Ю. В. Федасова коммерческое право

Вид материала

Документы

Содержание Товарные биржи. Товарная биржа Биржевым товаром Предмет простых Предмет фьючерских Фьючерский контракт Опционный контракт (опцион) — Оптовые ярмарки. Оптовые рынки. Инфраструктура товарных рынков Глава 6. Правовые основы товарного рынка в РФ Рекомендуемая литература по теме Государственное регулирование торговли в российской федерации

Подобный материал:

• Коммерческое право программа предназначена для обучения студентов по курсу «Коммерческое, 188.76kb.
• Программа учебной дисциплины «Коммерческое право», 383.71kb.
• Учебно-тематический план «Коммерческое право» цель ознакомление студентов с современными, 520.46kb.
• Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
• Программа дисциплины «Право (Коммерческое и транспортное право)», 290.36kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческое право» Для специальности 030501., 2163.61kb.
• Программа «Предпринимательское право; коммерческое право», 95.08kb.
• Учебная программа для специальности: 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 738.54kb.
• Чтения лекций и проведения семинарских занятий по курсу «Коммерческое право», 3 мэо,, 28.03kb.
• Годовой отчет Открытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие, 533.54kb.

§ 4. Участники товарного рынка

Особую группу участников оптовой торговли составляют органи­заторы оптовой торговли, которые сами не занимаются торговой дея­тельностью, а создают условия для торговых операций других участ-

ников оптового товарооборота. К ним относятся, в первую очередь, товарные биржи, оптовые ярмарки и оптовые рынки.

Товарные биржи. Товарная биржа представляет собой регулярно функционирующий оптовый рынок товаров, главная цель которо­го — проведение свободных торгов по закупкам и продаже товаров по рыночным ценам, складывающимся под воздействием спроса и пред­ложения. Товарная биржа — наиболее развитая форма оптового рын­ка товаров, определяемых родовыми признаками, например, зерна, сахара, угля, металла, леса и др.

Правовое положение товарных бирж в РФ определено Законом РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле»¹ (далее — Закон). Данный Закон регулирует отношения, связанные с деятельностью товарных бирж и биржевой торговлей, и не распро­страняется на деятельность бирж труда, фондовых, валютных, товар­но-фондовых и универсальных бирж.

Товарная биржа — организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли в форме гласных, публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте, в определенное время и по установ­ленным ею правилам.

Товарная биржа обладает специальной правоспособностью, так как вправе осуществлять только деятельность, непосредственно свя­занную с организацией и регулированием биржевой торговли.

Товарная биржа учреждается юридическими и (или) индивиду­альными предпринимателями, число которых не может быть менее 10 человек, и подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном ка­питале не может превышать 10%. В учреждении товарной биржи не могут участвовать:

высшие и местные органы государственной власти и управления;

банки и кредитные учреждения, получившие в установленном по­рядке лицензию на банковские операции;

страховые и инвестиционные компании и фонды;

общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Членами биржи могут быть юридические и физические лица, ко­торые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо

ВВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961.

92

Глава 6. Правовые основы товарного рынка в РФ

§ 4. Участники товарного рынка

93


вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и ста­ли членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Членами товарной биржи не могут быть:

служащие данной или какой-либо другой товарной биржи;

предприятия, учреждения, организации, если их руководители (заместители их руководителей или руководители их филиалов и других обособленных подразделений) являются служащими данной биржи;

высшие и местные органы государственной власти и управления;

банки и кредитные учреждения, получившие в установленном по­рядке лицензию на банковские операции; страховые и инвестицион­ные компании и фонды;

общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Членство на бирже дает право участвовать в биржевой торговле, принятии решений на общих собраниях членов биржи, а также в ра­боте других органов управления биржей; получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами.

Выделяют две категории членов биржи: полные и неполные чле­ны. Полные члены имеют право участвовать в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учреди­тельными документами биржи количество голосов на общем собра­нии членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, от­делений) биржи. Неполные члены биржи имеют право участвовать в биржевых торгах в соответствующей секции и на определенное учре­дительными документами биржи количество голосов на общем соб­рании членов биржи и на общем собрании членов секции (отдела, от­деления) биржи.

Учредительный документ биржи — ее устав. Высший орган управ­ления — общее собрание ее членов, которое обеспечивает реализа­цию прав и обязанностей биржи и ее членов.

