Ю. В. Федасова коммерческое право
Вид материала | Документы |
Обязанности перевозчика Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров Обязанности фрахтователя (отправителя) Прекращение договора морской перевозки груза вследствие невозможности его исполнения |
- Коммерческое право программа предназначена для обучения студентов по курсу «Коммерческое, 188.76kb.
- Программа учебной дисциплины «Коммерческое право», 383.71kb.
- Учебно-тематический план «Коммерческое право» цель ознакомление студентов с современными, 520.46kb.
- Е. В. Соломонов коммерческое право учебно-методический комплекс, 2623.72kb.
- Программа дисциплины «Право (Коммерческое и транспортное право)», 290.36kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческое право» Для специальности 030501., 2163.61kb.
- Программа «Предпринимательское право; коммерческое право», 95.08kb.
- Учебная программа для специальности: 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 738.54kb.
- Чтения лекций и проведения семинарских занятий по курсу «Коммерческое право», 3 мэо,, 28.03kb.
- Годовой отчет Открытого акционерного общества Производственно-коммерческое предприятие, 533.54kb.
В настоящее время базовым документом в регулировании железнодорожных перевозок являются Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации 2003 г. (далее — УЖТ)1, Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»2.
УЖТ направлен на регулирование отношений между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее — железнодорожный транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования и устанавливает их права, обязанности и ответственность.
УЖТ содержит положения, направленные на обеспечение проведения реформы железнодорожного транспорта. В результате проведения последней существенно изменился субъектный состав договорных отношений по перевозке грузов.
Согласно п. 6 ст. 1 Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», имущество железнодорожного транспорта может находиться в государственной, муниципальной, частной и иной формах собственности. В качестве перевозчика могут выступать не только государственные унитарные предприятия, но и юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить вверенный им отправителем груз из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз управо-моченному на его получение лицу (получателю).
Появились и новые участники перевозочного процесса, главный из которых — владелец инфрастуктуры: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по его использованию на основании соответствующей лицензии и договора. Для перевозок грузов перевозчики заключают с владельцами инфраструктуры договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры, в которых определяются предполагаемые объем и сроки перевозок грузов, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов за услуги и способы оплаты этих услуг, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Вместе с тем, по мнению В.В. Витрянского, УЖТ включает в себя ряд новых положений, значительно усложняющих и делающих непонятной структуру договорных связей, опосредующих перевозки пассажиров, грузов и багажа1.
Осуществлению перевозок груза должно предшествовать заключение грузоотправителем и перевозчиком договоров об организации перевозок, которыми определяются предполагаемый объем, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а также иные условия организации перевозок. В соответствии с указанными договорами перевозчики обязуются в установленные сроки принимать грузы в обусловленном объеме, а грузоотправители — предъявлять их для перевозок с отметкой о согласовании заявки.
Согласно ст. 2 УЖТ, груз — объект ( в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозки в
1 СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.
2 Там же. Ст. 169.
1 См.: Витрянский В. Новый Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (УЖТ) и договор перевозки // Хозяйство и право. 2003. № 4. С. 15—30.
222 Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров
§ 2. Перевозка товаров железнодорожным транспортом
223
грузовых вагонах, контейнерах. От понятия «груз» следует отличать понятие «грузобагаж». Грузобагаж — объект, принятый от физического или юридического лица в установленном порядке для перевозки в пассажирском, почтово-пассажирском или грузопассажирском поезде.
Перевозки грузов по железным дорогам осуществляются в соответствии с заявками на перевозки грузов, которые представляются грузоотправителями перевозчику не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении и в прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты.
Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение двух дней и в случае возможности перевозки направить заявку для согласования владельцу инфрастуктуры, который должен ее рассмотреть в срок не более чем 5 или 10 дней в зависимости от вида перевозки.
Грузоотправитель обязан подготовить грузы для перевозок в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами. О времени подачи вагонов, контейнеров под погрузку перевозчик уведомляет не позднее чем за два часа до такой подачи. Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик.
При предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов транспортную железнодорожную накладную, которая вместе с выданной перевозчиком грузоотправителю квитанцией о приеме груза подтверждает заключение договора перевозки груза.
Правила заполнения транспортной железнодорожной накладной утверждены приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 39 «Об утверждении Правил заполнения перевозных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом»1.
Транспортная железнодорожная накладная состоит из четырех листов:
лист 1 — оригинал накладной (выдается перевозчиком грузополучателю);
лист 2 — дорожная ведомость (составляется в необходимом количестве экземпляров, предусмотренных Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, — для перевозчика и участников пе-
РГ. 2004. № 37.
ревозочного процесса, в том числе не менее двух дополнительных экземпляров для каждой участвующей в перевозке грузов инфраструктуры — один экземпляр для входной железнодорожной станции (далее — станция), находящейся в данной инфраструктуре, второй — для выходной станции из инфраструктуры);
лист 3 — корешок дорожной ведомости (остается у перевозчика);
лист 4 — квитанция о приеме груза (остается у грузоотправителя).
При предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель должен указать в транспортной железнодорожной накладной массу грузов, а при предъявлении тарных и штучных грузов также количество грузовых мест (ст. 26 УЖТ).
В подтверждение приема груза для перевозки перевозчик обязан проставить в транспортной железнодорожной накладной календарный штемпель. Квитанция о приеме груза выдается грузоотправителю под роспись в соответствующей графе корешка дорожной ведомости.
Сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом в области экономики. Однако грузоотправители, грузополучатели и перевозчики могут предусмотреть в договорах перевозки иной срок доставки грузов.
Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов.
Грузы выдаются на железнодорожной станции назначения грузополучателю после внесения им перевозчику платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей, если они не были внесены грузоотправителем.
Перевозчик в порядке, установленном законодательством РФ, возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза:
в размере стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи;
в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;
в размере объявленной стоимости груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае его утраты;
в размере доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае недостачи или повреждения (порчи) груза.
224
Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров
§ 2. Перевозка товаров железнодорожным транспортом 225
Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре — исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Наряду с возмещением ущерба перевозчик возвращает взысканную плату за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.
За просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении — перевозчик соответствующего вида транспорта, вьщавший груз) уплачивает пени в размере 9% платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера (ст. 97 УЖТ). Перевозчик освобождается от уплаты пени, если просрочка произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозки.
Перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз, вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику другого вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов организации, по вине которых допущена просрочка.
В соответствии со ст. 118 УЖТ перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) принятого для перевозки груза, грузобагажа (при повагонной отправке), если:
груз, грузобагаж прибыли в исправных вагоне, контейнере с исправными запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем, либо исправных вагоне, контейнере без перегрузки в пути следования с исправной защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при отсутствии признаков, свидетельствующих о несохранности груза, грузобагажа;
недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом железнодорожном подвижном составе;
перевозка груза, грузобагажа осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя (отправителя) или грузополучателя (получателя);
недостача груза, грузобагажа не превышает норму естественной убыли и значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто груза, грузобагажа;
утрата, недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем, отправителем в транспортной железнодорожной накладной, заявлении на отправку грузобагажа;
грузобагаж прибыл в исправных таре или упаковке;
перевозка продовольственных и скоропортящихся грузов осуществлялась как перевозка грузобагажа под ответственность отправителя, если они были доставлены в срок.
В указанных случаях перевозчик несет ответственность за несохранность груза, если предъявитель претензии докажет, в том числе, при необходимости с привлечением независимых экспертов, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли по вине перевозчика.
Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, при перевозках грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами (ст. 119 УЖТ).
Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств:
несоответствие наименования, массы, числа мест груза, багажа, грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе;
повреждение (порча) груза, багажа, грузобагажа и возможные причины такого повреждения;
обнаружение груза, багажа, грузобагажа без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза, багажа, грузобагажа;
возвращение перевозчику похищенных груза, багажа, грузобагажа;
непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза. В данном случае коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя.
До предъявления к перевозчику иска, связанного с перевозкой груза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия. Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение шести месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней — в течение 45 дней.
15-1837
226 Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров
§ 3. Перевозка товаров морским транспортом 227
Указанные сроки предъявления претензий исчисляются в отношении:
возмещения за повреждение (порчу) либо недостачу груза, грузо-багажа со дня выдачи груза, грузобагажа;
возмещения за утрату груза по истечении 30 дней со дня окончания срока доставки;
возмещения за утрату груза в процессе его перевозки в прямом смешанном сообщении по истечении четырех со дня приема груза для перевозки;
просрочки доставки груза, грузобагажа со дня выдачи груза, грузобагажа;
взыскания штрафа за невыполнение принятой заявки по истечении пяти дней с момента взыскания штрафа.
Иски перевозчиков к пассажирам, грузоотправителям (отправителям), грузополучателям (получателям), другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, возникшие в связи с перевозками пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью в суд, арбитражный суд в течение года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления таких исков. Указанный срок исчисляется в отношении: взыскания штрафа за невыполнение заявки — по окончании пяти дней после уведомления грузоотправителя о размере такого штрафа; иных случаев — со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления исков.
УЖТ установлены общие правила перевозок железнодорожным транспортом. Вместе с тем, в зависимости от перевозимого груза, условий перевозок Министерством транспорта РФ1 утверждаются отдельные правила. В качестве примера следует назвать приказы МПС от 18 июня 2003 г. № 41 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов на особых условиях»2, от 18 июня 2003 г. № 40 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с объявленной ценностью»3, от 18 июня 2003 г. № 37 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов», от 18 июня 2003 г. № 33 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками», от 17 июня 2003 г. «Об утверждении Правил
1 См. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федераль
ных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023).
2 БНА. 2003. № 42. С. 149.
3 БНА. 2003. №41. С. 156.
перевозок железнодорожным транспортом грузов в транспортных пакетах» и др.
§ 3. Перевозка товаров морским транспортом
Регулирование отношений, возникающих в связи с морскими грузовыми перевозками, осуществляется на основе Кодекса торгового мореплавания РФ 1999 г.1 (далее по тексту — КТМ), а также международных морских обычаев.
Правила, установленные КТМ, распространяются на:
морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законом;
суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река-море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при перевозках грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном.
Правила, установленные КТМ, за исключением случаев, прямо в нем предусмотренных, не распространяются на:
военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы;
некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государства.
Статья 115 КТМ предусматривает два вида договоров перевозки: 1) с условием предоставления всего судна или отдельных его помещений (чартер); 2) без такого условия.
Чартер должен содержать наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, размер фрахта, наименование места погрузки груза, наименование места назначения или направления судна. По соглашению сторон в чартер могут быть включены иные условия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтователем или их представителями.
Договор морской перевозки груза должен быть заключен в письменной форме (ст. 117 КТМ). Наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами. Согласно ст. 119 КТМ,
1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207 (с изм.).
15*
228 Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров
§ 3. Перевозка товаров морским транспортом 229
отношения между перевозчиком и не являющимся стороной договора морской перевозки груза получателем определяются коносаментом. Условия чартера обязательны для получателя, если коносамент содержит ссылку на них.
Основным документом, при помощи которого оформляется перевозка грузов в международном судоходстве, является коносамент. Коносамент — документ, подтверждающий принятие товара для морской (или речной) перевозки и обязывающий перевозчика выдать товар законному владельцу. Коносамент является:
распиской, подтверждающей принятие к перевозке товара, обозначенного на лицевой стороне этого документа;
контрактом на перевозку товара на оговоренных в нем условиях;
товарораспорядительным документом.
Существуют несколько видов коносамента:
коносамент на предъявителя, который предоставляет право каждому, кто является его владельцем, распоряжаться товаром. Применяется крайне редко, поскольку не может гарантировать получение товара именно тем лицом, которому он действительно предназначен;
именной коносамент, выписываемый на конкретного получателя товара. Передача владения товаром другому лицу возможна только посредством специально оформленного заявления о переуступке (цессии);
ордерный коносамент, согласно которому перевозчик должен доставить товар по указанию обозначенной стороны. Этот коносамент может передаваться получателем третьему лицу посредством индоссамента, т.е. передаточной надписи на этом документе. Индоссамент может быть именным и на предъявителя;
бортовой коносамент, оформляемый на погруженный на борт судна груз;
коносамент на груз, принятый к отправке, который применяется, если товар сдан на склад для последующей отгрузки. В ряде случаев после отгрузки он заменяется на бортовой коносамент;
долевые коносаменты — деливери-ордера, выписываемые при необходимости выдачи грузополучателю части груза и представляющие собой фактически не коносамент, а распоряжение получателя капитану о выдаче части груза после предъявления оригинала коносамента на всю грузовую партию;
сквозной коносамент — документ, на основе которого грузы транспортируются из порта погрузки в порт назначения двумя и более судоходными линиями, действующими в соответствии с соглашением;
чистый коносамент, если перевозчик не сделал в нем замечаний относительно состояния перевозимого товара;
нечистый коносамент, если в нем сделаны соответствующие оговорки. В коносаменте должно быть указано, законодательным актам какой страны он подчиняется, юрисдикции какого суда подлежат споры.
