Ю. В. Федасова коммерческое право

Вид материалаДокументы
Обязанности перевозчика
Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров
Обязанности фрахтователя (отправителя)
Прекращение договора морской перевозки груза вследствие невоз­можности его исполнения
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19
§ 2. Перевозка товаров железнодорожным транспортом

В настоящее время базовым документом в регулировании желез­нодорожных перевозок являются Устав железнодорожного транспор­та Российской Федерации 2003 г. (далее — УЖТ)1, Федеральный за­кон от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Россий­ской Федерации»2.

УЖТ направлен на регулирование отношений между перевозчи­ками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузопо­лучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодо­рожного транспорта общего пользования, владельцами железнодо­рожных путей необщего пользования, другими физическими и юри­дическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее — железнодорожный транс­порт) и железнодорожного транспорта необщего пользования и уста­навливает их права, обязанности и ответственность.

УЖТ содержит положения, направленные на обеспечение прове­дения реформы железнодорожного транспорта. В результате проведе­ния последней существенно изменился субъектный состав договор­ных отношений по перевозке грузов.

Согласно п. 6 ст. 1 Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», имущество железнодорожного транспорта может находиться в государственной, муниципальной, частной и иной формах собственности. В качестве перевозчика могут выступать не только государственные унитарные предприятия, но и юридиче­ские лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользо­вания обязанность доставить вверенный им отправителем груз из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз управо-моченному на его получение лицу (получателю).

Появились и новые участники перевозочного процесса, главный из которых — владелец инфрастуктуры: юридическое лицо или инди­видуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по его исполь­зованию на основании соответствующей лицензии и договора. Для перевозок грузов перевозчики заключают с владельцами инфраструк­туры договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры, в которых определяются предполагаемые объем и сроки перевозок грузов, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов за услуги и способы оплаты этих услуг, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Вместе с тем, по мнению В.В. Витрянского, УЖТ включает в себя ряд новых положений, значительно усложняющих и делающих непо­нятной структуру договорных связей, опосредующих перевозки пас­сажиров, грузов и багажа1.

Осуществлению перевозок груза должно предшествовать заклю­чение грузоотправителем и перевозчиком договоров об организации перевозок, которыми определяются предполагаемый объем, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, ответственность сторон за неиспол­нение или ненадлежащее исполнение обязательств, а также иные ус­ловия организации перевозок. В соответствии с указанными догово­рами перевозчики обязуются в установленные сроки принимать гру­зы в обусловленном объеме, а грузоотправители — предъявлять их для перевозок с отметкой о согласовании заявки.

Согласно ст. 2 УЖТ, груз — объект ( в том числе изделия, предме­ты, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозки в


1 СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.

2 Там же. Ст. 169.

1 См.: Витрянский В. Новый Устав железнодорожного транспорта Российской Фе­дерации (УЖТ) и договор перевозки // Хозяйство и право. 2003. № 4. С. 15—30.

222 Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров

§ 2. Перевозка товаров железнодорожным транспортом

223


грузовых вагонах, контейнерах. От понятия «груз» следует отличать по­нятие «грузобагаж». Грузобагаж — объект, принятый от физического или юридического лица в установленном порядке для перевозки в пас­сажирском, почтово-пассажирском или грузопассажирском поезде.

Перевозки грузов по железным дорогам осуществляются в соот­ветствии с заявками на перевозки грузов, которые представляются грузоотправителями перевозчику не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении и в прямом и не­прямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты.

Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение двух дней и в случае возможности перевозки направить заявку для со­гласования владельцу инфрастуктуры, который должен ее рассмотреть в срок не более чем 5 или 10 дней в зависимости от вида перевозки.

Грузоотправитель обязан подготовить грузы для перевозок в соот­ветствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами. О времени подачи вагонов, контейнеров под погрузку перевозчик уведомляет не позднее чем за два часа до такой подачи. Техническую пригодность подавае­мых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик.

При предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов транспортную железно­дорожную накладную, которая вместе с выданной перевозчиком гру­зоотправителю квитанцией о приеме груза подтверждает заключение договора перевозки груза.

Правила заполнения транспортной железнодорожной накладной утверждены приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 39 «Об утвер­ждении Правил заполнения перевозных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом»1.

Транспортная железнодорожная накладная состоит из четырех листов:

лист 1 — оригинал накладной (выдается перевозчиком грузополу­чателю);

лист 2 — дорожная ведомость (составляется в необходимом коли­честве экземпляров, предусмотренных Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, — для перевозчика и участников пе-

РГ. 2004. № 37.

ревозочного процесса, в том числе не менее двух дополнительных эк­земпляров для каждой участвующей в перевозке грузов инфраструк­туры — один экземпляр для входной железнодорожной станции (да­лее — станция), находящейся в данной инфраструктуре, второй — для выходной станции из инфраструктуры);

лист 3 — корешок дорожной ведомости (остается у перевозчика);

лист 4 — квитанция о приеме груза (остается у грузоотправителя).

При предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель должен указать в транспортной железнодорожной накладной массу грузов, а при предъявлении тарных и штучных грузов также количество грузо­вых мест (ст. 26 УЖТ).

В подтверждение приема груза для перевозки перевозчик обязан проставить в транспортной железнодорожной накладной календар­ный штемпель. Квитанция о приеме груза выдается грузоотправителю под роспись в соответствующей графе корешка дорожной ведомости.

Сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков утвер­ждаются федеральным органом исполнительной власти в области же­лезнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом в области экономики. Однако грузоотправители, грузополучатели и перевозчики могут предусмотреть в договорах перевозки иной срок доставки грузов.

Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем при­бытия грузов.

Грузы выдаются на железнодорожной станции назначения грузо­получателю после внесения им перевозчику платы за перевозку гру­зов и иных причитающихся перевозчику платежей, если они не были внесены грузоотправителем.

Перевозчик в порядке, установленном законодательством РФ, возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза:

в размере стоимости утраченного или недостающего груза в слу­чае его утраты или недостачи;

в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, в слу­чае его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невоз­можности восстановить поврежденный груз;

в размере объявленной стоимости груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае его утраты;

в размере доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданно­го для перевозки с объявлением его ценности, в случае недостачи или повреждения (порчи) груза.

224

Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров

§ 2. Перевозка товаров железнодорожным транспортом 225


Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре — исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные то­вары.

Наряду с возмещением ущерба перевозчик возвращает взыскан­ную плату за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не вхо­дит в стоимость такого груза.

За просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в пря­мом смешанном сообщении — перевозчик соответствующего вида транспорта, вьщавший груз) уплачивает пени в размере 9% платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера (ст. 97 УЖТ). Перевозчик ос­вобождается от уплаты пени, если просрочка произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств, пре­пятствующих осуществлению перевозки.

Перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз, вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику другого вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов орга­низации, по вине которых допущена просрочка.

В соответствии со ст. 118 УЖТ перевозчик освобождается от от­ветственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) приня­того для перевозки груза, грузобагажа (при повагонной отправке), если:

груз, грузобагаж прибыли в исправных вагоне, контейнере с ис­правными запорно-пломбировочными устройствами, установленны­ми грузоотправителем, либо исправных вагоне, контейнере без пере­грузки в пути следования с исправной защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при отсутствии признаков, свидетельст­вующих о несохранности груза, грузобагажа;

недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом же­лезнодорожном подвижном составе;

перевозка груза, грузобагажа осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя (отправителя) или грузополучателя (получателя);

недостача груза, грузобагажа не превышает норму естественной убыли и значение предельного расхождения в результатах определе­ния массы нетто груза, грузобагажа;

утрата, недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправи­телем, отправителем в транспортной железнодорожной накладной, заявлении на отправку грузобагажа;

грузобагаж прибыл в исправных таре или упаковке;

перевозка продовольственных и скоропортящихся грузов осуще­ствлялась как перевозка грузобагажа под ответственность отправите­ля, если они были доставлены в срок.

В указанных случаях перевозчик несет ответственность за несо­хранность груза, если предъявитель претензии докажет, в том числе, при необходимости с привлечением независимых экспертов, что ут­рата, недостача или повреждение (порча) груза произошли по вине перевозчика.

Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения от­ветственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузо­получателя (получателя), других юридических лиц или индивидуаль­ных предпринимателей, при перевозках грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими ак­тами, актами общей формы и иными актами (ст. 119 УЖТ).

Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств:

несоответствие наименования, массы, числа мест груза, багажа, грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе;

повреждение (порча) груза, багажа, грузобагажа и возможные причины такого повреждения;

обнаружение груза, багажа, грузобагажа без перевозочных доку­ментов, а также перевозочных документов без груза, багажа, грузоба­гажа;

возвращение перевозчику похищенных груза, багажа, грузобагажа;

непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необ­щего пользования в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза. В данном случае коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя.

До предъявления к перевозчику иска, связанного с перевозкой груза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия. Претен­зии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение шести меся­цев, претензии в отношении штрафов и пеней — в течение 45 дней.

15-1837

226 Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров

§ 3. Перевозка товаров морским транспортом 227


Указанные сроки предъявления претензий исчисляются в отно­шении:

возмещения за повреждение (порчу) либо недостачу груза, грузо-багажа со дня выдачи груза, грузобагажа;

возмещения за утрату груза по истечении 30 дней со дня оконча­ния срока доставки;

возмещения за утрату груза в процессе его перевозки в прямом смешанном сообщении по истечении четырех со дня приема груза для перевозки;

просрочки доставки груза, грузобагажа со дня выдачи груза, гру­зобагажа;

взыскания штрафа за невыполнение принятой заявки по истече­нии пяти дней с момента взыскания штрафа.

Иски перевозчиков к пассажирам, грузоотправителям (отправи­телям), грузополучателям (получателям), другим юридическим ли­цам и индивидуальным предпринимателям, возникшие в связи с пе­ревозками пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подведомственно­стью, подсудностью в суд, арбитражный суд в течение года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявле­ния таких исков. Указанный срок исчисляется в отношении: взы­скания штрафа за невыполнение заявки — по окончании пяти дней после уведомления грузоотправителя о размере такого штрафа; иных случаев — со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления исков.

УЖТ установлены общие правила перевозок железнодорожным транспортом. Вместе с тем, в зависимости от перевозимого груза, ус­ловий перевозок Министерством транспорта РФ1 утверждаются от­дельные правила. В качестве примера следует назвать приказы МПС от 18 июня 2003 г. № 41 «Об утверждении Правил перевозок железно­дорожным транспортом грузов на особых условиях»2, от 18 июня 2003 г. № 40 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с объявленной ценностью»3, от 18 июня 2003 г. № 37 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транс­портом скоропортящихся грузов», от 18 июня 2003 г. № 33 «Об утвер­ждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками», от 17 июня 2003 г. «Об утверждении Правил

1 См. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федераль­
ных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023).

2 БНА. 2003. № 42. С. 149.

3 БНА. 2003. №41. С. 156.

перевозок железнодорожным транспортом грузов в транспортных па­кетах» и др.

§ 3. Перевозка товаров морским транспортом

Регулирование отношений, возникающих в связи с морскими грузовыми перевозками, осуществляется на основе Кодекса торгово­го мореплавания РФ 1999 г.1 (далее по тексту — КТМ), а также между­народных морских обычаев.

Правила, установленные КТМ, распространяются на:

морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено междуна­родным договором РФ или законом;

суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река-море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внут­ренним водным путям при перевозках грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной опе­рации и при столкновении с морским судном.

Правила, установленные КТМ, за исключением случаев, прямо в нем предусмотренных, не распространяются на:

военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой служ­бы;

некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государст­ва.

Статья 115 КТМ предусматривает два вида договоров перевозки: 1) с условием предоставления всего судна или отдельных его помеще­ний (чартер); 2) без такого условия.

Чартер должен содержать наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, размер фрахта, наименование места по­грузки груза, наименование места назначения или направления суд­на. По соглашению сторон в чартер могут быть включены иные усло­вия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтовате­лем или их представителями.

Договор морской перевозки груза должен быть заключен в пись­менной форме (ст. 117 КТМ). Наличие и содержание договора мор­ской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами. Согласно ст. 119 КТМ,

1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207 (с изм.).

15*

228 Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров

§ 3. Перевозка товаров морским транспортом 229


отношения между перевозчиком и не являющимся стороной договора морской перевозки груза получателем определяются коносаментом. Условия чартера обязательны для получателя, если коносамент содер­жит ссылку на них.

Основным документом, при помощи которого оформляется пере­возка грузов в международном судоходстве, является коносамент. Ко­носамент — документ, подтверждающий принятие товара для мор­ской (или речной) перевозки и обязывающий перевозчика выдать то­вар законному владельцу. Коносамент является:

распиской, подтверждающей принятие к перевозке товара, обо­значенного на лицевой стороне этого документа;

контрактом на перевозку товара на оговоренных в нем условиях;

товарораспорядительным документом.

Существуют несколько видов коносамента:

коносамент на предъявителя, который предоставляет право каждо­му, кто является его владельцем, распоряжаться товаром. Применяет­ся крайне редко, поскольку не может гарантировать получение товара именно тем лицом, которому он действительно предназначен;

именной коносамент, выписываемый на конкретного получателя товара. Передача владения товаром другому лицу возможна только посредством специально оформленного заявления о переуступке (цессии);

ордерный коносамент, согласно которому перевозчик должен дос­тавить товар по указанию обозначенной стороны. Этот коносамент может передаваться получателем третьему лицу посредством индосса­мента, т.е. передаточной надписи на этом документе. Индоссамент может быть именным и на предъявителя;

бортовой коносамент, оформляемый на погруженный на борт суд­на груз;

коносамент на груз, принятый к отправке, который применяется, если товар сдан на склад для последующей отгрузки. В ряде случаев после отгрузки он заменяется на бортовой коносамент;

долевые коносаменты — деливери-ордера, выписываемые при не­обходимости выдачи грузополучателю части груза и представляющие собой фактически не коносамент, а распоряжение получателя капи­тану о выдаче части груза после предъявления оригинала коносамента на всю грузовую партию;

сквозной коносамент — документ, на основе которого грузы транс­портируются из порта погрузки в порт назначения двумя и более су­доходными линиями, действующими в соответствии с соглашением;

чистый коносамент, если перевозчик не сделал в нем замечаний относительно состояния перевозимого товара;

нечистый коносамент, если в нем сделаны соответствующие ого­ворки. В коносаменте должно быть указано, законодательным актам какой страны он подчиняется, юрисдикции какого суда подлежат споры.

В коносаменте также указываются район плавания, перевалка, погрузка, выгрузка, хранение, складирование, срок исковой давно­сти, правила осмотра груза, условия обращения с ним.

Грузы, нуждающиеся в таре и упаковке для обеспечения их пол­ной сохранности при перевозках, должны предъявляться для перевоз­ки в исправной таре и упаковке. Тара и упаковка, на которые уста­новлены государственные стандарты или для которых установлены технические условия, должны соответствовать им. Такие требования применяются и к предъявляемым отправителем контейнерам.

Отправитель обязан надлежащим образом маркировать груз и представлять перевозчику необходимые сведения о нем. Если груз требует особого обращения, отправитель обязан информировать пе­ревозчика о свойствах груза и порядке обращения с ним.

