Geum.ru

Книга "Аграрне право України" 2-е видання

Вид материалаКнига
Подобный материал:
1   ...   55   56   57   58   59   60   61   62   ...   71

ринку сiльськогосподарської продукцiї є -дуженої тери-

пiдприємства. Нинi в нашiй країнi немає Р03" елеватори.

торiальної системи пiдприємств, якi б мали "рд народного

Це повязує новi сiльськогосподарськi СТРУ"истемоюхлi-

господарства України з колишньою дерзi13R101.,, господар-

бозаготiвель. Адже ще й досi iснує усталена елеватором

ських звязкiв мiж виробником та, наприк/1


що складалася протягом багатьох десятилiть. ,цд(цого сiльсь-


При використаннi невласних елеваторiв У дилема вибору

когосподарського господарства виникне Послуги по збе-

конкретного пiдприємства, яке б надало ЙоУ ,"ому постає

рiганню виробленої ним продукцiї. Адс п Р1"..,, ц того в

проблема - кого обрати: чи того, що є найбЛ -ддри так зва-

кого цiни на послуги є бiльш привабливими чщ виграє бiль-

ної "усушки/утруски" є меншими. На жаль, тог вступає

ше територiально-ближнє пiдприємство, ОСIалобхiдно витра-

в дiю такий фактор як вартiсть палива, яке iїу фактори не-

тити на перевезення виробленої продукiдiї. ьськогосподар-

гативно позначаються на цiнi виробленюї сїляiсож це справ-

ської продукцiї та похiдної вiд неї продустiї- 1 конкретного

ляє неабиякий негативний вплив на Рмробника зок-

нацiонального сiльськогосподарського товарО


рема та АПК взагалi. , .щбозаготiвель-

При розглядi питання правосубєюiнгост ./".х розвитку та

них пiдприємств є важливим розумiння iстор" ядмiнiстратив-

становлення, характеру попереднiх аграрiно- ."умiння iсторiї

но-правових вiдносин, оскiльки саме через Р


566


Роздiл ХХУi


становлення цих правовiдносин є можливим їх., всебiчний

аналiз, вдосконалення та шляхи їх подальшого розвитку, адже

все це необхiдно для забезпечення нацiональної полiтичної та

економiчної, а насамперед, продовольчої безпеки України, ".


3. Правове регулювання державних закупiвель сiльськр;-

господарської продукцiї та продовольства нинi набуло знач-

них масштабiв. Адже державнi закупiвлi сiльськогосподар-

ської продукцiї мають на мстi згiдно зi ст. 1 Закону України

"Про поставки продукцiї для державних потреб" вiд 22 грудня

1995 р. є розвязання соцiально-економiчних проблем, пiд-

тримання обороноздатностi країни та її безпеки, створення i

пiдтримання на належному рiвнi державних матерiальних ре-

зервiв, реалiзацiї державних i мiждержавних цiльових про-

грам, забезпечення функцiонування органiв державної влади,

що утримуються за рахунок Державного бюджету України.


Особливу увагу держава придiляє закупiвлям до державних

резервiв зернових та олiйних культур, адже саме зерно, голов-

ним чином пшениця, соняшник, бобовi культури та олiя є як

одними з головних продуктiв харчування населення країни,

так i одними з головних експортних товарiв. Хоча слiд зазна-

чити, що експорт цих культур є безсистемним, адже, наприк-

лад, безконтрольний експорт соняшнику в минулi роки при-

зводив до зупинки олiє-жирових пiдприємств країни та чис-

ленних зловживань i порушень порядку ведення зовнiшньо-

економiчної дiяльностi, податкового законодавства тощо.

Яскравим прикладом стурбованостi держави з цього питання

є Указ Президента України "Про заходи щодо регулювання

вивезення з України насiння соняшнику" вiд 8 липня 1998 р.


Також велике значення має можливiсть фiнансування

державою виробництва сiльськогосподарської продукцiї, щодо

якої було укладено державний контракт. Така можливiсть була

закладена ще в постановi Кабiнету Мiнiстрiв України "Про дер-

жавний контракт на сiльськогосподарську продукцiю, сировину

i продовольство на 1994 рiк" вiд 12 листопада 1993 р.


4. iншим важливим аспектом державного контракту на

сiльськогосподарську продукцiю є регулювання закупiвель-

них цiн, якi в iдеалi повиннi були б забезпечувати селянам до"

статнiй рiвень прибутку шляхом встановлення прибуткової

для сiльськогосподарського пiдприємства цiни та/або закрiп-

лення цiнового рiвня на матерiально-технiчнi ресурси. При-

кладом цього є "Порядок визначення середньозважених цiн

на зерно по наслiдках бiржових торгiв в Українi за спотовими


Правове регулювання ралiзацiї сiльгосптюдукцiТ


567


контрактами", затверджений спiльним наказом Мiнiстерства

фiнансiв України та Мiнiстерства сiльського господарства i

продовольства України вiд 29 березня 1996 р. на виконання

постанови Кабiнету Мiнiстрiв України "Про задоволення

державних потреб у сiльськогосподарськiй продукцiї на 1996

рiк" вiд 12 березня 1996 р. Згiдно з "Порядком формування

обсягiв i виконання закупiвлi сiльськогосподарської продукцiї

та продовольства за державним замовленням у 1996 роцi", за-

твердженим тiєю ж постановою та постановою Кабiнету Мi-

нiстрiв України "Про хiд заготiвлi зерна до державних та ре-

гiональних ресурсiв" вiд 6 серпня 1996 р. товаровиробники

повиннi виходити з рiвня середньозважених цiн, що склада-

ються на бiржових торгах України за спотовими контрактами

на момент одержання авансу кожним виконавцем контракту,

а остаточний розрахунок за все зерно, поставлене в рахунок

державного замовлення, проводиться, виходячи з рiвня се-

редньозважених цiн, що складуться на бiржових торгах Украї-

ни за спотовими контрактами з початку року на момент оп-

лати, за вирахуванням ранiше виданого авансу, яке деякою

мiрою вже захищає iнтереси нацiонального сiльськогосподар-

ського товаровиробника1.


Аналiзуючи чинне нацiональне законодавство щодо дер-

жавних закупiвель сiльськогосподарської продукцiї ми може-

мо зробити висновок, що при всiх негативних його моментах

воно поступово наближається до бажаного для наших нацiо-

нальних сiльськогосподарських товаровиробникiв європей-

ського стандарту у вiдносинах iз держаною в цiй сферi сус-

пiльних вiдносин.


Нинi у свiтовiй практицi по реалiзацiї будь-яких товарiв

бiржова торгiвля стає головною. Однiєю з основних функцiй

бiржової торгiвлi при цьому є формування ринкових цiн.


iншою ланкою ринку сiльськогосподарської продукцiї є

товарнi бiржi. Їх дiяльнiсть в Українi регламентується Зако-

ном України "Про товарну бiржу" вiд 10 грудня 1991 р. Цей

закон визначає поняття товарної бiржi, основнi засади прова-

дження бiржової торгiвлi, як то: умови створення товарної

бiржi, її правосубєктнiсть, членство в нiй, правовий статус

майна товарної бiржi умови провадження бiржових торгiв то-

що. Так, згiдно зi ст. 1 Закону "Про товарну бiржу" вона дiє


Див.: "Аграрне законодавство України: проблеми ефективностi" / ПiД

ред. проф. В. i. Семчика. - К., 1998. - С. 146.


568___________..._____:. А>ЮО|п


на основi самоврядування, господарської самостiйностi, є ,

юридичною особою, має вiдокремлене майно, самостiйний

баланс, власний розрахунковий, валютний та iншi рахунки в

банках, печатку iз своїм найменуванням. Товарна бiржа не

займається комерцiйним посередництвом i не має на мета

одержання прибутку. Дiяльнiсть товарної бiржi здiйснюється

вiдповiдно до чинного законодавства України, статуту бiржi,

правил бiржової торгiвлi та бiржового арбiтражу.


Правила бiржової торгiвлi сiльськогосподарською продук-

цiєю були бiльш широко врегульованi Типовими правилами

бiржової торгiвлi сiльськогосподарською продукцiєю, затвер-

дженими наказом Мiнiстерства сiльського господарства i

продовольства України, Мiнiстерства економiки України та

Мiнiстерства фiнансiв України вiд 3 квiтня 1996 р.


