Об утверждении комплексной программы антикризисных мер правительства республики башкортостан на 2009 2010 годы правительство Республики Башкортостан постановляет
| Вид материала | Документы |
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 420.83kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 425.53kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2006 г. N 369, 990.89kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 30 июля 2009 г. N 300 об утверждении, 797.77kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 3 марта 2010 г. N 64 о республиканской, 1122.51kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемые: Положение, 90.36kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 02 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 555.82kb.
- Правительства Республики Башкортостан №296 от 30 июля 2010 г. Окомплексной программе, 6638.39kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 7 сентября 2006 г. N 251 о реализации, 787.67kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 4 июля 2006 г. N 189 об утверждении, 206.46kb.
Из 32,9 тыс. многодетных семей, проживающих в республике, в I квартале 2009 года более 18 тыс. многодетных семей получили социальную поддержку по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в форме денежной компенсации расходов. С начала текущего года 104 многодетные матери награждены медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 10 тыс. рублей.
В целях реализации Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 66-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", предусматривающего дополнительную меру социальной поддержки отдельной категории многодетных семей по улучшению жилищных условий, в 2009 году предусмотрены средства в объеме 50 млн. рублей.
В I квартале 2009 года производились выплаты социального пособия малоимущим гражданам и оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Среднемесячная численность малоимущих граждан, которым начислено социальное пособие, в целом по республике составила 78,4 тыс. человек, материальную помощь получили 1,2 тыс. граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде 2009 года на указанные цели направлено 30,2 млн. рублей.
Важным направлением социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В I квартале 2009 года субсидии предоставлены 52,2 тыс. семей на общую сумму 93,6 млн. рублей. Средний размер субсидии на одну семью в месяц составил 682,47 рублей. В настоящее время ведется работа по увеличению охвата населения предоставлением данных субсидий.
2.2. Повышение конкурентоспособности
реального сектора экономики
В период кризиса необходимо сохранить промышленный и технологический потенциал республики, являющийся основой для будущего качественного экономического роста.
Предприятия, повысившие в последние годы эффективность работы и производительность труда, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитным ресурсам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства.
Приказом Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года N 168 создана ситуационная комиссия по мониторингу развития ситуации в промышленных производствах. В соответствии с утвержденным планом-графиком заседаний ситуационной комиссии проводятся еженедельные совещания (в том числе выездные) с заслушиванием ответственных представителей администраций муниципальных образований и руководителей предприятий.
Промышленным предприятиям оказывается экспертная помощь в разработке антикризисных программ, в том числе планов действий по сокращению издержек производства, экономии потребления ресурсов, а также содействие в вопросах получения республиканского и муниципального заказов на производимую продукцию, продвижения продукции на внешние рынки.
Для принятия действенных мер по оздоровлению ситуации и укреплению отраслей экономики в условиях финансово-экономического кризиса принято Постановление коллегии Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года N 3 "О мерах по стабилизации промышленных производств и смягчению влияния кризисных явлений и их негативных последствий".
Одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности, основой сбалансированного развития территорий становится формирование и реализация Кластерной политики Республики Башкортостан.
Создание кластеров позволяет решать вопросы развития крупных корпораций, малого и среднего бизнеса, научного и кадрового обеспечения производства, развития транспортно-логистической, инновационной и финансовой инфраструктуры. Значение кластеров и кластерной политики для республики состоит в их способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению территории, способствовать диверсификации многопрофильной экономики Башкортостана.
В рамках реализации Кластерной политики Республики Башкортостан разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан План мероприятий по реализации Кластерной политики Республики Башкортостан до 2012 года.
2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности
Важным направлением антикризисной деятельности Правительства Республики Башкортостан является поддержка отдельных видов экономической деятельности, ключевых с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности в республике (агропромышленного комплекса, машиностроения), базовых для обеспечения функционирования экономики (жилищно-коммунального хозяйства), дающих наибольший мультипликативный эффект и влияющих на развитие смежных отраслей (строительного комплекса).
Машиностроительный комплекс
В целях снижения воздействия мирового финансово-экономического кризиса на предприятия оборонно-промышленного и машиностроительного комплексов в Республике Башкортостан разрабатываются и реализуются дополнительные меры по стимулированию спроса и получению государственных заказов на производимую продукцию.
Так, 14 предприятиями оборонно-промышленного комплекса и машиностроения выполняются работы по государственному оборонному заказу. Общая сумма заключенных в 2009 году и переходящих с прошлых лет контрактов составляет 1,3 млрд. рублей.
ФГУП УАП "Гидравлика" проводятся работы по интеграции предприятия в состав ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация", а также дорабатывается бизнес-план по организации производства малоразмерных газотурбинных энергетических установок для представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Работа по вхождению в ОАО "ОДК" осуществляется также ФГУП УНПП "Молния".
ОАО "УМПО" проводится работа по участию республики в качестве пилотного региона - участника государственной программы развития региональной (малой) энергетики.
ОАО "КумАПП" проведены работы по импортозамещению отдельных комплектующих узлов для вертолетов, размещению заказов на изготовление отдельных покупных комплектующих изделий для вертолета Ка-226Т на предприятиях оборонно-промышленного комплекса республики.
ОАО "Нефтекамский автозавод" в рамках Программы обновления парка автотранспортных средств и коммунальной техники для нужд республики отгружено 69 автобусов на сумму 235 млн. рублей. Принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2009 года N 729-р об организации на базе ОАО "Нефтекамский автозавод" производства комбайнов "Челленджер 647" с последующей локализацией изготовления агрегатов и узлов на промышленных предприятиях республики.
Предприятиям машиностроительного комплекса оказывается содействие в диверсификации и загрузке производства. Так, ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", входящему также в перечень предприятий регионального значения, оказывается содействие в организации производства: трансформаторных емкостей для ОАО "Электрозавод"; коммунальной техники - евроконтейнеров для перевозки бытовых и промышленных отходов, мультилифтов; пожарных автоцистерн для Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.
Отдельные предприятия оборонно-промышленного комплекса и машиностроения продолжают выполнять работы в рамках федеральных целевых программ (ФКП "Авангард", ФГУП "НПП "Мотор", ФГУП "БПО "Прогресс", ФГУП "УППО", ОАО "Институт технологии и организации производства", ФГУП УНПП "Молния", ОАО НИИ "Солитон"). За I квартал 2009 года из запланированных средств бюджета Российской Федерации в размере 104,7 млн. рублей фактически профинансировано 2,2 млн. рублей.
Агропромышленный комплекс
В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 12807,9 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 1647,4 млн. рублей, из них на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования - 1100 млн. рублей и на предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, - 447,4 млн. рублей.
С начала текущего года на государственную поддержку сельского хозяйства направлено 4172,8 млн. рублей, из них на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования - 1660,1 млн. рублей, на субсидии, компенсации и мероприятия в области сельскохозяйственного производства - 935,2 млн. рублей, на проведение весенне-полевых работ в качестве взноса в уставной фонд ГУП "Башагропродукт" - 230 млн. рублей, на содержание государственных учреждений и мероприятия в области сельского хозяйства - 242,3 млн. рублей, в том числе в целях обеспечения эпизоотического благополучия животноводства республики на противоэпизоотические мероприятия направлено свыше 7,2 млн. рублей, на капитальные вложения в агропромышленный комплекс - 1013 млн. рублей, на развитие сети автомобильных дорог в сельской местности - 83,2 млн. рублей, на мероприятия по повышению плодородия почв - 9 млн. рублей.
За I квартал 2009 года сельхозтоваропроизводителями за счет всех источников финансирования приобретено 240 единиц сельскохозяйственной техники, машин и оборудования для животноводства на сумму 230 млн. рублей.
Принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2009 года N 400-р о выделении из бюджета Республики Башкортостан 210 млн. рублей на приобретение сельскохозяйственной техники для возделывания и уборки кормовых культур с последующей передачей сельхозтоваропроизводителям на условиях финансового лизинга.
Объемы кредитов коммерческих банков, выданных на финансирование мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы за 5 месяцев 2009 года составили более 3,2 млрд. рублей.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 года N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" в целях реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы производится субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку элитного семеноводства, на закладку и уход за многолетними насаждениями, табунного коневодства, племенного животноводства; субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, на приобретение минеральных удобрений.
В 2009 году в бюджете Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предусмотрены субсидии в сумме 240,2 млн. рублей, из них на 15 июня 2009 года получателям бюджетных средств перечислено 61,4 млн. рублей.
Из федерального бюджета в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан от 17 марта 2009 года N 662/17 предусмотрены вышеуказанные субсидии в сумме 1152,7 млн. рублей, из них на 15 июня 2009 года в бюджет Республики Башкортостан поступили субсидии в сумме 576,4 млн. рублей, получателям бюджетных средств перечислено 385,1 млн. рублей.
В целях стабилизации финансово-экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и поддержания ранее достигнутых темпов развития Правительством Республики Башкортостан предусматривается сохранение в 2009 году достигнутого уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса, которая будет оказываться как крупным сельскохозяйственным товаропроизводителям, так и малым формам хозяйствования на селе.
Продолжается работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Во исполнение Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" в республиканскую программу финансового оздоровления по состоянию на 1 июня 2009 года включено 821 предприятие, по которым реструктуризирована задолженность на сумму более 7,9 млрд. рублей, в том числе пени и штрафы - 3,8 млрд. рублей, из них единовременно списано около 2,7 млрд. рублей.