Основной целью деятельности товарных бирж является организа­ция биржевой торговли — одного из видов оптовой торговли. Правила организации биржевой торговли принимает общее собрание членов биржи. Биржевая торговля может осуществляться только на основе ли-цензии_г-*ыда«ной._К.омиссией по товарным биржам, созданной при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуще­ствляющей функции по контролю и надзору за деятельностью товар­ных бирж. В настоящее время уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за деятельностью товарных бирж, является образованная в со­ответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О систе­ме и структуре федеральных органов исполнительной власти» Феде­ральная служба по финансовым рынкам¹.

Участниками биржевой торговли являются члены биржи, посто­янные и разовые посетители. Биржевая торговля осуществляется че­рез биржевых посредников путем:

совершения биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени и за счет клиента (брокерской деятельности);

совершения биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерской деятельности).

Биржевая торговля осуществляется посредством совершения бир­жевых сделок, под которыми понимается зарегистрированный товар­ной биржей договор (соглашение), заключаемый участниками бирже­вой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Биржевым товаром на товарной бирже является не'изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандарт­ный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в уста­новленном порядке биржей к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.

Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавли­вается биржей. Сделки, совершенные на бирже, но не соответствую­щие правилам биржевых торгов, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки не распространяются.

Статья 8 Закона закрепляет следующие виды биржевых сделок:

1. простые биржевые сделки, связанные с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;
   
2. форвардные сделки, связанные с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки;
   

3. фьючерские сделки, связанные с взаимной передачей прав и обя­занностей в отношении стандартных контрактов на поставку бирже­вого товара;
   
4. опционные сделки, связанные с уступкой прав на будущую пере­дачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или кон­тракта на поставку биржевого товара;
   

СЗРФ. 2004. № 11. Ст. 945.

94 Глава 6. Правовые основы товарного рынка в РФ

§ 4. Участники товарного рынка

95


5) другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли.

Предмет простых и форвардных биржевых сделок — реальный то­вар, т.е. вещи, имеющиеся в наличии. По сроку исполнения обяза­тельств простые сделки в отношении реального товара являются кас­совыми (с немедленным исполнением), а форвардные сделки — сроч­ными (с отсроченным сроком исполнения обязательств).

Предмет фьючерских и опционных сделок — имущественные права. Предмет фьючерских сделок — стандартный (фьючерский) контракт, а предмет опционных сделок — права на будущую передачу прав и обязанностей в отношении реального товара или стандартного (фью­черского) контракта, которые называются опционными контрактами или опционами.

Фьючерский контракт — документ, определяющий права и обя­занности на получение (передачу) имущества, включая деньги, ва­лютные ценности и ценные бумаги, или информации с указанием по­рядка такого получения. Обязательство по получению' (передаче) имущества или информации по фьючерскому контракту прекращает­ся с приобретением однородного фьючерского контракта, предусмат­ривающего соответственно передачу (получение) такого же имущест­ва или информации, либо с их исполнением.

Опционный контракт (опцион) — документ, определяющий права на получение (передачу) имущества, включая деньги, валютные цен­ности и ценные бумаги, или информации с условием, что держатель опционного контракта может отказаться от прав по нему в односто­роннем порядке.

Биржевые сделки не могут совершаться от имени и за счет биржи. Она не является участником правоотношений, возникающих в ходе биржевой торговли, и не несет ответственности за неисполнение обя­зательств по биржевым сделкам. В то же время биржа имеет ряд обя­занностей, направленных на установление гарантий участникам бир­жевой торговли. Согласно ст. 28 Закона биржа в целях исполнения совершаемых на ней форвардных, фьючерских и опционных сделок обязана организовать расчетное обслуживание путем создания рас­четных учреждений (клиринговых центров), или заключения догово­ра с банком или кредитным учреждением об организации расчетного обслуживания. Статья 29 Закона запрещает бирже устанавливать уровни и пределы цен на биржевой товар, размеры вознаграждения, взимаемого биржевыми посредниками.

Государственный контроль за деятельностью товарных бирж осу­ществляет упомянутая выше Комиссия по товарным биржам.

Оптовые ярмарки. Ярмарочная торговля в России — традиционная форма торговли, имеющая достаточно древние исторические корни. Ежегодно в стране проводится до 1500 ярмарок¹.

Ярмарочная торговля представляет собой кратковременную и пе­риодически повторяющуюся реализацию товаров в форме гласного публичного торга по образцам, стандартам, каталогам и описаниям.

Основная задача ярмарочной торговли — усиление влияния тор­говли на формирование планов производства товаров, воздействие на промышленность в целях расширения и обновления ассортимен­та товаров, их качества, внедрения в производство новых изделий, бесперебойного снабжения розничной торговли товарами в соответ­ствии с заказами торговых организаций с учетом покупательского спроса².

По масштабу деятельности различают международные, общерос­сийские, межрегиональные, региональные, местные, отраслевые и меж­отраслевые оптовые ярмарки. По товарной специализации — универ­сальные и специализированные.

К преимуществам оптовых ярмарок следует отнести быстроту за­ключения большого числа договоров в короткие сроки, налаживание личных деловых контактов, организацию встречных продаж, решение вопросов сбыта и снабжения, выбор товаров по образцам. К слабым местам ярмарочной торговли Б.И. Пугинский относит ограничен­ность времени работы ярмарок, их отраслевой характер, региональ­ную ограниченность, необходимость личного присутствия³.

Разновидность ярмарочной торговли — ярмарки-выставки, цель которых состоит в демонстрации и представлении с последующей реализацией новых видов продукции. Ярмарки-выставки — целесо­образная форма апробирования новейших товаров, реализация кото­рых только начинается, которые еще не производятся массовыми партиями из-за опасения понести убытки в случае отсутствия спроса на данные товары.

В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, ре­гулирующие деятельность ярмарочной торговли, что существенно тормозит развитие оптовых ярмарок. В связи с этим разработкой и ут­верждением правил деятельности оптовых ярмарок и порядка прода­жи и закупки на них товаров занимаются ярмарочные комитеты, соз­даваемые из представителей промышленности и торговли.

См.: Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 72.

² См.: Коммерческое (торговое) право / Под ред. Ю.Е. Булатецкого, В.А. Язева.
С. 160.

³ См.: Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 73.

96 Глава 6. Правовые основы товарного рынка в РФ

§ 4. Участники товарного рынка

97


В Республике Мордовия в целях совершенствования государст­венной политики в области выставочно-ярмарочной деятельности, а также содействия международному и межрегиональному сотрудниче­ству в этой области и продвижения продукции мордовских товаро­производителей на внешний рынок постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 мая 2003 г. № 226 при Правительстве создан Совет по выставочно-ярмарочной деятельности.

Оптовые рынки. Цель создания системы оптовых рынков — сти­мулирование производства и сбыта товаров отечественных произво­дителей, оптовых продавцов и потребителей, установление прямых хозяйственных связей, регулирование производства и сбыта продук­ции для удовлетворения покупательского спроса.

Различают рынки универсальные и специализированные, ориенти­рованные на один вид продукции или на однородную товарную груп­пу, например, рынки мяса, рыбных продуктов, картофеля и плодо­овощной продукции.

По формам собственности оптовые рынки делятся на государст­венные, муниципальные и частные.

В настоящее время основой правового регулирования торговли на оптовых рынках является совместный приказ Минсельхозпрода РФ № 292 и Роскомторга № 95 от 1 декабря 1994 г. «Об утверждении Примерных правил торговли на оптовом продовольственном рынке» (далее — Примерные правила).

Оптовые продовольственные рынки — место купли-продажи кон­курентоспособного сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Однако сегодня оптовые продовольственные рынки превратились в оптово-розничные, на которых товары приобретаются и населением.

Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке распространяются на все оптовые продовольственные рынки, но конкретные правила, дополнения и изменения к ним разрабатыва­ются администрацией каждого оптового рынка и утверждаются руко­водством этого рынка.

Оптовыми являются торги, публично проводящиеся в торговом зале по товарам, допущенным к реализации на оптовом рынке, во < время, в месте и порядке, предусмотренных Примерными правилами. К участникам торгов на оптовом рынке относятся:

продавцы — собственники товаров или лица, имеющие право ве­дения торговых операций на рынке;

покупатели — розничные торговые и иные предпринимательские структуры, имеющие доступ на оптовый рынок в качестве покупате­лей в порядке, установленном администрацией оптового рынка;

персонал оптового рынка, участвующий в оформлении торговых сделок непосредственно в товарных секциях.

Право продажи оптовых партий товаров номенклатуры оптового рынка предоставляется зарегистрированным на нем оптовым продав­цам при наличии у них лицензии на ведение торговой деятельности, в случае ее лицензирования, и документов, подтверждающих качество реализуемых товаров и состояние здоровья оптовых продавцов по ус­тановленным для торговли медицинским показателям.

Оптовый рынок по формам участия должен предоставлять воз­можность ведения оптовых торгов на основе:

долгосрочной аренды продавцом места в торговом зале;

краткосрочной аренды необходимых торговых площадей;

разового участия в оптовых торгах с подневной оплатой стоимо­сти торгового места или специальной рыночной пошлины, диффе­ренцированной по видам товара и уплачиваемой с оборота.

Арендаторами торговых мест могут выступать собственники това­ров, их агенты, комиссионеры и другие посредники.

Оптовые торги проводятся, как правило, на основе частных со­глашений между покупателем и продавцом, а в отдельных случаях — на основе аукциона или конкурса в порядке, предусмотренном ГК РФ.

При частных соглашениях цена и иные условия сделки определя­ются на двусторонней основе путем переговоров продавца и покупа­теля. При аукционных торгах договор заключается с предпринимате­лем, предложившим наивысшую цену. При конкурсных торгах дого­вор заключается с предпринимателем, выполнившим условия кон­курса наилучшим образом.

Выбор формы торгов на оптовом рынке определяется собствен­ником товара, если иное не предусмотрено законом. Общие принци­пы взаимоотношений между продавцом и покупателем на оптовом рынке регулируются гражданским законодательством. Однако дого­воры, заключаемые на оптовом рынке, являются публичными, что не препятствует возможности предоставления льгот для отдельных кате­горий покупателей.

Общий контроль за соблюдением названных Примерных правил осуществляет администрация оптового рынка. Кроме того, работу оп­товых рынков контролируют в пределах компетенции Госторгин-спекция России, Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральная служба по техническому регулированию и метроло­гии, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите­лей и благополучия человека, их региональные структуры, а также

98 Глава 6. Правовые основы товарного рынка в РФ

§ 5. Правовое обеспечение инфрастуктуры товарного рынка

99


территориальные органы государственного регулирования торговли и потребительского рынка в составе региональных администраций.

§ 5. Правовое обеспечение инфрастуктуры товарного рынка

В настоящее время для товарных рынков Российской Федерации характерны низкий уровень культуры рыночных отношений, недос­таточное нормативно-правовое обеспечение, склонность контраген­тов к нарушению взаимных обязательств, высокая степень монополи­зации экономики! В число проблем товарных рынков РФ входят так­же нерациональное расположение торговых посредников, неразви-тость складского, транспортного, информационного обслуживания процесса товародвижения.

Внутренние товарные рынки РФ функционируют в условиях вза­имных неплатежей. Это стало наиболее острой экономической про­блемой, воздействующей на все рыночные механизмы. Относитель­ная неразвитость, диспропорциональность и деформированность ин­фрастуктуры препятствуют снижению уровня трансанкционных из­держек и повышению эффективности товарных рынков.

Для развития торговых отношений, отвечающих требованиям ры­ночной экономики, необходимы развитие инфраструктуры товарных рынков, четкое правовое регулирование каждой из ее подсистем.

Инфраструктура товарных рынков как система представляет со­бой взаимоувязанный комплекс, состоящий из следующих подсис­тем:

1. подсистемы торговых посредников и складского хозяйства — со­вокупности организаций, осуществляющих посредническую деятель­ность и обеспечивающих взаимодействие предприятий-изготовите­лей и потребителей в части купли-продажи товаров посредством соз­дания оптовых рынков, биржевой торговли, проведения выставок и ярмарок, оказания складских услуг;
   
2. подсистемы информационного обеспечения — совокупности орга­низаций, обеспечивающих наблюдение за рынками товаров, включая потребительские товары и продукцию производственно-технического назначения. Элементы этой подсистемы — средства связи, программ­ная продукция, компьютерная система и полиграфическая база;
   
3. подсистемы тароупаковочнои индустрии — нормативно-орга­низационных мероприятий и производственных структур, обеспе­чивающих повышение конкурентоспособности товаров за счет соз­дания отвечающей международным стандартам тароупаковочнои продукции;
   

4. подсистемы транспортного обеспечения, включающей все виды транспорта, обеспечивающие доставку продукции потребителям;
   
5. финансово-кредитной подсистемы — инфраструктуры товарных рынков как подсистемы, участвующей в платежно-расчетном и кре­дитном обеспечении товародвижения;
   
6. подсистемы организационного обеспечения — организационных мероприятий по обеспечению функционирования и развития инфра­структуры товарных рынков во взаимодействии с их исполнителями, обеспечивающих эффективное партнерство, развитие конкуренции между структурными элементами товарных рынков и способствую­щих снижению затрат на продвижение продукции от производителя до потребителя;
   
7. подсистемы нормативно-правового обеспечения — федеральных законов, указов, распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и других актов, регламентирующих взаимоотношения сторон на товарных рынках.
   

Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 593 «О Комплексной программе развития инфрастуктуры товарных рын­ков Российской Федерации на 1998—2005 годы» определило цели, за­дачи и направления развития инфраструктуры российских товарных рынков.

Основная цель программы — формирование системы организа­ций и условий их функционирования, обеспечивающей взаимосвязи между структурными элементами товарных рынков и способствую­щей свободному движению товаров, непрерывному процессу воспро­изводства и бесперебойному функционированию сфер конечного по­требления.

Для достижения указанной цели должны быть решены следую­щие задачи:

формирование сети посреднических организаций, складского хо­зяйства, обеспечивающих эффективную оптовую торговлю, разук­рупнение партий поставок, хранение и продвижение товаров с мини­мальными затратами;

повышение конкурентоспособности товаров за счет создания и применения тароупаковочнои продукции, отвечающей международ­ным стандартам;

создание сети объектов и условий, обеспечивающих товародвиже­ние в части платежно-расчетных и кредитных нужд;

совершенствование нормативно-правовых основ функциониро­вания товарных рынков и инфраструктуры;

100

Глава 6. Правовые основы товарного рынка в РФ


создание эффективного информационного обеспечения функ­ционирования товарных рынков;

развитие современных форм управления рыночной инфраструк­турой;

научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры то­варных рынков;

организация подготовки и переподготовки кадров.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ТЕМЕ

Андреева Л.В. Коммерческое право России: Проблемы правового регули­рования. М., 2004.

Горвенко М.Л. Коммерческое право. Иркутск, 2001.

Илюшина М.Н., Чеяышев М.Ю., Ситдикова Р.И. Коммерческое право: Учебное пособие; Практикум; Учебная программа / Под ред. Н.А. Баринова М., 2002.

Коммерческое (торговое) право: Учебник / Под ред. Ю.Е. Булатецкого, В.А. Язева. М., 2002.

Мазь Л.В. Коммерческое право. СПб., 2004.

Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой деятельности: Учеб ник. М., 2000.

Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность: Учебник. М. 1998.

Петров И.В. Коммерческое право: Учебник. СПб., 2001.

Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2003.

Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности: Учебник. М., 1998.

Якушев А.В. Коммерческое право (конспект лекций). М., 2003.

Глава 7

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Цели и средства государственного регулирования торговли. § 2. Государственное регулирование цен на товары.

§ 3. Государственное регулирование безопасности товаров.

§ 4. Лицензирование отдельных видов торговой деятельности.

§ 5. Государственный контроль в торговле.

§ 1. Цели и средства государственного регулирования торговли

Идеальная модель экономического устройства общества предпо­лагает не только существование хорошо отлаженного рынка, но и ис­пользование механизма государственного регулирования для реше­ния различных задач, стоящих перед обществом.

Цель государственного регулирования экономики, в том числе внутренней торговли, реализуется через три основные функции¹:

1) rrnnpuvtp yr-ттгтий гсття ЦИВИЛИЗОВаННОГО функционирования

рынка, в частности:

определение форм собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных до­говоров;

защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;

установление стандартов и системы мер на продукцию;

2) г2£ш&ниалакроэкономических проблем, которые включают:
определение объема национального производства;
пропорциональность развития экономики;

102 Глава 7. Государственное регулирование торговли в РФ

§ 2. Государственное регулирование цен на товары

103


обеспечение надлежащих темпов экономического роста; поддержание соответствующего уровня занятости трудоспособно­го населения, его социальную защиту;

3) стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса.

К средствам государственного регулирования торговой деятель­ности следует, прежде всего, отнести:

государственное регулирование цен на товары; государственное регулирование безопасности товаров; государственное регулирование внешнеторговой деятельности; лицензирование отдельных видов торговой деятельности; осуществление государственного контроля в торговле; обеспечение конкуренции на товарном рынке; организацию хозяйствующими субъектами учета и отчетности.