Програмним документом щодо подальшого розвитку бiр-

жового ринку стала Концепцiя розвитку бiржового сiльсько-

господарського ринку, схвалена постановою Кабiнету Мiнiст-

рiв України вiд 5 серпня 1997 р., яка визначила критичнi для

розвитку бiржової торгiвлi моменти, що потребують нагаль-

ного розвязання та врегулювання. Концепцiя спрямована на

удосконалення бiржової торгiвлi для розвязання проблем то-

варного обмiну, адаптацiї сiльського господарства до умов

ринкового середовища, формування ринкових iнструментiв

управлiння та механiзмiв бiржової торгiвлi, монiторингу ре-

ального економiчного i товарного обiгу. Концепцiя по ново-

му визначила принципи розвитку бiржового ринку, держав-

ного регулювання його дiяльностi, позначила шляхи та етапи

удосконалення i розвитку бiржової торгiвлi.


Головним державним органом, дiяльнiсть якого .спрямова-

на на вдосконалення бiржового ринку є Державна комiсiя з

питань органiзацiї бiржового сiльськогосподарського ринку,

що дiє на пiдставi Положення про державну комiсiю з питань

органiзацiї бiржового сiльськогосподарського ринку, затвер-

джена постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11 квiтня

1996 р., яка визначає правосубєктнiсть, компетенцiю, струк-

туру комiсiї, визначає порядок спiвпрацi з iншими державни-

ми органами, дiяльнiсть яких повязана з розвитком бiржово-

го ринку сiльськогосподарської продукцiї.


2. Бiржа - органiзатор реалiзацiї сiльгосппродукцiї


iснують два типи бiржових угод щодо реалiзацiї сiльсько-

господарської продукцiї, якi в свою чергу мають декiлька ви-


оодукцїї 569


Правовб регулювання ралiзацїї с1льгосп(.


аром, що в свою чергу по-

дiв, а саме: А) Угоди з реальним то-троком поставки - спо-

дiляються на: 1) угоди з короткий"i04R"010 поставкою -

товi або касовi угоди; 2) угоди з 1ою 4) бартернi угоди, та

форварднi угоди; 3) угоди з умоз104""110"на: 1) Фючерсж

Б) Угоди без реального товару, що аi вiдносини, якi виника-

угоди та 2) опцiоннi угоди. ОскiльїT змiни та припинення

ють в процесi укладання, виконав10" аграрного права, то є

договiрних правовiдносин, є предм111R-


доцiльним розглянути їх дещо шир51T1 продукцiї з коротким


1. Угоди щодо сiльськогосподар1011"1i6T"11. в т"0 числi

строком поставки нинi є найбiльш iiльськогосподарської про-

й на сучасному бiржовому ринку о УїД починається вiдразу

дукцiї України. Виконання таких iравило, 5-15 днiв. Меха-

пiсля їх пiдписання протягом, як i поставляє товар на бiр-

нiзм цiєї угоди є таким: продавец""> товару, пiсля чого от-

жовий склад або iнше мiсце зберiгай ш0 пiдтверджує його пра-

римує документ - складську довiдку знаходиться у продавця аж

во власностi на товар. Цей документ >ди- Особливiстю цiєї угоди

до моменту виконання укладеної угоДй щодо неї через короткий

є обмеженiсть спекулятивних операц)"1T8111 операцiї при цьому

строк її виконання. Можливi спекулT" иiни-


обмежуються лише грою на пiдвище" поставкою (форвард-


При укладеннi угоди iз вiдстрочеT" форма договору по-

на угода)! традицiйно використовуоговору є значна рiзниця

ставки. Особливiстю цього виду дб( йог0 виконання. Цей пе-

мiж часом його укладення та часом

------- 1994 р. "Про оподаткування при-


1 (ЗаконУкраїни-З-ВРвшдняi-Ї

бутку пiдприємств" п. 1.5.1 // ВВР - 1995 ""У"R"який засвiдчує зооов я


контраст (форвардна угода) - стандартний дтов)фи а60 кошти у визначего1й

зання особи придбати (продати) цiннi папери, 3 Ф""10 шн такого продажу

час та на визначених умовах у майбуппюму иу. При цьому будь-яка сторона

пiд час укладення такого форвардного контраї ввд його ВiiКОНання виключно

форвардного контракту має право вiдмовитас/ а60 у втаIX визначених ци-

за наявностi згоди iншої сторони контрасту иконшня а60 неналежного вико-

вiльним законодавством. Претензiї щодо неви/"1T"T011 аиклю4"0 <-мтснту

нання форвардного кошракiу можуть преР""0110 <"У нс може

такого форвардного кошракiу. Продавець ф/Р11 цшшм особам бс3 згод"

передати (продати) зобовязання за цим Утотонгракгу має право

покупця форвардного контракту. Покупець ф в будь-який момент до закiнчен-


без погодження з iншою стороною контракгув1"30T такий "йT1" будь-

ня строку дiї (лiквiдацiї) форвардного контракт ФМ""" <к"Ра"У-

Якiй iншiй особi, включаючи продавця такого <


570 Роздiл XXVI


рiод встановлюється кожною бiржею окремо залежно вiд ви-

дiв товарiв, якими торгують на нiй. Так, для сiльськогоспо-

дарської продукцiї цей строк становить 3, 6 та 9 мiсяцiв. Пе-

ревагою цього виду бiржової угоди є економiя на зберiганнi

виробленої продукцiї, можливiсть авансування процесу ви-

робництва як у формi авансування, так i у формi передплати,

в тому числi 100 вiдсоткової. При використаннi такої угоди

iснують декiлька видiв ризикiв, а саме: iнфляцiйнi процеси,

ризики, обумовленi характером товару - сiльськогосподар-

ської продукцiї (є можливим поставка товару неналежної

якостi та/або кiлькостi чи непоставка взагалi), невиконання

угоди продавцем, який отримав попередню оплату. Для уник-

нення або зменшення таких ризикiв застосовується укладен-

ня угоди за умовами. Так, угоди з вiдстроченою поставкою

можуть укладатися за умовами двох видiв: угода iз заставою

або угода з премiєю.


При укладеннi угоди iз заставою передбачається сплата

одним контрагентом iншому грошової застави як гарантiї ви-

конання ним своїх зобовязань за угодою. iснують як угоди iз

заставою на покупку, так i угоди iз заставою на продаж. Су-

ма застави може становити вiд 1 до 100 вiдсоткiв вiд суми

угоди.


Угода з премiєю передбачає виплату однiєю iз сторiн угоди

обумовленого рiвня премiї з наданням останнiй права вису-

вання контрагенту за угодою вимог щодо виконання нею сво-

їх зобовязань аж до вiдмови вiд них. Модель використання

такої угоди обирається кожною бiржею окремо. Ця угода має

декiлька рiзновидiв: 1) простi угоди з премiєю; 2) подвiйнi

угоди з премiєю; 3) складнi угоди з премiєю; 4) кратнi угоди з

премiєю; 5) угоди з кредитом.


При укладаннi угоди з умовою поставка одного товару

супроводжується одночасною купiвлею iншого товару. На-

приклад, продаж зерна чи олiї може супроводжуватися купiв-

лею паливно-мастильних матерiалiв, мiнеральних добрив,

засобiв захисту рослин тощо. Особливiстю цiєї угоди є склад-

нiсть для брокера одночасно забезпечити максимально при-

йнятний для клiєнтiв варiант взаємного задоволення iнтере-

сiв. Саме через цю особливiсть частка таких угод на бiржi є

незначною. При укладаннi цiєї угоди також постає питання


i>>-< Ж


Правове регулювання ралiзаiуТ сiльгосппродукцiї


571


щодо, нееквiвалентнос-п цiнових параметрiв сiльськогоспо-

дарської та промислової продукцiї, оскiльки цiна на сiльсько-

господарську продукцiю вдвiчi чи втричi є нижчою нiж цiна

на промислову продукцiю. При цьому постає питання щодо

запровадження врiвноважуючого коефiцiєнта та його норма-

тивного закрiплення.


Бартернi угоди щодо сiльськогосподарської продукцiї ук-

ладаються на умовах передачi прав власностi на бiржовий то-

вар без грошової оплати або з додатковою до товару грошо-

вою оплатою. Вони можуть укладатися як за участю брокера,

так i без його участi за умови обовязкової реєстрацiї такої

угоди як бiржової. За сучасних умов становлення ринкової

економiки України взагалi та сiльського господарства чокрс-

ма, питома вага бартерних угод серед усiх iнших е бiльш нiж

великою - подекуди вона сягає 60-70 вiдсоткiв. Однак засто-

сування таких угод не сприяє розвитку бiржi, оскiльки нега-

тивно впливає на формування реальної цiни на бiржовi това-

ри та зменшує темпи росту виробництва.


2. На вiдмiну вiд попереднiх бiржових угод укладання

фючерсної угоди1, в тому числi й щодо сiльськогосподар-

ської продукцiї не передбачає майбутньої поставки тонару.

