,1% к соответствующему периоду прошлого года.
По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 47295 млн. рублей, или на 51,3% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета Республики Башкортостан увеличились на 14412,0 млн. рублей, или на 43,8%.
Расходы бюджета Республики Башкортостан за 5 месяцев 2009 года профинансированы в сумме 34930,0 млн. рублей, что на 8954,0 млн. рублей, или на 34,5% больше соответствующего периода прошлого года.
По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен с профицитом в размере 12365,0 млн. рублей.
Мировой кризис существенно скорректировал параметры развития экономики, заложенные в Прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2009 год, впервые за последнее десятилетие в экономике Башкортостана ожидается спад, оцениваемый уровнем в 5,7%.
В Республике Башкортостан в конце 2008 года - начале 2009 года осуществлен комплекс мероприятий, направленных на минимизацию последствий мирового финансово-экономического кризиса.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 был утвержден Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы (далее - Комплексный план), предусматривающий меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, обеспечению ранее принятых бюджетных обязательств, обеспечению исполнения плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.
В целях обеспечения своевременного осуществления в полном объеме всех предусмотренных мероприятий было принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186, которым были внесены изменения и дополнения в Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы.