Вномере
| Вид материала | Обзор |
| 1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Фед Так из-за элементарных Некоторые вопросы Отдел организационно-правового |
заместитель председателя
Верховного суда Республики Башкортостан
Латыпова Земфира Узбековна
Результаты кассационного и надзорного рассмотрения уголовных дел вызывают обеспокоенность в вопросах грамотности судебных документов, постановленных районными судами.
В приговорах и постановлениях судов допускаются ошибки- от случайных опечаток до логической несочетаемости слов в предложениях, которые приводят зачастую к неправильному толкованию и выводам суда, и как итог- к изменению или отмене приговоров и постановлений.
Сегодня повышение требований к оформлению судебных актов – тема особенно актуальная в связи с тем, что 1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Согласно статье 14 этого закона, к информации о деятельности суда, размещаемой в сети Интернет, наряду с общей информацией о суде, относится информация, связанная с рассмотрением дел в суде, в том числе – тексты судебных актов.
Таким образом, любой судебный документ (за исключением актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну) станет доступен каждому пользователю сети Интернет.
А язык судебных документов достаточно сложен и принципиально отличается от языка СМИ и тем более художественной литературы и не всегда удается сразу ухватить смысл судебного документа на слух или при беглом прочтении…
Судья работает с языком в жестких рамках официально-делового стиля, который консервативен по своей сути и обладает рядом особенностей.
Например, сложным синтаксисом и набором юридических штампов и клише.
В идеале судебный документ должен быть и юридически «наполненным», и достаточно легко воспринимаемым всеми участниками судебного процесса, в том числе и обычными гражданами.
Для этого нужно учитывать такие составляющие образцового документа, как:
связанность и логичность изложения,
отсутствие длиннот и повторов,
точность и недвусмысленность в выборе слова
и, конечно же, отсутствие грамматических и пунктуационных ошибок.
И это очень важно, так как документ, составленный с ошибками, может быть воспринят адресатом как свидетельство общей некомпетентности и в этом случае степень доверия к автору резко падает.
Кроме того, никто из нас не застрахован от описок и опечаток, которые при беглой проверке не всегда заметны.
Поэтому работа над судебным документом с точки зрения языковой грамотности является одной из составляющих авторитета судьи и судебной власти в целом.
Грамотно написанный текст и правильное оформление документа – это не только показатель профессионализма, но и проявление уважения к гражданам, которым предстоит этот документ прочитать.
Увидеть юридическую неточность, определить соответствие документа законодательным нормам способны юристы-профессионалы.
А вот пропущенную букву увидит каждый.
И оправдать ее незначительностью ошибки, обилием бумаг, загруженностью судьи, нельзя. И не избежать нареканий в адрес служителей Фемиды по поводу их безграмотности.
Так из-за элементарных, «безобидных» ошибок страдает авторитет судебной системы.
Да и так ли уж эти опечатки безобидны?
К примеру, в начале судебного акта речь идет о Зиятдинове И.М., а решение принимается в отношении Заятдинова И.М..( Галиев- Галеев – Галлиев, Ринат- Ренат, Рауль Расуловч – Расул Раулевич и др. )– подобные ошибки могут послужить и основой для отмены судебного решения, и поводом для нового судебного разбирательства.
Избежать ошибок могут помочь следующие рекомендации:
- читать текст нужно не менее двух раз, второй обязательно – после внесения правок;
- следует очень внимательно относиться к датам и номерам документов, указанных в тексте, фамилиям, инициалам, собственным наименованиям (нередко они «перекочевывают» из одного документа в другой при копировании отрывков текста);
- стараться сосредоточиться на «знакомых» фразах: именно в них могут оказаться пропущенные слова, переставленные буквы, потому что и составителем они часто вносятся автоматически;
- обращать внимание на то, чтобы части и пункты не употреблялись без соответствующих статей, а в конце указывался соответствующий нормативный акт (УК РФ, УПК РФ, и т.п.).
Следует также отметить, что программа компьютерной правки, к сожалению, несовершенна и не охватывает всех сложностей и тонкостей языка судебных бумаг и, более того, иногда может ввести в заблуждение.
Текст на экране монитора физически сложно воспринимать:
– очень быстро устают глаза, поэтому проверять текст лучше в распечатанном виде – это и эффективнее, и автор документа будет видеть свои ошибки.
Эта наша первая публикация с рекомендациями общего характера. В следующих номерах мы намерены публиковать темы, связанные с вопросами правописания и стилистики, культуры речи, которая должна быть правильной, точной, логично построенной.
Кроме того разрабатываются примерные образцы процессуальных документов и рекомендации по их составлению, которые будут содержатся в компьютерной сети суда, в общедоступной папке.
Судья должен стремиться к безусловной грамотности не только процессуальных, но и любых других документов, будь то приговор, постановление или ответ на жалобу, и, как никто другой, должен постоянно повышать свою квалификацию.
Некоторые вопросы,
касающиеся оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника
в уголовном судопроизводстве по назначению суда
в порядке ст.50-51 УПК РФ
Расчеты финансово-экономического отдела Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан свидетельствуют о том, что расходы денежных средств на оплату труда адвокатов по постановлениям районных (городских) судов Республики Башкортостан, а также мировых судей ежегодно увеличиваются.
Так, если в 2006 году указанные расходы составили 15,9 миллионов рублей, то в 2007 году они составляли более 32 миллионов рублей, а в 2008 году на расходы по оплате труда адвокатов было затрачено более 37 миллионов рублей.
Оплата труда адвокатов производится по подстатье 226 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 08.12.2006 № 168н «Об утверждении указаний в порядке применения бюджетной классификации РФ». На данную подстатью помимо вышеназванных расходов приходятся:
– услуги по изготовлению бланков (государственных сертификатов, отчетности и прочее);
– услуги в области информационных технологий (установка, монтаж локально-вычислительных сетей).
Вследствие увеличения расходов на оплату труда адвокатов недостаточно средств остается на другие расходы, не менее важные для осуществления организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
В связи с этим, Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан проведен анализ по вопросам оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда.
Анализ показал, что в основном оформление постановлений, порядок их обращения к исполнению и расчет денежных сумм, подлежащих выплате адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 УПК РФ, производились правильно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 400 (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 № 625) и Порядком расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, в зависимости от сложности уголовного дела (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 199 и Министерства финансов Российской Федерации № 87 от 15.10.2007), Инструкцией по судебному делопроизводству.
Вместе с тем, необходимо отметить следующее.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности», судебные акты должны быть точными, понятными, убедительными и объективными по содержанию.
Однако, судьи нередко допускают невнимательность при оформлении постановлений об оплате труда адвоката.
В частности, в описательно-мотивировочной части указывают о выплате адвокату одной суммы, в резолютивной части указывают другую, аналогичная ошибка допускается и при указании Ф.И.О. адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве, во многих постановлениях вообще не указывается дата участия адвоката в качестве защитника, допускаются арифметические ошибки в расчетах.
Кроме того, встречаются случаи, когда в описательно-мотивировочной части постановления указывается, что адвокатом на выполнение принятого поручения затрачен 1 день, а расчет оплаты производится за два дня участия.
Например, как следует из описательно-мотивировочной части постановления Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан адвокатом Р. на выполнение принятого поручения затрачен 1 день, что подтверждается удостоверением адвоката, ордером и протоколами от 22.06.2009 и 01.07.2009. Сумма, подлежащая выплате по данному постановлению составляет 1372 руб. 52 коп., т.е. расчет произведен за два дня участия.
Необходимо отметить также, что суды в резолютивной части постановлений указывают: «Выплатить за счет средств федерального бюджета за осуществление защиты интересов А. адвокату по назначению С. через бухгалтерию Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Башкортостан "олютивной части постановлениянияных средст на счет адвокатского образования .Бащкортсотанзводсте». Тогда как 22.05.2003 Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации утверждено Положение об Управлении Судебного департамента в Республике Башкортостан, следовательно, необходимо указывать «через бухгалтерию Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан».
Имел место случай, когда в резолютивной части постановления Ленинского районного суда г. Уфы указано о выплате денежных средств на счет адвокатского образования «через бухгалтерию Ленинского районного суда Р.Б.».
