Ю. В. Федасова коммерческое право

Вид материала

Документы

Содержание Таможенно-тарифное регулирование Нетарифное регулирование Лицензирование в сфере внешней торговли товарами Специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры Специальная защитная мера Антидемпинговая мера Компенсационная мера

Подобный материал:

• Коммерческое право программа предназначена для обучения студентов по курсу «Коммерческое, 188.76kb.
• Программа учебной дисциплины «Коммерческое право», 383.71kb.
• Учебно-тематический план «Коммерческое право» цель ознакомление студентов с современными, 520.46kb.
• Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
• Программа дисциплины «Право (Коммерческое и транспортное право)», 290.36kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческое право» Для специальности 030501., 2163.61kb.
• Программа «Предпринимательское право; коммерческое право», 95.08kb.
• Учебная программа для специальности: 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 738.54kb.
• Чтения лекций и проведения семинарских занятий по курсу «Коммерческое право», 3 мэо,, 28.03kb.
• Годовой отчет Открытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие, 533.54kb.

§ 2. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах государственно­го регулирования внешнеторговой деятельности», основными прин­ципами государственного регулирования внешнеторговой деятельно­сти являются:

1. защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, прав и законных интересов россий­ских производителей и потребителей товаров и услуг;
   
2. равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;
   
3. единство таможенной территории РФ;
   
4. взаимность в отношении другого государства (группы госу­дарств);
   
5. обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;
   

¹ См.: Когммерческое право / Под ред. М.М. Рассолова. С. 438.

² ВВС РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1612 (утратил силу).

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой
деятельности, являющихся не более обременительными для участни­
ков внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения
эффективного достижения целей, для осуществления которых пред­
полагается применить меры государственного регулирования внеш­
неторговой деятельности;

7. гласность в разработке, принятии и применении мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;
   
8. обоснованность и объективность применения мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;
   

9) исключение неоправданного вмешательства государства или
его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба
участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ;

10. обеспечение обороны страны и безопасности государства;
    
11. обеспечение права на обжалование в судебном или ином уста­новленном законом порядке незаконных действий (бездействия) го­сударственных органов и их должностных лиц, а также права на оспа­ривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участ­ника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторго­вой деятельности;
    
12. единство системы государственного регулирования внешне­торговой деятельности;
    
13. единство применения методов государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.
    

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определяет и разграничивает компе­тенцию Российской Федерации и ее субъектов в области внешнетор­говой деятельности.

Так, к компетенции Российской Федерации в области внешне­торговой деятельности относятся:

1. формирование концепции и стратегии развития внешнеторго­вых связей и основных принципов торговой политики РФ;
   
2. защита экономического суверенитета и экономических интере­сов РФ, экономических интересов субъектов РФ и российских лиц;
   
3. государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное, а также государст­венное регулирование деятельности в области подтверждения соот­ветствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в РФ и вывозом из РФ;
   
4. установление обязательных на всей территории РФ требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущест­ва физических или юридических лиц, государственного или муници-
   

150 Глава 10. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности в РФ

§ 3. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности 151


пального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья живот­ных и растений при ввозе в РФ товаров и правил контроля за ними;

5. заключение международных договоров РФ в области внешне­экономических связей;
   
6. учреждение, содержание и ликвидация торговых представи­тельств РФ в иностранных государствах;
   
7. участие в деятельности международных экономических органи­заций и реализации решений, принятых этими организациями и др.
   

Вопросами совместного ведения РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности являются:

1. координация внешнеэкономических связей субъектов РФ;
   
2. выполнение международных договоров РФ в области внешне­экономических связей, если договоры затрагивают вопросы, относя­щиеся к ведению субъектов РФ, или полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов;
   

3) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.
Субъекты РФ в пределах компетенции имеют право:
проводить переговоры и заключать соглашения об осуществлении

внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федератив­ных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства РФ с ор­ганами государственной власти иностранных государств;

содержать своих представителей при торговых представительствах РФ в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов РФ по согласованию с уполномоченным федеральным органом ис­полнительной власти и Министерством иностранных дел РФ;

открывать представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством РФ;

осуществлять формирование и реализацию региональных про­грамм внешнеторговой деятельности.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ проекты планов и программ развития внешне­торговой деятельности, затрагивающих интересы субъектов РФ и на­ходящихся в пределах их компетенции. Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 30 дней после представления соответствующе­го проекта плана или программы на согласование направляет офици­альное заключение в данный федеральный орган исполнительной власти. Непредставление официального заключения органом испол­нительной власти субъекта РФ рассматривается как его согласие с на­правленным на согласование проектом плана и программы.

Органы исполнительной власти субъекта РФ обязаны информи­ровать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обо всех действиях, предпринятых субъектом РФ по вопросам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой дея­тельности.

§ 3. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятель­ности осуществляется посредством следующих методов:

1. таможенно-тарифное регулирование;
   
2. нетарифное регулирование;
   
3. запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллекту­альной собственностью;
   
4. меры экономического и административного характера, способст­вующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные за­конодательством РФ.
   

