Ю. В. Федасова коммерческое право

Вид материала

Документы

Содержание Рекомендуемая литература по теме Конкуренция в коммерческой деятельности Антимонопольное регулирование Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ог­раничивающие конкуренцию.

Подобный материал:

• Коммерческое право программа предназначена для обучения студентов по курсу «Коммерческое, 188.76kb.
• Программа учебной дисциплины «Коммерческое право», 383.71kb.
• Учебно-тематический план «Коммерческое право» цель ознакомление студентов с современными, 520.46kb.
• Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
• Программа дисциплины «Право (Коммерческое и транспортное право)», 290.36kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческое право» Для специальности 030501., 2163.61kb.
• Программа «Предпринимательское право; коммерческое право», 95.08kb.
• Учебная программа для специальности: 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 738.54kb.
• Чтения лекций и проведения семинарских занятий по курсу «Коммерческое право», 3 мэо,, 28.03kb.
• Годовой отчет Открытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие, 533.54kb.

§ 4. Лицензирование отдельных видов торговой деятельности

Лицензирование — деятельность государственных органов, связан­ная с выдачей лицензий на занятие конкретными видами предприни­мательской деятельности, приостановлением и аннулированием ли­цензий, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензионных требований и условий.

¹ СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4547.

² СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3436.

114 Глава 7. Государственное регулирование торговли в РФ

§ 5. Государственный контроль в торговле 11 э


Лицензирование торговой деятельности служит подтверждению квалификации лицензиата и обеспечению безопасности лицензируе­мой торговой деятельности.

Правовая основа лицензирования — Федеральный закон от 8 ав­густа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»¹.

Согласно данному Закону, подлежат лицензированию следующие виды торговой деятельности:

торговля вооружением и военной техникой;

торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

торговля патронами к оружию;

фармацевтическая деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также их изго­товление.

В то же время Закон не распространяется на определенные виды торговой деятельности, лицензирование которых регулируется от­дельными законодательными актами. Так, согласно Закону РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле» подле­жит лицензированию биржевая торговля.

Федеральный закон от 7 января 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулирова­нии производства и оборота этилового спирта и алкогольной продук­ции»² предусматривает выдачу лицензий на следующие виды деятель­ности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; -

закупка, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

экспорт алкогольной продукции;

импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции.

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выда­ются субъектами Российской Федерации. Так, постановлением Пра­вительства Республики Мордовия от 26 мая 2003 г. № 243 утвержден

¹ СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430. ^г СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 245.

порядок продажи алкогольной продукции на территории Республики Мордовия. Лицензионными органами являются Государственный ко­митет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого пред­принимательства — по выдаче лицензии на розничную продажу алко­гольной продукции, а также Министерство экономики Республики Мордовия — по выдаче всех остальных лицензий.

§ 5. Государственный контроль в торговле

Функции государственного контроля в области торговой деятель­ности возложены на многие федеральные органы исполнительной власти, а также на региональные органы, правомочные осуществлять контрольные функции по различным направлениям:

Департамент Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите­лей и благополучия человека;

Федеральная служба по техническому регулированию и метроло­гии;

Федеральная антимонопольная служба;

правоохранительные органы.

Специализированным органом исполнительной власти в сфере торговли является Департамент Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Департамент — самостоятельное структурное подразделение цен­трального аппарата Минэкономразвития. России, осуществляющее организацию и проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, по­рядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров и услуг на потребительском рынке.

Департамент действует на основании Положения о Департаменте Госторгинспекции Министерства экономического развития и торгов­ли Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономраз­вития РФ от 17 июля 2003 г. № 222 (далее — Департамент).

В непосредственном подчинении Департамента находятся терри­ториальные органы управления государственной инспекции по тор­говле, качеству товаров и защите прав потребителей в субъектах РФ.

Основные задачи Департамента:

1) организация и проведение государственного контроля (над­зора) за соблюдением норм и правил торговли и общественного

116 Глава 7. Государственное регулирование торговли в РФ

§ 5. Государственный контроль в торговле

117


питания, порядком применения цен по отдельным группам това­ров, качеством и безопасностью товаров и ненадлежащим оказани­ем услуг;

2. деятельность по предотвращению злоупотреблений в торговле и общественном питании;
   
3. осуществление мероприятий по защите прав потребителей в сфере торговли и оказания услуг населению;
   
4. разработка проектов законодательных, нормативных правовых актов, государственных стандартов, регулирующих деятельность предприятий торговли и общественного питания, способствующих обеспечению качества и безопасности услуг торговли и общественно­го питания, а также соблюдению требований технических регламен­тов в отношении товаров народного потребления, процессов их хра­нения и реализации;
   
5. участие совместно с заинтересованными федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ­ектов РФ, органами местного самоуправления в разработке и реали­зации государственной политики в области развития потребительско­го рынка страны, защиты его от фальсифицированных и контрафакт­ных товаров, обеспечения качества потребительских товаров, работ и услуг, предотвращения поступления на потребительский рынок стра­ны некачественных товаров, в том числе по импорту, а также защиты прав потребителей;
   

6) содействие в проведении коллегиальной оценки качества това­
ров народного потребления.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

вносит в установленном порядке предложения о снятии с произ­водства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органа­ми исполнительной власти и организациями, органами исполнитель­ной власти субъектов РФ в проведении федеральных, межрегиональ­ных и региональных ярмарок-выставок товаров и услуг;

проводит административное расследование по делам об админи­стративных правонарушениях, рассматривает эти дела и принимает по ним решения в соответствии с действующим законодательством и в рамках своей компетенции;

осуществляет проверки торговых и промышленных предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежно­сти в соответствии с действующим законодательством;

производит контрольные покупки товаров с целью определения правильности денежных расчетов с населением и применения кон­трольно-кассовых машин;

контролирует соблюдение порядка применения цен, выполнения требований нормативных документов к измерительным приборам, торговому, технологическому и иному оборудованию и условиям его использования, изымает образцы (пробы) товаров для исследования их качества и безопасности;

контролирует качество и безопасность товаров (услуг), соблюде­ние правил продажи и оказания услуг, санитарных правил и норм, влияющих на качество и безопасность товаров (услуг);

проводит товароведческую и иные (в пределах компетенции) экс­пертизы качества товаров, работ и услуг, дает по их результатам за­ключения о соответствии товаров, работ и услуг требованиям норма­тивных документов, а также принимает решения о дальнейшем ис­пользовании или уничтожении некачественных товаров;

составляет акты и дает обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;

контролирует соблюдение законодательства о рекламе, выполне­ние лицензионных требований и условий, предъявляемых при лицен­зировании торговли отдельными видами товаров, оказании услуг.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ТЕМЕ

Андреева Л. В. Коммерческое право России: Проблемы правового регули­рования. М., 2004.

Илюшина М.Н., Челышев М.Ю., Ситдикова Р.И. Коммерческое право: Учебное пособие; Практикум; Учебная программа / Под ред. НА. Баринова. М., 2002.

Коммерческое право. Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яков­левой. М., 2002.

Коммерческое (торговое) право: Учебник / Под ред. Ю.Е. Булатецкого, В.А. Язева. М., 2002.

Крючкова П.В., Завидов С.С., Хабриев Р.У. Реформа технического регули­рования // Право и экономика. 2003. № 7.

Мазь Л.В. Коммерческое право. СПб., 2004.

Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О тех­ническом регулировании» // СПС «Гарант», 2003.

§ 1. Понятие конкуренции на товарном рынке и ее правовое обеспечение 119

Глава 8

КОНКУРЕНЦИЯ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Понятие конкуренции на товарном рынке и ее правовое

обеспечение. § 2. Ограничение монополистической

деятельности на товарных рынках. § 3. Защита товарного

рынка от недобросовестной конкуренции. § 4. Правовое

регулирование естественной монополии в Российской

Федерации. § 5. Антимонопольные органы

и их полномочия.

§ 1. Понятие конкуренции на товарном рынке и ее правовое обеспечение

Конкуренция на товарном рынке — необходимый элемент ры­ночного механизма. Конкуренция представляет собой борьбу между производителями продукции за наиболее выгодные условия ее произ­водства и сбыта в целях достижения наилучших результатов своей деятельности. Конкуренция предполагает, что получение высокой прибыли осуществляется через удовлетворение интересов потребите­лей. При такой направленности конкуренция превращается в движу­щий фактор непрерывного развития и совершенствования производ­ства, внедрения научно-технических достижений, улучшения качест­ва и расширения ассортимента товаров.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»¹ (далее — За­кон о конкуренции) определяет конкуренцию как состязательность хо­зяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффек­тивно ограничивают возможности каждого из них односторонне воз­действовать на общие условия обращения товаров на рынке.

ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

Идеальная модель эффективного функционирования товарного рынка — свободная или совершенная конкуренция. Она характеризуется существованием на рынке множества покупателей и продавцов, од­нородностью продаваемой продукции, свободным доступом на ры­нок. При совершенной конкуренции ни один из продавцов или поку­пателей сам по себе не в состоянии воздействовать на рыночную цену товара.

В действительности совершенная конкуренция — довольно ред­кий случай, и лишь некоторые рынки приближаются к ней. Конку­ренция, при которой не соблюдается хотя бы один из признаков со­вершенной конкуренции, называется несовершенной и может быть представлена следующими формами¹:

1. монополия (чистая), при которой данный товар производится только одной фирмой (отрасль состоит из одной фирмы) и является крайним случаем проявления несовершенной конкуренции;
   
2. дуополия, при которой производство данного вида товара сосре­доточено на двух фирмах; '
   
3. олигополия, при которой однородная продукция производится относительно небольшим числом фирм;
   
4. монополистическая конкуренция, когда на рынке функциониру­ет большое число фирм, однако много действительных или вообра­жаемых различий в продукции, поэтому каждая фирма обладает хотя бы небольшой частичкой монопольной власти.
   

Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, в Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монопо­лизацию и недобросовестную конкуренцию.

В последнее время в условиях глобализации экономики отмечает­ся усиление конкуренции фактически во всем мире². С установлени­ем рыночных отношений в России российским компаниям приходит­ся выдерживать серьезную конкуренцию не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. В связи с этим возникает острая проблема по­вышения и обеспечения конкуренции на товарных рынках.

В юридической литературе обозначаются три группы мер, направ­ленных на обеспечение конкуренции³. Во-первых, это стимулирующие меры, направленные на создание и развитие конкуренции посредством их отражения в законодательстве о ценообразовании, инвестиционной деятельности, по регулированию экспорта, импорта и др.

¹ См.: Нуреев ЕМ. Курс микроэкономики: Учебник. М., 2002. С. 221.

² См.: Ахматова М., Попов Е. Теоретические модели конкуренции конкурентоспо­
собности // Маркетинг. 2003. № 4. С. 25.

³ См.: Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 83—84.

120 Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности

§ 2. Ограничение монополистической деятельности на товарных рынках 121


Во-вторых, ограничительные меры, или меры по ограничению мо­нополизма и доминирующего положения на товарном рынке. Б.И. Пу­тинский отмечает, что ограничительные меры носят вспомогатель­ный, придаточный характер к задаче развития конкуренции¹.

В-третьих, меры по защите конкуренции, пресечению действий, нарушающих нормальную конкуренцию, меры, предусматривающие ответственность за такие правонарушения.

Представляется, что необходимо также выделять организационные меры, которые должны осуществляться хозяйствующими субъектами для обеспечения конкуренции своих товаров на товарных рынках. Для того чтобы выдержать конкуренцию со стороны крупных западных фирм, отечественным компаниям нужно, во-первых, расширяться, а во-вторых, перестраивать схемы деятельности². В качестве путей рас­ширения бизнеса следует назвать введение новых торговых площадей, укрупнение магазинов, совершенствование логистических схем, рас­ширение ассортимента, совершенствование технологий продаж и т.д.

В настоящее время в обеспечении конкуренции на товарных рын­ках ведущее место занимают ограничительные меры, реализующиеся посредством антимонопольного регулирования.

Антимонопольное регулирование — целенаправленная государст­венная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, до­пускаемых действующим законодательством, по установлению и реа­лизации правил проведения экономической деятельности на товар­ных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспе­чения эффективности рыночных отношений³. Важнейшее направле­ние антимонопольного регулирования — формирование антимоно­польного законодательства.

Посредством антимонопольного регулирования обеспечиваются ограничение монополистической деятельности на товарных рынках и защита от недобросовестной конкуренции.

Монополистическая деятельность и недобросовестная конкурен­ция — общественно вредные деяния, наносящие значительный ущерб нормальному функционированию и развитию товарного рынка. Од­нако несмотря на единую сферу их существования, они имеют раз­личные, хотя и взаимосвязанные цели. Так, В.И. Еременко отмечает, что «в защите от монополистической деятельности превалирует тен­денция защиты публичных интересов, защита от недобросовестной

См.: Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 83—84.

² См.: Радаев В. Изменение конкурентной ситуации на российских рынках // Во­
просы экономики. 2003. № 7. С. 57.

³ См.: Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии: Правовые аспекты регулирования:
Учебное пособие. М., 1996. С. 19.

конкуренции, наоборот, выражается прежде всего в защите частных интересов хозяйствующих субъектов — конкурентов. В данном ин­ституте превалирует тенденция защиты частных интересов, хотя пре­сечение недобросовестной конкуренции благоприятно сказывается на конкурентном правопорядке в целом и в этом смысле положитель­но влияет на публичные интересы»¹.

Базовым документом, регламентирующим вопросы конкуренции, является Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистиче­ской деятельности на товарных рынках». Данный Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эф­фективного функционирования товарных рынков. К специальным законам, содержащим антимонопольные правила, следует отнести Федеральные законы от 18 июля 1995 г. «О рекламе»², от 17 августа

1995. г. «О естественных монополиях» ³, Закон РФ от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»⁴, от 22 апреля
      
1996. г. «О рынке ценных бумаг»; Закон РФ от 7 января 1992 г. «О за­щите прав потребителей»⁵ и ряд других.
      

§ 2. Ограничение монополистической деятельности на товарных рынках

Монополистическая деятельность выступает антиподом конку­ренции, представляя собой противоречащие антимонопольному за­конодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, на­правленные на недопущение, ограничение или устранение конкурен­ции. Монополистическая деятельность — правонарушение, соверше­ние которого наказуемо.

Закон о конкуренции определяет следующие формы монополи­стической деятельности:

1. злоупотребление хозяйствующим субъектом своим домини­рующим положением на рынке;
   
2. соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъек­тов, ограничивающие конкуренцию.
   

¹ Еременко В. И. Недобросовестная конкуренция и исключительные права на резу­
льтаты интеллектуальной деятельности // Законодательство и экономика. 2002. № 7
(219). С. 45.

² СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.

³ СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

⁴ СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3174.

⁵ СЗРФ. 1996. № 3. Ст. 140.

122 Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности

§ 2. Ограничение монополистической деятельности на товарных рынках 123


Монополитическую направленность могут иметь направленные на ограничение конкуренции действия, соглашения или согласован­ные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или права­ми указанных органов власти органов или организаций.

1. Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке. Под доминирующим положением действующее законодательство понимает исключительное положение хозяйствую­щего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) на рынке това­ров, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, даю­щее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъек­та, доля которого на рынке определенного товара составляет:

65% и более, за исключением случаев, когда хозяйствующий субъ­ект докажет, что его положение на рынке не является доминирующим;

менее 65% (но не менее 35%), если это установлено антимонополь­ным органом, исходя из критериев, характеризующих товарный рынок.

Согласно приказу Министерства РФ по антимонопольной поли­тике и поддержке предпринимательства от 27 октября 2003 г. № 373 «О применении статей 5, 17, 18, 19 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках» в части установления доминирующе­го положения хозяйствующего субъекта» доминирующее положение хозяйствующего субъекта устанавливается на основании оценки его доли и рыночного потенциала на товарном рынке¹. Доля хозяйствую­щего субъекта — продавца на товарном рынке определяется как соот­ношение реализованной им на рынке товарной продукции к общему объему реализации (поставки) товара.

Если доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке составляет 35% и более, но менее 65%, то антимонопольному органу для установ­ления факта наличия или отсутствия доминирующего положения на товарном рынке необходимо оценивать рыночный потенциал хозяйст­вующего субъекта в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, утвер­жденным приказом Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20 декабря 1996 г. № 169². При

¹ РГ. 2004. № 4.

² Российские вести. 1997. № 23.

этом рыночным потенциалом признается возможность хозяйствующе­го субъекта оказывать решающее влияние на общие условия обраще­ния товара на соответствующем товарном рынке и (или) затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам, не связанная на­прямую с долей хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Злоупотребления хозяйствующих субъектов своим доминирую­щим положением на рынке могут проявляться в виде:

изъятия товаров из обращения, целью или результатом которого яв­ляется создание или поддержание дефицита на рынке либо повыше­ние цен;

навязывания контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные тре­бования передачи финансовых средств, иного имущества, имущест­венных прав, рабочей силы контрагента, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и др.);

создания условий доступа на товарный рынок, обмена, потребле­ния, приобретения, производства, реализации товара, которые ставят один или несколько хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другим или другими хозяйствующими субъектами (дискриминационные условия);

создания препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

нарушения установленного нормативными актами порядка цено­образования;

установления, поддержания монопольно высоких (низких) цен;

сокращения или прекращения производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

необоснованного отказа от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

2. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ог­раничивающие конкуренцию. Запрещается заключение договора, иной сделки, соглашения или осуществление согласованных действий хозяй­ствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаи­мозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к:

установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

повышению, снижению или поддержанию цен на аукционах и торгах;

124 Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности

§ 3. Защита товарного рынка от недобросовестной конкуренции 125


разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничению доступа на рынок или устранению с него других хо­зяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);

недопущению, ограничению, устранению конкуренции и ущем­лению интересов других хозяйствующих субъектов.

Запрещается заключение соглашения или осуществление согласо­ванных действий не конкурирующими между собой на соответствую­щем товарном рынке хозяйствующими субъектами, получающими (по­тенциальными приобретателями) и предоставляющими (потенциаль­ными продавцами) товар (взаимозаменяемые товары), если в результате таких соглашений или согласованных действий имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции. Данное по­ложение не применяется к хозяйствующим субъектам, совокупная доля которых на рынке определенного товара не превышает 35%.

Акты и действия федеральных органов исполнительной власти, орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами ука­занных органов власти органов или организаций. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным на­деленным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдель­ных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

В том числе запрещается:

вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъек­тов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установлен­ных законодательством РФ;

необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хо­зяйствующих субъектов в какой-либо сфере;

устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобрете­ние) товаров из одного региона РФ (республики, края, области, рай-

она, города, района в городе) в другой или иным образом ограничи­вать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, по­купку, обмен) товаров;

давать хозяйствующим субъектам указания о перевоочередной поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении до­говоров без учета установленных законодательными или иными нор­мативными актами РФ приоритетов;

необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности;

необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъ­екту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствую­щим субъектам, работающим на рынок того же товара.

Соглашения или согласованные действия федеральных органов испол­нительной власти, органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организа­ций. Запрещается заключение в любой форме соглашений или осуще­ствление согласованных действий федеральных органов исполни­тельной власти, органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделен­ных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций между собой либо между ними и хозяйствующим субъ­ектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопу­щение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интере­сов хозяйствующих субъектов, в том числе соглашения или согласо­ванные действия, которые приводят или могут привести к:

повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за ис­ключением случаев, если заключение таких соглашений допускается федеральными законами или нормативными правовыми актами Пре­зидента РФ, Правительства РФ;

разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничению доступа на рынок или устранению с него хозяйст­вующих субъектов.