В вводной части постановления Учалинского районного суда Республики Башкортостан указано, что вопрос об оплате юридической помощи при рассмотрении уголовного дела по обвинению Е. был рассмотрен в кассационном порядке.
Кроме того, в постановлениях судами допускаются исправления.
Все вышеизложенное в совокупности приводит к неясности при исполнении постановлений об оплате труда адвоката.
Помимо этого, в судах не соблюдается требование п. 7.8. Инструкции по судебному делопроизводству, копии постановлений не заверяются надлежащим образом - отсутствуют гербовая печать суда, отметка о дате вступления в законную силу постановления суда.
В Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан из районных (городских) судов и мировых судей судебных участков республики на исполнение продолжают поступать постановления, в которых не учитываются последние изменения законодательства, а именно изменения в Постановлении Правительства Российской Федерации № 400 (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 № 625), и Порядке расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, в зависимости от сложности уголовного дела (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 199 и Министерства финансов Российской Федерации № 87 от 15.10.2007). Расчет оплаты труда адвоката производится на основании утратившего силу Приказа МЮ РФ и Минфина РФ от 15.10.2003, т.е. исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ).
В соответствии с п. 4 Порядка расчета оплаты труда адвоката участвующего по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, размер оплаты труда адвоката по уголовным делам, может быть увеличен на 275 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - на 550 рублей на основании мотивированного постановления (определения) суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан.
Судами не соблюдается данное требование, в управление поступают постановления об оплате труда адвоката, в которых указывается об увеличении размера оплаты без должного обоснования.
В постановлениях об оплате труда адвоката, суд, решая вопрос о сумме вознаграждения адвоката, должен привести соответствующие мотивы, на основании которых он пришел к выводу о выплате определенной суммы. Однако, в ряде судебных решений такие мотивы судами не приводятся.
Кроме того, в судебных решениях зачастую не указываются даты, в которые адвокат был занят выполнением поручения, отсутствует расчет.
Также судами не соблюдается пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 400 от 4 июля 2003 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 N 625), в соответствии с которым при длительном участии адвоката в качестве защитника постановление об оплате труда адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней).
Свидетельством подобного нарушения является постановление Октябрьского районного суда г.Уфы от 03.06.2009, согласно которому оплата труда адвоката рассчитана за 85 дней участия в сумме 114298 руб. 76 коп., а именно за период с 19.11.2007 по 01.06.2009.
Несмотря на неоднократные письма в адрес районных (городских) судов республики о порядке обращения к исполнению постановлений об оплате труда адвоката в управление продолжает поступать значительное количество постановлений, направляемые не судами, а адвокатскими образованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обращение к исполнению приговора, определения, постановления суда возлагается на суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции.
Имеет место нарушение судами сроков обращения к исполнению постановлений об оплате труда адвоката.
В Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан поступают постановления судов об оплате труда адвоката через несколько месяцев после вступления их в законную силу.
Между тем, согласно части 1 статьи 391 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определение (постановление) суда обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в кассационном порядке либо в день вынесения определения суда кассационной инстанции.
Согласно п. 9.1.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, порядок контроля за обращением к исполнению приговоров, решений, определений и постановлений суда устанавливается председателем суда или лицом, исполняющим его обязанности, и судьями, под председательством которых рассматривались дела.
Об отсутствии контроля со стороны районных (городских) судов за исполнением постановлений также свидетельствуют примеры поступления в адрес управления для исполнения двух экземпляров постановления об оплате труда адвоката.
Данное обстоятельство может привести к необоснованной выплате адвокатам государственных денежных средств.
Нередко судами допускается невнимательность при направлении на исполнение в управление постановлений об оплате труда адвоката, вынесенных Верховным судом Республики Башкортостан. Указанные постановления должны направляться на исполнение в бухгалтерию Верховного суда Республики Башкортостан.
В управление продолжают поступать жалобы о том, что судьи, ссылаясь на загруженность в работе, предлагают адвокатам самостоятельно оформлять постановления (определения) об оплате услуг адвоката.
| Отдел организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан |