Книга "Аграрне право України" 2-е видання

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 56 57 58 59 60 61 62 63 ... 71

втрати. Основоположним в цьому видi бiржових операцiй є

одночасне укладання форвардної та фючерсної угоди на од-

наковий обсяг однакового товару. Розрiзняють два види хе-

джування: хеджування продажем (коротке) та хеджування по-

купкою (довге). Взагалi хеджування сприяє збалансованостi

бiржового ринку, зокрема ринку сiльськогосподарської про-

дукцiї.

Друге є прямо протилежним першому, оскiльки є вигiд-

ним за умови розбалансованостi бiржового ринку i сприяє

цьому. Цей вид бiржових операцiй - спекуляцiя є одним з

найскладнiших i при вдалому її проведеннi - найприбутковi-

шим. Однак враховуючи "негативну" природу спекуляцiї на

кожному бiржовому ринку iснують обмеження, якi стосують-

ся одноденних рiзких коливань цiн на бiржовi товари та iншi

фактори функцiонування бiрж, адже саме в цiй сферi бiржо-

вої дiяльностi кiлькiсть правопорушень є чи не найбiльшою.

Тому дана сфера бiржової дiяльностi пiдлягає самому жорст-

кому контролю з боку бiржових i державних органiв в усiх

країнах з розвиненою ринковою економiкою, як то у США,

Англiї, Францiї, Нiмеччинi, Японiї тощо.

,, 1 Опцiон (опцiонна угода) - стандартний документ, який засвiдчує право

придбати (продати) цiннi папери (товари, кошти) на визначених умовах у май-

бутньому, з фiксацiєю цiни на час укладення такого опцiону або на час такого

придбання за рiшенням сторiн контракту. Перший продавець опцiону (емi-

тент) несе безумовне та безвiдкличне зобовязання щодо продажу цiнних па-

перiв (товарiв, коштiв) на умовах укладеного опцiонного контракту.

Будь-який покупець опцiону має право вiдмовитися у будь-який момент пiд

придбання таких цiнних паперiв (товарiв, коштiв). Претензiї стосонно нена-

лежного виконання або невиконання зобовязань опцiонного контракту мо-

жуть предявлятися виключно емiтенту опцiону. Опцiон може бути проданий

без обмежень iншим особам протягом строку його дiї (Закон України "Про

оподаткування прибутку пiдприємств" п. 1.5.3).

Загалом бiржова торгiвля є одним з тих ринкових iнстру-

ментiв, завдяки якому економiка кожної країни взагалi, а

конкретнi субєкти пiдприємницької дiяльностi зокрема от-

римують iнвестицiйнi кошти, що збiльшує нацiональний доб-

робут та соцiально-полiтичну ситуацiю в будь-якiй країнi/з

ринковою економiкою.

Новелою в законодавствi щодо реалiзацiї сiльськогоспо-

дарської продукцiї є Закон України "Про фiксований сiль-

ськогосподарський податок", прийнятий Верховною Радою з

17 грудня 1998 р. Цей закон надає можливiсть сiльськогоспо-

дарському товаровиробниковi в разi вiдсутностi грошей спла-

чувати цей податок у виглядi поставок сiльськогосподарської

продукцiї. Згiдно зi ст. 5 поставка зерна в рахунок фiксовано-

го сiльськогосподарського податку здiйснюється сiльськогос-

подарськими товаровиробниками у визначенi ними за пого-

дженням з районною державною адмiнiстрацiєю строки, але

не пiзнiше 15 жовтня - з продукцiї раннiх зернових культур,

до 1 грудня - з продукцiї пiзнiх зернових та технiчних куль-

тур, щомiсяця, але не пiзнiше останнього дня поточного

мiсяця.

Сплата фiксованого сiльськогосподарського податку нату-

ральною сiльськогосподарською продукцiєю являтиме собою

важливе джерело надходження сiльськогосподарської продук-

цiї i продовольства.

3. Правосубєктнiсть

хлiбозакупiвельних пiдприємств

1. Правосубєктнiсть становить собою визначення тих

прав юридичних обовязкiв, якi покладаються нормами чин-

ного права на пiдприємства, установи, органiзацiї, що займа-

ються заготiвлею сiльськогосподарської продукцiї i закупiв-

лею хлiбопродуктiв. Це в першу чергу їхнi правомочностi як

юридичної особи, їхнi функцiональнi права та обовязки, якi

в цiлому складають компетенцiю цих господарчо-пiдприєм-

ницьких утворень, тобто державних пiдприємств або акцiо-

нерних товариств. Цi правомочностi включають в себе поря-

док i умови укладання договорiв як на придбання хлiбопро-

дуктiв, так i на їх реалiзацiю споживачевi: сюди входять пра-

вила, що визначають змiст договiрних зобовязань та норми

Правове регулювання ра/таацл сiльгосппродукц)7

575

про юридичну вiдповiдальнiсть сторiн у разi невиконання або

неналежного виконання своїх договiрних зобовязань.

З проголошенням незалежностi України одним iз перших

законiв було передбачено роздержавлення державних пiдпри-

ємств, що здiйснювали заготiвлю хлiбопродуктiв. Законом

України "Про особливостi приватизацiї майна в агропромис-

ловому комплексi", прийнятому Верховною Радою 10 липня

1996 р., передбачалась приватизацiя майна пiдприємств, якi

переробляють сiльськогосподарську сировину та виконують

роботи i надають послуги сiльськогосподарським товарови-

робникам. Уряд України з метою забезпечення державного

управлiння дiяльнiстю малих пiдприємств прийняв Постано-

ву вiд 12 листопада 1996 р., якою затвердив Статут державної

акцiонерної компанiї "Хлiб України". Основне повноважен-

ня цiєї Компанiї полягає у здiйсненнi керiвництва усiма мiс-

цевими хлiбозакупiвельними пiдприємствами.

Кожне з цих державних акцiонерних товариств згiдно з

чинним законодавством i Статутом товариства надiлено пра-

вами юридичної особи. Правосубєктнiсть юридичної особи

настає з моменту вiдповiдної державної реєстрацiї акцiонер-

ного товариства. Як правило, цi акцiонернi товариства є вiд-

критими. Наприклад, товариство "Бiлоцеркiвський елеватор"

засновано вiдповiдно до наказу регiонального вiддiлення

Фонду державного майна України по Київськiй областi шля-

хом перетворення орендного пiдприємства "Бiлоцеркiвський

елеватор" у вiдкрите акцiонерне товариство згiдно iз Законом

України "Про особливостi приватизацiї майна в АПК" вiд

10 липня 1996 р., постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд

19 липня 1996 р. "Про прискорення приватизацiї майна в аг-

ропромисловому комплексi та спрощення процедури її про-

ведення" та "Порядком перетворення у процесi приватизацiї

державних орендних пiдприємств i пiдприємств iз змiшаною

формою власностi у вiдкритi акцiонернi товариства", затвер-

дженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11 верес-

ня 1996 р. На пiдставi зазначених правових актiв було створе-

не дочiрнє пiдприємство Державної акцiонерної компанiї

"Хлiб України" - Вознесенський комбiнат хлiбопродуктiв.

За своєю господарчо-пiдприємницькою сутнiстю цi акцiо-

нернi товариства є пiдприємствами. Як зазначається в статутi

кожного з цих товариств, вони створенi з метою одержання

прибутку шляхом закупки зерна, сортового i гiбридного на-

сiння зернових i олiйних культур, Їх зберiгання i вiдпуску, за-,

безпечення збереження i правильного використання держав-

них хлiбних ресурсiв, реалiзацiї в установленому порядку хлЇ-

бопродуктiв, зернофуражу, сировини для виготбвлбння ком-

бiкормiв, борошна, крупи i вiдходiв.

Статутом такого акцiонерного товариства визначаються

його повноваження, що одночасно складають основнi наї-

прями дiяльностi товариства. Вони, зокрема, такi: закупка,

збереження i реалiзацiя зерна, сортового i гiбридного насiння

зернових та олiйних культур; виробництво, переробка i реалi-

зацiя сiльськогосподарської продукцiї; виробництво i реалiза-

цiя продуктiв харчування; органiзацiя та проведення селек- ;

цiйної роботи; спiвробiтництво з науковими закладами в га- !

лузi селекцiї; органiзацiя посередницької дiяльностi та про-

мислового виробництва; комерцiйна i зовнiшньоекономiчна

дiяльнiсть; проведення оптової та роздрiбної торгiвлi сiльсь-

когосподарською продукцiєю та товарами народного спожи-

вання i виробничого призначення; органiзацiя магазинiв

дрiбно-оптової торгiвлi сiльськогосподарською продукцiєю та

iншими товарами народного споживання; робота з акцiями та

iншими цiнними паперами вiдповiдно до чинного законодав-

ства; здiйснення iнвестицiйної дiяльностi; iншi види дiяль-

ностi, що передбаченi та вiдповiдають чинному законодавству

України i метi створення товариства. Товариство надiлено

правом самостiйно визначати стратегiю i тактику свого|

розвитку i розвитку дочiрнiх пiдприємств, фiлiй та пред-1 i

ставництв.

Для хлiбозаготiвельних пiдприємств є характерним те, що

створюванi на їхнiй основi акцiонернi товариства мають своїм

засновником державу Україну в особi регiонального вiддiлен-

ня Фонду державного майна України по вiдповiднiй областi.

Згiдно з Статутом акцiонерами є: держава Україна в особi ре-

гiонального вiддiлення Фонду державного майна по данiй об-

ластi, фiзичнi та юридичнi особи, якi набули права власностi

на акцiї товариства в процесi приватизацiї, випуску нових ак-

цiй та операцiй на вторинному ринку цiнних паперiв. Усi ак--

цiонери товариства повиннi бути внесенi до реєстру власни-

кiв цiнних паперiв товариства.

Чинне законодавство i Статут такого акцiонерного това-

риства визначає правовий режим майна, права товариства та

його акцiонерiв як субєктiв права власностi. Товариство

ЇЇравове регулювання i зцiї СiЛЬГОСППРОДУКЦiЇ

здiйснює володiння; користування i розпорядження своїм

майном вiдповiдно до цiлей своєї дiяльностi. Майно това-

риства складається з основних та обiгових коштiв, iнших цiн-

ностей, вартiсть яких вiдображена в балансi товариства. Воно

є власником майна, що належить органiзацiї орендарiв, та

майна переданих йому засновником у власнiсть. Йому нале-

жить продукцiя, вироблена товариством внаслiдок господар-

ської дiяльностi, а також одержанi доходи вiд iншого майна,

набутого на пiдставах, не заборонених чинним законодав-

ством України.

Кожне акцiонерне товариство має свiй статутний фонд,

який визначається для створення товариства та забезпечення

його дiяльностi, його розмiр визначений i вiдображений в актi

оцiнки майна цiлiсного майнового комплексу орендного пiд-

приємства (наприклад, Бiлоцеркiвського елеватору), що скла-

дений згiдно iз Методикою оцiнки вартостi майна пiд час

приватизацiї.

У своєму Статутi акцiонерне товариство визначає розмiр

статутного фонду. Наприклад, у Статутi дочiрнього пiдприєм-

ства Державної акцiонерної компанiї "Хлiб України" Возне-

сенського комбiнату хлiбопродуктiв розмiр статутного фонду

дорiвнює 5704148,00 гривень. Майно пiдприємства складаєть-

ся з основних фондiв та обiгових коштiв, iнших цiнностей>.

вартiсть яких вiдображається в самостiйному балансi пiдпри-

ємства. Майно пiдприємства, що є власнiстю компанiї, за-

крiплюється за акцiонерним товариством, належить йому на

правi повного господарського вiдання. Здiйснюючи це право,

пiдприємство володiє i користується зазначеним майном.

Прибуток акцiонерного товариства є власнiстю компанiї i

утворюється з надходжень вiд господарської та комерцiйної

дiяльностi пiсля покриття матерiальних та прирiвняних до

них витрат на оплату працi, а також розрахункiв з бюджетом

та внесення й iнших обовязкових платежiв, встановлених

чинним законодавством. Частина чистого прибутку, одержа-

ткйго пiсля зазначених розрахункiв, якi передаються у розпо-

рядження акцiонерного товариства, визначається правлiнням

компанiї.

Статут Вознесенського комбiнату хлiбопродуктiв визначає

компетенцiю органiв управлiння (пункт 6). Органами управ-

лiння є: вищий орган управлiння компанiєю, правлiння, го-

лова правлiння, директор пiдприємства. Повноваженнями

вищого органу управлiння є: затвердження рiчних результатiв

19 В. Янчук

578

РОЗДiЛ XXVI

дiяльностi пiдприємства, звiтiв, висновкiв ревiзiйної комiсiї

компанiї щодо дiяльностi пiдприємства; прийняття рiшення

про реорганiзацiю та лiквiдацiю пiдприємства; затвердження

Статуту пiдприємства та змiн i доповнень до нього та iн. До

компетенцiї правлiння компанiї належить також визначення

основних напрямiв дiяльностi пiдприємства; затвердження

граничних рiвнiв розцiнок на послуги пiдприємства щодо

збереження, переробки i реалiзацiї зерна, борошна, комбiкор-

мiв та олiйних культур; прийняття рiшення про створення фi-

лiй, представництв, дочiрнiх пiдприємств Вознесенського

комбiнату хлiбопродуктiв; затвердження планiв розподiлу

прибуткiв та покриття збиткiв пiдприємства; доведення пiд-

приємству обовязкових для виконання завдань та замовлень;

затвердження матерiалiв ревiзiй i перевiрок, звiтiв директора

пiдприємства; призначення незалежної аудиторської фiрми

для перевiрки дiяльностi пiдприємства.

Статутом визначаються повноваження голови правлiння

компанiї i директора пiдприємства.

Правове регулювання трудових взаємовiдносин мiж акцiо-

нерним товариством i його працiвниками провадиться вiдпо-

вiдно з трудовим договором i КЗпП України.

4. Договори про закупiвлю зерна i олiйних культур

1. З метою задоволення потреб у продовольствi держава

дає сiльськогосподарським товаровиробникам вiдповiдне за-

мовлення. Завдяки цим замовленням забезпечуються продо-

вольством мiнiстерство оборони, мiнiстерство охорони здо-

ровя, мiнiстерство внутрiшнiх справ, обновляються i попов-

нюються державнi запаси. На основi цих замовлень дочiрнi

пiдприємства Державної акцiонерної компанiї "Хлiб Украї-

ни" з однiєї сторони та сiльськогосподарськi товаровиробни-

ки (КСГП, ВСГК, АСГТ, ДСГП та селянськi (фермерськi)

господарства) з iншої, укладають договори на закупiвлю пше-

ницi, жита, ячменю, гречки, проса, сої i олiйних культур (на-

сiння соняшнику, рапсу) та iн. Аграрно-договiрнi правовiдно-

сини, якi виникають при цьому, є предметом аграрного пра-

ва, а за своєю економiко-правовою сутнiстю розглядаються

як господарчо-пiдприємнцькi вiдносини.

Суспiльнi вiдносини щодо закупiвель зерна i олiйних куль-

тур мають важливе значення, вони потребують державно-

Правове регулювання ралiзацii сiльгосппродукцiї 579

правового врегулювання на рiвнi законiв i пiдзаконних актiв.

З цiєю метою Кабiнет Мiнiстрiв України 12 листопада 1993 р.

прийняв постанову "Про Державний контракт i державне за-

мовлення на сiльськогосподарську продукцiю, сировину i

продовольство на 1994 р." i "Про порядок формування та

розмiщення державного контракту i державного замовлення у

1994 роцi". Останньою передбачено, що пiдприємства неза-

лежно вiд форм власностi можуть подавати органам держав-

ної виконавчої влади, якi формують державний контракт i

державне замовлення, пропозицiю про включення їхньої про-

дукцiї в обсяг майбутнiх закупiвель. При цьому має бути

письмове пiдтвердження держзамовником потреби в цiй про-

дукцiї та наявностi коштiв на її оплату виконавцем держ-

контракту i щоб держзамовлення забезпечувалось матерiаль-

но-технiчними ресурсами. Для укладання договору до сторiн

доводяться обсяги держконтракту i держзамовлення.

Регулюванню суспiльних вiдносин стосовно державних за-

купiвель сiльськогосподарської продукцiї i продовольства

придiляє увагу Закон "Про поставки продукцiї для державних

потреб", прийнятий Верховною Радою України 22 грудня

1995 р. Цей Закон визначає державних замовникiв, виконав-

цiв державного замовлення, регулює iншi важливi питання.

Згiдно з цим Законом виконавець державного замовлення в

разi невиконання зобовязань за державним контрактом, крiм

сплати неустойки, вiдшкодовує замовниковi збитки в повно-

му обсязi, якi були завдано неналежним виконанням (ст. 4)

У цiй статтi закону передбачено можливiсть вiдмови замовни-

ка вiд закупiвлi продукцiї, що виготовлена за держконтрактом

навiть i не з причини невiдповiдностi вимогам якостi (абз. 2

п. 5). При цьому виконавець самостiйно реалiзовує продукт

на свiй розсуд, а замовник вiдшкодовує виконавцевi додатко-

вi витрати, повязанi з реалiзацiєю, а в разi неможливостi реа-

лiзацiї - завданi йому збитки i неодержанi прибутки.

2. На подальше вдосконалення закупiвель сiльськогоспо-

дарської продукцiї i продовольства спрямована постанова Ка-

бiнету Мiнiстрiв України "Про затвердження Порядку фор-

мування обсягiв сiльськогосподарської продукцiї i продоволь-

ства для державних потреб та їх реалiзацiї з державних ресур-

сiв через бiржовий товарний ринок" вiд 19 грудня 1997 р.

Згiдно з затвердженим Порядком формування обсягiв

сiльськогосподарської продукцiї i продовольства для держав-

них потреб їх реалiзацiя з державних ресурсiв через бiржовий

19

.Роздiл ХХУi

товарний ринок проводиться за окремими видами сiльсько-

господарської продукцiї i продовольства, перелiк яких затвер-

джується Кабiнетом Мiнiстрiв України на кожний бюджет-

ний рiк на пiдставi пропозицiй Державної комiсiї з питань

ринку продовольства. Цей перелiк затверджується щорiчно у

мiсячний термiн пiсля прийнятого Верховною Радою України

"Закону України про державний бюджет України". Закупiвля

та реалiзацiя сiльськогосподарської продукцiї i продовольства

для державних потреб здiйснюються на бiржовому-товарному

ринку шляхом укладення контрактiв на товарних бiржах. Щ

операцiї можуть виконувати державнi та недержавнi пiдпри

ємства, установи i органiзацiї, визначенi на конкурсних заса-

дах. Цiєю постановою Уряду на Державну комiсiю з питань

ринку продовольства покладається обовязок здiйснювати

оперативне-управлiння i контроль за дотриманням порядку

формування та закупiвлi сiльськогосподарської продукцiї i

продовольства у визначених обсягах та їх реалiзацiю з держав"

них ресурсiв через бiржовий товарний ринок.

При виконаннi аграрно-договiрних зобовязань особливо

важливим є питання про цiни, за якими товаровиробники

сiльськогосподарської продукцiї i продовольства реалiзують

свiй товар закупiвельниковi. Нормативно-правовому вирi-

шенню питання про цiни придiлена увага в Постановi Кабi-

нету Мiнiстрiв України "Про затвердження Порядку форму-

вання обсягiв та закупiвлi зерна i сортового насiння зернових

культур за державним замовленням" вiд 4 лютого 1997 р.

Цiєю постановою передбачено, що вартiсть зерна i сортового

насiння зернових культур, яке надiйшло вiд сiльськогоспо-

дарських товаровиробникiв за державним замовленням в ра-

хунок наданих авансiв грошима та насiнням, закупiвельнi

пiдприємства зараховують до державних ресурсiв, виходячи iз

середньозважених цiн, що фактично склалися на бiржових

торгах України та застосованi контрактами на момент постав-

ки зерна i сортового насiння. Решта зерна i сортового насiння

пiсля погашення авансiв сплачується з розрахунку середньо-

зважених цiн, якi склалися на бiржових торгах України, за-

стосованi контрактами на момент його оплати, але не нижче

цiн, то дiяли на момент його поставки <п. 9.).

3. Рiзновидом аграрно-договiрних зобовязань пiдставне

розглядати державний контракт на закупiвлю сiльськогоспо-

дарської продукцiї i продовольства, який укладається мiж за-

купiвельною органiзацiєю в особi дочiрнього пiдприємства

Правове регулювання ралiзацiї сiльгосппродукцiї

581

Державної акцiонерної компанiї "Хлiб України", яким є мiс-

цеве закупiвельне пiдприємство. Таким пiдприємством є дер-

жавне акцiонерне товариство, наприклад, Вознесенська про-

довольча компанiя. Обовязковими елементами договору є:

Blog

Книга "Аграрне право України" 2-е видання

Содержание