Geum.ru

Книга "Аграрне право України" 2-е видання

Вид материалаКнига

Содержание


Суб¦кти аграрного права
У СФЕРi ВИРОБНИЦТВА У СФЕР) СЕРВiСУ
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   71

бути учасниками цивiльно-правових вiдносин i задовольняти

iнтереси власника юридичної особи.


Крiм зазначених цi аграрнi пiдприємства за законодав-

ством, статутами та iншими локальними нормативно-право-

вими актами надiленi також i спецiальними функцiями. Се-

ред останнiх видiляються двi основнi групи функцiй, а саме:


виробничо-пiдприємницького та соцiального спрямування.

До першої групи належать функцiї органiзацiї виробництва i


90


РоздiлIV


власне самого виробництва товарної маси продуктiв харчу-

вання, продовольства i сировини та рослинного i тваринного

походження, здiйснення власної переробки цiєї продукцiї та

сировини, зберiгання, транспортування, реалiзацiї продуктiв,

продовольства, сировини, в тому числi у переробленому ви-

глядi або через власну торговельну мережу, виконання iнших

робiт та надання послуг стороннiм з метою одержання при-

бутку. До другої групи належать такi функцiї як полiпшення

обслуговування сiльського населення, формування повноцiн-

ного життєвого середовища для селян шляхом стимулювання

всiх форм житлового будiвництва, розвитку матерiальної бази

закладiв соцiально-культурного призначення, прокладення

iнженерних мереж з метою комплексного облаштування сiль-

ських населених пунктiв та територiй, полiпшення їх плану-

вання i забудови, а також фiнансування розвитку соцiальної

сфери села, допомоги селянам у веденнi приватного пiдсоб-

ного господарства.


За субєктним складом аграрнi товаровиробники можуть

бути подiленi на українськi та спiльнi з участю iноземного iн-

вестора тощо. Спiльним у них є тiльки те, що, по-перше, всi

вони мають бути зареєстрованi в Українi i тiльки у такий спо-

сiб набути загальну i спецiальну правоздатнiсть i, по-друге,

що вони за Законом "Про пiдприємництво" та за iншими за-

конами є пiдприємцями, предмет i статутна дiяльнiсть та спе-

цiальна правоздатнiсть яких повязана з аграрним товарови-

робництвом, тобто вони є аграрними пiдприємцями.


За органiзацiйно-правовими формами всiх аграрних товаро-

виробникiв - юридичних осiб згiдно з законами "Про влас-

нiсть", "Про пiдприємства в Українi", "Про господарськi то-

вариства", "Про сiльськогосподарську кооперацiю", "Про

колективне сiльськогосподарське пiдприємство", "Про се-

лянське (фермерське) господарство", а також з проектом Ци-

вiльного кодексу 1997 р. можна подiлити на господарськi то-

вариства, кооперативи, пiдприємства, селянськi (фермерськi)

господарства.


4. Аграрне пiдприємство може бути засновано на будь-якiй

формi власностi (в тому числi й на змiшанiй) та у легальних

органiзацiйно-правових формах. Воно вiдрiзняється вiд iнших

пiдприємств, по-перше, предметом дiяльностi - виробницт-

вом, а потiм уже переробленням та реалiзацiєю (з метою

одержання прибутку) продуктiв харчування рослинного i тва-


91


Правосубєкгнiсть аграрних товаровиробникiв-гдприемцiв


ринного походження; по-друге, використанням у своїй дiяль-

ностi природних ресурсiв, їхнiх властiвостей, насамперед

землi та водних обєктiв як головного зсобу аграрного ви-

робництва. А тому пiд аграрним пiдприємством слiд розумiти

комплекс майна (сiльськогосподарськi землi, риболовнi та

мисливськi угiддя, iншi матерiальнi та нематерiальнi елемен-

ти, якi мають грошову (вартiсну) оцiнку (цiну), що викорис-

товується власником(-ами) або створеїим(-и) юридичною

особою для виробництва продуктiв харiування, продоволь-

ства i сировини рослинного i тваринною походження, а та-

кож для виконання iнших робiт, надання послуг, заняття тор-

гiвлею з метою одержання прибутку. Субєктом аграрного

права, носiєм прав i обовязкiв є влiсник(-и) аграрного

пiдприємства, а при створеннi (заснуваннi) ним(-и) юридич-

ної особи - сими юридична особа,


5. У розяяiянпi сучпсних проблем забезпечення України

продовольством власного виробництва приймають саму без-

посередню участь субєкти суспiльних аграрних вiдносин. Ос-

таннi як безпосереднi учасники таких вiдносин та як субєкти

права є одночасно субєктами аграрного права i субєктами

аграрних правовiдносин. У цьому звязку не потребує дове-

дення думка проф. Кечекяна С. Ф., що поняття "субєкт

аграрного права" i "субєкт аграрних Еравовiдносин" є то-

тожнiми1. Разом з тим поняття "субєкт аграрного права",

"субєкт аграрного господарювання" тї "субєкт аграрного

пiдприємництва (агробiзнесу)" не є рiвнозначними. Останнi

(за умови їх належної легалiзацiї) мають загальну право- та

дiєздатнiсть. Однак саме як аграрнi товаровиробники цi юри-

дичнi особи у рiзних органiзацiйно-правових формах за зако-

нодавством України надiленi спецiальною правоздатнiстю,

межi якої визначенi метою, завданням та предметом статутної

дiяльностi. Тому є всi пiдстави твердити, що поняття "субєкт

господарювання (господарюючий субєкт) на землi" має iн-

терпретуватися як похiдне вiд поняття "субєкт права",

"субєкт аграрного права". Саме як субєкт аграрного права

та чи iнша юридична особа приватного права кооперативного

або акцiонерного типу (маючи загальну правоздатнiсть) уже

на пiдставi своєї спецiальної правоздатностi надiлена правом


1 Див.: Кечекьян С. Ф. Правовме отношения в социалистическом общест-

ве. - М.: Наука. - 1958. - С. 83.


92 Роздiл IV


бути субєктом господарювання на землi, учасником саме

аграрних ринкових суспiльних вiдносин1.


6. В Українi вiдповiдно до змiсту нацiонального зако-

нодавства поняття "субєкт пiдприємництва", "субєкт аграр-

ного пiдприємництва (аграрний пiдприємець)" за своїм юри-

дичним змiстом i значенням майже тотожнi поняттю "субєкт

аграрного права". Такий висновок випливає зi змiсту законiв

"Про пiдприємництво" (ст. 2), "Про пiдприємства в Українi"

(статтi 1, 21), "Про колективне сiльськогосподарське пiдпри-

ємство" (ст. i), "Про сiльськогосподарську кооперацiю"

(ст. 1), "Про господарськi товариства" (ст. 1), "Про селянське

(фермерське) господарство" (ст. 1), а також зi змiсту Поста-

нови Кабiнету Мiнiстрiв №740 вiд 25 травня 1998 р. "Про

порядок державної реєстрацiї субєктiв пiдприємницької

дiяльностi". Вiн також випливає зi змiсту проекту Цивiльного

кодексу України (1997 р.).


Згiдно з цими законодавчими та пiдзаконними актами

"субєктами пiдприємницької дiяльностi" в аграрному секторi

України визнаються всi легалiзованi аграрнi товаровиробни-

ки, незалежно вiд їхнiх форм власностi та органiзацiйно-пра-

вових форм господарювання.


Визначальним у тому, хто належить до субєкта аграрного

пiдприємництва (тобто хто, по сутi, є аграрним пiдприєм-

цем), є, по-перше, легалiзацiя цього пiдприємця-товарови-

робника шляхом його державної реєстрацiї, зокрема, як юри-

дичної особи у органiзацiйно-правовiй формi, обранiй влас-

ником(-ами) та визнаванiй державою; по-друге, - предмет

дiяльностi цього пiдприємця (насамперед, виробництво про-

дуктiв харчування, продовольства i сировини рослинного i

тваринного походження), по-третє, - використання землi та

iнших природних ресурсiв у якостi основного засобу вироб-

ництва, по-четверте, - органiчне поєднання у своїй дiяль-

ностi пiдприємницької i соцiальної дiяльностi, оскiльки тру-

довi колективи цих субєктi> пiдприємництва, як правило, є

їх членами або учасниками/акцiонерами, комплектуються iз

населення населених пунктiв, довкола яких розташованi зем-

лi цих субєктiв аграрного пiдприємництва.


1 Див.: Аграрнеє право. Учебник / Под рсд. Бистрова Г. Е., Козиря М. Й. -

М., 1996. - С. 155.


Правосубєктнiсть аграрних товаровиробникiв-пiдприємцiв 93


Поняття "субєкт аграрного пiдприємництва (аграрний

пiдприємець)" є узагальнюючим. Як i у всiх розвинених краї-

нах свiту, воно одночасно охоплює як визначення (наймену-

вання) самого субєкта, так i предмет його дiяльностi, а також

його спецiальну правоздатнiсть, легалiзовану шляхом держав-

ної реєстрацiї. Поняття "аграрний пiдприємець", "субєкт аг-

рарного пiдприємництва (агробiзнесу)", по сутi, є синонiма-

ми, пiд якими криється один i той же субєкт аграрного права

;i визначеними правомочностями саме аграрного пiдприємця.


На вiдмiну вiд iнших понять аграрний пiдприємець має де-

що своєрiднi ознаки, що вiдокремлюють його серед iншого

загалу пiдприємцiв. Така своєрiднiсть полягає у тому, що саме

аграрним пiдприємцям належать притаманнi функцiї соцiаль-

ного спрямування. На вiдмiну вiд iнших аграрнi пiдприємцi є

пктивними учасниками органiзацiйних i земельних правовiд-

носин, а також учасниками своєрiдних внутрiшнiх майнових,

управлiнських та трудових i особливо членських майнових та

членських трудових правовiдносин. Вони є також учасниками

iнших внутрiшньогосподарських виробничих правовiдносин,

що складаються в основних i додаткових галузях аграрного

виробництва, внутрiшнiх i зовнiшнiх правовiдносинах у соцi-

альнiй сферi, у яких вони (аграрнi пiдприємцi) є ключовою

фiгурою. iснування таких особливостей обумовлюють вiдок-

ремленiсть i визначену самостiйнiсть аграрних пiдприємцiв за

функцiями i правоздатнiстю та багатограннiстю правовiдно-

син. А тому поняття "аграрний пiдприємець (субєкт аграрного

пiдприємництва)" як узагальнююче охоплює всiх виробникiв

товарної маси продуктiв харчування, сировини i продоволь-

ства, зi статусом як юридичної особи всiх форм власностi i ле-

гальних органiзацiйно-правових форм, так i селянських (фер-

мерських) господарств, i громадян, якi зареєструвалися як

пiдприємцi. Аграрний пiдприємець має спецiальну правоздат-

нiсть та функцiї виробничого, пiдприємницького i соцiально-

го характеру, є учасником багатогранних внутрiшньогоспо-

дарських i зовнiшньогосподарських товарно-грошових право-

вiдносин.


7. Слiд зазначити, що поняття "учасник аграрних право-

вiдносин" не у всiх випадках можна вiднести до кола субєк-

тiв аграрного права та, вiдповiдно, - аграрних пiдприємцiв i

субєктiв аграрних правовiдносин. Учасниками аграрних пра-

вовiдносин у визначених законодавством та локальними нор-


94 Роздiл IV


СУБ¦КТИ АГРАРНОГО ПРАВА

УКРАЇНИ


мативно-правовими актами межах можуть бути визнанi

структурнi пiдроздiли субєктiв аграрного пiдприємництва, їх-

нi члени, учасники/акцiонери та члени їх сiмей. Йдеться ви-

ключно тiльки про вiдносини, що складаються у процесi ор-

ганiзацiї працi, коли за договором мiж виконавчим органом

управлiння i структурним пiдроздiлом визначаються певнi

правомочностi останнього щодо надання пiдроздiлу основних

засобiв виробництва (в тому числi земель) у оренду, щодо

реалiзацiї виробленої продукцiї, продовольства, сировини,

щодо розподiлу прибутку мiж членами цих пiдроздiлiв. Однак

цi пiдроздiли не є субєктами права та субєктами пiдприєм-

ництва; вони не можуть бути стороною в загальних та арбiт-

ражних судах, оскiльки за законом такими визнаються тiльки

юридичнi та фiзичнi особи.


8. Вiдповiдно до чинного законодавства всi субєкти аграр-

ного права за органiзацiйно-правовими формами можна

подiлити на субєктiв у сферi виробництва та у сферi сервiсу

(див. схему 5). У свою чергу за змiстом субєкти виробничо-

пiдприємницького та соцiального спрямування включають у

себе певнi групи.


Першу, основну групу таких субєктiв становлять заснованi

на приватнiй (у можливих її рiзновидах - кооперативнiй, ко-

лективнiй тощо), державнiй та мунiципальнiй формах влас-

ностi аграрнi пiдприємцi, головним завданням i предметом

дiяльностi яких є виробництво товарної маси продуктiв хар-

чування, продовольства i сировини рослинного i тваринного

(в тому числi водного й мисливського) походження. Саме як

виробники продуктiв харчування (насамперед сiльськогоспо-

дарської продукцiї, сировини i продовольства) приватнi аг-

рарнi пiдприємцi кооперативного (колективнi сiльськогоспо-

дарськi пiдприсмства. спiлки селян, пайовi пiдприємства,

сiльськогосподарськi виробничi кооперативи тощо) i акцiо-

нернi товариства, товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю,


державнi сiльськогосподарськi пiдприємцi, дiяльнiсть яких

заснована на змiшанiй формi власностi (в тому числi iз залу-

ченням iноземного капiталу), виступають основними субєк-

тами аграрного права й аграрних правовiдносин та аграрного

пiдприємництва виключно як юридичнi особи. До цiєї групи

субєктiв входять також фермерськi господарства.


У СФЕРi ВИРОБНИЦТВА У СФЕР) СЕРВiСУ


фiнансово-

кредитного,

комерцiйного

та страхового

сервiсу


приватнi аграрнi пiдприємцi

кооперативного типу


iФНИТИi iГ(Мриi пiдприємцi

КОрЛОрiтиiною типу


радгоспи, iншi державнi

сiльське-, рибо- та мисливськогос-

подарськi пiдприємства


селянськi (фермерськi)

господарства


приватнi пiдсобнi

господарства громадян


|

лгрохiмiчногоземельний та iншi комерцiйнi банки

технiчногозгро- та iншi бiржi

мелiоративного та гiдромелiоративногоброкерськi контори та/чи брокери (брокерськi мiсця)

науково-техно-логiчного та iншого iнтелектуальногостраховiкомпанiї

будiвельногохолдинговi компанiї


Схема 5. Класифiкацiя i структура субєктiв аграрного права України


Роздiл IV


Приватнi пiдсобнi господарства громадян як виробникiв

продуктiв харчування i продовольства, чия дiяльнiсть повяза-

на з використанням природних обєктiв як головного засобу

виробництва таких продуктiв харчування i продовольства, та-

кож слiд вiднести до цiєї групи субєктiв аграрного права. Але

цi господарства не визнанi формально аграрними пiдприєм-

цями, оскiльки вони гiе.iигс не зареєструвалися як такi.


Другу групу субєктiв аграрного права i аграрних правовiд-

носин формують пiдприємцi, дiяльнiсть яких заснована на

рiзних формах власностi та оргинЬiiцiйно-правових формах,

правосубсктнiсть i статутна дiяльнiсть котрих нацiлена на за-

безпечення нормальної сучасної виробничо-технiчної дiяль-

ностi аграрних пiдприємцiв-товаровиробникiв. До цiєї групи

належать пiдприємцi, предметом статутної дiяльностi яких є

виконання робiт з агрохiмiчного, мелiоративного, гiдромелiо-

ративного, технiчного та iншого забезпечення виробничої дi-

яльностi пiдприємцiв, що безпосередньо займаються вироб-

ництвом продуктiв харчування, сировини i продовольства,

незалежно вiд їх форм власностi та органiзацiйно-правових

форм.


Третю групу субєктiв аграрного права i аграрних ринкових

правовiдносин становлять установи-пiдприємцi, головним

чином акцiонерного типу, правосубєктнiсть i статутна дiяль-

нiсть яких спрямованi на надання всiляких фiнансово-кре-

дитних, страхових, комерцiйних, посередницьких та iнших

послуг для забезпечення саме пiдприємницької (в тому числi

й виробничо-господарської, фiнансової) дiяльностi аграрних

пiдприємств-товаровиробникiв. До цiєї групи входять, зокре-

ма, акцiонерний банк "Україна" та iншi комерцiйнi банки,

агро- та iншi бiржi, страховi компанiї (наприклад, страхова

компанiя "Селянський дiм"), холдiнговi аграрнi (така нинi

створюється н.i Чернiгiпiцинi).


Вiднесення цих елементiв ринкової iнфраструктури до

субєктiв аграрного прана пi аграрних ринкових правовiдно-

син базується на тому, що самi iнрарнi пiдприємцi-товарови-

робники є, по-перше, спiвнл.iсниками (акцiонерами) назва-

них банкiв, бiрж, страхових i холдiнгових компанiй, по-друге,

є одночасно клiєнтами цих елементiв ринкової iнфраструкту-

ри. Крiм того, аграрнi пiдприємцi як акцiонери (спiввласни-

ки) i як клiєнти з метою забезпечення своєї власної конку-

рентоспроможностi, гарантованого ринку збуту продуктiв


Правосубєкгнiсть аграрних товаровиробникiв-пiдприємцiв 97


харчування, сировини, продовольства власного виробництва

обєднують свiй капiтал безпосередньо i опосередковано че-

рез заснованi ними банки, бiржi, страховi компанiї та створю-

ють формування вищого рiвня - холдiнговi компанiї, де во-

ни (аграрнi пiдприємцi) i спiввласники (акцiонери), i клiєнти.


9. Державна реєстрацiя є неоднаковою умовою визначення

Правового становища кожного сiльськогосподарського пiд--

\ приємства. З моменту вчинення державної реєстрацiї у пiд-

I Приємств виникають права юридичної особи. Державна

реєстрацiя є свого роду юридичним фактом, спрямованим на

забезпечення права сiльськогосподарському товаровиробни-

ковi проводити свою господарчо-пiдприємницьку дiяльнiсть i

бути учасником ринкових економiчних вiдносин.


Чинне законодавство України покладає обовязок кожно-

го пiдприємства здiйснити його державну реєстрацiю i таким

чином набути прав юридичної особи. Першорядним у цьому

вiдношеннi е Закон "Про пiдприємництво", в ст. 8 якого

йдеться про державну реєстрацiю. Цьому обовязку присвя-

ченi також ст. 6 Закону "Про пiдприємства в Українi", ст. З

Закону "Про сiльськогосподарське пiдприємство", ст, б Зако-

ну "Про господарськi товариства", ст. 9 Закону "Про селян-

ське (фермерське) господарство", ст. 6 Закону "Про сiльсько-

господарську кооперацiю.


З метою наведення порядку в лiцензуваннi субєктiв пiд-

приємницької дiяльностi Кабiнет Мiнiстрiв України 25 трав-

ня 1998 р. прийняв постанову i затвердив Положення про

державну реєстрацiю субєктiв пiдприємницької дiяльностi.

Згiдно з цими актами державну реєстрацiю повиннi пройти


всi субєкти пiдприємницької дiяльностi. Тi з них, державна

реєстрацiя яких проведена до 29 квiтня 1994 р. i якi не мають

свiдоцтва про державну реєстрацiю, а також тi, якi одержали

такi свiдоцтва до 29 квiтня 1994 р. повиннi одержати (обмiня-

ти) їх в органи державної реєстрацiї, в якому вони перебува-

ють на облiку. Замiна та одержання свiдоцтв про державну

реєстрацiю проводиться на пiдставi документiв, що засвiдчу-

ють державну реєстрацiю субєкта пiдприємницької дiяль-

ностi. При цьому за одержане свiдоцтво про державну

реєстрацiю субєктiв пiдприємницької дiяльностi зобовяза-

ний сплатити реєстрацiйний збiр.


10.. Державна реєстрацiя субєкта аграрного права як

аграрного пiдприємця є визначальним юридичним фактом


4 В. Янчук


98 Роздiл IV


для їх вiдмежування вiд тих утворень, що не мають i не мо-

жуть мати такого статусу. Саме реєстрацiя селянського (фер-

мерського) господарства i/або аграрного пiдприємця зi стату-

сом юридичної особи приватного права кооперативного i/чи

акцiонерного тилiв є юридичним фактом для визнання їх

субєктами аграрного права i аграрного пiдприємництва. То-

му будь-якi внутрiшньогосподарськi утворення, наприклад,

внутрiшньогосподарськi кооперативи, пiдряднi оренднi ко-

лективи, пiдсобнi цехи (промисли), не є самостiйними

субєктами аграрного права i пiдприємництва (попри наданi

їм повноваження з боку цих юридичних осiб).


На вiдмiну вiд законодавства iнших країн, в Українi не ви-

знаються субєктом права рiзноманiтнi кооперування селян

без створення (заснування) ними юридичної особи i держав-

ної реєстрацiї останньої. На вiдмiну вiд України, наприклад,

у ФРН, субєктом права (без статусу юридичної особи) визна-

ються: а) так званi кiльця, якi є формою кооперування фер-