Ю. В. Федасова коммерческое право
Вид материала | Документы |
- Коммерческое право программа предназначена для обучения студентов по курсу «Коммерческое, 188.76kb.
- Программа учебной дисциплины «Коммерческое право», 383.71kb.
- Учебно-тематический план «Коммерческое право» цель ознакомление студентов с современными, 520.46kb.
- Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
- Программа дисциплины «Право (Коммерческое и транспортное право)», 290.36kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческое право» Для специальности 030501., 2163.61kb.
- Программа «Предпринимательское право; коммерческое право», 95.08kb.
- Учебная программа для специальности: 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 738.54kb.
- Чтения лекций и проведения семинарских занятий по курсу «Коммерческое право», 3 мэо,, 28.03kb.
- Годовой отчет Открытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие, 533.54kb.
К способам защиты конкуренции на товарных рынках следует отнести прежде всего меры по борьбе с недобросовестной конкуренцией.
126 Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности
§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в РФ
127



Статья 10 Закона о конкуренции закрепляет примерный перечень форм недобросовестной конкуренции:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара или его изготовителей;
некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;
получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну.
Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг.
В настоящее время в юридической литературе отмечается необходимость серьезного реформирования российского законодательства в области пресечения недобросовестной конкуренции. Так, В.И. Еременко отмечает целесообразность принятия закона о защите от недобросовестной конкуренции1. Представляется, что в данном направлении можно использовать положительный опыт государств -* участников СНГ — Азербайджана, Казахстана, Украины, где уже приняты законы о пресечении недобросовестной конкуренции.
Формой недобросовестной конкуренции является также ненадлежащая реклама, в которой нарушены требования к ее содержанию, времени, месту, способу распространения, установленные законодательством
1 См.: Еременко В.И. Новая редакция Закона о конкуренции: достижения и просчеты // Законодательство и экономика. 2003. № 2 (226). С. 37.
РФ. Закон о рекламе называет пять видов ненадлежащей рекламы: недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, скрытая.
§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в Российской Федерации
Развитие и поддержка конкуренции -- один из ключевых моментов рыночного механизма. Между тем, в экономике существуют отрасли, где конкуренция по объективным причинам невозможна или неэффективна. Тогда в этих сферах возникают и функционируют естественные монополии.
Основным правовым актом, регулирующим естественную монополию в Российской Федерации, является Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» (далее — Закон о естественных монополиях).
Естественная монополия — такое состояние товарного рынка, при котором:
удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства;
товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть замещены в потреблении другими;
спрос на эти товары в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.
Помимо Закона о естественных монополиях деятельность субъектов естественных монополий регулируется также другими федеральными законами: от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации»1, от 24 июня 1999 г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»2, от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»3, от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике»4 и др.
Согласно ст. 4 Закона о естественных монополиях, в качестве естественных монополий выступают следующие сферы:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
1 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.
2 СЗРФ. 1999., №26. Ст. 3179.
3 СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.
4 СЗРФ. 2003. № 13. Ст. 1177.
128
Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности
§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в РФ
129
железнодорожные перевозки;
услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
услуги общедоступной электрической и почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
В соответствии с реализуемой по решению Правительства РФ демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется переход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Субъекты естественной монополии — только юридические лица, занятые производством или реализаций товаров в условиях естественной монополии.
Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий. В настоящее время данные функции осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий могут осуществлять и иные специально создаваемые для этого федеральные антимонопольные органы.
Органы регулирования естественных монополий выполняют следующие основные функции:
формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;
определяют методы регулирования, применяемые к субъектам естественных монополий;
контролируют в пределах компетенции соблюдение требований Закона о естественных монополиях;
вносят предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях.
Органы регулирования естественных монополий могут применять следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:
- ценовый метод, который осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
- неценовой метод, который заключается в определении потребителей, подлежащих обслуживанию, а также в установлении мини-
мального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Закон предусматривает две формы государственного контроля в сферах естественной монополии: предварительный и последующий.
Предварительный контроль осуществляется:
- за любыми сделками по приобретению права собственности (пользования) на основные средства, не предназначенные для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
- за инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
- продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.
Для выполнения названных действий субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий.
Последующий контроль выражается в уведомлении органа регулирования естественной монополии об определенных действиях. Так, лицо (группа лиц), которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10% общего числа голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения при-
9-1837
130
Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности
§ 5. Антимонопольные органы и их полномочия
13!


В соответствии со ст. 8 Закона о естественных монополиях субъекты:
не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с указанным Законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары;
обязаны представлять соответствующему органу регулирования естественной монополии текущие отчеты о своей деятельности в порядке и в сроки, установленные органом регулирования естественной монополии, и проекты планов капитальных вложений;
обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с указанным Законом, на не'-дискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
§ 5. Антимонопольные органы и их полномочия
В настоящее время функции государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства РФ возложены на Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации, действующую на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331'.
Основными задачами Федеральной антимонопольной службы в этой сфере являются:
- предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции;
3) государственный контроль за соблюдением законодательства ан
тимонопольного, о рекламе, а также в пределах полномочий — о есте
ственных монополиях.
СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3259.
Федеральная антимонопольная служба в целях выполнения возложенных на нее задач вправе:
1) давать в пределах компетенции обязательные для исполнения
предписания;,
- рассматривать в пределах компетенции дела об административных правонарушениях и налагать штрафы в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- обращаться в случаях, установленных законодательством РФ, в суд или в арбитражный суд, а также участвовать в рассмотрении дел в суде;
- устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на соответствующих рынках;
- принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность;
- заключать с изготовителями (исполнителями, продавцами) товаров (услуг) соглашения о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потребителей, а также соглашения с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителя-ми о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики;
- иметь другие полномочия, предусмотренные законодательством РФ.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ТЕМЕ Ахматова М., Попов Е. Теоретические модели конкуренции конкурентоспособности // Маркетинг. 2003. № 4.
Бурмистрова Т.В., Мартыненко Г.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: антимонопольная практика // Право и экономика. 2003. № 7, 8.
Еременко В.И. Недобросовестная конкуренция и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности // Законодательство и экономика. 2002. № 7 (219).
Еременко В.И. Новая редакция Закона о конкуренции: достижения и просчеты // Законодательство и экономика. 2003. № 2 (226).
Залесская М. Недобросовестная конкуренция на товарных рынках: особенности защиты прав хозяйствующих субъектов // Законодательство и экономика. 2001. № 1 (201).
Петров И.В. Коммерческое право: Учебник. СПб., 2001.
Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2003.
Радаев В. Изменение конкурентной ситуации на российских рынках // Вопросы экономики. 2003. № 7.
Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии: Правовые аспекты регулирования: Учебное пособие. М., 1996.
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования бухгалтерского учета 133


ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ
И ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ТОРГОВОГО ОБОРОТА
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования
бухгалтерского учета. § 2. Правовые требования
осуществления бухгалтерского учета. § 3. Документы,
оформляющие торговые операции. § 4. Правовое
регулирование предоставления бухгалтерской
и статистической отчетностей.
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования бухгалтерского учета
Учет и оценка состояния хозяйствования — необходимые элементы деятельности любого хозяйствующего субъекта. Только опираясь на достоверные, постоянно учитываемые сведения о материальных ресурсах, об их производственном использовании и реализации, о полученных результатах, можно принимать решения об изменении направления производства, его обновлении, перемещении капитала и др. Оценка результатов хозяйственной деятельности организаций и предпринимателей необходима и для установления налоговых отношений между хозяйствующими субъектами и государством при уплате обязательных налоговых платежей. Публичные интересы государства и общества требуют, чтобы вся деятельность по выявлению ее итогов, объектов налогообложения проводилась по единым правилам и требованиям, дающим возможность получить полную и достоверную информацию о хозяйственных процессах и результатах деятельности организации.
В настоящее время перед юридической наукой стоит задача разработки единого правового подхода ко всем бухгалтерским категориям. В связи с этим большую важность представляет исследование право-
вого значения организации и ведения бухгалтерского учета, его принципов, категорий и т.д.
Следует также отметить, что помимо бухгалтерского учета, информацию о хозяйственной деятельности субъекта можно получить с помощью статистического и оперативного учета.
Каждый вид учета отличается задачами, областями применения и способами изучения наблюдаемых объектов.
Статистический учет изучает массовые социально-экономические процессы и явления и определяет закономерности их развития. Данные статистики необходимы для органов государственного управления, принимающих решения о перспективах развития отдельных отраслей, регионов и страны в целом. Область применения статистического учета значительно шире, чем у оперативного и бухгалтерского учета, поскольку предмет изучения статистики — не только материальное производство, но и другие стороны жизнедеятельности общества — политика, культура, право — в их тесной взаимосвязи. Для организаций (предприятий) устанавливаются показатели и формы отчетности, которые должны предоставляться органам государственной власти.
Оперативный учет служит целям текущего руководства хозяйственными операциями на отдельных участках работы или в целом на предприятии (организации). Этот вид учета наиболее приближен к действию, операции. Методы и техника оперативного учета зависят от конкретных потребностей предприятия, особенностей его хозяйственной деятельности. Оперативный учет осуществляется в различных подразделениях предприятия: в производственных цехах, снабженческих и сбытовых отделах, на складах и др.).
Ведущее место в получении информации о совершаемых организацией хозяйственных операциях, в том числе торговых, принадлежит бухгалтерскому учету.
Бухгалтерский учет — упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Данный учет — основной вид учета для хозяйствующего субъекта.
Правовое регулирование бухгалтерского учета осуществляется на нескольких уровнях.
Высший уровень составляют федеральные законы, указы Прези-, дента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета. В качестве важнейшего нормативного акта данного уров-
134 Глава 9. Правовое регулирование бухгалтерского учета
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования бухгалтерского учета 135


Второй уровень включает Положения по бухгалтерскому учету, которые утверждаются Министерством финансов РФ. Например, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н2; Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденное приказом Минфина СССР от 29 июля 1983 г. № 1053; План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, утвержденный приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94 н4.
Третий уровень представлен методическими указаниями, инструк-. циями, рекомендациями и другими документами, принимаемыми в развитие нормативных актов первого и второго уровней. Они принимаются органами, которым предоставлено право регулировать бухгалтерский учет. Так, приказом Минфина России от 21 декабря 1998 г. № 64н утверждены Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства5.
Четвертый уровень формируется на основании внутренних инструкций и рабочих документов конкретного хозяйствующего субъекта. Так, организации, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности, обязаны принять приказ об учетной политике.
Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ.
Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают в пределах компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации:
а) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их приме
нению;
б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавли
вающие принципы, правила и способы ведения организациями учета
хозяйственных операций, составления и представления бухгалтер
ской отчетности; 1—
в) другие нормативные акты и методические указания по вопро
сам бухгалтерского учета;
1 СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.
2 БНА. 1998. № 23. С. 20.
3 БНА СССР. 1984. № 4. С. 3.
4 Финансовая газета. 2000. № 46, 47.
5 Бухгалтерский учет. 1999. № 3.
г) положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.
Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету указанных органов не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов Российской Федерации.
Основные задачи бухгалтерского учета:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;
- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, Нормативами и сметами;
3) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной
деятельности организации.
Объекты бухгалтерского учета — имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.
По составу и характеру использования имущество организации подразделяют на две группы: внеоборотные активы (основной капитал) и оборотные активы (оборотный капитал).
Основные средства — средства труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организацией, за исключением малоценных и быстроизнашивающихся. К ним относятся здания, сооружения, оборудование, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, многолетние насаждения, находящиеся в собственности земельные участки и объекты природопользования и др.
Нематериальные активы — объекты долгосрочного вложения (более года), не имеющие физической основы, но имеющие стоимостную оценку и приносящие доход: право пользования земельными участками, природными ресурсами, патентами, лицензии, ноу-хау, монопольные права и привилегии, организационные расходы, товарные знаки, программные продукты и др.
В состав капитальных вложений входят затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские, геологоразведочные работы и др.).
136 Глава 9. Правовое регулирование бухгалтерского учета
§ 2. Правовые требования осуществления бухгалтерского учета
137




К финансовым вложениям относят инвестиции организации в ценные бумаги и уставные капиталы других организаций, предоставленные другим организациям займы. Финансовые вложения на срок более 1 года считаются долгосрочными, на срок до 1 года — краткосрочными. В состав внеоборотных активов включают только долгосрочные финансовые вложения.
Материальные оборотные средства — сырье и материалы, топливо, полуфабрикаты, незавершенное производство, готовая продукция, предназначенная для реализации.
Денежные средства — сумма наличных денег в кассе организации, свободные денежные средства, хранящиеся на расчетных, валютных и прочих счетах в банке, аккредитивы, чеки, а также ценные бумаги и прочие денежные средства.
Средства в расчетах включают различные виды дебиторской задолженности за товары и услуги, продукцию, под которой понимаются долги других организаций или лиц данной организации.
§ 2. Правовые требования осуществления бухгалтерского учета
Исходное положение ведения бухгалтерского учета — его обязательность Для хозяйствующих субъектов. Необходимость ведения бухгалтерского учета распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ.
Закон «О бухгалтерском учете» предъявляет следующие требования к ведению бухгалтерского учета:
- бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ — в рублях;
- бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации до реорганизации или ликвидации;
- организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета;
- все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;
- основанием для записи в учетных регистрах (бухгалтерских книгах, карточках, ведомостях) являются первичные учетные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственных операций или непосредственно после их окончания;
- имущество и обязательства оцениваются организацией для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.
Особо следует остановиться на обязанности вести бухгалтерский учет методом двойной записи в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета, который позволяет отразить движение имущества и денежных средств по определенной схеме (плану). С дебета одного счета в соответствии со смыслом каждой операции средства зачисляются в кредит другого счета, и, напротив, с кредита одного счета — в дебет другого. Смысл этих корреспонденции состоит в установлении движения имущества: откуда получено (кредит соответствующего счета) и куда направлено (дебет соответствующего счета). Например, приход основных средств, внесенных учредителями в счет их вкладов в уставной фонд организации, отражается по дебету счета 01 «Основные средства» и по кредиту счета 75 «Расчеты с учредителями». При выбытии объектов основных средств (продажа, списание и т.д.) их первоначаль-


§ 3. Документы, оформляющие торговые операции 139





Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет ее руководитель. Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.