Реализация данных методов — механизм осуществления Россий­ской Федерацией торговой политики, цель которой — создание бла­гоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, про­изводителей и потребителей товаров.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем уста- ' новления экспортных и импортных таможенных пошлин. Таможен­ный тариф — перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при перемещении через таможенную границу РФ.

Нетарифное регулирование осуществляется путем введения коли­чественных ограничений и иных запретов и ограничений экономиче­ского характера.

К нетарифным методам регулирования относятся:

1. установление количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
   
2. лицензирование в сфере внешней торговли товарами;
   

3) введение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и
компенсационных мер.

Количественное ограничение экспорта и импорта отдельных видов товаров может применяться в случаях, установленных федеральным законом. Согласно ст. 21 Закона «Об основах государственного регу­лирования внешнеторговой деятельности», Правительство РФ в ис­ключительных случаях может устанавливать:

152 Глава 10. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности в РФ

§ 3. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности 153


временные ограничения или запреты экспорта для предотвраще­ния либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые существенно важ­ны для внутреннего рынка РФ;

ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами — выдача ком­петентным государственным органом разрешений на ввоз или вывоз определенных видов товаров устанавливается в следующих случаях:

при введении временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

при реализации разрешительного порядка экспорта и (или) им­порта отдельных видов товаров, которые могут неблагоприятно воз­действовать на безопасность государства, жизнь и здоровье граждан, имущество физических и юридических лиц, государственное или му­ниципальное имущество, окружающую, среду, жизнь или здоровье животных и растений;

в случае предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных товаров;

при выполнении РФ международных обязательств.

Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт ко­торых предоставляется исключительное право, а также организаций, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, определяются федеральными зако­нами.

Специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры принимаются для защиты экономических интересов страны в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидирован­ным импортом на таможенную территорию РФ.

Специальная защитная мера может быть применена к товару, если по результатам расследования органа, проводящего расследование, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию РФ осуществляется в таких возросших количествах и на таких усло­виях, что это причиняет или создает угрозу причинения серьезного ущерба соответствующей отрасли российской экономики.

Специальная защитная мера применяется по решению Прави­тельства РФ посредством введения:

импортной квоты — ограничения импорта товара на таможенную территорию в отношении его количества и (или) стоимости;

специальной пошлины — пошлины, взимаемой таможенными ор­ганами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Срок действия специальной защитной меры, за исключением продления срока действия такой меры, не должен превышать четы­ре года.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являюще­муся предметом демпингового импорта, если органом, проводящим расследование, установлено, что импорт такого товара на таможен­ную территорию РФ причиняет материальный ущерб отрасли рос­сийской экономики, создает угрозу причинения материального ущер­ба или существенно замедляет создание этой отрасли российской экономики.

Демпинговым импортом является импорт товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара. Товар признается предметом демпингового импорта, если экспортная цена данного товара ниже сопоставимой цены аналогичного товара, складывающейся при обычном ходе торговли таким аналогичным товаром на рынке ино­странного государства, из которого экспортируется данный товар.

Антидемпинговая мера применяется по решению Правительства РФ посредством:

введения антидемпинговой пошлины — пошлины, которая взи­мается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.

Антидемпинговая пошлина может не вводиться при получении органом, проводящим расследование, от экспортера товара обяза­тельств в письменной форме, добровольно принятых экспортером, о пересмотре установленных им цен данного товара или прекращении экспорта данного товара на таможенную территорию РФ по ценам ниже нормальной стоимости данного товара, если в результате анали­за этих обязательств орган, проводящий расследование, приходит к заключению, что принятие обязательств устранит неблагоприятные последствия демпингового импорта, и Правительством РФ будет при­нято решение об одобрении этих обязательств.

Срок действия антидемпинговой меры не должен превышать пять лет со дня начала применения такой меры или со дня последнего пе­ресмотра антидемпинговой меры.

Компенсационная мера может быть применена к импортирован­ному товару, при производстве, экспорте или транспортировке ко­торого использовалась специфическая субсидия иностранного госу­дарства (союза иностранных государств). Эта мера по нейтрализа­ции воздействия специфической субсидии иностранного государст­ва на отрасль российской экономики применяется Правительст­вом РФ посредством:

154 Глава 10. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности в РФ

§ 4. Внешнеторговый договор купли-продажи 155


введения компенсационной пошлины — пошлины, которая взи­мается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных го­сударств) или экспортером. В соответствии с данными обязательства­ми возможны следующие варианты:

а) иностранное государство (союз иностранных государств), из
которого экспортируется товар, соглашается отменить или сократить
субсидирование либо принять другие соответствующие меры в целях
устранения последствий субсидирования;

б) экспортер товара соглашается пересмотреть установленные им
цены данного товара, что будет достаточным для устранения неблаго­
приятных последствий субсидированного импорта.

Срок действия компенсационной меры не должен превышать пять лет со дня начала применения такой меры или со дня последнего пересмотра антидемпинговой меры.

§ 4. Внешнеторговый договор купли-продажи

Международная купля-продажа товаров — наиболее распростра­ненная внешнеторговая сделка.