Головною суттю цiєї бiржової операцiї є страхування тонару

вiд несприятливої змiни цiн на ринку. Як i в бiльшостi бiржо-

вих угод обєктом фючерсної угоди може бути тiльки один

вид бiржового товару - сiльськогосподарська продукцiя

(пшениця, насiння соняшнику тощо).


Майже всi параметри фючерсного контракту є стандарти-

зованими, як то: обсяг (лот) контракту, якiсний стандарт то-

вару, базис поставки, строк контракту (довжина позицiї), ос-

таннiй день торгiвлi фючерсним контрактом, останнiй день


Фючерсний контракт (фючерсна угода) - стандартний документ, який

засвiдчує зобовязання придбати (продати) цiннi папери, товари або кошти у

визначений час та на визначених умовах у майбутньому, з фiксацiєю цiн на

момент виконання зобовязань сторонами контракту. При цьому будь-нкл сто-

рона фючерсного контракту має право вiдмовитися вiд його виконання ви-

ключно за наявностi згоди iншої сторони контракту або у пшпiдках,

визначених цивiльним законодавством. Покупець фючерсного контрикту має

право продати такий контракт протягом строку його дiї iншим особам без

погодження умов такого продажу з продавцем контракту (Закон України "Про

оподаткування прибутку пiдприємств" п. 1.5.2).


672


поставки товару при реалiзацiї такого контракту. В бiльшостi

фючерсних контрактiв також стандартизованi форма оплати

за контрактом, гарантiї його виконання, санкцiї за його неви-

конання, порядок арбiтражу. При укладаннi фючерсного

контракту сторона повинна внести на свiй розрахунковий ра-

хунок гарантiйний внесок (його веде Розрахункова палата

бiржi), що становить вiд 5 до 18 вiдсоткiв вiд номiнальної вар-

тостi контракту (розмiр такого внеску залежить вiд ступеня

ризику конкретної операцiї (контракту), крiм того їх розрiз-

няють на хеджовi та спекулятивнi. У зазначений мiсяць по-

ставки товару по конкретному контракту гарантiйний внесок

повинен становити 100 вiдсоткiв вiд суми контракту.


Фючерсний контракт лiквiдується двома шляхами: укла-

денням оберненої (офсетної) угоди або поставкою реального

товару. Поставкою товару закiнчується лише близько 2 вiд-

соткiв угод вiд загальної кiлькостi фючерсних угод. У випад-

ку невиконання (нелiквiдацiї) членом бiржi будь-якого

фючерсного контракту Розрахункова палата бiржi iнформує

виконавчий орган бiржi, який публiкує протягом 2-х днiв у

бiржовому бюлетенi розрахункову цiну за всiма контрактами

цього члена бiржi, i вони термiново лiквiдуються за цiєю роз-

рахунковою цiною. Подiбний механiзм забезпечує стабiль-

нiсть бiржового ринку та знижує ризик операцiй на ньому з

таким нестабiльним товаром як сiльськогосподарська про-

дукцiя за умов кризи в агропромисловому секторi економiки

України.


Правовою природою опцiону є купiвля права покупки або

продажу зобовязання укладати бiржовий контракт за вказа-

ною цiною протягом строку, визначеного контрактом. Оп-

цiоннi угоди укладаються як на реальний товар, так i на

Фючерсний контракт. Вартiстю опцiону є премiя, яка зале-

жить вiд змiни поточної бiржової цiни на даний товар вiд цi-

ни, вказаної в контрактi, конюнктури ринку, рiвня облiкової

ставки тощо. Розрiзняють простi, подвiйнi та кратнi опцiонй.

Простi опцiонй ще подiляються на опцiон продавця та опцiон

покупця. Суть опцiону полягає в страхуваннi сторiн угоди вiд


Лравове.регулювання ралiзацiї сiльгосппродукцiї 573


значних фiнансових втрат через коливання цiни та конюнк-

тури на ринку сiльськогосподарської продукцiї, одержання

додаткового прибутку.


3. Окрiм укладання зазначених вище угод бiржа характе-

ризується ще двома явищами, а саме: хеджуванням i спеку-

ляцiєю.


г Першеполягає в страхуваннi цiнового ризику учасникiв

бiржової торгiвлi, яке дозволяє мiнiмiзувати їх фiнансовi