После приема груза для перевозки перевозчик по требованию от­правителя обязан выдать отправителю коносамент. Отправитель га­рантирует перевозчику достоверность данных, предоставленных для включения в коносамент, и несет ответственность за убытки, причи­ненные перевозчику вследствие недостоверности таких данных.

Коносамент, подписанный капитаном судна, считается подпи­санным от имени перевозчика.

После того, как груз погружен на борт судна, перевозчик по тре­бованию отправителя выдает ему бортовой коносамент, в котором должно быть указано, что груз находится на борту определенного суд­на или судов, а также указываются дата или даты погрузки груза.

Если перевозчик или выдающее коносамент от его имени другое лицо знают или считают, что данные коносамента не соответствуют фактически принятому грузу или погруженному грузу, то перевозчик или другое такое лицо должны внести в коносамент оговорку, кото­рая конкретно указывает на основания для предположений или от­сутствие разумной возможности проверки указанных данных. Если перевозчик или другое выдающее коносамент от его имени лицо не указывает в коносаменте внешнее состояние груза, то считается, что груз в хорошем внешнем состоянии.

Обязанности перевозчика:

перевозчик с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать, укладывать, перевозить, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его;

230

Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров

§ 4. Перевозка товаров воздушным транспортом 231


если принятый для перевозки груз в силу его свойства требует особого обращения и указания об этом содержатся в договоре мор­ской перевозки груза и на грузовых местах, перевозчик должен забо­титься о грузе в соответствии с такими указаниями;

перевозчик обязан подать судно в указанный в чартере порт по­грузки или в указанный фрахтователем порт в соответствии с усло­виями чартера;

при перевозке груза по чартеру перевозчик обязан в письменной форме уведомить фрахтователя или отправителя, если он указан фрахтователем, о том, что судно готово или будет готово в определен­ное время к принятию груза;

если фрахтователю предоставлено для перевозки груза все судно, перевозчик обязан по требованию фрахтователя отправить судно в плавание, если даже не весь груз погружен. Перевозчик в таком слу­чае сохраняет право на полный фрахт.

Обязанности фрахтователя (отправителя):

фрахтователь должен указать безопасный порт погрузки;

за задержку судна свыше контрсталийного времени фрахтователь возмещает перевозчику причиненные убытки, если задержка судна произошла по причинам, не зависящим от перевозчика;

отправитель должен своевременно передать перевозчику все тре­буемые в соответствии с портовыми, таможенными, санитарными или иными административными правилами касающиеся груза доку­менты и несет ответственность перед перевозчиком за убытки, при­чиненные вследствие несвоевременной передачи, недостоверности или неполноты таких документов;

перевозчик обязан доставить груз в срок и маршрутом, которые установлены соглашением сторон, при отсутствии соглашения — в срок, который разумно требовать от заботливого перевозчика с уче­том конкретных обстоятельств, и обычным маршрутом.

Каждая из сторон договора морской перевозки груза вправе отка­заться от его исполнения без возмещения другой стороне убытков при наступлении до отхода судна от места погрузки груза следующих обстоятельств:

военные или иные действия, создающие угрозу захвата судна или груза;

блокада места отправления или места назначения;

задержание судна по распоряжению соответствующих властей по причинам, не зависящим от сторон договора морской перевозки груза;

привлечение судна для государственных нужд;

запрещение соответствующими властями вывоза груза, который предназначен для перевозки, из места отправления или ввоза груза в место назначения.

Прекращение договора морской перевозки груза вследствие невоз­можности его исполнения (ст. 157 КТМ). Договор морской перевозки груза прекращается без обязанности одной стороны договора возмес­тить другой стороне вызванные прекращением договора убытки, если после его заключения и до отхода судна от места погрузки груза вследствие не зависящих от сторон обстоятельств:

судно погибнет или будет насильственно захвачено;

судно будет признано непригодным к плаванию;

погибнет индивидуально определенный груз;

погибнет груз, определенный родовыми признаками, после сдачи его для погрузки, и отправитель не успеет сдать другой груз для по­грузки.