Ю. В. Федасова коммерческое право
Вид материала | Документы |
- Коммерческое право программа предназначена для обучения студентов по курсу «Коммерческое, 188.76kb.
- Программа учебной дисциплины «Коммерческое право», 383.71kb.
- Учебно-тематический план «Коммерческое право» цель ознакомление студентов с современными, 520.46kb.
- Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
- Программа дисциплины «Право (Коммерческое и транспортное право)», 290.36kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческое право» Для специальности 030501., 2163.61kb.
- Программа «Предпринимательское право; коммерческое право», 95.08kb.
- Учебная программа для специальности: 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 738.54kb.
- Чтения лекций и проведения семинарских занятий по курсу «Коммерческое право», 3 мэо,, 28.03kb.
- Годовой отчет Открытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие, 533.54kb.
К способам защиты конкуренции на товарных рынках следует отнести прежде всего меры по борьбе с недобросовестной конкуренцией.
126 Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности
§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в РФ
127
Недобросовестная конкуренция — любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам, конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.
Статья 10 Закона о конкуренции закрепляет примерный перечень форм недобросовестной конкуренции:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара или его изготовителей;
некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;
получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну.
Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг.
В настоящее время в юридической литературе отмечается необходимость серьезного реформирования российского законодательства в области пресечения недобросовестной конкуренции. Так, В.И. Еременко отмечает целесообразность принятия закона о защите от недобросовестной конкуренции1. Представляется, что в данном направлении можно использовать положительный опыт государств -* участников СНГ — Азербайджана, Казахстана, Украины, где уже приняты законы о пресечении недобросовестной конкуренции.
Формой недобросовестной конкуренции является также ненадлежащая реклама, в которой нарушены требования к ее содержанию, времени, месту, способу распространения, установленные законодательством
1 См.: Еременко В.И. Новая редакция Закона о конкуренции: достижения и просчеты // Законодательство и экономика. 2003. № 2 (226). С. 37.
РФ. Закон о рекламе называет пять видов ненадлежащей рекламы: недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, скрытая.
§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в Российской Федерации
Развитие и поддержка конкуренции -- один из ключевых моментов рыночного механизма. Между тем, в экономике существуют отрасли, где конкуренция по объективным причинам невозможна или неэффективна. Тогда в этих сферах возникают и функционируют естественные монополии.
Основным правовым актом, регулирующим естественную монополию в Российской Федерации, является Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» (далее — Закон о естественных монополиях).
Естественная монополия — такое состояние товарного рынка, при котором:
удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства;
товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть замещены в потреблении другими;
спрос на эти товары в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.
Помимо Закона о естественных монополиях деятельность субъектов естественных монополий регулируется также другими федеральными законами: от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации»1, от 24 июня 1999 г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»2, от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»3, от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике»4 и др.
Согласно ст. 4 Закона о естественных монополиях, в качестве естественных монополий выступают следующие сферы:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
1 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.
2 СЗРФ. 1999., №26. Ст. 3179.
3 СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.
4 СЗРФ. 2003. № 13. Ст. 1177.
128
Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности
§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в РФ
129
железнодорожные перевозки;
услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
услуги общедоступной электрической и почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
В соответствии с реализуемой по решению Правительства РФ демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется переход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Субъекты естественной монополии — только юридические лица, занятые производством или реализаций товаров в условиях естественной монополии.
Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий. В настоящее время данные функции осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий могут осуществлять и иные специально создаваемые для этого федеральные антимонопольные органы.
Органы регулирования естественных монополий выполняют следующие основные функции:
формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;
определяют методы регулирования, применяемые к субъектам естественных монополий;
контролируют в пределах компетенции соблюдение требований Закона о естественных монополиях;
вносят предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях.
Органы регулирования естественных монополий могут применять следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:
- ценовый метод, который осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
- неценовой метод, который заключается в определении потребителей, подлежащих обслуживанию, а также в установлении мини-
мального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Закон предусматривает две формы государственного контроля в сферах естественной монополии: предварительный и последующий.
Предварительный контроль осуществляется:
- за любыми сделками по приобретению права собственности (пользования) на основные средства, не предназначенные для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
- за инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
- продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.
Для выполнения названных действий субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий.
Последующий контроль выражается в уведомлении органа регулирования естественной монополии об определенных действиях. Так, лицо (группа лиц), которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10% общего числа голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения при-
9-1837
130
Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности
§ 5. Антимонопольные органы и их полномочия
13!
надлежащего им числа голосов соответствующий орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10% общего числа голосов, приходящихся на все акции (доли).
В соответствии со ст. 8 Закона о естественных монополиях субъекты:
не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с указанным Законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары;
обязаны представлять соответствующему органу регулирования естественной монополии текущие отчеты о своей деятельности в порядке и в сроки, установленные органом регулирования естественной монополии, и проекты планов капитальных вложений;
обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с указанным Законом, на не'-дискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
§ 5. Антимонопольные органы и их полномочия
В настоящее время функции государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства РФ возложены на Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации, действующую на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331'.
