Е позиций и оценок относительно целей и задач Болонского процесса, его мнимых и подлинных противоречий, развертывающихся в ходе, реализации Болонской декларации

Вид материала

Книга

Содержание Интеграция с национальной политикойи программы действий Серьезная поддержка основных целей процесса Единодушная поддержка мобильности

Подобный материал:

• Концепция академической мобильности обучающихся высших учебных заведений республики, 212.05kb.
• Развитие Болонского процесса в Европе, 59.1kb.
• Программа регионального семинара «Проблемы реализации Болонского процесса», 28.2kb.
• Приказ 15 февраля 2005 г. Москва n 40 Ореализации положений Болонской декларации, 271.4kb.
• И разработки и внедрения многоуровневого образования в российских вузах обсуждались, 59.38kb.
• Веции, побудил автора написать эту книгу, из которой читатель узнает о сенсациях подлинных, 2240kb.
• Изменение системы высшего образования РФ в условиях болонского процесса, 71.63kb.
• Е. А. Тюгашев философия болонского процесса, 1231.28kb.
• В. Г. Белинского Представленная подборка содержит материалы о юбилейных мероприятиях,, 725.35kb.
• А. М. Проблемы перестройки фундаментального образования постановка проблемы, 220.23kb.

Интеграция с национальной политикой
и программы действий

Болонская Декларация была рассмотрена в нескольких национальных (правительственных) докладах по высшему образованию. Среди примеров можно назвать Норвегию (положения Декларации рассматривались в Докладе в мае 2000 года по двухуровневой структуре бакалавр/магистр, который послужил основой для Белой книги по высшему образованию), Чешскую Республику (Белая книга о политике государства в области образования, декабрь 2000 года), Словакию (Стратегический план для высшего образования, август 2000 года), Латвию (Концепция развития высшего образования), Эстонию (План развития образования в Эстонии) или Нидерланды (В Меморандуме о политике министерства использован доклад Комитета Rinnooy Kan, подготовленный в июле 2000 года). В других странах Декларация учитывалась при оперативном планировании политики или в периодических отчетах Парламенту, например, в Австрии (Трехлетний план 1999 года), Финляндии (Пятилетний план правительства в области образования на 1999–2004 гг.), Фландрии (Доклад о политике в области образования и подготовки на 2000–2004 гг.) или в Швеции (Доклад министерства Парламенту, 2000 год). В Швейцарии Конференция ректоров и Научный совет подготовили два доклада по реализации и координации Болонского процесса в стране.

В ряде государств деятельность основывается на положениях документов о высшем образовании, которые были приняты до Болонской Декларации и находятся на разных стадиях исполнения: Доклады Диринга и Гаррика в Великобритании, Доклад Мартинотти в Италии, Доклад руководящей группы по высшему образованию в Ирландии (все 1997 года), доклад Аттали во Франции, (1998 год). Эти страны заявили, что с точки зрения содержания и времени исполнения все меры по реализации принятых планов определяются Болонской Декларацией (например, окончательное утверждение двух новых квалификационных структур в Великобритании). В Испании пока неясно, в какой степени доклад “Университет 2000” (Bricall) используется для подготовки реформ, предусмотренных Законом об образовании 1983 года.

Серьезная поддержка основных целей процесса

Тремя основными целями Болонской Декларации для европейского пространства высшего образования являются мобильность, возможность трудоустройства на европейском рынке труда, а также международная конкурентоспособность и привлекательность европейского высшего образования. Все эти цели находят единодушную поддержку участников процесса.

Единодушная поддержка мобильности

Цель Болонской Декларации стимулировать большую мобильность в 25 из 29 стран считается актуальной, важной, насущной, наиболее значительной или даже решающей и жизненно важной.

В большинстве стран Болонская Декларация рассматривается как поддержка того высокого приоритета, который отдается мобильности, либо как “важный шаг в начавшемся несколько лет назад процессе” (Нидерланды). Основную роль Декларации разные страны видят в:

• стимулировании дискуссий (Швеция, Финляндия, Мальта, Чешская республика) и создании новой динамики (Фландрия);
  
• ускорении и стимулировании реформ (Французская община Бельгии, Финляндия, Австрия, Чешская республика) через общее осознание необходимости таких реформ (Испания, Португалия);
  
• разъяснении вопросов и направлений реформ, обеспечивающих сопоставимость в Европе (Эстония, Латвия, Чешская республика).
  

В согласии с вышесказанным многие страны полагают, что Болонская Декларация определила содержание, направление и хронометраж проводимых или планируемых реформ.

На фоне единогласной поддержки мобильности следует отметить, что в основе подобного единодушия лежат совершенно разные причины. Как отмечают разные страны, такими причинами являются:

• давний акцент на мобильность как на национальный приоритет, например, в Нидерландах, странах Скандинавии, в Ирландии, Великобритании или Швейцарии;
  
• новый акцент на мобильность студентов и персонала в странах, которые интегрируются в Европейское сообщество, как этап их присоединения к SOCRATES/ERASMUS и другим программам Евросоюза. Ответы этих стран отражают их желание обеспечить действенное участие своих студентов в этих программах (учитывая существенные гранты в рамках ERASMUS, которые решили предоставить многие страны, несмотря на ограниченность собственных бюджетов) и одновременно сбалансировать свои обмены по линии высшего образования (путем улучшения привлекательности национального высшего образования для студентов из других стран);
  
• реализация Лиссабонской Декларации по признанию и Плана действий по обеспечению мобильности, принятого Евросоюзом в ноябре 2000 года;
  
• новые или обновленные национальные приоритеты в странах, где интернационализация высшего образования является недостаточной с точки зрения потребностей государства. Именно это отмечается в Италии, Испании, Португалии, Австрии, Греции, Венгрии и Словении. Первые четыре из вышеперечисленных стран приняли соответствующие меры, направленные на поддержку двухуровневой системы образования и более серьезное финансовое обеспечение мобильности. Так, например, в Испании средства, выделяемые на гранты, утроятся. Греция выражает сожаление по поводу того, что высшее образование в стране по-прежнему является “закрытой системой”.
  
• особая значимость свободной мобильности особенно важна для небольших государств, испытывающих большую потребность в обучении и трудоустройстве своих граждан за рубежом.
  

Следует отметить, что многие страны не только одобряют обучение собственных студентов за рубежом, но и придают новое значение приему иностранных студентов и устранению всех препятствий в этой сфере. Это связано с желанием восполнить нехватку рабочей силы (Ирландия), привлечь больше иностранных студентов (Великобритания, Мальта, Германия, Нидерланды, Швеция) и особенно молодых исследователей (Ирландия, Германия, Финляндия). Последнее необходимо для поддержания высокого уровня исследовательских центров и программ.

Лишь несколько стран отметили необходимость мобильности профессорско-преподавательского состава. В соответствии с новым итальянским законом (1999 год) преподавание за рубежом становится одним из критериев для отбора и продвижения университетских преподавателей. Аналогичные требования планируется ввести в Бельгии (французская община) и Франции. Австрия собирается исключить из своих законов о государственных служащих статьи, несовместимые с международной мобильностью в высшем образовании.

Некоторые страны, особенно страны с федеральной или очень децентрализованной системой образования, подчеркивают, что свободная мобильность в Европе будет способствовать мобильности между их составляющими субъектами (Германия, Испания, Швейцария) или различными типами учреждений высшего образования (ряд стран Центральной Европы).

Здесь не будут обсуждаться все принятые или запланированные меры, которые направлены на поддержку и стимулирование мобильности, однако необходимо отметить некоторые специфические или новые направления реформ:

• ряд вступающих в Европейское сообщество стран принял меры, облегчающие получение виз для приезжающих по обмену студентов или обеспечивающие наибольшее благоприятствование гражданам Евросоюза. Серьезными препятствиями можно считать существующие ограничения мобильности между странами, входящими и не входящими в Евросоюз;
  
• решение о приеме иностранных студентов принимается децентрализованно на уровне колледжей или политехнических высших учебных заведений, как, например, в Швеции или Бельгии (французская община). Университеты этих стран уже наделены таким правом вследствие своей автономии;
  
• в 2002 году в Норвегии начнет функционировать база данных по признанию иностранных степеней. Такие общедоступные, стабильные и своевременные данные по признанию степеней уменьшат возможные риски мобильности. Этот механизм может быть применен в более широком европейском контексте.
  

К факторам, которые способствуют мобильности, можно также отнести принятие системы кредитов, модернизацию структуры степеней, систему бакалавр/магистр, реализацию положений Лиссабонской встречи по трудоустройству и т.д. Действия в данном направлении позволят изменить существующий климат и предоставить студентам больше возможностей (именно на это было указано Нидерландами).

Многие страны отмечают, что положения Болонской Декларации в сфере мобильности подкрепляются всем ходом развития и ранее принятыми документами. Принятие acquis communautaire в образовании, реализация Лиссабонской Конвенции по признанию и предпосылки, создаваемые Планом действий по обеспечению мобильности, который был одобрен Евросоюзом в ноябре 2000 года – все это, по мнению многих стран, важнейшие факторы реформ. Программы Евросоюза по обеспечению мобильности (главным образом, ERASMUS), Приложение к диплому, Европейская система накопления и передачи кредитов (ECTS) и Директивы Евросоюза по признанию квалификаций были названы инструментами осуществления задач и целей Болонской Декларации.