В рамках Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы продолжается реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих объектов. В I квартале текущего года введена первая очередь Башкирского птицеводческого комплекса имени Мажита Гафури в Мелеузовском районе мощностью до 7 тыс. тонн мяса индейки и мясных изделий в год. С вводом второй очереди до конца 2009 года объемы производства продукции будут доведены до 15 тыс. тонн ежегодно. В соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой в текущем году планируется ввод еще трех объектов: в МУСП "Зилаирский" Баймакского района, в ООО "Инякское" Зианчуринского района и в ГУСП совхоз "Рощинский" Стерлитамакского района.
Министерствами, ведомствами, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляются меры по обеспечению приоритетности продукции республиканских товаропроизводителей, расширению доступа на рынки городов и райцентров всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации производимой ими продукции. В целях расширения каналов прямых поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия до потребителей по ценам производителей ежегодно проводятся осенние ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров первой необходимости. В настоящее время на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан круглогодично действуют четыре сельскохозяйственных ярмарки ("Гагаринский рынок" в Сипайлово; рынок "Сельскохозяйственная ярмарка" в Черниковке; рынок "Заречный" в Затоне; ярмарка "Уфа", расположенная вдоль автодороги "Уфа - Шакша").
В целях обеспечения устойчивого функционирования экономики республики Министерством экономического развития Республики Башкортостан проводится ежемесячный мониторинг и анализ основных показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, а совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле осуществляются мониторинг и анализ показателей объема продукции сельского хозяйства и уровня продовольственной безопасности.
Строительный комплекс
В строительной отрасли мировой кризис проявился наиболее остро. Произошло падение объемов строительства до 55% от уровня 2008 года, приостановилось новое строительство. Из-за отсутствия спроса на строительном рынке сложной остается ситуация в сфере производства строительных материалов. Часть коллективов отправлена в неоплачиваемые отпуска, другая часть занята на ремонтных и вспомогательных работах.
В целях финансового оздоровления организаций и предприятий, сокращения числа организаций, имеющих убытки, задолженности по заработной плате, а также предупреждения их возникновения Приказом Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан от 15 декабря 2008 года N 442 создана комиссия по мониторингу ситуации в строительном и транспортном комплексах.
Для снижения сметной стоимости объектов капитального строительства и перераспределения лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N 1650-р (с последующими изменениями), проводится работа с государственными заказчиками по пересмотру стоимости строительства с учетом сложившихся индексов цен на строительную продукцию.
Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетов экономической и социальной политики Республики Башкортостан. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса, охватывающего смежные секторы региональной экономики и обладающего значительным мультипликативным эффектом.
Необходимо отметить, что тенденция сокращения объема работ по виду деятельности "Строительство", характерная для конца 2008 года и первых месяцев 2009 года, приостановлена и имеет место определенное восполнение допущенного с начала года отставания.
В республике с начала 2009 года введено в эксплуатацию 492,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 7,1% ниже соответствующего уровня прошлого года. В апреле и мае 2009 года объемы жилищного строительства превышают показатели 2008 года на 10,8% и 16,5% соответственно. По итогам 2009 года планируется превысить уровень прошлого года (2352 тыс. кв. м) и обеспечить ввод в действие 2400 тыс. кв. м жилья.
Достижение отмеченного уровня связано со значительным увеличением государственных капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство и проведение инженерной инфраструктуры на участки под жилищное строительство. Доля расходов бюджета инвестиционного характера на жилищное строительство и строительство инженерных коммуникаций в текущем году складывается на уровне 55% против 43% в 2008 году.
Республиканская программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы" направлена на реализацию государственной политики в области малоэтажного жилищного строительства и способствует обеспечению населения республики, нуждающегося в улучшении жилищных условий, комфортным и доступным жильем. В 2009 году в Республике Башкортостан планируется ввести в эксплуатацию 1671,3 тыс. кв. м общей площади индивидуальных жилых домов, что на 3% превышает уровень 2008 года.
Увеличению объемов вводимого жилья также будет способствовать реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище".
Жилищно-коммунальное хозяйство
Главной задачей отрасли в этот нестабильный период является обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и сохранение надежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения.
В реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 году приняли участие 9 муниципальных образований. Объем средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направленных на указанные цели, составил 2020,2 млн. рублей.
В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, выполнивших установленные Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 90 адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 91 - адресная программа Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, Правительством Республики Башкортостан в 2009 году привлечен весь остаток лимита средств Фонда, предусмотренных для республики на период 2009 - 2011 годы, и обеспечено долевое финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств бюджета Республики Башкортостан, что позволило муниципальным образованиям - участникам программ осуществлять указанные мероприятия без отвлечения средств местных бюджетов.
В 2009 году в Фонд направлены заявки от 26 муниципальных образований. Объем средств бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направляемых на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в текущем году составит 7818,4 млн. рублей.
Для обеспечения дальнейшего поступательного развития республиканского жилищно-коммунального хозяйства в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2009 года N 172 "О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и реализации адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда" приведен анализ и определены дальнейшие меры по выполнению Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117.
2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий
и предприятий регионального значения