Основными задачами Федеральной антимонопольной службы в этой сфере являются:
- предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции;
3) государственный контроль за соблюдением законодательства ан
тимонопольного, о рекламе, а также в пределах полномочий — о есте
ственных монополиях.
СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3259.
Федеральная антимонопольная служба в целях выполнения возложенных на нее задач вправе:
1) давать в пределах компетенции обязательные для исполнения
предписания;,
- рассматривать в пределах компетенции дела об административных правонарушениях и налагать штрафы в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- обращаться в случаях, установленных законодательством РФ, в суд или в арбитражный суд, а также участвовать в рассмотрении дел в суде;
- устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на соответствующих рынках;
- принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность;
- заключать с изготовителями (исполнителями, продавцами) товаров (услуг) соглашения о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потребителей, а также соглашения с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителя-ми о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики;
- иметь другие полномочия, предусмотренные законодательством РФ.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ТЕМЕ Ахматова М., Попов Е. Теоретические модели конкуренции конкурентоспособности // Маркетинг. 2003. № 4.
Бурмистрова Т.В., Мартыненко Г.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: антимонопольная практика // Право и экономика. 2003. № 7, 8.
Еременко В.И. Недобросовестная конкуренция и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности // Законодательство и экономика. 2002. № 7 (219).
Еременко В.И. Новая редакция Закона о конкуренции: достижения и просчеты // Законодательство и экономика. 2003. № 2 (226).
Залесская М. Недобросовестная конкуренция на товарных рынках: особенности защиты прав хозяйствующих субъектов // Законодательство и экономика. 2001. № 1 (201).
Петров И.В. Коммерческое право: Учебник. СПб., 2001.
Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2003.
Радаев В. Изменение конкурентной ситуации на российских рынках // Вопросы экономики. 2003. № 7.
Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии: Правовые аспекты регулирования: Учебное пособие. М., 1996.
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования бухгалтерского учета 133
Глава 9
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ
И ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ТОРГОВОГО ОБОРОТА
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования
бухгалтерского учета. § 2. Правовые требования
осуществления бухгалтерского учета. § 3. Документы,
оформляющие торговые операции. § 4. Правовое
регулирование предоставления бухгалтерской
и статистической отчетностей.
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования бухгалтерского учета
Учет и оценка состояния хозяйствования — необходимые элементы деятельности любого хозяйствующего субъекта. Только опираясь на достоверные, постоянно учитываемые сведения о материальных ресурсах, об их производственном использовании и реализации, о полученных результатах, можно принимать решения об изменении направления производства, его обновлении, перемещении капитала и др. Оценка результатов хозяйственной деятельности организаций и предпринимателей необходима и для установления налоговых отношений между хозяйствующими субъектами и государством при уплате обязательных налоговых платежей. Публичные интересы государства и общества требуют, чтобы вся деятельность по выявлению ее итогов, объектов налогообложения проводилась по единым правилам и требованиям, дающим возможность получить полную и достоверную информацию о хозяйственных процессах и результатах деятельности организации.
В настоящее время перед юридической наукой стоит задача разработки единого правового подхода ко всем бухгалтерским категориям. В связи с этим большую важность представляет исследование право-
вого значения организации и ведения бухгалтерского учета, его принципов, категорий и т.д.
Следует также отметить, что помимо бухгалтерского учета, информацию о хозяйственной деятельности субъекта можно получить с помощью статистического и оперативного учета.
Каждый вид учета отличается задачами, областями применения и способами изучения наблюдаемых объектов.
Статистический учет изучает массовые социально-экономические процессы и явления и определяет закономерности их развития. Данные статистики необходимы для органов государственного управления, принимающих решения о перспективах развития отдельных отраслей, регионов и страны в целом. Область применения статистического учета значительно шире, чем у оперативного и бухгалтерского учета, поскольку предмет изучения статистики — не только материальное производство, но и другие стороны жизнедеятельности общества — политика, культура, право — в их тесной взаимосвязи. Для организаций (предприятий) устанавливаются показатели и формы отчетности, которые должны предоставляться органам государственной власти.
Оперативный учет служит целям текущего руководства хозяйственными операциями на отдельных участках работы или в целом на предприятии (организации). Этот вид учета наиболее приближен к действию, операции. Методы и техника оперативного учета зависят от конкретных потребностей предприятия, особенностей его хозяйственной деятельности. Оперативный учет осуществляется в различных подразделениях предприятия: в производственных цехах, снабженческих и сбытовых отделах, на складах и др.).
Ведущее место в получении информации о совершаемых организацией хозяйственных операциях, в том числе торговых, принадлежит бухгалтерскому учету.
Бухгалтерский учет — упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Данный учет — основной вид учета для хозяйствующего субъекта.
Правовое регулирование бухгалтерского учета осуществляется на нескольких уровнях.
Высший уровень составляют федеральные законы, указы Прези-, дента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета. В качестве важнейшего нормативного акта данного уров-
134 Глава 9. Правовое регулирование бухгалтерского учета
§ 1. Понятие, задачи, источники правового регулирования бухгалтерского учета 135
ня следует назвать Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. «О бухгалтерском учете»1.
Второй уровень включает Положения по бухгалтерскому учету, которые утверждаются Министерством финансов РФ. Например, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н2; Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденное приказом Минфина СССР от 29 июля 1983 г. № 1053; План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, утвержденный приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94 н4.
Третий уровень представлен методическими указаниями, инструк-. циями, рекомендациями и другими документами, принимаемыми в развитие нормативных актов первого и второго уровней. Они принимаются органами, которым предоставлено право регулировать бухгалтерский учет. Так, приказом Минфина России от 21 декабря 1998 г. № 64н утверждены Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства5.
Четвертый уровень формируется на основании внутренних инструкций и рабочих документов конкретного хозяйствующего субъекта. Так, организации, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности, обязаны принять приказ об учетной политике.
Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ.
Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают в пределах компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации:
а) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их приме
нению;
б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавли
вающие принципы, правила и способы ведения организациями учета
хозяйственных операций, составления и представления бухгалтер
ской отчетности; 1—
в) другие нормативные акты и методические указания по вопро
сам бухгалтерского учета;
1 СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.
2 БНА. 1998. № 23. С. 20.
3 БНА СССР. 1984. № 4. С. 3.
4 Финансовая газета. 2000. № 46, 47.
5 Бухгалтерский учет. 1999. № 3.
г) положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.
Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету указанных органов не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов Российской Федерации.
Основные задачи бухгалтерского учета:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;
- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, Нормативами и сметами;
3) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной
деятельности организации.
Объекты бухгалтерского учета — имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.
По составу и характеру использования имущество организации подразделяют на две группы: внеоборотные активы (основной капитал) и оборотные активы (оборотный капитал).
Основные средства — средства труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организацией, за исключением малоценных и быстроизнашивающихся. К ним относятся здания, сооружения, оборудование, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, многолетние насаждения, находящиеся в собственности земельные участки и объекты природопользования и др.
Нематериальные активы — объекты долгосрочного вложения (более года), не имеющие физической основы, но имеющие стоимостную оценку и приносящие доход: право пользования земельными участками, природными ресурсами, патентами, лицензии, ноу-хау, монопольные права и привилегии, организационные расходы, товарные знаки, программные продукты и др.
В состав капитальных вложений входят затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские, геологоразведочные работы и др.).
136 Глава 9. Правовое регулирование бухгалтерского учета
§ 2. Правовые требования осуществления бухгалтерского учета
137
К финансовым вложениям относят инвестиции организации в ценные бумаги и уставные капиталы других организаций, предоставленные другим организациям займы. Финансовые вложения на срок более 1 года считаются долгосрочными, на срок до 1 года — краткосрочными. В состав внеоборотных активов включают только долгосрочные финансовые вложения.
Материальные оборотные средства — сырье и материалы, топливо, полуфабрикаты, незавершенное производство, готовая продукция, предназначенная для реализации.
Денежные средства — сумма наличных денег в кассе организации, свободные денежные средства, хранящиеся на расчетных, валютных и прочих счетах в банке, аккредитивы, чеки, а также ценные бумаги и прочие денежные средства.
Средства в расчетах включают различные виды дебиторской задолженности за товары и услуги, продукцию, под которой понимаются долги других организаций или лиц данной организации.
§ 2. Правовые требования осуществления бухгалтерского учета
Исходное положение ведения бухгалтерского учета — его обязательность Для хозяйствующих субъектов. Необходимость ведения бухгалтерского учета распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ.
Закон «О бухгалтерском учете» предъявляет следующие требования к ведению бухгалтерского учета:
- бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ — в рублях;
- бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации до реорганизации или ликвидации;
- организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета;
- все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;
- основанием для записи в учетных регистрах (бухгалтерских книгах, карточках, ведомостях) являются первичные учетные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственных операций или непосредственно после их окончания;
- имущество и обязательства оцениваются организацией для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.
Особо следует остановиться на обязанности вести бухгалтерский учет методом двойной записи в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета, который позволяет отразить движение имущества и денежных средств по определенной схеме (плану). С дебета одного счета в соответствии со смыслом каждой операции средства зачисляются в кредит другого счета, и, напротив, с кредита одного счета — в дебет другого. Смысл этих корреспонденции состоит в установлении движения имущества: откуда получено (кредит соответствующего счета) и куда направлено (дебет соответствующего счета). Например, приход основных средств, внесенных учредителями в счет их вкладов в уставной фонд организации, отражается по дебету счета 01 «Основные средства» и по кредиту счета 75 «Расчеты с учредителями». При выбытии объектов основных средств (продажа, списание и т.д.) их первоначаль-
138 Глава 9. Правовое регулирование бухгалтерского учета
§ 3. Документы, оформляющие торговые операции 139
ная стоимость списывается со счета 01 «Основные средства» в дебет счета 47 «Реализация и прочее выбытие основных средств».
Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет ее руководитель. Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.