Порядок заключения договора международной купли-продажи товаров, его основные условия, права и обязанности сторон регулиру­ются Венской конвенцией о договорах международной купли-прода­жи. Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи ме­жду сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в раз­ных государствах, при соблюдении двух условий:

данные государства являются участниками Венской конвенции;

когда, согласно нормам международного частного права, приме­нимо право договаривающегося государства — участника Конвенции.

Действие Венской конвенции не распространяется на продажу: а) товаров, которые приобретаются для личного, семейного или до­машнего использования, за исключением случаев, когда продавец не знал или не должен был знать, что товары приобретаются для такого пользования; б) с аукциона; в) в порядке исполнительного производ­ства или иным образом в силу закона; г) ценных бумаг; д) судов воз­душного и водного транспорта; е) электроэнергии.

Согласно ст. 6 Венской конвенции, стороны могут исключить ее применение, отступить от любого из ее положений или изменить ее действие. Если вопросы, относящиеся к предмету регулирования дан-

ной Конвенции, прямо в ней не разрешены, то подлежат разрешению в соответствии с общими принципами, на которых основана Конвен­ция, а при отсутствии таких принципов — в соответствии с правом, применимым в силу норм международного частного права.

Важное значение имеет форма международной сделки куп­ли-продажи. Венская конвенция исходит из того, что договор меж­дународной купли-продажи товаров может заключаться в любой форме, включая устную. Однако СССР ратифицировал Венскую конвенцию с оговоркой, что внешнеторговая сделка, совершаемая физическими и юридическими лицами РФ, заключается только в письменной форме. Согласно п. 3 ст. 162 ГК РФ, несоблюдение письменной формы внешнеэкономической сделки влечет ее недей­ствительность.

Международная коммерческая практика выработала ряд требова­
ний, предъявляемых к содержанию и структуре внешнеторговых кон­
трактов. В письме Центрального Банка РФ от 15 июля 1996 г. № 300
«Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным рек­
визитам и форме внешнеторговых контрактов» указываются мини­
мальные требования к оформлению международной купли-продажи
товаров¹. В частности, внешнеторговый контракт должен включать
следующие разделы: t

1. «Предмет контракта». В разделе указываются наименование и полная характеристика товара, количество, комплексность, ассорти­мент, качество товара, его тара (упаковка), маркировка. В этом же разделе могут быть зафиксированы базисные условия поставок.
   
2. «Цена товара», в котором обозначаются общая сумма контракта и цена за единицу товара в валюте контракта.
   

Во внешнеторговых контрактах используются следующие виды цен:

1) твердая цена устанавливается в момент подписания и не подле­
жит изменению;

2. скользящая цена — зафиксированная при заключении кон­тракта цена, которая может быть пересмотрена в дальнейшем, если рыночная цена данного товара к моменту его поставки изменится;
   
3. цена с последующей фиксацией, которая не указывается в кон­тракте, а определяется соответствующей котировочной ценой на мо­мент его исполнения. Котировочными ценами выступают справоч­ные цены, цены статистики международной торговли, биржевые цены, цены аукционов.
   

Вестник Банка России. 1996. № 33.

156 Глава 10. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности в РФ

§ 5. Базисные условия поставок во внешней торговле 157

3. «Условия расчетов». В данном разделе должны содержаться ус­ловия платежа, наименование и код валюты, в которой будет произ­водиться платеж, сроки платежа и условия рассрочки при ее предос­тавлении, форма страхования, обязательный перечень документов, передаваемых продавцом покупателю и подтверждающих факт от­грузки товара. Необходимо указать полные наименования и почтовые адреса банков сторон, номера счетов, платежные реквизиты.
   
4. «Срок поставки». Устанавливаются порядок поставки, срок по­ставки либо в виде конкретных дат, либо в виде периода времени с даты подписания контракта.
   
5. «Условия приемки товара по количеству и качеству». Указыва­ются место, сроки, порядок проведения проверки качества и количе­ства товара и предъявления рекламаций.
   
6. «Прочие условия и обстоятельства сделки». Оговариваются га­рантийные обязательства, сроки и порядок предъявления претензий, техническая помощь, сборка, наладка и монтаж оборудования, обуче­ние персонала и другие услуги.
   
7. «Форс-мажор». Формулируются форс-мажорные обстоятельства.
   
8. «Рассмотрение споров». Фиксируется порядок предъявления и рассмотрения претензий. Стороны могут договориться о рассмотре­нии спора в арбитраже, сделав арбитражную оговорку, либо сделать ссылку на государство, в котором будет рассматриваться спор.
   
9. «Ответственность сторон». Указываются санкции за ненадлежа­щее исполнение обязательств сторон.
   

10. «Адреса покупателя и продавца». Указываются юридические и полные почтовые адреса продавца и покупателя, контактный теле­фон, телекс организации.
    
11. «Подписи сторон». В данном разделе должны содержаться подписи лиц, уполномоченных на заключение контракта, с указани­ем их Ф.И.О. и должностей, заверенные печатью.
    

В начале внешнеторгового контракта необходимо указать его уни­фицированный номер, дату и место подписания, определить стороны с их полным официальным наименованием и адресами, указать стра­ну иностранного партнера и страну назначения.