В коносаменте также указываются район плавания, перевалка, погрузка, выгрузка, хранение, складирование, срок исковой давности, правила осмотра груза, условия обращения с ним.
Грузы, нуждающиеся в таре и упаковке для обеспечения их полной сохранности при перевозках, должны предъявляться для перевозки в исправной таре и упаковке. Тара и упаковка, на которые установлены государственные стандарты или для которых установлены технические условия, должны соответствовать им. Такие требования применяются и к предъявляемым отправителем контейнерам.
Отправитель обязан надлежащим образом маркировать груз и представлять перевозчику необходимые сведения о нем. Если груз требует особого обращения, отправитель обязан информировать перевозчика о свойствах груза и порядке обращения с ним.
После приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент. Отправитель гарантирует перевозчику достоверность данных, предоставленных для включения в коносамент, и несет ответственность за убытки, причиненные перевозчику вследствие недостоверности таких данных.
Коносамент, подписанный капитаном судна, считается подписанным от имени перевозчика.
После того, как груз погружен на борт судна, перевозчик по требованию отправителя выдает ему бортовой коносамент, в котором должно быть указано, что груз находится на борту определенного судна или судов, а также указываются дата или даты погрузки груза.
Если перевозчик или выдающее коносамент от его имени другое лицо знают или считают, что данные коносамента не соответствуют фактически принятому грузу или погруженному грузу, то перевозчик или другое такое лицо должны внести в коносамент оговорку, которая конкретно указывает на основания для предположений или отсутствие разумной возможности проверки указанных данных. Если перевозчик или другое выдающее коносамент от его имени лицо не указывает в коносаменте внешнее состояние груза, то считается, что груз в хорошем внешнем состоянии.
Обязанности перевозчика:
перевозчик с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать, укладывать, перевозить, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его;
230
Глава 14. Правовое регулирование перевозки товаров
§ 4. Перевозка товаров воздушным транспортом 231
если принятый для перевозки груз в силу его свойства требует особого обращения и указания об этом содержатся в договоре морской перевозки груза и на грузовых местах, перевозчик должен заботиться о грузе в соответствии с такими указаниями;
перевозчик обязан подать судно в указанный в чартере порт погрузки или в указанный фрахтователем порт в соответствии с условиями чартера;
при перевозке груза по чартеру перевозчик обязан в письменной форме уведомить фрахтователя или отправителя, если он указан фрахтователем, о том, что судно готово или будет готово в определенное время к принятию груза;
если фрахтователю предоставлено для перевозки груза все судно, перевозчик обязан по требованию фрахтователя отправить судно в плавание, если даже не весь груз погружен. Перевозчик в таком случае сохраняет право на полный фрахт.
Обязанности фрахтователя (отправителя):
фрахтователь должен указать безопасный порт погрузки;
за задержку судна свыше контрсталийного времени фрахтователь возмещает перевозчику причиненные убытки, если задержка судна произошла по причинам, не зависящим от перевозчика;
отправитель должен своевременно передать перевозчику все требуемые в соответствии с портовыми, таможенными, санитарными или иными административными правилами касающиеся груза документы и несет ответственность перед перевозчиком за убытки, причиненные вследствие несвоевременной передачи, недостоверности или неполноты таких документов;
перевозчик обязан доставить груз в срок и маршрутом, которые установлены соглашением сторон, при отсутствии соглашения — в срок, который разумно требовать от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств, и обычным маршрутом.
Каждая из сторон договора морской перевозки груза вправе отказаться от его исполнения без возмещения другой стороне убытков при наступлении до отхода судна от места погрузки груза следующих обстоятельств:
военные или иные действия, создающие угрозу захвата судна или груза;
блокада места отправления или места назначения;
задержание судна по распоряжению соответствующих властей по причинам, не зависящим от сторон договора морской перевозки груза;
привлечение судна для государственных нужд;
запрещение соответствующими властями вывоза груза, который предназначен для перевозки, из места отправления или ввоза груза в место назначения.
Прекращение договора морской перевозки груза вследствие невозможности его исполнения (ст. 157 КТМ). Договор морской перевозки груза прекращается без обязанности одной стороны договора возместить другой стороне вызванные прекращением договора убытки, если после его заключения и до отхода судна от места погрузки груза вследствие не зависящих от сторон обстоятельств:
судно погибнет или будет насильственно захвачено;
судно будет признано непригодным к плаванию;
погибнет индивидуально определенный груз;
погибнет груз, определенный родовыми признаками, после сдачи его для погрузки, и отправитель не успеет сдать другой груз для погрузки.